nr. 264 van WILFRIED VANDAELE datum: 13 juli 2015 aan SVEN GATZ Commerciële omroepen - Ondertiteling

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 264 van WILFRIED VANDAELE datum: 13 juli 2015 aan SVEN GATZ VLAAMS MINISTER VAN CULTUUR, MEDIA, JEUGD EN BRUSSEL Commerciële omroepen - Ondertiteling De ondertitelingsverplichting voor de particuliere televisieomroeporganisaties op het gebied van hun journaals en actualiteitenprogramma s wordt geregeld door artikel 151 van het Mediadecreet. Verder stipuleert dit artikel dat de Vlaamse Regering een tijdpad en quota oplegt voor andere vormen van toegankelijkheid dan deze die geregeld zijn in het Mediadecreet en dat de Vlaamse Regering subsidies verstrekt voor elke techniek om televisiediensten toegankelijk te maken en daarvoor criteria vastlegt. Eind december 2012 werd een uitvoeringsbesluit (UB) goedgekeurd door de Vlaamse Regering dat onder meer de quota en het tijdpad bepaalt voor de omroepen. Het gehanteerde principe is: hoe groter het marktaandeel, hoe zwaarder de verplichtingen en hoe sneller ze gehaald moeten worden. Het UB vormt eveneens de basis waarop SBS en Medialaan (voorheen VMMa) jaarlijks subsidies ontvangen van de Vlaamse Gemeenschap. Zo ontving SBS in euro voor investeringskosten en operationele kosten en VMMa euro voor de personeelskosten verbonden aan de live-ondertitelingsverplichtingen. Een ander aspect betreft het ondertitelen van online content. Ook de commerciële omroepen plaatsen steeds meer content online en het spreekt voor zich dat de toegankelijkheid van deze content eveneens belangrijk is. Ik bracht dit reeds aan in een eerdere vraag om uitleg. Toen stelde de minister dat hij de uitbreiding van de ondertitelingsverplichting naar online content zeker bij de commerciële omroeporganisaties ter sprake zou brengen. 1. Haalden de commerciële televisieomroeporganisaties in 2014 enerzijds de verplichtingen zoals opgelegd door artikel 151 van het Mediadecreet en anderzijds de vooropgestelde quota wat betreft de ondertitelingsverplichtingen zoals opgelegd door het UB van 14 december 2012? Kan de minister dit cijfermatig staven? 2. In januari 2014 gaf de toenmalige minister van Media aan dat de steunmaatregel 2014 op dat ogenblik nog uitgewerkt werd. Voor welk ondertitelingsproject ontvingen Medialaan en SBS in 2014 een subsidie en welk subsidiebedrag werd toegekend aan respectievelijk Medialaan en SBS? 3. Werd reeds een steunmaatregel voor 2015 uitgewerkt? Zo ja, graag enige duiding hierbij. 4. Vond het gesprek met de commerciële omroeporganisaties over het ondertitelen van online content reeds plaats? Zo ja, wat waren de resultaten van dit overleg en

2 bestaat bij de commerciële omroeporganisaties de bereidheid om online content te ondertitelen?

3 SVEN GATZ VLAAMS MINISTER VAN CULTUUR, MEDIA, JEUGD EN BRUSSEL ANTWOORD op vraag nr. 264 van 13 juli 2015 van WILFRIED VANDAELE Artikel 151 van het mediadecreet legt in hoofdzaak belangrijke verplichtingen op aan Medialaan. Medialaan vóór 2014 nog Vlaamse Media Maatschappij (VMMa) moet dientengevolge vanaf 1 januari 2013 naast het hoofdjournaal ook alle andere journaals (in dit geval het middagjournaal van 13u en het namiddagjournaal van 17u45) en 90% van haar actualiteitenprogramma s, zoals Telefacts, ondertitelen. Daarnaast moet Medialaan vanaf 18 december 2014 voor de eerste maal voldoen aan de stijgende quota opgelegd in het uitvoeringsbesluit toegankelijkheid televisieprogramma s van 14 december In dit kader moet Medialaan blijvend investeringen aangaan. SBS Belgium heeft in 2012 ten gevolge van de huidige regelgeving (artikel 151 van het mediadecreet en het uitvoeringsbesluit toegankelijkheid televisieprogramma s) haar ondertitelingsbeleid moeten herzien. Hiertoe heeft SBS Belgium in 2012 investeringen (met een afschrijvingstermijn van 3 jaar) moeten aangaan om haar teletekst-hardware toegankelijk te maken voor gesloten ondertiteling (= ondertiteling die oproepbaar is via teletekstpagina 888). Voordien werd ondertiteling voor een beperkt aantal programma s enkel ingebrand in het beeld aangeboden. SBS Belgium moet naast de verplichte ondertiteling van 90% van haar actualiteitenprogramma s (= artikel 151 van het mediadecreet) ook de komende jaren blijven investeren om de ondertitelingsgraad - zoals vooropgesteld in het uitvoeringsbesluit toegankelijkheid televisieprogramma s te behalen. 1. In het kader van de bepalingen van artikel 151 voldeed Medialaan in 2014 aan de verplichting dat naast het hoofdjournaal ook alle andere journaals en 90% van de actualiteitenprogramma s ondertiteld moeten worden. In de praktijk vertaalde zich dit in 100% live ondertiteling van alle journaals (= 365 dagen) en 100% ondertiteling van alle afleveringen van Telefacts (= 36 uitzendingen) en Telefacts Zomer (= 9 uitzendingen). Daarnaast werden enkele evenement-gebonden extra nieuwsuitzendingen van ondertiteling bediend (3 maart 2014: Oscaruitreiking (nav nominatie The Broken Circle Breakdown); 26 maart 2014: live verslaggeving bezoek Obama aan ons land; 13 mei 2014: verkiezingsdebat Paul Magnette en Bart De Wever; 16 mei 2014: overlijden voormalig premier Dehaene; 24 mei 2014: moordaanslag in het Joods museum; 19 tot 23 mei 2014: Jambersuitzendingen politiek; 25 mei 2014: extra nieuws verkiezingen STEM 2014; 26 mei 2014: extra nieuws verkiezingsresultaten; 17 juli 2014: extra nieuws Malaysia Airlines; 21 juli 2014: toespraak koning/extra uitzending troonswisseling; 9 september 2014: Jambers in de politiek; 5 december 2014: extra nieuws overlijden Koningin Fabiola; 12 december 2014: begrafenis Koningin Fabiola; 24 en 25 december 2014: kerstboodschap koning). Bij SBS Belgium werd op VIER in 2014 het actualiteitenprogramma De Ideale Wereld vier dagen in de week met (live) ondertiteling uitgezonden. Tot op heden is dit het enige programma van SBS Belgium dat onder de mogelijke noemer van actualiteitenprogramma d.i. afhankelijk van de interpretatie door de VRM zou kunnen vallen. (Een uitspraak hierover is niet prangend aangezien dit programma ondertiteld werd en dus zou voldoen aan de bepalingen van artikel 151 van het Mediadecreet).

4 De vooropgestelde quota van het uitvoeringsbesluit toegankelijkheid televisieprogramma s moesten uiterlijk tegen 18 december 2014 voor de eerste keer behaald worden. Met een ondertitelingspercentage van 85% kan gesteld worden dat VTM het vooropgestelde quotum van 50% met gemak gehaald heeft. (Dit is een stijging van 20 procentpunten t.a.v en 3 procentpunten t.a.v. 2013). Ook VIER behaalde met een ondertitelingspercentage van 87% met gemak het vooropgestelde quotum van 40%. (Dit is een stijging met meer dan 20 procentpunten ten aanzien van 2012 en een stijging met 5 procentpunten ten aanzien van 2013). De niet ondertitelde programma s zijn vooral animatiereeksen met Nederlandstalige dubbing. Naast gewone ondertiteling hebben zowel VTM als VIER de nodige inspanningen geleverd om ook hun programma s met gesproken ondertiteling toegankelijk te maken. 2. Bij ministerieel besluit van 18 maart 2014 werd voor het werkingsjaar 2014 voor het toegankelijk maken van televisieprogramma s door middel van gesloten ondertiteling voor personen met een auditieve of visuele handicap, een subsidie van euro toegekend aan Medialaan en een subsidie van euro toegekend aan SBS Belgium. Medialaan kreeg in het kader van het toegankelijk maken/ houden van haar programma s een subsidie toegekend voor een tussenkomst in de investerings- en personeelskosten voor live en gesproken ondertiteling, die in hoofdzaak bestaan uit loon- en freelancekosten voor ondertitelaars. Voor 2014 werd tevens een investering gepland in hardware en bijhorende software om gesproken ondertiteling te ondersteunen. Deze wordt over een termijn van vier jaar afgeschreven. SBS Belgium kreeg voor het werkingsjaar 2014 steun voor de investeringskosten voor live en gesproken ondertiteling die gemaakt werden in 2012 en 2013 (afschrijvingstermijn = 3 jaar), operationele kosten die bestaan uit personeelskosten voor ondertiteling én jaarlijkse onderhouds- en licentiekosten die verbonden zijn aan het toegankelijker maken van televisieprogramma s via teletekstondertiteling. 3. Zowel Medialaan als SBS Belgium hebben conform de bepalingen van het uitvoeringsbesluit toegankelijkheid televisieprogramma s een steunaanvraag voor het werkingsjaar 2015 ingediend. Medialaan vroeg hierin net als de voorbije jaren - een tussenkomst in de investerings- en personeelskosten voor live en gesproken ondertiteling, die in hoofdzaak bestaan uit loon-, uitzend- en freelancekosten voor ondertitelaars. In 2014 werd tevens een investering gedaan in hardware en bijhorende software om gesproken ondertiteling te ondersteunen. Deze wordt over een termijn van vier jaar afgeschreven. Ook SBS Belgium vraagt in haar steunaanvraag om een tussenkomst in de operationele kosten die bestaan uit personeelskosten voor ondertiteling en de jaarlijkse onderhouds- en licentiekosten 2015 (= recurrente kosten). Daarnaast wordt een tussenkomst gevraagd in de opleidingskosten (deze worden voor 50% gesubsidieerd) die verbonden zijn aan het toegankelijker maken van televisieprogramma s via teletekstondertiteling. Bij ministerieel besluit van 4 mei 2015 werd voor het werkingsjaar 2015 voor het toegankelijk maken van televisieprogramma s door middel van gesloten ondertiteling voor personen met een auditieve of visuele handicap, een subsidie van euro toegekend aan Medialaan en een subsidie van euro toegekend aan SBS Belgium. De subsidie wordt zowel voor Medialaan als voor SBS Belgium toegekend voor volgende activiteiten:

5 1 ondertiteling van de televisieprogramma s zoals vooropgesteld in artikel 151 van het Mediadecreet; 2 het aanbieden van live en gesproken ondertiteling bij televisieprogramma s conform de vooropgestelde quota opgenomen in het besluit van de Vlaamse Regering van 14 december 2012 betreffende de vastlegging van een tijdspad en quota voor het toegankelijk maken van omroepprogramma s en betreffende het verstrekken van subsidies ter uitvoering van artikel 151 van het decreet van 27 maart 2009 betreffende radio-omroep en televisie. Door de realisatie van deze activiteiten wordt bijgedragen tot doelstelling 1.2. De noodzaak van toegankelijkheid en betaalbaarheid, meer bepaald het onderdeel dat handelt over Toegankelijk media-aanbod voor mensen met een beperking zoals opgenomen in de beleidsnota Media Het huidige beleid van zowel Medialaan als SBS Belgium bestaat erin dat als een programma lineair ondertiteld wordt (= open OT), deze ondertiteling ook steeds online mee opgenomen wordt. Als een programma lineair niet ondertiteld wordt, maar er wel ondertiteling via teletekst 888 (= TXT OT) beschikbaar is, dan wordt deze ondertiteling normaal niet mee opgenomen in het programma als dit online ter beschikking gesteld wordt. Medialaan meldt mij dat zij kunnen bekijken in welke mate en op welke platformen de volledige afleveringen van programma s die enkel via TXT OT worden ondertiteld, ook on demand ondertiteld kunnen worden aangeboden. SBS laat weten dat hun ondertitelings-investeringen voor on air integraal worden doorgetrokken naar alle afgeleide online content. Ook VRT is nog steeds volop bezig om de ondertiteling van haar aanbod op andere (dan radio en televisie) platformen uit te breiden. Zoals inmiddels geweten kampt VRT hier o.w.v. de technische complexiteit van het overzetten van TXT OT met een vertraging in de uitvoering van haar stappenplan. Sinds januari 2015 worden evenwel de uitzendingen van Karrewiet online middels een manueel proces ondertiteld. Het stappenplan dat door VRT opgemaakt werd, is er nu op gericht om in de loop van 2016 op dit vlak vooruitgang te boeken en te werken met een geautomatiseerd systeem. Ik heb nog geen gesprekken met de commerciële omroeporganisaties over het ondertitelen van hun online content opgestart. Enerzijds is er het gegeven dat het leerproces van de VRT - dat hierbij zeker een belangrijk aanknopingspunt zal vormen nog niet rond is. Anderzijds lijkt mij zoals ik ook aangegeven heb in mijn antwoord op uw eerdere vraag om uitleg een uitbreiding van de reeds opgelegde toegankelijkheidsverplichtingen t.a.v. de commerciële televisieomroeporganisaties nog niet direct aan de orde aangezien het vooropgestelde stappenplan met quota van het uitvoeringsbesluit nog steeds in volle uitvoering is en dat de eindmeet ook hier nog niet gehaald is.