Uw subsidieaanvraag Besluit Postadres Postbus RB Eindhoven

Transcriptie

1 Retouradres Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven WIJeindhoven T.a.v. de heer H. Wullink Smalle Haven EH Eindhoven gemeente Eindhoven Sociaal Domein Behandeld door Michela de Wit-Ruggeroni Telefoon mei 2015 Onderwerp: besluit op uw subsidieaanvraag van 28 april 2015 Geacht bestuur, Met de oprichting van de Stichting WIJeindhoven wordt in juridische zin gevolg gegeven aan de wens de eerstelijn op afstand van de gemeente te plaatsen. Het doel van de Stichting staat in de oprichtingsstatuten als volgt geformuleerd: fungeren in ieder geval als uitvoeringsorganisatie van de eerste lijns wettelijke taken die zijn opgelegd aan de gemeente Eindhoven in het brede sociaal domein (alle ambulante ondersteuning op het gebied van voorzieningen, inkomen, participatie, Jeugdwet 2015 en Wmo 2015, die niet specialistisch is) door op generalistische wijze met behulp van in teams werkende generalisten (conform de visie Eindhoven de sociaalste ) te signaleren en vraaggerichte ambulante ondersteuning te leveren, zodanig dat daarmee de zelfredzaamheid van inwoners wordt vergroot en hun participatie wordt bevorderd. Uw subsidieaanvraag Op basis van de begroting 2015 d.d. 28 april 2015 en de aangepaste begroting d.d. 22 mei 2015 bedragen de totale kosten van Stichting WIJeindhoven voor In deze begroting is er onderscheid gemaakt in de periode januari t/m mei 2015 en de periode juni t/m december De reden hiervoor is gelegen in het feit dat begin juni 2015 de formele oprichting van Stichting WIJeindhoven zal plaatsvinden. De totale organisatiekosten van Stichting WIJeindhoven vanaf 1 juni 2015 bedragen Besluit U geeft in uw aanvraag aan dat u een aantal activiteiten wilt doen. Wij verlenen u daarom voor de periode 1 juni 2015 tot en met 31 december 2015 een subsidie van (maximaal) voor de activiteiten zoals hieronder opgenomen en nader gespecificeerd in de uitvoeringsovereenkomst die onlosmakelijk verbonden is aan deze beschikking en als bijlage is toegevoegd. Deze activiteiten zijn een concretisering van de eerstelijns activiteiten in het sociale domein die het college bij besluit van 16 december 2014 heeft aangewezen als een dienst van algemeen economisch belang (hierna:daeb). Postadres Postbus RB Eindhoven gemeente@eindhoven.nl

2 Concreet gaat het om: 1. Activiteiten gericht op terugkeer naar de sociale basis. 2. Activiteiten eerste lijn. 3. Activiteiten verbinding met tweede lijn. De omvang van de activiteiten (caseload) betreft: - alle herindicaties geschieden volgens de WMO 2015 en Jeugdwet - overdracht volgens het caseloadplan conform het coalitieakkoord; - nieuwe casussen. Daarnaast vallen alle contacten met inwoners die niet leiden tot een plan van aanpak tot de dagelijkse workload van iedere generalist. De servicetijden zoals opgenomen in de verordening Sociaal Domein zijn van toepassing op de activiteiten. Dit betekent dat u minder subsidie krijgt dan dat u op basis van de begroting vanaf medio mei 2015 heeft aangevraagd. De reden hiervoor is dat de kosten voor de generalisten ad en teamleiders ad en een lid van het transformatieteam ad op dit moment via de deelopdrachten en Sociaal Domein 2015 zijn gefinancierd. Met andere woorden: de subsidies voor de generalisten en teamleiders lopen tot indiensttreding van deze personen bij uw instelling nog door bij de bestaande instellingen. In de deelopdracht Sociaal Domein 2015 is in (financiering huidige generalisten en teamleiders generalistenteams) aan alle instellingen in de stad gevraagd om een overzicht te geven van al hun medewerkers die inmiddels als generalist in een WIJteam werkzaam zijn. De totale som aan loonkosten werd als subsidie toegekend, waarbij dit bedrag in een maandelijks voorschot wordt uitbetaald. Voor generalisten die na 1 oktober 2014 als generalist zijn aangenomen, was deelopdracht (Financiering nieuwe generalisten en teamleiders generalistenteams) bedoeld, waar de nieuwe instroom vanaf 1 oktober onder is komen te vallen. De subsidie voor deze instellingen kreeg als ingangsdatum de indiensttredingsdatum van de medewerker als generalist. Vanaf de oprichtingsdatum van de stichting is het voor alle generalisten mogelijk om hun ontslag in te dienen bij hun moederorganisatie en feitelijk in dienst te treden bij de stichting WIJeindhoven. Generalisten hoeven evenwel niet direct hun ontslag in te dienen, zij zijn vrij om de cao-onderhandelingen die momenteel lopen, af te wachten. Dat betekent dat de subsidie voor de loonkosten van iedere generalist individueel kan verschillen. Om hier eenduidigheid voor te krijgen, voor zowel gemeente als voor de moederorganisaties, zijn enkele overgangsmomenten benoemd waarin de overstap mogelijk is en de subsidie omgeklapt kan worden van de moederorganisatie naar Stichting WIJeindhoven. Deze momenten zijn bepaald op , ,

3 Het overgangsmoment zal de ingangsdatum van de subsidie voor de betreffende medewerker bij Stichting WIJeindhoven bepalen en gelijktijdig beëindiging van de toegekende subsidie onder opdracht sociaal domein bij de moederorganisatie. Handgeld Naast de subsidie die de stichting ontvangt voor bovenstaande activiteiten, ontvangt de stichting een subsidie die mag worden ingezet als handgeld voor generalisten. Het gaat om een totaalbedrag van ( 5000 per gebied), zoals opgenomen in de begroting van WIJeindhoven. Hieraan zijn de volgende voorwaarden verbonden: - alleen inzetbaar voor individuele crisisgevallen inwoners - inzetbaar voor enerzijds snelle oplossingen voor voorzieningen waar achteraf een beschikking voor kan worden afgegeven, waarbij het aanvragen van deze beschikking een verplichting is van de generalist. Anderzijds inzetbaar voor crisissituaties waarin voorzieningen nodig zijn waar geen beschikking voor kan worden aangevraagd. - Op alle inzet van dit handgeld legt Stichting WIJeindhoven verantwoording af aan de gemeente op de volgende punten; registratie van: 1. welk bedrag 2. waarvoor 3. achteraf beschikking mogelijk Doel van monitoring en verantwoording is het ophalen van beleidsinformatie voor gemeente enerzijds waardoor beleid kan worden bijgesteld, en juiste inzet handgeld door generalisten anderzijds. Meerjaren financiering De gemeente spreekt de intentie uit om de Stichting in ieder geval te financieren gedurende de jaren 2015 tot 2018, waarbij jaarlijks gekeken wordt naar de subsidieafspraken per jaarschijf. Wanneer op zeer korte termijn (voor 1 januari 2017) gekozen wordt voor een afbouw van de WIJteams zal de gemeente garant staan voor de afbouw van structurele verplichtingen. Financiering door de gemeente als ook de begroting van de Stichting kunnen worden bijgesteld, afhankelijk van de te behalen resultaten en ontwikkelingen op inhoud en van de populatie. De stichting zorgt voor een flexibiliteit van op- en afschaalmogelijkheden in personeel vanwege de meerjarige afspraken om frictie te voorkomen. De verhouding flexibel/vast ligt op 20% / 80%. Opbouw weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen wordt omschreven als de relatie tussen: - De weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de Stichting beschikt of kan beschikken om niet-begrote kosten te dekken. - Alle risico s waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie. De gemeente financiert in % van de exploitatiebegroting van de Stichting vanaf oprichtingsdatum tot 31 december 2015 ad voor de opbouw van het weerstandvermogen van de Stichting. Daarnaast ontvangt u een garantstelling ter hoogte van voor Dit wordt in 2016 opgebouwd tot maximaal 10% van de exploitatie.

4 Weerstandsvermogen is bedoeld om risico s op te vangen waar geen maatregelen (bijsturen d.m.v. beleidsaanpassingen, interne controle maatregelen, verzekeringen) voor zijn getroffen. Stichting WIJeindhoven geeft de gemeente ieder kwartaal inzicht in de risico s die de stichting loopt, waarbij het weerstandsvermogen op enig moment zou moeten worden aangesproken. Gebroken boekjaar Het eerste boekhoudkundig jaar loopt vanaf de datum van oprichting tot 31 december De financiering van de Stichting in het huidige kalenderjaar heeft als uitgangspunt de begroting van 2015 en zal naar rato vanaf de oprichtingsdatum plaatsvinden. DAEB besluit Uw instelling verricht activiteiten die we kwalificeren als DAEB activiteiten. U moet er voor zorgen dat alle kosten en opbrengsten op grond van consequent toegepaste en objectief te rechtvaardigen beginselen betreffende kostprijsadministratie correct worden toegerekend en verantwoord. Uit de gegevens van uw boekhouding moeten de totaal door uw organisatie gegenereerde inkomsten zichtbaar zijn. Hierbij dient een duidelijke herleiding te zijn naar deze beschikking en dan met name naar de 3 activiteiten zoals opgenomen onder pagina 2 en nader gespecificeerd in de uitvoeringsovereenkomst. In het kader van de DAEB wordt bij de berekening van het vast te stellen bedrag aan de hand van de volgende methodiek de overcompensatie vastgesteld: Kosten van de DAEB activiteiten minus de inkomsten uitvoering DAEB (niet zijnde subsidie gemeente Eindhoven). Voorschot U krijgt een voorschot van 95% van de subsidie in 7 termijnen. We maken het voorschot over op IBAN «begunstigde_rekening» op naam van «begunstigde_naam». U krijgt het voorschot als volgt: Termijn «termijn_datum_voluit» Bedrag «termijn_bedrag» Regelgeving Wij hebben uw aanvraag beoordeeld aan de hand van: - de Algemene wet bestuursrecht (Awb); - de Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven (ASV); - de Wet Normering Topinkomens (WNT) artikel 4.1 Openbaarmaking van de WNT.

5 Uw verplichtingen Bij deze subsidie hoort een aantal verplichtingen. Deze staan in Bijlage 1, hoofdstuk 5 van de Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven (ASV). Daarnaast gelden een aantal specifieke verplichtingen zoals hieronder opgenomen. Tussentijdse rapportages Verder bent u verplicht om uiterlijk vóór 1 december van het subsidiejaar een kwartaalrapportage bij ons in te dienen. Overleggen - twee maal per jaar gesprek college gemeente en raad van toezicht stichting; - Maandelijks gesprek verantwoordelijk directeur en wethouder gemeente met bestuurder stichting; - Twee wekelijks gesprek programmeur / prestatiemanagement (facultatief met sectorhoofd support) gemeente met directeur en operationeel managers stichting over resultaten; - Up to date management informatie in WIJportaal. Social return Uw organisatie wordt verplicht om een certificering Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO) te behalen. Toelichting PSO Het college kan bij subsidieverlening aan subsidieontvangers met een subsidie van minimaal en een personeelsbestand van minimaal 30 medewerkers in loondienst, verplichten om een certificering Prestatieladder Socialer Ondernemen (PSO) te behalen. Wet Normering Topinkomens (WNT) Vermeldt in het financieel verslaggevingsdocument van iedere topfunctionaris en iedere gewezen topfunctionaris de naam, de beloning, de sociale verzekeringspremies, de belastbare vaste en variabele onkostenvergoedingen, de voorzieningen ten behoeve van beloningen betaalbaar op termijn, de functie of functies, de duur en omvang van het dienstverband in het boekjaar. Registratie Vanaf 1 januari 2015 zijn aanbieders en instellingen wettelijk verplicht om periodiek over de door hen geleverde jeugdhulp gegevens bij het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) aan te leveren. Het CBS verwerkt deze gegevens vervolgens tot beleidsinformatie en publiceert deze op StatLine. Hierom bent u verplicht om alle informatie op dit gebied te registreren. In de nog met u af te stemmen SLA op het onderdeel van de WIJ portal zullen wij de afspraken met betrekking tot deze registratieverplichting nader beschrijven. Verplichtingen ten aanzien van de kwaliteit van de generalistenteams zijn uitgewerkt in de uitvoeringsovereenkomst.

6 Vaststelling van de subsidie Na afloop van het subsidiejaar moet de subsidie worden vastgesteld. Daarvoor stuurt u ons uiterlijk vóór 1 mei 2016 een aanvraag tot subsidievaststelling. Hiermee toont u aan dat de activiteiten hebben plaatsgevonden volgens deze subsidieverlening. Op basis daarvan stellen wij dan het subsidiebedrag vast. De aanvraag tot vaststelling bevat: - een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht; - een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening); - een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop; - een verklaring of vermelding waarin u aangeeft of er inhuur van medewerkers als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid onder a van de WNT met een uurtarief hoger dan het maximumuurtarief van 145,- (peiljaar 2011) heeft plaatsgevonden; - een controleverklaring. Controleverklaring Bij de jaarrekening of de financiële verantwoording overlegt u een controleverklaring (volgens artikel 4:78 van de Awb). Hierin verklaart de accountant óf is voldaan aan de subsidievoorwaarden uit de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven en de subsidieverlening. De accountant verklaart daarnaast in de controleverklaring bij de afzonderlijke financiële verantwoording óf u de subsidiegelden heeft besteed volgens het doel waarvoor wij u de gelden beschikbaar hebben gesteld. Dit noemen we de rechtmatigheidstoets. Bezwaar Bent u het niet eens met ons besluit? Dan kunt u hiertegen bezwaar maken. Dat doet u binnen zes weken na de verzenddatum van deze brief. U stuurt uw bezwaar naar: College van burgemeester en wethouders Gemeente Eindhoven Postbus RB Eindhoven Zet in uw bezwaarschrift in ieder geval: - uw naam en adres; - de datum waarop u het bezwaar schrijft; - het besluit waartegen u bezwaar maakt; - de reden van uw bezwaar; - uw handtekening. Voorlopige voorziening Maakt u bezwaar? En heeft u daarbij een spoedeisend belang? Dan kunt u ook een verzoek om een voorlopige voorziening indienen. Dat doet u bij de voorzieningenrechter van de rechtbank in s-hertogenbosch. Daarvoor betaalt u griffiegeld.

7 Heeft u vragen? Als u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met Els van Enckevort telefoonnummer Of stuur een naar e.van.enckevort@eindhoven.nl Uw subsidiedossier is bij ons bekend onder dossiernummer 2015/00722 Wij vragen u bij verdere correspondentie dit nummer te vermelden, dan kunnen we u sneller helpen. Voor algemene vragen met betrekking tot subsidies verwijzen wij u naar onze website Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Eindhoven, E. Groen (sectorhoofd) Bijlage(n): o Bijlage 1, Hoofdstuk 5 Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven o Bijlage 2, Uitvoeringsbesluit

8 Bijlage 1, Algemene subsidieverordening gemeente Eindhoven (ASV) Hoofdstuk 5 Algemene verplichtingen van de subsidieontvanger Artikel 12 Algemene verplichtingen 1. De subsidieontvanger doet ogenblikkelijk melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de activiteiten, waarvoor de subsidie is verleend, niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen en voorwaarden zal worden voldaan. 2. De subsidieontvanger informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over: a. besluiten of procedures die zijn gericht op beëindiging van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon; b. relevante wijzigingen in de algemene en financiële situatie en relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhoudingen met derden; c. ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen; d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon. 3. De subsidieontvanger heeft de toestemming van het college nodig voor de handelingen, bedoeld in artikel 4:71 van de Awb, als zij van invloed zijn op de gesubsidieerde activiteiten. Artikel 13 Bijzondere verplichtingen 1. In de gevallen bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de Awb is de subsidieontvanger aan de gemeente Eindhoven een vergoeding van vermogenswaarden verschuldigd. 2. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding, zoals bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de Awb wordt uitgegaan van: a. de waarde van de goederen en andere vermogensbestanddelen op het tijdstip waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat in geval van een aanspraak op schadevergoeding voor verlies of beschadiging van zaken wordt uitgegaan van het bedrag dat als schadevergoeding door de subsidieontvanger wordt ontvangen; b. de mate waarin de subsidiëring door de gemeente heeft bijgedragen tot het verwerven van eigendommen of het vormen van vermogen; c. indien het onroerende zaken betreft, geschiedt de waardebepaling, zoals bedoeld in het vorige lid door een onafhankelijke deskundige. 3. Het college kan besluiten dat geen vergoeding verschuldigd is indien de activiteiten of werkzaamheden van de subsidieontvanger worden overgenomen en voortgezet door een rechtspersoon met een gelijke of nagenoeg gelijke doelstelling en de activa en passiva tegen boekwaarde worden overgenomen.

9 4. De beloning van medewerkers van een gesubsidieerde instelling, inclusief directie en externe inhuur, bedraagt per kalenderjaar ten hoogste ,- vermeerderd met de opslagen, genoemd in artikel 2.3, eerste lid onder a, b en c van de Wet Normering Topinkomens; Bij overschrijding van deze norm wordt het in de verleningsbeschikking genoemde bedrag bij de subsidievaststelling verminderd. De vermindering is gelijk aan het bedrag van de overschrijding van de norm in het kalenderjaar waarop de verleningsbeschikking betrekking heeft. 5. Op het niveau van bestuur en directie van de subsidieontvanger is geen sprake van ongewenste verhoudingen met bloed- of aanverwanten dan wel eigen bedrijven, stichtingen of andere rechtspersonen. 6. Het college kan bij subsidieverlening subsidieontvangers van minimaal ,- subsidie en een personeelsbestand van minimaal 30 medewerkers in loondienst verplichten om een certificering Prestatieladder Sociaal Ondernemen (PSO) te behalen.