Ruimtelijke Motivering. Transformatie kantoorpand naar vijf woningen. Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch

Transcriptie

1 Ruimtelijke Motivering Transformatie kantoorpand naar vijf woningen Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch In opdracht van: TPN Groep, de heer Bulsink Uitgevoerd door: ROMstad, Pieter de Vries Datum: 5 augustus 2016

2

3 Inhoudsopgave HOOFDSTUK 1: INLEIDING AANLEIDING EN DOEL LIGGING EN BEGRENZING PROJECTGEBIED VIGEREND BESTEMMINGSPLAN LEESWIJZER... 4 HOOFDSTUK 2: GEBIEDSANLYSE RUIMTELIJKE EN FUNCTIONELE STRUCTUUR BESTAANDE SITUATIE PROJECTGEBIED... 6 HOOFDSTUK 3: RUIMTELIJK BELEID INLEIDING RIJKSBELEID PROVINCIAAL BELEID GEMEENTELIJK BELEID HOOFDSTUK 4: PLANBESCHRIJVING EN -MOTIVERING HOOFDSTUK 5: MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN WATERTOETS LUCHTKWALITEIT EXTERNE VEILIGHEID BODEM BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING FLORA- EN FAUNATOETS CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE GELUID VERKEER EN PARKEREN HOOFDSTUK 6: UITVOERBAARHEID FINANCIËLE UITVOERBAARHEID... 25

4 HOOFDSTUK 1: 1.1. Aanleiding en doel INLEIDING Deze ruimtelijke motivering heeft betrekking op de realisatie van vier stadwoningen en een penthouse binnen een bestaand kantoorgebouw ter plaatse van het perceel Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch. Het initiatief kan niet vergund kan worden op basis van het vigerende bestemmingsplan. Wel kan medewerking worden verleend met toepassing van het bepaalde in artikel 4 bijlage II Besluit omgevingsrecht. Dit impliceert dat ter verkrijging van een omgevingsvergunning een procedure ex artikel 2.12 eerste lid onder a, sub 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht doorlopen moet worden. Bij wet is bepaald dat ten behoeve van een dergelijke procedure voorzien dient te worden in een goede ruimtelijke motivering. Met voorliggende ruimtelijke motivering wordt invulling gegeven aan deze bepaling. In deze motivering komen relevante aspecten aan de orde op basis waarvan beoordeeld kan worden of het initiatief voldoet aan de uitgangspunten van een goede ruimtelijke ordening. Het doel van deze ruimtelijke motivering is daarmee om de ruimtelijke aanvaardbaarheid en uitvoerbaarheid van de gewenste ontwikkeling aan te tonen. Afbeelding: bestaande kantoorgebouw ter plaatse van de projectlocatie aan de Zuid Willemsvaart , te s- Hertogenbosch 1.2. Ligging en begrenzing projectgebied Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 1

5 Het projectgebied is gelegen binnen het stedelijk gebied van s-hertogenbosch aan de noordoostzijde van het historische centrum. Het projectgebied betreft het perceel Zuid Willemsvaart Deze kavel is kadastraal geregistreerd als gemeente s-hertogenbosch, sectie H, nummers 5725, 6450 en Het projectgebied wordt aan de noordzijde begrensd door het trottoir van de Zuid Willemsvaart. Ten westen grenst het projectgebied aan het pand Zuid Willemsvaart nummer 215 en de steeg Achter de Mollen. De zuidzijde van de projectlocatie grenst aan de tuinen en erven die horen bij de panden die gelegen zijn langs de Hinthamerstraat. Aan de oostzijde wordt het projectgebied begrensd door het pand Zuid Willemsvaart 229. Afbeeldingen: ligging van de projectlocatie in relatie tot de (wijde) omgeving. Het projectgebied is bij benadering met een rood kader weergegeven op de afbeelding links Vigerend bestemmingsplan Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 2

6 Ter plaatse van de projectlocatie geldt het bestemmingsplan Binnenstad, zoals dit op 23 april 2013 gewijzigd is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente s-hertogenbosch en nadien onherroepelijk is geworden De gronden van het projectgebied zijn voorzien van de bestemming Bedrijf, een klein deel van de bestemming Centrum, voor een deel van de dubbelbestemming Waarde-archeologie 1, dan wel Waarde-archeologie 2 en van de functieaanduiding specifieke vorm van bedrijf-bedrijf van categorie d4. Het zuidelijke deel van het projectgebied bevat tevens de gebiedsaanduiding cultuurhistorische zone. Bedrijf (artikel 3) Ingevolge het bepaalde in het bestemmingsplan mogen de gronden met de bestemming Bedrijf gebruikt worden voor een bedrijf zoals genoemd in de bij de regels als bijlage 3 behorende Staat van Bedrijfsactiviteiten functiemenging onder de categorieën A, B of C, waarbij categorie C uitsluitend is toegestaan indien het bedrijf een directe ontsluiting heeft op de verkeersinfrastructuur met de bestemming Verkeer, hetgeen van toepassing is op het projectgebied. Voorts is ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - Bedrijf van categorie D4' tevens een bedrijf, genoemd onder categorie D4 toegestaan. Tevens mogen de gronden aangewend worden ter bescherming en behoud van de historische ruimtelijke structuur, de waarden van het beschermd stadsgezicht en voor aan de hoofdfunctie ondergeschikte verkeers- en groenvoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, tuinen, erven, terreinen en stegen. Ter plaatse van de bestemming Bedrijf gelden bouwregels, welke in hoofdzaak impliceren dat binnen deze bestemming gebouwen ten dienste van deze bestemming mogen worden gebouwd, waarbij hoofdgebouwen binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd. Voor het noordelijke deel van de projectlocatie is een bouwvlak opgenomen. De toegestane maatvoering van gebouwen is vastgelegd in een bij de regels gevoegde bijlage Lijst van gebouwen binnenstad met hoogtematen en aantal bouwlagen. Ter plaatse van de aanduiding cultuurhistorische zone gelden aanvullende restricties ten aanzien van gebouwen in verband met de cultuurhistorische waarde. Deze aanduiding is opgenomen voor het zuidelijke deel van het projectgebied, hier is geen bebouwing aanwezig en ook niet voorzien. Daar met het initiatief geen externe wijzigingen aan de bestaande bebouwing worden voorgestaan worden de verdere bouwregels niet behandeld. Afbeelding: Uitsnede van de verbeelding van het bestemmingsplan Binnenstad ter plaatse van het plangebied (bij benadering aangegeven met rood kader). Zichtbaar is dat het projectgebied de bestemmingen Bedrijf (het paarse vlak) en Centrum (roze vlak) bevat. De zwarte arcering (plusjes) betreft de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde-Archeologiei 2 Centrum (artikel 4) Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 3

7 Gronden met de bestemming Centrum mogen gebruikt worden voor detailhandel, dienstverlening,kantoren, maatschappelijke voorzieningen, publiekverzorgend ambacht en dienstverlening, wonen, waarbij uitsluitend woningen zijn toegestaan en de vloeroppervlakte per woning ten minste 50 m 2 moet bedragen, met dien verstande dat hiervan ten tijde van de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan afwijkende bestaande woonsituaties tevens zijn toegestaan. Voorts zijn aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies in de vorm van functieondersteunende horeca 2, verkeers- en groenvoorzieningen, water, waterhuishoudkundige voorzieningen, tuinen en erven toegestaan. Ingevolge het bepaalde in het bestemmingsplan zijn ter plaatse van het deel van het projectgebied waarvoor de bestemming Centrum geldt geen bouwwerken toegestaan. Waarde - Archeologie 1 en Waarde-Archeologie 2 (artikelen 17 en 18) De bestemmingen Waarde Archeologie 1 en Waarde-Archeologie 2 bevatten regels ter bescherming van eventueel voorkomende archeologische waarden. Het bepaalde in deze bestemmingen is relevant bij ontwikkelingen die dieper reiken dan 50 centimeter onder het maaiveld en welke van invloed kunnen zijn op archeologische waarden. Het initiatief gaat niet gepaard met dergelijke ingrepen. Conclusie Het initiatief dat in deze ruimtelijke motivering centraal staat, namelijk de realisatie van een vijftal woningen binnen een bestaand kantoorpand, kan niet op basis van het vigerende planologische regime vergund worden. Het initiatief is voor wat betreft het toegestane gebruik in strijd met de bestaande regelgeving. Om het initiatief te kunnen realiseren dient derhalve een procedure ex artikel 2.12 eerste lid onder a, sub 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht te worden doorlopen Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een gebiedsanalyse van de ruimtelijke- en functionele structuur van de directe omgeving, alsmede van het projectgebied zelf. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het relevante rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. Hoofdstuk 4 geeft een planmotivering op het gewenste initiatief. Een toetsing van het gewenste initiatief aan de relevante sectorale milieuaspecten is beschreven hoofdstuk 5. Hoofdstuk 6 gaat in op de financiële uitvoerbaarheid. De communicatie met betrekking tot de te doorlopen procedure wordt beschreven in hoofdstuk 7. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 4

8 HOOFDSTUK 2: GEBIEDSANLYSE 2.1. Ruimtelijke en functionele structuur Het projectgebied, Zuid Willemsvaart , is gelegen in het noordoostelijke deel van het centrum van s-hertogenbosch. De Zuid Willemsvaart betreft een lateraal kanaal van de Maas. Langs de Zuid Willemsvaart is een gelijknamige verkeersweg (50 km/u) gerealiseerd welke de Van Veldekekade in het oosten verbindt met de aan de westzijde van het centrum gelegen Citadellaan. De verkeersweg Zuid Willemsvaart ontsluit de noordzijde van het centrum en maakt deel uit van het openbaar vervoernetwerk. Langs de Zuid Willemsvaart wordt aan één zijde langsgeparkeerd. De bebouwing in de omgeving van het projectgebied is onderdeel van de historische binnenstad van s-hertogenbosch. De gebouwen, variërend van twee tot vier bouwlagen al dan niet voorzien van een kapconstructie, zijn gerealiseerd in uiteenlopende periode en in verschillende architectonische stijlen. De straatwand langs de Zuid Willemsvaart wordt gekenmerkt door een afwisseling van historische gebouwen met moderne bouwwerken en wordt regelmatig onderbroken door relatief smalle straten/stegen, die toegang bieden tot de achtergelegen binnenstad. De gebouwen worden voor diverse functies benut, waaronder voor kantoorfuncties en als woningen. Afbeeldingen: de foto s geven een indruk van de omgeving van het projectgebied. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 5

9 2.2. Bestaande situatie projectgebied Het projectgebied betreft het perceel Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch. De kavel beslaat een oppervlakte van circa 670 vierkante meter. Ter plaatse van het projectgebied is in 1956 een gebouw opgericht dat tot recent dienst heeft gedaan als kantoorruimte. De voorgevel van het gebouw is gesitueerd in lijn met de langs de Zuid Willemsvaart gelegen straatwand. Het kantoorpand is gerealiseerd in vier bouwlagen, waarbij de vierde bouwlaag met een terugligging en daarmee in een kleiner volume is gebouwd. De vloeroppervlakten van de verschillende bouwlagen zijn als volgt: begane grond circa 280 m2, de eerste verdieping circa 355 m2, de tweede verdieping circa 350 m2 en de derde verdieping circa 230 m2. In totaal bedraagt het vloeroppervlak daarmee circa 1215 m2. Het gebouw is voorts voorzien van een plat dak. Afbeeldingen: de foto s geven een indruk van het projectgebied. De foto linksboven geeft de voorgevel van het bestaande kantoorpand weer, op de rechterzijde van de foto is in het buurpand de onderdoorgang naar het steegje Achter de Mollen zichtbaar. De foto rechtsboven toont de deur die toegang geeft tot het binnenterrein (foto rechtsonder). De foto linksonder biedt zicht op de achtergevel en Achter de Mollen. De voorgevel van het gebouw bevat ter plaatse van de begane grondlaag een, met een dichte deur, afgesloten doorgang, welke toegang biedt tot het achter het gebouw gelegen binnenterrein. Dit binnenterrein grenst aan het steegje Achter de Mollen en de percelen langs de Hinthamerstraat en wordt van deze gronden gescheiden door middel van hekwerken en gemetselde muren. Het binnenterrein is verhard en biedt plaats aan 13 parkeerplaatsen, welke ten dienste staan van de gebruikers van het kantoorpand. Ter plaatse van het binnenterrein en aan de achtergevel van het pand is een gebouwde fietsenstalling aanwezig. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 6

10 HOOFDSTUK 3: RUIMTELIJK BELEID 3.1. Inleiding In dit hoofdstuk is het vigerende beleid van het Rijk, de provincie Noord-Brabant en de gemeente s-hertogenbosch in samenhang met het gewenste initiatief nader beschreven Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vastgesteld op 13 maart In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Het kabinet beschrijft in de Structuurvisie onder andere in welke infrastructuurprojecten het de komende jaren wil investeren. De rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals verbetering van de bereikbaarheid. In de SVIR schetst het kabinet hoe Nederland er in 2040 uit moet zien: concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig. Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid wordt meer aan provincies en gemeenten overgelaten. De rijksoverheid richt zich op nationale belangen, zoals een goed vestigingsklimaat, een degelijk wegennet en waterveiligheid. Conclusie De onderwerpen vanuit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte hebben geen relatie met/invloed op het in deze ruimtelijke onderbouwing behandelde initiatief. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 7

11 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Barro stelt de begrenzing van de besluitmogelijkheden van de lagere overheden, indien nationale belangen dat met het oog op een goede ruimtelijke ordening noodzakelijk maken. Conclusie Voorliggend initiatief heeft geen betrekking op deze door het Rijk benoemde nationale belangen. Ladder Duurzame Verstedelijking Vanaf 1 oktober 2012 is de Ladder voor duurzame verstedelijking (LDV) onderdeel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, artikel lid 2). De Ladder behelst een drietal opeenvolgende treden -die met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik- voorwaarden stellen aan de inhoud van de toelichting bij het ruimtelijk besluit dat voorziet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling. In de toelichting bij een ruimtelijk plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient te worden voldoet aan de volgende voorwaarden: a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; b. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en; c. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld. Beschouwing Het initiatief dat in deze ruimtelijke motivering centraal staat betreft de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand. Het projectgebied is gelegen binnen stedelijk gebied. Uit de Regionale Agenda Wonen (d.d. 3 december 2015) van het Regionaal Ruimtelijk Overleg Noordoost-Brabant, waarin de provincie Noord-Brabant is samenwerking met diverse gemeenten, waaronder de gemeente s-hertogenbosch, de woningbehoefte afstemt, blijkt dat er voor de gemeente s-hertogenbosch voor de periode 2015 tot en met 2024 een woningbehoefte bestaat aan 7790 woningen. Gesteld kan worden dat daarmee voldoende verantwoord is aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Nationaal Waterplan Het Nationaal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode , met een vooruitblik richting Het plan gaat in op de thema s waterveiligheid, zoetwater en waterkwaliteit. Daarnaast zijn in het plan gebiedsgerichte Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 8

12 uitwerkingen voor grote wateren en de zee en de kust opgenomen. Ook beschrijft het waterplan de relatie tussen water en de omgeving. Conclusie Het initiatief is in lijn met het bepaalde in het waterplan. In hoofdstuk 4.1 wordt nader ingegaan op de waterhuishoudkundige aspecten Provinciaal beleid Structuurvisie ruimtelijke ordening partiële herziening 2014 Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie ruimtelijke ordening 2014 in werking getreden. Deze structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld. In de Structuurvisie ruimtelijke ordening geeft de provincie aan hoe zij omgaat met de ruimtelijke opgave voor de periode tot 2025, met een doorkijk naar Beleidsuitgangspunt van de herziene structuurvisie is het streven naar een goede woon-, werk- en leefomgeving voor de inwoners en bedrijven in Noord-Brabant. Aandachtspunten daarbij zijn: zorgvuldig ruimtegebruik: een verbod op nieuwvestiging, herstructureren, inbreiding; concentreren van bebouwing en voorzieningen; rekening houden met omliggende functies en waarden; verbeteren van landschap (in brede zin van het woord). Projectgebied Afbeelding: Uitsnede van de visiekaart ter plaatse van het centrum van s-hertogenbosch. Het projectgebied maakt onderdeel uit van het gebied dat is aangeduid als Stedelijk concentratiegebied In de visie wordt gesteld dat de stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord- Brabant. De verschillen tussen de (middel)grote steden, suburbane kernen, dorpen en plattelandskernen, zowel in ruimtelijk, sociaal als economisch opzicht, zijn een belangrijke kwaliteit van Brabant. De vijf grote steden Tilburg, Breda, 's-hertogenbosch, Eindhoven en Helmond, zijn met de omliggende suburbane gebieden uitgegroeid tot de brandpunten van de verstedelijking in Noord-Brabant. Hier wordt het merendeel van de verstedelijkingsopgaven opgevangen. Samen vormen zij het stedelijk netwerk BrabantStad. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 9

13 Bij de opgave voor wonen en werken wordt het accent sterker verlegd naar de te ontwikkelen kwaliteiten, de inzet op herstructurering en het beheer van het bestaand stedelijk gebied. De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening is nader uitgewerkt in de Verordening ruimte. De Verordening ruimte is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om de genoemde doelen te realiseren. Verordening ruimte 2014 Op 7 februari 2014 hebben Provinciale Staten van de Provincie Noord-Brabant de Verordening ruimte 2014 vastgesteld, deze trad in werking op 19 maart Artikel 4 van de verordening bevat de kern van het provinciaal verstedelijkingsbeleid. De provincie onderscheidt binnen de stedelijke structuur stedelijk concentratiegebied en kernen in het landelijk gebied. Het beleid van de provincie is er al decennia lang op gericht om stedelijke ontwikkeling in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende draagvlak voor de steden als economische en culturele motor te creëren en om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Projectgebied Afbeelding: uitsnede verbeelding Verordening ruimte 2014 ter plaatse van het projectgebied. Het projectgebied maakt onderdeel uit van een gebied dat is aangemerkt als Bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied Binnen het bestaand stedelijke gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling, uiteraard binnen de grenzen van wetgeving en de regionale afspraken. Wel is in artikel 3.1 een aantal bepalingen opgenomen over zorgvuldig ruimtegebruik en de verantwoording die de provincie daarover vraagt aan gemeenten. Conclusie Het initiatief dat centraal staat in deze ruimtelijke motivering gaat uit van de realisatie van een vijftal woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Het projectgebied is gelegen binnen het gebied dat binnen de ruimtelijke verordening is aangeduid als Bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied. In het provinciale beleid is aangegeven dat woningbouw dient plaats te vinden binnen de stedelijke concentratiegebieden. Met het initiatief wordt voorts bijgedragen aan het behoud en de bevordering van de ruimtelijke kwaliteit door leegstaand vastgoed op alternatieve wijze te benutten. De ontwikkeling is in overeenstemming met het provinciale beleid zoals gesteld in de structuurvisie en verordening Gemeentelijk beleid Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 10

14 Ruimtelijke Structuurvisie Stad tussen Stromen De gemeente 's-hertogenbosch heeft haar ambities voor de komende jaren in beeld gebracht in de vorm van een Ruimtelijke Structuurvisie. Deze is vastgesteld op 28 januari De ruimtelijke structuurvisie omvat de uitgangspunten en ambities van onze gemeente voor het ruimtelijk beleid in de komende 10 jaar, met een doorkijk naar 15 à 20 jaar. Het is het toetsingskader dat een onderlegger vormt voor de actualisering van bestemmingsplannen en projectprocedures, alsook een inspiratie- en ontwikkelingsopgave voor integrale gebiedsaanpak en projecten. Het is ook van wezenlijk belang om een duurzame ruimtelijke structuur te verkrijgen. Dit kan door een betere benutting van het bestaand stedelijk gebied. Stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik, transformatie en aandacht voor duurzame inrichting, bouw en mobiliteit zijn hier de ingrediënten. Herstructurerings- en intensiveringprocessen zijn in beginsel overal binnen het bestaande bebouwde gebied mogelijk. Dit betreffen geen ingrepen in de ruimtelijke structuur. Daarom worden ze niet nader op de cascokaart aangegeven. Op de cascokaart staan alleen majeure ingrepen in de stedelijke structuur. Het tekort aan woningbouwlocatie(s) voor de lange termijn kan deels opgevangen worden door inbreidingslocaties in de stad. De mogelijkheden voor herinvulling van deze vrijkomende binnenstedelijke ruimte hangt mede samen met de kwalitatieve woningbehoefte. Conclusie Het initiatief dat in deze ruimtelijke motivering centraal staat betreft de realisatie van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Met de inpassing van de woningen wordt de woonfunctie versterkt en invulling gegeven aan het streven om de woningbehoefte binnen de bestaand stedelijk gebied in te passen. Met de realisatie van de woningen wordt langdurige leegstand voorkomen, hetgeen tot verbetering van de ruimtelijke kwaliteit leidt. Het initiatief is daarmee in lijn met het gestelde in de visie. Nota Wonen 2012 De Nota Wonen 2012 is op 11 september 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. In de nota wordt de visie op het woonbeleid gegeven. Als ambitie is in de nota verwoord dat de gemeente streeft naar het creëren van een evenwichtige woningmarkt met een gedifferentieerd en aantrekkelijk aanbod van woningen en woonmilieus in leefbare, veilige en zorgzame buurten zodat mensen naar tevredenheid in onze stad kunnen wonen en leven. Het woonbeleid geeft hier invulling aan door te streven naar een stad waar voldoende, betaalbare en passende woningen zijn en goede keuzemogelijkheden zijn in gevarieerde en sterke buurten waarin mensen zich thuis kunnen voelen. Een stad waarin de slaagkansen op de woningmarkt voor de verschillende groepen in balans zijn. Conclusie Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 11

15 Het initiatief dat in deze ruimtelijke motivering centraal staat betreft de realisatie van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Met de inpassing van de woningen wordt de woonfunctie versterkt en invulling gegeven aan het streven om de woningbehoefte binnen de bestaand stedelijk gebied in te passen. Het initiatief is in lijn met het gestelde in de Nota Wonen. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 12

16 HOOFDSTUK 4: PLANBESCHRIJVING EN -MOTIVERING In de nieuwe situatie zal het bestaande kantoorpand aan de Zuid Willemsvaart , te s- Hertogenbosch worden gebruikt voor een woonfunctie. In het pand worden vijf woningen gevoegd. Eén van de woningen betreft een penthouse ter plaatse van de vierde en tevens bovenste bouwlaag. Deze woning is toegankelijk via een lift, welke aan de oostzijde van het gebouw is gesitueerd. De vier overige woningen worden ter plaatse van de eerste, tweede en derde bouwlaag gerealiseerd. Drie van de vier stadswoningen zijn in het westelijke deel van het gebouw, ten westen van de onderdoorgang, bedacht. Deze woningen hebben een indeling die uitgaat van een (woon)keuken op de begane grond, een woonkamer op de eerste verdieping en een slaapverdieping op de derde bouwlaag. Aan de oostzijde van de onderdoorgang wordt een woning gerealiseerd die qua indeling afwijkt: deze woning heeft op de begane grond een entreeruimte, op de eerste verdieping een gecombineerde woonkamer/keuken en op de tweede verdieping de slaapvertrekken. Afbeeldingen: de impressies geven een indruk van de nieuwe situatie. Rechtsboven en linksboven zijn respectievelijk de voorgevel en achtergevel weergegeven. De impressie boven geeft de situering van het gebouw, de aanbouw ten behoeve van de vluchttrap en de fietsenstalling en van de parkeerplaatsen weer. Om het gebouw voor de woonfunctie te optimaliseren worden aan de achtergevel van het pand ter hoogte van de eerste verdieping balkons aangebracht. Tevens wordt aan oostkant van de achtergevel, ter vervanging van de bestaande aanbouw, een aanbouw gerealiseerd, welke plaats zal bieden aan een fietsenstalling en een vluchttrap. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 13

17 De onderdoorgang op de begane grond van het pand blijft behouden en zal ook in de nieuwe situatie toegang bieden tot het binnenterrein. Op dit binnenterrein wordt voldoende parkeercapaciteit gerealiseerd om in de parkeerbehoefte van de bewoners te kunnen voorzien: er worden 9 parkeerplaatsen aangelegd. Deze parkeerplaatsen zijn niet openbaar toegankelijk. Met het initiatief wordt een nieuwe toepassing gegeven aan een bestaand kantoorpand dat reeds enige tijd leeg staat. Langdurige leegstand wordt daarmee voorkomen, hetgeen een positief effect heeft op de ruimtelijke kwaliteit. Met de nieuwe woningen wordt tegemoet gekomen aan de woningbehoefte die binnen de gemeente s-hertogenbosch bestaat. Afbeelding: de impressie geeft de aanpassingen aan het gebouw weer. Zo wordt er aan de oostkant van de achtergevel een aanbouw gerealiseerd. Tevens zijn de balkons zichtbaar die ter hoogte van de eerste verdieping worden gemaakt. Welstand Op 17 mei 2011 heeft de gemeenteraad van s-hertogenbosch de 'Actualisering Welstandsnota 2011' vastgesteld. In deze nota is voor de verschillende wijken aangegeven aan welke welstandscriteria bouwwerken moeten voldoen. Op 6 juli 2016 is het plan met de welstandscommissie besproken. De commissie heeft in dit gesprek het aangepaste ontwerp met de architect besproken. In een schrijven d.d. 8 juli 2016 (advies welstandscommissie) is vermeld dat de commissie enthousiast is met betrekking tot de aanpassingen en het behoud van de authentieke verschijningsvorm van de voorgevel. Gesteld wordt dat de commissie in principe kan instemmen met het bouwplan en de uitgewerkte tekeningen, inclusief detaillering, materialen en kleuren ter beoordeling tegemoet ziet. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 14

18 HOOFDSTUK 5: MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN 5.1. Watertoets Het Rijk, de provincies, gemeenten en waterschappen hebben in februari 2001 de Startovereenkomst Waterbeheer 21ste eeuw ondertekend. Hierin is vastgelegd dat de betrokken partijen de watertoets toepassen op alle relevante ruimtelijke plannen met waterhuishoudkundige consequenties. In het Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat de betrokken waterbeheerders moeten worden geraadpleegd bij het opstellen van ruimtelijke plannen en bij de voorbereiding van een omgevingsvergunning die in strijd is met het bestemmingsplan. De watertoets is een instrument om ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen in strijd met het bestemmingsplan, te toetsen op de mate waarin rekening wordt gehouden met waterhuishoudkundige aspecten. Het gaat daarbij onder meer om aspecten als waterkwaliteit en waterkwantiteit (ruimte voor water) en veiligheid (bescherming tegen overstroming). Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Het projectgebied maakt onderdeel uit van het beheergebied van het waterschap AA en Maas. Gemeentelijk waterstructuurplan In deze ruimtelijke motivering wordt de functiewijziging van een voormalig kantoorgebouw naar 4 woningen beschreven. Het betreft een interne verbouwing en het verhard oppervlak zal niet toenemen. Evenmin worden er watergangen gedempt of wordt er gebouwd in de beschermingszone van een waterkering. Er treden dus geen veranderingen op in de waterhuishoudkundige situatie. Wel zullen de toekomstige woningen aangesloten worden op een gemengd rioleringssysteem. Het afvalwater en het hemelwater wordt gescheiden aangeleverd. Conclusie Het initiatief heeft geen (negatieve) effecten op de bestaande waterhuishouding en is daarmee in relatie tot het aspect water uitvoerbaar Luchtkwaliteit Wet milieubeheer / Wet luchtkwaliteit De Wet luchtkwaliteit vereist een genuanceerde toetsing of koppeling tussen (ruimtelijke) besluiten en de gevolgen voor de luchtkwaliteit. Een ruimtelijk plan is in overeenstemming met de Wet luchtkwaliteit als de planvorming niet leidt tot een overschrijding of een verdere overschrijding van de normen. Projecten die 'niet in betekenende mate bijdragen' aan de concentraties, hoeven niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de grenswaarden voor de Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 15

19 buitenlucht. Voor projecten die wel in betekenende mate bijdragen aan de concentratie is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) relevant. Amvb Niet In Betekenende Mate en Regeling Niet In Betekenende Mate (NIBM) De Amvb NIBM en Regeling NIBM bevatten criteria waarmee kan worden bepaald of een project van een bepaalde omvang wel of niet als in betekenende mate moet worden beschouwd. Uit gegevens van het gemeentelijk luchtsoftwareprogramma PROMIL (dat inzicht geeft in de luchtverontreiniging als gevolg van wegverkeer in s-hertogenbosch) blijkt dat de huidige concentraties van de stoffen NO2 en PM10 (fijn stof) in dit gebied beneden 33 µg/m3 voor NO2 en beneden 25 µg/m3 voor PM10 liggen. Dit is voor beide stoffen onder de geldende maximale grenswaarden van 40 µg/m3 jaargemiddeld. Ten aanzien van het ultra fijne stof PM2,5 geldt sinds 2015 een maximale jaargemiddelde grenswaarde van 25 μg/m3. Bekend is dat wanneer wordt voldaan aan de maatgevende grenswaarde voor PM10, ook wordt voldaan aan de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie PM2.5. Naar verwachting nemen deze concentraties in de toekomst verder af door nationale en lokale maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit. Ter plaatse van onderhavig plangebied kan voor wat betreft de luchtkwaliteit gesproken worden van een goed woon- en leefklimaat. Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Het initiatief blijft ver onder de grenzen van de regeling Niet in betekenende mate en heeft daarmee geen invloed op de luchtkwaliteit. Aanvullend onderzoek naar luchtkwaliteit is derhalve niet noodzakelijk. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 16

20 Conclusie Het initiatief is daarmee in relatie tot het aspect luchtkwaliteit uitvoerbaar Externe veiligheid Algemeen Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's voor de omgeving als gevolg van gebruik en opslag van gevaarlijke stoffen bij bedrijven, het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water, het spoor en door buisleidingen. De risicobenadering externe veiligheid kent twee begrippen om het risiconiveau van transport en aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in relatie tot de omgeving aan te geven. Deze begrippen zijn het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Risicobronnen zijn in de directe omgeving van het plangebied niet aanwezig. De afstanden tot risicobronnen zoals het spoor (1300 m), weg A2 (1800 m), buisleiding (1800 m), risico-bedrijven (800 m tot een tankstation aan Van Grobbendoncklaan 2) zijn zodanig waardoor externe veiligheid hier niet relevant te noemen is. Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Een woning geldt als een gevoelig object vanuit het perspectief van externe veiligheid. Op basis van de risicokaart ( en het vigerende bestemmingsplan kan gesteld worden dat in de directe omgeving van het plangebied geen risicobronnen gelegen zijn. Het projectgebied valt niet binnen de zonering van een transportroute van vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over de weg, het spoor en/of water. Het projectgebied bevindt zich niet binnen het invloedsgebied van buisleidingen. Tevens wordt met het initiatief geen nieuw risicobron geïntroduceerd. Het aantal personen binnen het projectgebied zal voorts ten opzichte van het reeds toegestane gebruik niet toenemen. Gesteld kan worden dat het initiatief niet van negatieve invloed is op de bestaande veiligheidsniveaus voor wat betreft het plaatsgebonden risico en groepsrisico. Conclusie Het initiatief is daarmee in relatie tot het aspect externe veiligheid uitvoerbaar Bodem Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 17

21 Met het oog op een goede ruimtelijke ordening dient in geval van ruimtelijke ontwikkelingen aan te worden getoond dat de bodem geschikt is voor het beoogde functiegebruik. In het algemeen geldt dat verontreiniging van de bodem (grond en grondwater) moet worden voorkomen. Uitgangspunt is dat de bodem schoon is en dat dat zo moet blijven (zorgplicht). Voor vervuilde bodems geldt dat deze functiegericht en kostenefficiënt gesaneerd moeten worden. Voorwaarde is dat hierbij geen verspreiding van of ontoelaatbare blootstelling aan verontreiniging optreedt. De Wet bodembescherming geeft regels voor bodemverontreiniging, waarvan sprake is als het gehalte van een stof in de grond of in het grondwater de voor de stof geldende streefwaarde overschrijdt. Onderzoek naar bodemkwaliteit dient gedaan te worden wanneer initiatieven uitgaan van bodemroerende activiteit, dan wel functies mogelijk maken waarbij dezelfde mensen gedurende een langere periode minstens 2 uur per dag op de betreffende gronden verblijven. Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Het betreft hier een verblijfsfunctie. Ook in de bestaande situatie is reeds een verblijfsfunctie toegestaan. Om aan te tonen dat de bodemkwaliteit toereikend is voor de voorgestane woonfunctie is door NIPA Milieutechniek b.v. een verkennend bodemonderzoek (inclusief een historische beschouwing).d.d. 18 mei 2016 uitgevoerd. Het onderzoek heeft tot doel om vast te stellen of op de locatie bodemverontreiniging aanwezig is, waardoor sprake kan zijn van beperkingen of belemmeringen ten aanzien van het huidige of toekomstige gebruik van het terrein. Uit de resultaten van het verkennend bodemonderzoek uitgevoerd op het perceel Zuid- Willemsvaart te 's-hertogenbosch, kadastraal bekend als gemeente 's-hertogenbosch, sectie H, nummer 5725, 6450 en 6451, blijkt dat de toplaag van de vaste bodem licht verontreinigd is met koper, lood, kwik, PAK, minerale olie en PCB. In de ondergrond van de vaste bodem is een sterk verhoogd gehalte aan koper aangetoond. Tevens zijn licht verhoogde gehaltes aan kobalt, lood, zink en kwik gedetecteerd. Aangezien contactmogelijkheden met de verontreinigingen momenteel uitgesloten zijn en ook in de toekomstige stituatie het gehele perceel verhard zal zijn en bij de verbouwing de grond niet geroerd zal worden, wordt de uitvoering van een aanvullend of nader bodemonderzoek momenteel niet noodzakelijk geacht. Indien in de toekomst graafwerkzaamheden op de locatie plaats zullen vinden, dient de verontreiniging vooraf nader in beeld gebracht te worden en dient eventueel een melding in het kader van het Besluit Uniforme Saneringen ingediend te worden. Door de aanwezigheid van beton en puin in de ondergrond is het niet mogelijk gebleken om een onderzoek bij de buiten gebruik gestelde ondergrondse tank te verrichten. Er blijkt nabij de tank geen sprake van bodemverontreiniging te zijn. In de ondergrond is tot een diepte van circa 4,1 meter -mv puin aangetroffen. Zintuiglijk zijn geen bijzonderheden waargenomen die op een lekkage in het verleden duiden. Indien in de toekomst de betonvloer die in het pand aanwezig is opgebroken wordt, dient vastgesteld te worden of de tank nog aanwezig is. Tevens kan ter plaatse alsnog een bodemonderzoek plaatsvinden. Op basis van het bovenstaande kan gesteld worden dat de bodemkwaliteit geen belemmering vormt voor het voorgestane gebruik. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 18

22 Conclusie Het initiatief is daarmee in relatie tot het aspect bodem uitvoerbaar Bedrijven en milieuzonering Bedrijven zijn milieubelastende bestemmingen die hinder ten opzichte van milieugevoelige bestemmingen (waaronder wonen) kunnen veroorzaken. Om deze hindersituaties te voorkomen dient er bij ruimtelijke plannen, waarin milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen in elkaars nabijheid mogelijk worden gemaakt, in principe uit te worden gegaan van scheiding van functies. Ten noordwesten van het plangebied ligt een pand/perceel met de bedrijfsbestemming waarbij het vervaardigen en bewerken van producten van keramiek, glas, aardewerk, cement, kalk en gips mogelijk is. Ten zuiden van het perceel bevinden zich (aangrenzende) gronden met een centrumbestemming. Beide bedrijfsmatige bestemmingen/activiteiten kunnen wel in dit gemengde gebied uitgeoefend worden nabij woningen, al dan niet met een bouwkundig scheiding bij aanpandige woningen, echter zijn bouwkundige maatregelen hier niet relevant vanwege de vrije ligging van het pand. Tevens worden aanwezige nabije bedrijven door de reeds bestaande woningen al deels in hun milieu-uitstraling bepaald en beperkt. Hinder valt hier niet te verwachten valt en ook de belangen van de nabije bedrijven en/of bedrijfsbestemming zullen niet worden geschaad. Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. In de omgeving van het projectgebied zijn geen bedrijfsmatige functies aanwezig die binnen een zwaardere milieucategorie geschaard dienen te worden. In de omgeving van het projectgebied zijn voorts reeds vele woningen aanwezig. Gesteld kan worden dat er met de realisatie van de vijf woningen geen hindersituaties zullen ontstaan en dat er vanuit het oogpunt van milieuzonering een goed woon- en leefklimaat kan heersen. Conclusie Het voorliggende initiatief is in relatie tot het aspect milieuzonering uitvoerbaar Flora- en faunatoets Op basis van wetgeving is bepaald dat ruimtelijke initiatieven geen (onevenredige) nadelige effecten mogen hebben op eventueel voorkomende beschermde flora en fauna. Flora- en faunawet Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 19

23 De Flora- en faunawet is erop gericht om de Nederlandse biodiversiteit te beschermen en de dieren en planten binnen de Nederlandse wetgeving de plek te geven die hun volgens de Europese (Vogel- en Habitatrichtlijnen) afspraken toekomt. De Flora- en faunawet is sinds 1 april 2002 van kracht. Het uitgangspunt is een wettelijk verbod op het doden of beschadigen van een aantal in het bijzonder genoemde dieren en planten. Natuurbeschermingswet 1998 De Natuurbeschermingswet 1998 regelt de bescherming van natuurgebieden in Nederland. Daarnaast regelt deze wet het aanwijzen van natuurgebieden die van nationaal of internationaal belang zijn: Beschermde Natuurmonumenten en Natura 2000-gebieden. De Natuurbeschermingswet 1998 bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in deze beschermde natuurgebieden. Sinds 1 oktober 2005 zijn de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn in de Natuurbeschermingswet verwerkt. Beschouwing Het projectgebied is in de bestaande situatie reeds volledig verhard en is gelegen in een omgeving met een relatief hoge gebruikersintensiteit. Door de bouw vn het bestaande pand is dit ongeschikt als broed- of verblijfplaats voor beschermde soorten. Binnen het projectgebied zijn verder geen beschermde dier- of plantsoorten aanwezig omdat de gronden bebouwd of verhard zijn. Om die redenen is nader onderzoek niet nodig en staat de Flora en Faunawet de beoogde ontwikkeling niet in de weg. De locatie maakt, geen deel uit van een beschermd gebied en/of locatie betreffende: Natura 2000, Beschermd natuurmonument, Wetland, Nationaal Park of Ecologische Hoofdstructuur (Natuurnetwerk Nederland). Gezien de voorgestane wijzigingen en onderlinge afstand tussen het projectgebied en het dichtstbijzijnde Natura 2000 is er geen sprake van negatieve invloed. Conclusie Het voorliggende initiatief is daarmee in relatie tot de aspecten flora en fauna uitvoerbaar Cultuurhistorie en archeologie Archeologie De beoogde ontwikkeling gaat niet gepaard met bodemingrepen. Eventueel aanwezige archeologische resten kunnen dan ook niet worden verstoort. Cultuurhistorie Het bestaande pand is niet aangewezen als rijks- of gemeentelijk monument, Het pand bezit ook geen cultuurhistorische waarden. De omgeving van het pamd heeft wel een cultuurhistorisch waardevol karakter. Met de transformatie ontstaat een gebouw dat zich qua architectuur goed schikt in de omgeving Conclusie Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 20

24 Het initiatief is in relatie tot de aspecten cultuurhistorie en archeologie uitvoerbaar Geluid In de Wet geluidhinder zijn geluidsnormen voor wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai en industrielawaai opgenomen. Wanneer er een nieuwe geluidsgevoelige functie wordt gerealiseerd op een locatie waar momenteel geen geluidsgevoelige functie aanwezig of toegestaan is en deze locatie binnen de geluidszones van industrie, rail- of wegverkeer valt dient middels een akoestisch onderzoek onderzocht te worden of de geluidniveaus in relatie tot de geluidgevoelige functie aanvaardbaar zijn. Beschouwing Het initiatief gaat uit van de inpassing van vijf woningen binnen een bestaand kantoorpand in het centrum van s-hertogenbosch. Het projectgebied is gelegen binnen de geluidzone van de verkeerweg Zuid Willemsvaart zuid (binnenzijde) (50km/u). Ingevolge het bepaalde in de Wet geluidhinder geldt voor deze weg een geluidzone van 200 meter en dienen de geluidwaarden op de gevel als gevolg van het wegverkeer op deze bepaald te worden. Hiertoe is door Nieman Raadgevende Ingenieurs B.V. een akoestisch onderzoek (d.d. 13 juli 2016) voor wegverkeerslawaai opgesteld. Naast de geluidwaarden als gevolg van wegverkeer op de Zuid Willemsvaart zuid (binnenzijde), zijn ook de geluidwaarden als gevolg van het verkeer op de Hinthamerstraat/Hinthamereind en de Zuid Willemsvaart noord (buitenzijde) berekend. Het betreft hier 30 km/u-wegen welke conform de Wet Geluidhinder niet gezoneerd zijn. Toch zijn deze wegen in het kader van een goede ruimtelijke ordening (aanvaardbaar woon- en leefklimaat) beschouwd. Bij het onderzoek is bij het bepalen van de geluidbelasting op de gevel een aftrek van 5 db op de berekende Lden-waarde toegepast, conform het bepaalde in artikel 110g van de Wet geluidhinder. Deze aftrek is bepaald vanuit de veronderstelling dat het motorgeluid van voertuigen zal afnemen als gevolg van innovatie. De berekeningen zijn voorts gedaan voor het maatgevende jaar Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeursgrenswaarde van 48 db ter plaatse van de voorgevel van het pand wordt overschreden en gelijk is aan de maximale ontheffingswaarde van 63 db voor binnenstedelijke wegen. De geluidbelasting van de overige beschouwde wegen blijft onder de voorkeursgrenswaarde. Afbeelding: de berekende waarden ter plaatse van de gevels. Zichtbaar is dat ter plaatse van de voorgevel de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 21

25 Onderzocht dient derhalve te worden of door middel van bronmaatregelen, dan wel overdrachtmaatregelen de geluidbelasting teruggebracht kan worden tot onder de voorkeursgrenswaarde. Dergelijke maatregelen, zo blijkt uit het onderzoek, stuiten echter op onoverkomelijke stedenbouwkundige, verkeerskundige en financiële bezwaren. Er dienen derhalve hogere waarden te worden aangevraagd. De gemeente s-hertogenbosch heeft lokaal geluidbeleid opgesteld, de Nota Hogere grenswaarden geluid (2010), waarin wordt aangegeven hoe met hogere waarden omgegaan dient te worden. Het geluidbeleid van de gemeente is gebiedsgericht ontwikkeld: niet overal wordt dezelfde geluidkwaliteit nagestreefd. De projectlocatie aan de Zuid Willemsvaart wordt gekwalificeerd als een stromingszone. Voor een dergelijk gebiedstype geldt een ambitie van 46 db t/m 51 db en een bovengrens van lawaaiig van 56 db t/m 61 db. Om voor dit gebiedstype een hogere grenswaarde toegekend te krijgen worden diverse criteria bij de afweging betrokken. Deze criteria hebben betrekking op het geluidaspect als onderdeel van het ontwerp, op de aanwezigheid van geluidluwe zijden, afscherming van het achterliggende gebied, het stiller maken van de geluidbron, dan wel de afstand tot de geluidbron te vergroten en het bieden van alternatieve akoestische compensatie. Het initiatief kent een berekende geluidbelasting van 63 db op de voorgevel van het pand. Dit houdt in dat er moet worden voldaan aan de voorwaarden, zoals deze gesteld zijn bij zeer onrustig en dat er sprake moet zijn van akoestische compensatie. Aan deze eisen wordt voldaan, doordat: - er wordt voldaan aan de voorwaarden zoals deze worden gesteld bij de geluidklasse zeer onrustig - alle woningen aan de achterzijde een geluidluwe gevel hebben, waarbij minimaal drie verblijfsruimten aan de geluidluwe gevel grenzen, dan wel dat de woonkamer en de hoofdslaapkamer aan de geluidluwe zijd grenzen - de buitenruimten bevinden zich aan de geluidluwe zijde - de woningen zijn zeer groot, luxe en passen bij de omgeving (hoog afwerkingsniveau) - als compensatie geldt ook dat met het initiatief een leegstaand kantoorpand wordt getransformeerd naar woningen, waardoor d kwaliteit en de veiligheid van de straat en leefomgeving verbeteren. - het aantal parkeerplaatsen valt boven de norm -het woongebouw sluit aan op d nevenliggende bebouwing en zorgt voor een goede afscherming van het achterliggende gebied - het vergroten van de afstand tot de rijbaan is niet mogelijk daar het een bestaand pand betreft Voor de voorgevel van het pand dienen derhalve hogere waarden te worden aangevraagd, te weten: Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 22

26 Om de geluidwering van de gevel te kunnen bepalen is in het onderzoek tevens de gecumuleerde geluidbelasting van de gezoneerde weg en de 30 km/u-wegen berekend. Met de gemeente Den Bosch is in verband met een toekomstige verkeersmaatregelen afgesproken dat er ter plaatse van het projectgebied een 2 db hogere binnenwaarde mag gelden. Het maximaal toegestane binnenniveau bedraagt daarmee 35 db. In onderstaande figuur is de gecumuleerde geluidbelasting gerelateerd aan de vereisten gevelgeluidwering. Deze geluidwering wordt bij de realisatie van het initiatief doorgevoerd. Afbeelding: berekende gecumuleerde geluidbelasting in relatie tot vereiste gevelgeluidwering Conclusie Het initiatief is, na verkrijging van de genoemde hogere waarden, in relatie tot het aspect geluid uitvoerbaar, waarbij de gevels voldoende geluidwering bezitten om 35 db te kunnen halen 5.9. Verkeer en parkeren Omwille van een goede ruimtelijke ordening dient beargumenteerd te worden dat het wegennet de nieuwe verkeersintensiteiten als gevolg van het initiatief voldoende aankan en dat er geen onaanvaardbare parkeerdruk ontstaat. Beschouwing Op 9 december 2003 heeft de gemeenteraad van 's-hertogenbosch de 'Nota Parkeernormen, inclusief een methode voor het berekenen van het aantal parkeerplaatsen met behulp van de parkeerbalans' vastgesteld. In het voorjaar van 2016 heeft het ontwerp van de Nota Parkeernormering 2016: Auto en fiets ter inzage gelegen. Dit ontwerp dient ter vervanging van de Nota Parkeernormen 2003, die alleen betrekking heeft op auto s. De intentie is dat deze Nota Parkeernormering 2016 deze zomer door de gemeenteraad wordt vastgesteld. De nota dient als toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. Het projectgebied wordt in de Nota Parkeernormering 2016 geduid als onderdeel van zone 1, te weten het centrum van de stad. Binnen deze zone geldt voor woningen (gestapeld) tussen 80 en 150 m2een parkeernorm van 1,3 tot 1,7 parkeerplaatsen per woning. Met het initiatief worden 5 woningen mogelijk gemaakt. Dit impliceert een benodigde parkeercapaciteit van maximaal 8 Ruimtelijke motivering Zuid Willemsvaart , te s-hertogenbosch Pagina 23