AANVULLING SCENARIO S SPORTCENTRUM VALKENSWAARD

Transcriptie

1 AANVULLING SCENARIO S SPORTCENTRUM VALKENSWAARD Betreft: Opdracht aanvullende informatie scenario s naar aanleiding van notitie d.d. 2 oktober 2016 Datum: 1 Inleiding In opdracht van het college heeft de Business Case Sport verschillende scenario s uitgewerkt voor het aanbesteden van het Sportcentrum Valkenswaard. In aanvulling op deze notitie zijn 3 vragen gesteld voor verdere uitwerking, te weten: - Welke consequenties zijn te definiëren omtrent de toepassing van een chloorinstallatie of zoutelektrolyse ten behoeve van het buitenbad; - Welke aanvullende investering is nodig en welke exploitatielasten zijn er te verwachten indien de sporthal wordt vergroot van 44 x 24 meter naar 48 x 28 meter; - Consequenties onderhoudskosten van de voorgestelde scenario s In deze notitie worden bovenstaande vragen van de Raad beantwoord. 2 Vergelijk chloorinstallatie en zoutelektrolyse De aanbeveling voor een chloorinstallatie of zoutelektrolyse voor de buitenbassins bestaat uit: 1. Uitgangspunten en informatie - uitgangspunten bestemmingsplan - achtergrondinformatie en risico s 2. Financieel vergelijk: - verbruik - onderhoud - afschrijving 3. Samenvatting 2.1 Uitgangspunten en informatie Uitgangspunt bestemmingsplan In bijlage 1 het onderstaande kader is de tekst van het vastgestelde bestemmingplan met ref.: NL.IMRO.0858.BPpastheerknsdrf29-VA01 met betrekking tot externe veiligheid opgenomen. In het bestemmingplan worden de uitgangspunten en randvoorwaarden beschreven voor het gebruik van chloor op deze locatie. Achtergrondinformatie Bij het zwembad wordt momenteel natriumhypochloriet (chloorbleekloog) opgeslagen. Aan transport, opslag en behandeling van natriumhypochloriet zijn gevaaraspecten verbonden. Indien natriumhypochloriet in contact komt met een zuur ontstaat het giftige chloorgas. De veiligheidssituatie kan worden verbeterd door de opslag van chloorbleekloog, nodig voor het zuiveren van het zwembadwater, te vervangen door een zuiveringssysteem, waarbij geen sprake meer is van opslag van gevaarlijke stoffen. Nieuwe zwembaden worden mede vanwege dit aspect momenteel vrijwel altijd voorzien van een zoutelektrolyse. Bijkomend voordeel is dat de zwemmers minder chloorlucht en prikkende ogen ervaren. Hoewel de afschrijvings- en onderhoudskosten hoger zijn, is het een veiligere installatie doordat en geen chlooropslag en chloortransport is. Het betreft daarmee niet alleen een veiligere situatie voor het personeel en de bezoekers zelf, maar ook voor de omgeving. Dit wordt onderschreven door de Coördinator Externe Veiligheid gemeente Valkenswaard.

2 Notitie Sportcentrum De Wedert gemeente Valkenswaard Financieel vergelijk In de onderstaande tabel volgt de financiële vergelijking van de jaarlasten (excl. BTW): Chloorinstallatie Zoutelektrolyse verbruik grondstoffen energieverbruik afschrijving jaar jaar onderhoud TOTAAL Verschil Opgemerkt wordt dat voor de zoutelektrolyse is gerekend met kengetallen zoals deze door leveranciers worden gebruikt. Voor het jaarverbruik en de onderhoudskosten van de chloorinstallatie is uitgegaan van de kosten in telde in Eindhoven 40 zomerse dagen (> 25 o C), hetgeen representatief is voor een gemiddelde zomer. De werkelijke kosten zijn sterk afhankelijk van de weersomstandigheden als de bezoekersaantallen. 2.3 Samenvatting Chloorinstallatie Zoutelektrolyse Bestemmingsplan - + Veiligheidsrisico s - + Jaarlasten + - Verschil: / jaar Incl. onderhoudskosten Als veiligheid en zwembeleving als belangrijke uitgangspunten worden genomen, wordt een eventueel behoud van een chlooropslag niet geadviseerd. Ook vanuit risicobeheersing is het aan te bevelen veiligheidsrisico s uit te sluiten door bij de bron maatregelen te treffen. Zowel het oude als het vastgestelde bestemmingplan zijn erop gericht om de externe veiligheid maximaal te borgen door voorwaarden te stellen aan de bebouwing rond een chlooropslag of deze te voorzien van een veiliger alternatief. Indien de exploitatiekosten het enige uitgangspunt is, blijft een waterbehandeling middels chloor het goedkoopste. Tevens dient gememoreerd te worden dat de beide buitenbaden 4 maanden per jaar geopend zijn. Indien scenario 2 wordt gekozen inclusief zoutelektrolyse in de buitenbaden zal ca ,- excl. BTW extra geïnvesteerd moeten worden. De jaarlijkse bijdrage voor de exploitatie zal hierdoor met ca ,- stijgen voor het toepassen van een zoutelektrolyse ten behoeve van de waterzuivering behorende bij de buitenbassins. 3 Investeringskosten en exploitatiebijdrage vergroten sporthal De afmeting van de sporthal zoals is beschreven in het opgestelde Programma van Eisen heeft een afmeting van 24 x 44 meter en is geschikt voor: - 1 combiveld (o.a. korfbal, zaalhockey en zaalvoetbal); - 3 volleybalvelden; - 7 badmintonvelden - 1 basketbalveld

3 Notitie Sportcentrum De Wedert gemeente Valkenswaard 3 Door de sporthal te vergroten naar 48 x 28 meter wordt de sporthal voldoende groot voor: - 1 combiveld - 4 volleybalvelden - 9 badmintonvelden - basketbalveld (centre court) met officiële afmeting 15 x 28 meter en 2 meter uitloop - 3 basketbal trainingsvelden (14 x 26 meter en 1 meter uitloop) Investeringskosten Als gevolg van een grotere wedstrijdruimte is het aannemelijk om rekening te houden met eventuele consequenties voor het ontwerp, te weten: - 2 extra kleed-wasruimten. - géén extra scheidingswand om de sporthal in drie zaaldelen te verdelen, eventueel wel constructief voorbereiden. Voor het vergroten van de sporthal en de bovengenoemde nevenruimten worden de extra investeringskosten (incl. indirecte kosten) geraamd op ,- excl. BTW. Exploitatiebijdrage Een groter sporthal met aanvullende ruimten maakt dat de kosten voor personeel, energieverbruik, schoonschoonmaakkosten en onderhoud toenemen. De aanvullende kosten worden geraamd om ,- per jaar. Het is echter nog onduidelijk wat het effect is, of een grotere sporthal ook werkelijk zal bijdragen aan meer sporters en hogere inkomsten en of dit ook het uiteindelijke effect heeft dat meer leden/teams van volleybal, basketbal en badminton tegelijkertijd kunnen trainen en wedstrijden gaan spelen zodat er voor andere verenigingen trainings- en wedstrijdruimte komt in deze hal of elders in Valkenswaard... De toename van de baten wordt geraamd op 7.500,- per jaar. De jaarlijkse exploitatiebijdrage bij realiseren van een sporthal met een afmeting van 48 x 28 meter dient te worden verhoogd met ,-. 4 Consequenties onderhoudskosten scenario s Het Programma van Eisen is op prestatieniveau geschreven. Tijdens de aanbesteding zal aan de markt gevraagd worden om binnen het gestelde investeringsbudget de maximale kwaliteit te leveren. Hierbij wordt de markt ook uitgedaagd om een onderhoudsarme materialen toe te passen. Op dit moment zijn er echter nog onvoldoende specificaties bekend om een betrouwbare berekening te maken van de jaarlijkse onderhoudskosten. Na de aanbesteding zijn hoeveelheden, materialen en installaties bekend en kan het ontwerpteam een MJOP laten opstellen. Middels een kosten-batenanalyse kan vervolgens worden bepaald of het ontwerp kan worden geoptimaliseerd ten gunste van de jaarlijks onderhoudskosten. Verwacht wordt dat het verschil van de onderhoudskosten tussen de verschillende scenario s binnen een marge van 10% ligt.

4 Notitie Sportcentrum De Wedert gemeente Valkenswaard 4 BIJLAGE 1 : BESTEMMINGSPLAN Externe veiligheid Algemeen In het kader van de bestemmingsplanprocedure moet het aspect externe veiligheid onderzocht worden. Hierbij dienen de risico's in beeld gebracht te worden die het gevolg zijn van opslag, vervoer of verwerking van gevaarlijke stoffen. Risicobronnen zijn bijvoorbeeld vervoersassen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd, buisleidingen en risicovolle inrichtingen. Externe veiligheidsbeleid bestaat uit twee onderdelen: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risicobeleid bestaat uit harde afstandseisen tussen risicobron en (beperkt) kwetsbaar object. Het groepsrisico is een maat die aangeeft hoe groot de kans is op een ongeval met gevaarlijke stoffen met een bepaalde groep slachtoffers. Hoe hoger het groepsrisico, hoe groter deze kans. Het plaatsgebonden risico wordt weergegeven in de vorm van contouren rond een risicobron. Het groepsrisico wordt weergegeven in een grafiek: de fn-curve. Deze curve geeft aan hoe groot de kans is op een ongeval met een bepaald aantal slachtoffers. De plaatsgebonden risicocontouren en de fn-curve zijn weergegeven in afbeelding 9. Afbeelding 9: Plaatsgebonden risicocontouren en fn-curve Binnen de plaatsgebonden risicocontouren bestaat een bepaald risico te overlijden als gevolg van een calamiteit. Binnen deze contouren gelden harde bouwrestricties. Deze restricties kunnen per risicobron verschillen. De hoogte van het groepsrisico wordt niet alleen bepaald door de aard van de risicobron, maar ook door het aantal aanwezige personen binnen het invloedsgebied daarvan. Bij veel ruimtelijke besluiten moet de hoogte van dit groepsrisico verantwoord worden. Dit noemt men de verantwoordingsplicht van het groepsrisico. Regelgeving Besluit externe veiligheid Sinds 27 oktober 2004 is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van kracht. Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen. Het Bevi is gericht aan het bevoegd gezag inzake de Wet milieubeheer en de Wet ruimtelijke ordening en heeft onder meer tot doel om bij nieuwe situaties toetsing aan de risiconormen te waarborgen. Het Bevi is van toepassing op vergunningsplichtige risicovolle bedrijven en de nabijgelegen al dan niet geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. In artikel 2, lid 1 van het Bevi is opgesomd wat wordt verstaan onder risicovolle bedrijven en wat wordt verstaan onder (beperkt) kwetsbare objecten. Uit het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stoffen vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plannen in te gaan op de risico's in het projectgebied ten gevolge van handelingen met gevaarlijke stoffen. De risico's dienen te worden beoordeeld op het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet een verantwoording worden afgelegd, over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze verandering in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van het groepsrisico moeten andere aspecten worden meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Onder deze aspecten vallen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Ten behoeve van de verantwoording groepsrisico is advies gevraagd en ontvangen van de regionale brandweer. Onderzoek Inrichtingen Het zwembad 'De Wedert' aan de Pastoor Heerkensdreef 29 gebruikt in de huidige situatie chloorbleekloog. In formele zin blijkt dit geen Bevi-inrichting te zijn. Het zwembad gaat over op een milieuvriendelijke manier van het schoonhouden en garanderen van de waterkwaliteit waardoor er geen opslag meer plaatsvindt van chloorbleekloog. Dit betekent dat de stoffen die noodzakelijk zijn voor het schoonhouden van het zwembad te weten chloor en zwavelzuur komt te vervallen. De beperking zoals opgenomen in het vigerende bestemmingsplan Valkenswaard Noord, onherroepelijk per waarbij binnen een straal van 110 meter rondom de opslag van chloorbleekloog geen nieuwe sportvoorzieningen kunnen worden gerealiseerd op het sportpark is komen te vervallen.

5 Notitie Sportcentrum De Wedert gemeente Valkenswaard 5 Afbeelding 10: uitsnede risicokaart ( van het zwembadterrein Op basis van de informatie van de risicokaart blijkt dat op basis van de milieuvergunning van 2 april 1985 het zwembad een chloorbleekloog reservoir heeft van 5000 liter. Voor het perceel is geen PR 10-6 contour berekend omdat voor chloorbleekloogtanks geen generieke risicoafstanden beschikbaar zijn. Transportroutes Langs de Nieuwe Waalreseweg (oostzijde) ligt een hoofdtransportleiding van de Gasunie naar het hoofdgasreduceerstation voor de gemeente Valkenswaard. De binnen komende druk is ongeveer 40 bar. Vandaar wordt het verdeeld naar 8 bar leidingen. O.a. naar het zwembad. De hoofdtransportleiding aardgas is gelegen op 248 meter van het projectgebied en er is dus geen belemmering van deze leiding voor het Verder liggen in de omgeving geen andere transportleidingen met een zonering die van belang is voor dit Conclusie Er wordt in de nieuwe situatie geen gebruik gemaakt van chloorbleekloog. Het zwembad zal als inrichting overstappen op een andere werkwijze voor het schoonhouden en garanderen van de waterkwaliteit. Er is derhalve geen risicobron meer aanwezig in het plangebied zelf en/of in de directe omgeving van het plangebied. Het aspect externe veiligheid levert geen belemmeringen op voor het Transportleidingen voor gevaarlijke stoffen zijn op ruime afstand van het plangebied gelegen en vormen geen belemmeringen voor het