Nota bestuurlijk vooroverleg

Transcriptie

1 Nota bestuurlijk vooroverleg Onderwerp Voorontwerp van bestemmingsplan Harselaar West-West Procedure Op de voorbereiding van het bestemmingsplan is de procedure ex artikel 3.8. van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing. Op 15 december 2008 heeft het college het voorontwerp vastgesteld. De openbare kennisgeving van het voorontwerp is geplaatst in de Barneveldse Krant van 18 december Het voorontwerp heeft ter inzage gelegen van 5 januari tot en met 19 januari In artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is voorgeschreven dat het college bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg pleegt met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met betrokken diensten van provincie en Rijk. Reacties Op 13 januari 2009 heeft het college het voorontwerp van bestemmingsplan Harselaar West- West gezonden naar 26 instanties met het verzoek hierop te reageren binnen zes weken (zie aangehechte verzendlijst). Op het voorontwerp zijn 12 reacties ingekomen. In volgorde van ontvangst: 1. Rijksdienst voor Archeologie, Cultuurlandschap en Monumenten (RACM), Postbus 1600, 3800 BP Amersfoort, brief ongedateerd; 2. de heer ing. C.R. Hakstege, namens Ministerie van Defensie, Dienst Vastgoed Defensie, Directie Noord, MPC 35 H, Postbus 40184, 8004 DD Zwolle, brief d.d. 19 januari (briefnummer , ontvangen op 20 januari 2009); 3. de heer ing. J.R. Meijers, namens Liandon B.V., Postbus 50, 6920 AB Duiven, brief d.d. 19 januari 2009 (briefnummer , ontvangen op 20 januari 2009); 4. de heer P. Joosten, directeur Brandweer namens Hulpverlening Gelderland Midden, Postbus 5364, 6802 EJ Arnhem, brief d.d. 16 januari 2009 (briefnummer , ontvangen op 22 januari 2009); 5. de heer A. Schilder, namens N.V. Nederlandse Gasunie, Postbus 19, 9700 MA Groningen, brief d.d. 2 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 3 februari 2009); 6. de heer J.B. ten Brinke, namens Vitens Gelderland, Postbus 2137, 6802 CC Arnhem, brief d.d. 4 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 5 februari 2009); 7. de heer M. Driezen, namens KPN B.V., Postbus 16300, 3500 CH Utrecht, brief d.d. 5 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 9 februari 2009); 8. de heer ir. C. de Vries, namens Prorail, Inframanagement, Postbus 503, 8000 AM Zwolle, brief d.d. 11 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 16 februari 2009); 9. de heer J.N. Paulissen, namens NS Reizigers, Bedrijfs- en Productontwikkeling, Hoofdgebouw IV, kamer 17.k.33, Postbus 2025, 3500 HA Utrecht, brief d.d. 17 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 18 februari 2009). 10. de heer V. Vintges, namens Gelderse Milieufederatie, Jansbuitensingel 14, 6811 AB Arnhem, brief d.d. 18 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 19 februari 2009); 11. mevrouw A.S. Jobse, namens VAC Barneveld, Postbus 215, 3770 AE Barneveld, brief d.d. 21 februari 2009 (briefnummer , ontvangen op 23 februari 2009); 12. de heer P. van Eck, namens Waterschap Vallei & Eem, Postbus 330, 3830 AJ Leusden, brief d.d. 7 januari 2009 (briefnummer , ontvangen op 27 februari 2009). 1

2 Hieronder volgen de samenvatting en de beoordeling van de reacties. Het college beoordeelt of de reacties aanleiding geven om het voorontwerp te wijzigen. 1) Samenvatting RACM heeft de ontvangst van het voorontwerp bevestigd. Een inhoudelijke reactie is vooralsnog uitgebleven. RACM kondigde aan te komen met een nader bericht uiterlijk op 11 maart ) Samenvatting Het Ministerie van Defensie liet weten dat eventuele op- en/of aanmerkingen deel zullen uitmaken van de reactie van VROM Inspectie Oost. Tot op heden hebben wij geen reactie van VROM Inspectie Oost ontvangen. Deze reactie leidt niet tot wijziging van het voorontwerp. 3) Samenvatting Liandon heeft geen opmerkingen over het voorontwerp, aangezien in het plangebied geen hoogspanningslijnen aanwezig zijn. 4) Samenvatting Hulpverlening Gelderland Midden (hierna: HGM) adviseert de waterpartijen in het plangebied zo te dimensioneren dat deze kunnen dienen als secundaire bluswatervoorziening. Verder is het noodzakelijk de (nood-)uitgangen in de gebouwen zo te plaatsen dat zij zijn afgekeerd van risicobronnen. Bij de indeling van een gebouw dient rekening gehouden te worden met het verkorten van de ontvluchtingstijd. Zo min mogelijk glas in gebouwen, althans met splintwerende film of gelamineerd glas. Tot slot vraagt Hulpverlening Gelderland Midden aandacht voor risicocommunicatie naar toekomstige gebruikers van het plangebied. HGM laat in het midden hoe groot de waterpartijen moeten zijn om te kunnen dienen als secundaire bluswatervoorziening. In overleg met Brandweer Barneveld zijn in het voorontwerp de waterpartijen zo ingericht dat er een innameplaats voor bluswater bij de entree gerealiseerd kan worden. Hoewel er water gestuwd gaat worden, kan er geen bluswater gegarandeerd worden. Dit heeft te maken met de grondwaterstanden en de ondergrond. Geadviseerd is om een put te slaan welke haar water uit het tweede watervoerende pakket ontrekt. In het tweede watervoerende pakket is ten alle tijden in grote hoeveelheden bluswater beschikbaar. HGM stelt dat rekening gehouden moet worden met het verkorten van de ontvluchtingstijd. In de reactie komt niet naar voren op welke wijze de ontvluchtingstijd is te bekorten en hoe wij dat in het bestemmingsplan moeten bewerkstelligen. Naar onze mening is het niet mogelijk regels over de indeling van bedrijfsgebouwen (met het oog op vluchtwegen) en bijvoorbeeld splinterwerende film in glas vast te leggen in het bestemmingsplan. 2

3 5) Samenvatting N.V. Nederlandse Gasunie komt tot de conclusie dat het plangebied buiten de 1% letaliteitsgrens van hun leiding valt. Daarmee staat vast dat de leiding geen invloed heeft op de verdere planontwikkeling. 6) Samenvatting Vitens heeft geen op- en/of aanmerkingen over het voorontwerp als zodanig. In het plangebied bevinden zich drinkwaterleidingen. Vitens verzoekt het bevoegde bestuursorgaan van gemeente Barneveld stroken openbare grond te reserveren conform hun revisiekaart. Het betreft hier een nieuwbouwlocatie waar nog een aantal oude aansluitingen blijven bestaan. Voor de nutsvergadering van 19 maart 2009 is de plankaart aangeleverd. De aansluitingen die behouden moeten blijven zullen worden aangesloten op het nieuw te leggen leidingnet. Voor deze leidingen is een strook van 1.50 meter aan beide zijde van de weg gereserveerd. 7) Samenvatting KPN wil bij de voorbereiding van het bestemmingsplan worden betrokken en noemt 5 aandachtspunten: het creëren van tracés aan beide zijden van straten in openbare grond, in bermen en openbare verhardingen; het handhaven van bestaande tracés; het vrijhouden van de toegewezen tracés van bomen en beplanting; het in overleg beschikbaar stellen van ruimten voor het plaatsen van mogelijke kabelverdeelkasten van KPN; het vrijhouden van straalverbindingspaden van KPN van hoge objecten. Op 9 maart 2009 is tevergeefs contact gezocht met de heer H. Nieuwenhuis, contactpersoon van KPN. Op 12 maart 2009 liet KPN weten geen opmerkingen over het voorontwerp te hebben. De straalpaden lopen buiten het plangebied. Wij verwijzen naar onze beoordeling van de reactie van Vitens onder punt 6. In het voorontwerp is ruimte gereserveerd voor leidingen. Voor alle nutsbedrijven geldt dat zij bij de gemeente een verzoek om aankoop van grond kunnen indienen met het oog op de ruimte die nodig is voor bijvoorbeeld trafo s of verdeelkasten. 8) Samenvatting Prorail heeft geen opmerkingen over het voorontwerp. 9) Samenvatting NS Reizigers heeft geen opmerkingen over het voorontwerp. 3

4 10) Samenvatting De Gelderse Milieufederatie (GMF) ziet graag een nadere onderbouwing van de noodzaak van de ontwikkeling van het bedrijventerrein Harselaar West-West ten opzichte van de nog geplande ontwikkeling van Harselaar Oost Driehoek en Harselaar-Zuid. De GMF meent dat een overaanbod van bedrijventerreinen zal ontstaan. Gezien de ligging van het bedrijventerrein is de GMF van mening dat het wenselijk is dat in het plangebied ruimte wordt geboden aan vooral categorie 3 en 4.1-bedrijven. Categorie 1-bedrijven zouden niet mogen worden toegelaten. GMF is voorstander van intensief ruimtegebruik op bedrijventerreinen. Graag ziet GMF dat de lage bebouwingspercentages worden geschrapt. Verder wil GMF dat de planwetgever parkeren onder gebouwen mogelijk maakt. GMF mist in de toelichting op het voorontwerp informatie over beeldkwaliteit en parkmanagement. Het onderzoek naar luchtkwaliteit is gedateerd en het voorontwerp moet op dit punt worden aangepast. De noodzaak van aanleg van het bedrijventerrein komt voort uit de zowel de behoefte om Harselaar- Centraal te herstructureren, Harselaar-West te revitaliseren als de behoefte aan nieuw bedrijventerrein in de gemeente Barneveld. Ten aanzien van de behoefte aan bedrijventerreinen in de regio De Vallei inclusief Barneveld wordt verwezen naar de Regionale Bedrijventerreinenvisie De Vallei (Etin 2006). Harselaar (West-West. Zuid en Driehoek) is na de ontwikkeling in Ede de laatste locatie in de regio voor substantiële ontwikkeling van bedrijventerreinen. De behoefte in de regio is in het rapport onderbouwd. De regio heeft inmiddels een Economisch Programmerings- en Ontwikkelingsdocument in voorbereiding. Gelet op de berekende bedrijventerreinenbehoefte in de regio op basis van het Transatlantic Market scenario en de door de regio geformuleerde ambities en ontwikkelingen, evenals de verrichte studie naar de actuele lokale behoefte aan bedrijventerrein, kan worden geconcludeerd dat de geplande ontwikkelingen op Harselaar zonder meer passen binnen de behoefteraming van de regio. De beschikbare voorraad van 7 hectare betreft een lokaal bedrijventerrein bij Kootwijkerbroek. Daarvoor gelden specifieke uitgiftecriteria (waaronder een maximale kavelgrootte van m2) welke niet passend zijn voor een groot deel van de gemeentelijke en regionale vraag. Een deel van de bedoelde 7 hectare is inmiddels uitgegeven. De ruimtebenutting op Harselaar is zeer intensief (zie ook Eindrapportage herstructurering bedrijventerreinen, provincie Gelderland, 2007). Om onderdelen van Harselaar (Harselaar-Centraal, Columbiz Park) te kunnen herstructureren is schuifruimte noodzakelijk om bedrijven en in casu BCA Autoveiling te kunnen verplaatsen. Daarnaast hangt de ontwikkeling van Harselaar West-West samen met de revitalisering en dan vooral de verbetering van de parkeer- en veiligheidssituatie op Harselaar- West. Ten aanzien van de ruimtebenutting wordt er op gewezen dat het plan Harselaar West-West voorziet in een zeer specifieke functie, te weten het faciliteren van transport en logistiek, inclusief bewaakt parkeren voor zowel eigen bedrijven als passanten. Deze invulling draagt bij aan een betere ruimtebenutting op Harselaar-West. De specifieke invulling betekent daarbij wel dat in afwijking van het door de gemeente onderschreven uitgangspunt ten aanzien van zorgvuldige ruimtebenutting voor dit gebied aan ander benuttingsuitgangspunt geldt. Voor zwaardere bedrijven is ruimte gereserveerd in plangebied Harselaar-Zuid. Naar onze mening horen dergelijke bedrijven niet thuis op bedrijventerrein Harselaar West-West. Het parkeren onder gebouwen is onmogelijk, althans te kostbaar, vanwege de grondwaterstand. 4

5 Wij bestrijden dat het voorontwerp op het punt van luchtkwaliteit moet worden aangepast. De grenswaarden van het Besluit Luchtkwaliteit 2005 zijn onder het regime van de Wet Milieubeheer niet veranderd. Bij het onderzoek naar luchtkwaliteit is gebleken dat het plan voldoet aan de grenswaarden van het Besluit luchtkwaliteit Daarmee staat vast dat ook is voldaan aan de huidige normen voor luchtkwaliteit op basis van de Wet milieubeheer. Het beeldkwaliteitsplan is nog niet gereed.om die reden is het niet toegevoegd aan de ter inzage gelegde stukken. In de gemeente Barneveld wordt parkmanagement ingevoerd voor nieuwe bedrijventerreinen via de verkoopvoorwaarden (kwalitatieve verplichting). 11) Samenvatting VAC Barneveld verwacht dat verkeersdrukte zal toenemen op de Harselaarseweg en adviseert omwille van de veiligheid van fietsers een van de weg afgescheiden fietspad aan te leggen. Verder acht VAC Barneveld een verkeersregelinstallatie voor de kruising Harselaarseweg Nijkerkerweg noodzakelijk. Op de wegen in het plangebied komen fietssuggestiestroken van circa 1,50 meter breed. Langs de Nijkerkerweg zijn vrijliggende fietspaden. Ter hoogte van de entree c.q. hoofdontsluiting van het plangebied, dat wil zeggen bij de kruising van de Nijkerkerweg met de Harselaarseweg, komt een zogeheten turborotonde. Door deze wijziging van het voorontwerp is een verkeersregelinstallatie onnodig. De turborotonde maakt een betere afwikkeling van het verkeer mogelijk. Op een normale kruising zorgen grote (vracht-)wagens naar verwachting voor oponthoud. Komende vanaf de rotonde zal een gescheiden fietspad worden aangelegd parallel aan het eerste gedeelte van Harselaarseweg. Na ongeveer 75 meter zal dit fietspad overgaan in een aanliggende rode suggestiestrook. Vanaf dat punt is namelijk geen ruimte meer in het dwarsprofiel voor een vrijliggend fietspad. 12) Samenvatting Het waterschap heeft geen opmerkingen over het voorontwerp. 5

6 Conclusie De reacties hebben niet geleid tot wijzigingen van het voorontwerp. Barneveld, april