verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor Vissershavenweg 25

Transcriptie

1 Retouradres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Uw brief van Onderwerp Ons kenmerk / Behandeld door Doorkiesnummer Aantal bijlagen diversen Datum zie documentenlijst verlening van de gevraagde omgevingsvergunning voor Vissershavenweg 25 Geachte mevrouw/mijnheer, Op 17 juni 2016 hebben wij uw aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen voor het plaatsen van een weegbruginstallatie op de kade ten behoeve van de bedrijfsruimte Vissershavenweg 25. Uw aanvraag omvat de activiteiten Bouwen, Aanleg en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Tijdens de behandeling van uw aanvraag hebben wij vastgesteld dat op basis van de beoordeling en de ingewonnen adviezen de omgevingsvergunning voor voornoemde activiteiten kan worden verleend. Voor de motivering van onze beslissing verwijzen wij naar de bij deze beschikking behorende bijlage waarin per activiteit de beoordeling, advisering en de van toepassing zijnde voorschriften zijn opgenomen. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd. Besluit: Gelet op het bepaalde in de artikel 2.10, 2.11 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a, b en c van deze wet te verlenen met de daarbij behorende in de documentenlijst genoemde. Vergeet u niet in correspondentie met de gemeente ons kenmerk te vermelden. Postadres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Internetadres:

2 / Het is niet toegestaan van deze vergunning gebruik te maken gedurende de termijn dat door belanghebbenden bezwaar tegen het besluit gemaakt kan worden, te weten tot zes weken na bekendmaking van dit besluit, tenzij gedurende deze termijn, met betrekking tot deze vergunning, bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval wordt op grond van artikel 6.1, lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de werking van dit besluit opgeschort, totdat op het verzoek is beslist. Ten slotte wijzen wij u erop dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Bent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Stuur dit bezwaarschrift binnen zes weken na de bekendmaking naar: Burgemeester en wethouders van Den Haag, AWB/bezwaar, Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag. Voor het indienen van een bezwaarschrift gelden de volgende regels. a. Uw naam, adres en telefoonnummer vermeldt u in het bezwaarschrift. b. U zet uw handtekening onder het bezwaarschrift. c. U stuurt een kopie van het besluit mee. Heeft u of kunt u dit niet, dan geeft u een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt. d. U vermeldt het kenmerk en de datum van het besluit. e. De argumenten voor bezwaar schrijft u in de brief. f. Dient u namens iemand anders het bezwaar in? Stuur dan een volmacht mee. Indien u schriftelijk bezwaar maakt, wordt u verzocht om een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht mee te zenden en in de linkerbovenhoek van de envelop de woorden 'AWB/BEZWAAR' te vermelden. De indiener van het bezwaarschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de president van de rechtbank, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Op vindt u meer informatie.

3 / Bijlage Beoordeling activiteiten Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen het gebruiksdoel Overige gebruiksfunctie vastgesteld. Activiteit Bouwen Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - het bestemmingsplan Scheveningen Haven, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Verkeer met de functieaanduiding laad en losplaats en de gebiedsaanduiding milieuzone gezoneerd industrieterrein en de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie en Waterstaat Waterkering zijn opgenomen; - de Bouwverordening; - het Bouwbesluit 2012; - de Welstandsnota. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan de artikel 31, lid 31.1, artikel 41, lid 41.1 en artikel 42, lid 42.1 van de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan omdat de weegbruginstallatie niet t.b.v. de genoemde bestemmingen is. Hierdoor wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag tot het afwijken van deze regels. Dit betekent dat de gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid deze afwijking toe te staan. Voor de motivering om af te wijken van deze planregels verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Er is voorts voldoende aannemelijk gemaakt dat voldaan wordt aan de beoordelingsgronden van het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening. Het bouwplan betreft een ondergrondse bouwwerk waardoor geen advies is ingewonnen bij de welstandsen monumentencommissie. Eindoordeel activiteit Bouwen Op basis van de beoordeling van de activiteit en de daaraan verbonden advisering bestaat er geen bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Bouwen. Aan deze vergunning voor bovengenoemde activiteit verbinden wij de volgende voorschriften: Het bouwen moet gebeuren volgens de bepalingen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Tevens moet worden voldaan aan de hierna opgenomen nadere voorschriften en bepalingen. Voorschriften op basis van de Regeling omgevingsrecht (Mor) Artikel 2.1, 2.2 en 2.7 Nader in te dienen constructieve gegevens en bescheiden De gegevens en bescheiden betreffende de uitwerking van constructieve delen van het bouwwerk alsmede van het bouwwerk als geheel en betreffende de veiligheid en het voorkomen van hinder tijdens het bouwen dienen tot uiterlijk drie weken voor de start van de uitvoering van de betreffende handeling ter beoordeling te worden overgelegd.

4 / De volgende gegevens en bescheiden dienen daartoe per te worden aangeleverd aan Dienst Stedelijke Ontwikkeling, Afdeling Vergunningen en Toezicht, Team Bouwconstructies, Bouwfysica en ecologie via oloaanvraag@denhaag.nl onder vermelding van ons kenmerknummer dossiernr.: U kunt de gegevens en bescheiden ook indienen via indien de aanvraag via dit loket is ingediend. - de beton- en wapeningstekeningen. De aanvrager dient de samenhang kenbaar te maken tussen de voor de bouwactiviteit ingediende gegevens en bescheiden onderling en met de overige gegevens en bescheiden, die bij de aanvraag zijn gevoegd. Met de uitvoering van de desbetreffende werkzaamheden mag niet worden begonnen voordat de daarop betrekking hebbende tekeningen en/of berekeningen door de Dienst Stedelijke Ontwikkeling, Team Bouwconstructies, Bouwfysica en ecologie, zijn goedgekeurd. Voorschriften op basis van het Bouwbesluit 2012 Artikel 1.23 Aanwezigheid bescheiden Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: - de omgevingsvergunning voor het bouwen; - overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen. Artikel 1.25 Mededeling aanvang en beëindiging werkzaamheden Ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden waarop deze vergunning ziet, dient de houder van deze vergunning ons schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis te stellen. Ten minste op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarop deze vergunning ziet, dient de houder van deze vergunning ons schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis te stellen. Nadere aanwijzingen Om de beoogde activiteiten te kunnen verrichten wijzen wij u in ieder geval op de onderstaande mogelijke vergunning- of meldingsplicht en/of benodigde ontheffingen/onderzoeken. U dient zelf na te gaan of wellicht nog andere vergunningen/toestemmingen benodigd zijn. Algemene Plaatselijke Verordening van Den Haag Op grond van deze verordening is het verboden zonder vergunning of instemmingsbesluit een voorwerp (bijvoorbeeld een afvalcontainer / steiger) op, in, over of boven de weg te plaatsen, aan te brengen of te hebben, of de weg anders te gebruiken of af te zetten (bijvoorbeeld t.b.v. bouwverkeer/bouwwerkzaamheden/aanpassen wegverharding) dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. De hiervoor benodigde vergunning / instemmingsbesluit en informatie hieromtrent kunnen worden aangevraagd bij de wegbeheerder van stadsdeel Centrum, Dienst Publiekszaken. Tel (Postbus DL Den Haag) of via: Keur Delfland Volgens de Keur Delfland (verordening van het hoogheemraadschap van Delfland) is het in beginsel verboden om zonder watervergunning handelingen in, op of bij een oppervlaktewaterlichaam (watergang, vijver, rivier, kanaal, meer of zee) of waterkering te verrichten, grondwater te onttrekken of water te infiltreren in de bodem.

5 / U kunt via of via het Hoogheemraadschap van Delfland, Team Regulering en Planadvisering, Postbus 3061, 2601 DB Delft ( ) nagaan of u een vergunning dient aan te vragen of dat een melding volstaat. Wet bodembescherming Bij eventueel grondverzet dient, afhankelijk van de bestemming/toepassing van de grond, rekening te worden gehouden met de Wet Milieubeheer (Besluit melden bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen) en/of de Wet bodembescherming aangezien er beperkingen kunnen gelden voor het hergebruik van de af te voeren grond. U kunt hierover contact opnemen via het Bodem Informatie Punt, bereikbaar op of via bodeminformatiepunt@denhaag.nl. KLIC-melding kabels en leidingen Voorafgaande aan de start van de werkzaamheden wordt geadviseerd onderzoek te verrichten naar kabels en leidingen in het terrein en afstemming te zoeken met de leidingbeheerders van de nutsvoorzieningen die in het terrein aanwezig zijn. Minimaal drie dagen voor de uitvoering van werkzaamheden nabij een (gastransport)leiding dient een melding plaats te vinden aan de meldkamer KLIC/werken derden via tel.nr Activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan het bestemmingsplan Scheveningen Haven, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Verkeer met de functieaanduiding laad en losplaats en de gebiedsaanduiding milieuzone gezoneerd industrieterrein en de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie en Waterstaat Waterkering zijn opgenomen. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan de artikel 31, lid 31.1, artikel 41, lid 41.1 en artikel 42, lid 42.1 van de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan omdat de weegbruginstallatie niet t.b.v. de genoemde bestemmingen is. Hierdoor wordt de aanvraag mede aangemerkt als een aanvraag tot het afwijken van deze regels. Dit betekent dat de gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid deze afwijking toe te staan. Voor de motivering om af te wijken van deze planregels verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Op grond van artikel 41, lid , sub a is het verboden op of in de voor 'Waarde - Archeologie' bestemde gronden zonder of in afwijking van een door het bevoegd gezag afgegeven omgevingsvergunning de volgende werkzaamheden of werken geen bouwwerken zijnde met een totaal oppervlak van meer dan 50 m2 en een diepte van meer dan 0,5 m, uit te voeren: het wijzigen van het maaiveldniveau door middel van het verlagen, afgraven of egaliseren van grond waarvoor geen ontgrondingsvergunning is vereist. De werkzaamheden doen geen afbreuk aan de archeologische waarden op de gronden die als gevolg van het bouwplan worden verstoord, zoals blijkt uit het advies van de afdeling Archeologie. Ingewonnen advies archeoloog: Het plan waarvoor vergunning wordt aangevraagd heeft een bodemverstoring tot gevolg van meer dan 50 m2 bij een diepte groter dan 0,5m onder het maaiveld waardoor nader onderzoek is vereist. De weegbrug heeft een oppervlakte van 62 m2. Uit de tekeningen blijkt dat de diepte van de aan te leggen put 0,88 1,06 m onder maaiveld reikt.

6 / Daarnaast ligt het maaiveld op een hoogte van ongeveer 4,20 m + NAP. Archeologische niveaus worden in het plangebied worden op een diepteligging van 0,5 m tot 3,5 m + NAP verwacht. Dit zou betekenen dat de aanlegdiepte tot in het archeologische kansrijke bodemniveau zal reiken. Echter, de bodem ter plaatse is reeds verstoord door de aanleg van sleuven voor kabels en leidingen en riolering. Bij de aanleg daarvan is de bodem ter plaatse al verstoord. Daarom hoeven er vanuit de archeologische monumentenzorg geen voorwaarden te worden verbonden aan de vergunning. Ondanks de vrijstelling van onderzoek kunnen er bij de werkzaamheden toch archeologische vondsten worden gedaan door de uitvoerder. Als dat gebeurt, moet dit per ommegaande gemeld worden bij de afdeling archeologie (ex art en 5.11 Erfgoedwet). Dit kan op het algemene telefoonnummer , of per op archeologie@denhaag.nl. Op grond van artikel 42, lid , sub a en h is het verboden op of in de voor 'Waterstaat - Waterkering' bestemde gronden zonder of in afwijking van een door het bevoegd gezag de volgende werkzaamheden of werken geen bouwwerken uit te voeren: het ontginnen, verlagen of afgraven, ophogen, egaliseren, van de bodem en de aanleg van ondergrondse constructies, installaties of apparatuur. Uit advies van de waterbeheerder is komen vast te staan dat voor de werken een watervergunning noodzakelijk is. Een vergunningsaanvraag moet worden ingediend zodat beoordeeld kan worden of de werken voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en de beleidsregels. Ingewonnen advies waterbeheerder Hoogheemraadschap van Delfland (HHR: Op basis van de ingediende informatie kunnen wij aangeven dat de werken vergunningsplichtig zijn. Echter, om aan te kunnen geven of de werken voldoen aan de geldende wet- en regelgeving en de beleidsregels dient een vergunningsaanvraag te worden ingediend. De vergunningsaanvraag zal dan inhoudelijk worden getoetst. Eindoordeel activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren Op basis van de beoordeling van de activiteit en de daaraan verbonden advisering bestaat er geen bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Werk of werkzaamheden uitvoeren. Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - het bestemmingsplan Scheveningen Haven, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Verkeer met de functieaanduiding laad en losplaats en de gebiedsaanduiding milieuzone gezoneerd industrieterrein en de dubbelbestemmingen Waarde Archeologie en Waterstaat Waterkering zijn opgenomen. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan de artikel 31, lid 31.1, artikel 41, lid 41.1 en artikel 42, lid 42.1 van de bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan omdat de weegbruginstallatie niet t.b.v. de genoemde bestemmingen is. Het bestemmingsplan biedt een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor het bouwen van bouwwerken waarvoor grondroering is vereist op de gronden met de bestemming Waterstaat Waterkering op grond van artikel 42, lid 42.3, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij zijn bereid deze afwijking toe te staan gelet op het advies van de waterbeheerder.

7 / Het bestemmingsplan biedt geen toereikende afwijkingsmogelijkheid voor de overige geconstateerde strijdigheden. Wij zijn bereid de afwijking van de desbetreffende bestemmingsplanregels toe te staan op grond van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, juncto artikel 4, lid 3 bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) gelet op het advies van de archeoloog en op grond van de volgende motivering: Het uitoefenen van deze bedrijfsmatige activiteiten wordt ook vanuit de Agenda Haven gestimuleerd, om het gebied ook als werkende haven te behouden. In het kader van veiligheid kan de kade op drukke tijden worden afgesloten met een hekwerk, die het werken aan de kade op een veilige manier kan laten verlopen. Ten behoeve van het laden en lossen is een weegbrug een aanvullende voorziening en is essentieel voor het uitvoeren van de activiteiten voor de maritiem gerelateerde bedrijvigheid. Eindoordeel activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Op basis van de beoordeling van de aanvraag en de daaraan verbonden advisering bestaat er geen bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1 en 2º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening.

8 Documentenlijst Besluit (P) (GG) Algemene informatie: Dossier: Type: Aanvraag Wabo Omschrijving: het plaatsen van een weegbruginstallatie op de kade ten behoeve van de bedrijfsruimte Vissershavenweg 25 Adres: Vissershavenweg 25 Datum Besluit (P) (GG): Documenten bij besluit: Document: Besluit (P) Bestandsnaam: A out.pdf Documentid: Bestandsgrootte: