Onderwerp : Beleidsregels tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie ISD BOL b e s l u i t e n :

Transcriptie

1 besluit BenW Behandeld door : M.P.P. van Ginneken Organisatieonderdeel : Maatschappelijke Ontwikkeling Onderwerp : Beleidsregels tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie ISD BOL 2015 Burgemeester en wethouders van L a n d g r a a f ; b e s l u i t e n : BESLUIT Vast te stellen de Beleidsregels tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie ISD BOL 2015 In te trekken de Regeling tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie Landgraaf 2011 Artikel 1 Begripsbepalingen 1. De wet : De Participatiewet, de IOAW (Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers), de IOAZ (Wet inkomens-voorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen), de Wet inkomensvoorziening ouderen en gedeeltelijk arbeids-ongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004); 2. WSF: Wet Studiefinanciering Wtos: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten. 4. Inkomen: De middelen zoals bedoeld op grond van artikel 32 Participatiewet, art. 8 IOAW en art. 8 IOAZ. 5. Vermogen: Het vermogen zoals bedoeld op grond van artikel 34 lid 1 t/m 3 Participatiewet en artikel 8 lid 2 IOAZ. 6. Huishouden: De alleenstaande en het gezin. Raadhuisplein 1 Postbus AA Landgraaf Tel: Fax: Reknr: gemeente@landgraaf.nl

2 7. Gezin: De alleenstaande ouder met kind(eren) van 4 tot 18 jaar of de gehuwden/samenwonenden met of zonder kind(eren) van 4 tot 18 jaar. 8. Kind: Een eigen of stiefkind van 4 tot 18 jaar, dat geheel ten laste komt van de alleenstaande ouder of gehuwden en waarvoor deze aanspraak kunnen maken op kinderbijslag. 9. Peildatum: 1 januari van het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt. 10. Dagelijks Bestuur: Het Dagelijks Bestuur van de Intergemeentelijke sociale dienst Brunssum, Onderbanken, Landgraaf (ISD BOL). Artikel 2 Doel De regeling beoogt de deelname aan maatschappelijke activiteiten te bevorderen door een financiële tegemoetkoming in de kosten van maatschappelijke participatie te bieden aan personen die afhankelijk zijn van een minimuminkomen en die niet beschikken over vermogen. De regeling is ook van toepassing op hun kind(eren) vanaf 4 jaar. De algemene doelstelling om de tegemoetkoming voor culturele, sociale en sportieve lidmaatschappen in het leven te roepen, is om personen met een minimuminkomen de mogelijkheid te geven en te stimuleren om te participeren in de maatschappij. Artikel 3 Doelgroep 1. Deze regeling is van toepassing op personen die op de peildatum in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Landgraaf zijn ingeschreven. 2. De doelgroep bestaat uit alleenstaanden, alleenstaande ouders, gehuwden/samen-wonenden met een minimuminkomen, inclusief hun kind(eren) vanaf 4 jaar. 3. Uitgesloten voor deze regeling zijn personen met studiefinanciering op grond van de WSF of Wtos. Artikel 4 Voorwaarden 1. De tegemoetkoming wordt verstrekt indien de aanvrager op de peildatum: a. over vermogen beschikt dat minder bedraagt dan het maximaal vrij te laten vermogen dat voor de aanvrager op de peildatum geldt. b. Een maximale draagkracht heeft van de volgende percentages van de gehuwdennorm: 75% voor een alleenstaande 100% voor een alleenstaande ouder 110% voor een gezin 2. Indien de aanvrager op de peildatum een maximale draagkracht heeft die groter is dan de in lid 1 sub b genoemde percentages, maar minder bedraagt dan de volgende percentages van de gehuwdennorm: 80% voor een alleenstaande Pagina 2 van 14

3 105% voor een alleenstaande ouder 115% voor een gezin dan bestaat er recht op 50% van de maximale tegemoetkoming, ter vermindering van de armoedeval. 3. De in lid 1 en 2 genoemde percentages worden berekend aan de hand van de gehuwdennorm zoals bedoeld in de artikelen 20, 21, 22 en 23 van de Participatiewet. De draagkrachtberekening wordt niet toegepast op grond van de kostendelersnorm zoals bedoeld in artikel 22a van de Participatiewet. 4. Vermogen gebonden in de door aanvrager zelf bewoonde eigendomswoning wordt voor het recht op de tegemoetkoming maatschappelijke participatie niet meegerekend. 5. Als peildatum voor de bepaling van het inkomen wordt de maand januari van het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt, gehanteerd. Voor de bepaling van het vermogen wordt als peildatum 1 januari van het kalenderjaar, waarin de kosten zijn gemaakt, gehanteerd. Artikel 5 Aanvraag De tegemoetkoming dient te worden aangevraagd uiterlijk op 1 maart van het kalenderjaar volgend op het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt. Artikel 6 Tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie 1. Per lid van het huishouden vanaf 4 jaar kan een tegemoetkoming verstrekt worden in de kosten van maatschappelijke participatie. Hieronder worden verstaan lidmaatschappen van jeugd-, sport-, muziek, culturele of ontspanningsverenigingen. Het moet gaan om periodieke activiteiten in het kader van het lidmaatschap. Eenmalige activiteiten komen in principe niet voor vergoeding in aanmerking; een uitzondering wordt gemaakt voor eenmalige activiteiten van de basisschool, evenals de ouderbijdrage voor de basisschool en eenmalige activiteiten die gekoppeld zijn aan een lidmaatschap. 2. Bovendien wordt aan huishoudens met op de peildatum een kind vanaf 9 jaar een tegemoetkoming verstrekt in de kosten van een internetabonnement. 3. Indien een huishouden niet in aanmerking komt voor vergoeding van een internetabonnement op grond van lid 2, dan kan de tegemoetkoming voor individuele participatie op grond van lid 1 door 1 persoon vanaf 18 jaar per huishouden gebruikt worden voor een internetabonnement. 4. Tevens kan ten behoeve van leden van het huishouden die de basisschool volgen een vergoeding verstrekt worden voor de kosten van het volgen van zwemlessen ten behoeve van het zwemdiploma A, vermeerderd met de kosten van het afzwemmen. 5. Alleen zwemlessen die in zwembad In de Bende worden gevolgd, komen voor de tegemoetkoming in aanmerking. Pagina 3 van 14

4 Artikel 7 Hoogte van de tegemoetkoming 1. De maximale tegemoetkoming voor de activiteiten zoals genoemd in artikel 6 lid 1 bedraagt 150,- per lid van het huishouden vanaf 4 jaar per kalenderjaar voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid 1b. De tegemoetkoming bedraagt maximaal 75,- per lid van het huishouden vanaf 4 jaar per kalenderjaar voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid De maximale tegemoetkoming voor het internetabonnement zoals genoemd in artikel 6 lid 2 bedraagt 150,- per huishouden per kalenderjaar voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid 1 b. De tegemoetkoming bedraagt maximaal 75,- per huishouden per kalenderjaar voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid De tegemoetkoming voor zwemlessen zoals genoemd in artikel 6 lid 4 en 5 bedraagt maximaal 120 zwemlessen, vermeerderd met de kosten van het afzwemmen voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid 1b. De tegemoetkoming bedraagt maximaal 60 zwemlessen, vermeerderd met de kosten van het afzwemmen voor belanghebbenden met een inkomen zoals bedoeld in artikel 4 lid De tegemoetkoming is niet overdraagbaar aan een ander lid van het huishouden. Artikel 8 Hardheidsclausule Het Dagelijks Bestuur kan voor die gevallen waarin onverkort toepassen van de regeling zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid ten gunste van de aanvrager afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels. Artikel 9 Verificatie Bij de aanvraag dient een bewijsstuk aangeleverd te worden, waaruit blijkt dat het betreffende lid van het huishouden lid is c.q. wordt van de betreffende vereniging/organisatie en welke kosten hiermee gemoeid zijn. Dit geldt ook voor de tegemoetkoming in de kosten van een internetabonnement. Voor belanghebbenden die geen (aanvullende) bijstandsuitkering voor levensonderhoud hebben, is tevens een bewijsstuk m.b.t. het inkomen en een verklaring over het vermogen noodzakelijk. Artikel 10 Terugvordering 1. Als de bijstand van de aanvrager in hetzelfde kalenderjaar als waarin de tegemoetkoming is verstrekt, wordt beëindigd vanwege inkomsten boven de toepasselijke bijstandsnorm, vindt geen terugvordering plaats van deze verstrekking. 2. Terugvordering is wel aan de orde als er sprake is van fraude als gevolg waarvan er ten onrechte bijstand is verstrekt. Pagina 4 van 14

5 Artikel 11 Invoeringsdatum 1. Deze regeling treedt in werking per 1 januari De "Regeling tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie Landgraaf 2011" wordt per 1 januari 2015 ingetrokken, met dien verstande dat aanvragen voor kosten die tot en met 31 december 2014 zijn gemaakt op grond van deze regeling, nog tot 1 maart 2015 kunnen worden ingediend en op basis van deze uitvoeringsregeling 2013 worden afgehandeld. Landgraaf, 16 december 2014 Burgemeester en wethouders voornoemd, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken Pagina 5 van 14

6 Toelichting algemeen De regeling maatschappelijke participatie is bedoeld om ook burgers met een smalle beurs in de gelegenheid te stellen om actief deel te nemen aan activiteiten op het gebied van sport, muziek en cultuur. De regeling is bestemd voor kosten die voortvloeien uit sociale, culturele of sportieve activiteiten. De regeling is bestemd voor burgers uit Landgraaf die leven van een inkomen op minimumniveau plus alle in gezinsverband levende kinderen van 4 tot 18 jaar. De Participatiewet wordt voor deze regeling toegepast, namelijk de individuele bijzondere bijstand. De Participatiewet geeft aan dat de kosten van sociaal culturele, educatieve of sportieve activiteiten in het algemeen geacht worden voldaan te kunnen worden uit een inkomen ter hoogte van de bijstandsnorm. Het is aan het Dagelijks Bestuur om te beoordelen of er in het individuele geval bijzondere omstandigheden zijn om bijzondere bijstand voor deze kosten te verlenen. De juridische grondslag voor het recht op bijzondere bijstand voor de kosten van deelname aan sociaal culturele en sportieve activiteiten is gelegen in artikel 35 lid 1 Participatiewet. Bijzondere bijstand kan worden verstrekt ter vergoeding van (bijzondere) kosten in het individuele geval waarin de algemene bijstand (of een daarmee in hoogte vergelijkbaar inkomen) niet voorziet en die naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur niet voldaan kunnen worden uit het aanwezige inkomen en vermogen. Er is geen sprake van een declaratiesysteem. De regels van de individuele bijzondere bijstand worden toegepast. Ten opzichte van de " Regeling tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie Landgraaf 2011" is in deze regeling vanaf 2015 inhoudelijk niets veranderd. De regeling is technisch aangepast aan de Participatiewet. Verder is de draagkrachtberekening voor deze regeling aangepast analoog aan de Beleidsregels Individuele bijzondere bijstand ISD BOL Toelichting artikelgewijs Artikel 1 Begripsbepalingen In artikel 1 worden de begrippen toegelicht, zoals die voor deze regeling gelden. Lid 6: huishouden: hieronder worden verstaan de alleenstaande en het gezin. Lid 7: onder het gezin vallen de alleenstaande ouder met kind(eren) van 4 tot 18 jaar en gehuwden/samenwonenden met of zonder kind(eren) van 4 tot 18 jaar (zie lid 15). Lid 8 kind: voor deze regeling is ervoor gekozen om kinderen vanaf 4 jaar voor de tegemoetkoming in aanmerking te laten komen. Dit vanuit de overweging dat de meeste verenigingen een minimum leeftijd hanteren waarop gestart kan worden. Dit is over het algemeen Pagina 6 van 14

7 4 jaar. Voor deze regeling is aangesloten bij deze leeftijd (start basisschool). Participatie van peuters door middel van het bezoeken van de peuterspeelzaal kan vergoed worden op grond van de reguliere bijzondere bijstand (groenekaart). Artikel 2 en 3 Doel/doelgroep Het gemeentebestuur van Landgraaf wil maatschappelijke participatie bevorderen en acht het noodzakelijk dat deelname aan maatschappelijke activiteiten bereikbaar is voor alle inwoners. Daarom stelt zij een tegemoetkoming ter beschikking aan de inwoners die over onvoldoende middelen beschikken om deze kosten te betalen. De regeling is bedoeld voor alle burgers met een minimuminkomen; alle typen huishoudens kunnen hiervoor in aanmerking komen: de alleenstaande, de alleenstaande ouder en de gehuwden/samenwonenden met of zonder kinderen. Uitgangspunt is wel dat de aanvrager op de peildatum is ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie (GBA) van de gemeente. Indien de aanvrager later dan de peildatum zich in Landgraaf vestigt en er is voldaan aan de overige voorwaarden, dan kan de aanvrager toch in aanmerking komen voor deze tegemoetkoming. Belanghebbende kan dan voor de volledige tegemoetkoming in aanmerking komen en wordt derhalve niet naar rato toegepast van het aantal maanden dat belanghebbende in de gemeente Landgraaf woont. Voorwaarde is wel dat de aanvrager in Nederland moet hebben gewoond op grond van het territorialiteitsbeginsel. Personen met studiefinanciering: De groep studerenden wordt uitgesloten van deze regeling. Deze groep wordt geacht een inkomen te hebben dat voldoende is om deel te nemen aan maatschappelijke activiteiten. Daarnaast worden studenten bij hun deelname aan maatschappelijke participatie al vaak met kortingen tegemoet gekomen. Artikel 4 Voorwaarden Per 1 januari 2015 is er een nieuwe normensystematiek in de Participatiewet. In de nieuwe draagkrachtsystematiek voor de (individuele) bijzondere bijstand per 1 januari 2015 houden we rekening met de bijstandsnormen uit artikel 20 t/m 23 van de Participatiewet en NIET met de kostendelersnorm ex artikel 22a Participatiewet. De toepassing van de kostendelersnorm in de draagkrachtsystematiek van de bijzondere bijstand zou voor meerpersoonshuishoudens zonder Participatiewet-uitkering negatief uitpakken. Om deze (ongewenste) situatie te voorkomen, kunnen we de draagkrachtpercentages bijstellen en bij het beoordelen van bijzondere bijstand geen rekening te houden met de kostendelersnorm. Dit is goed te verdedigen omdat er alleen recht op bijzondere bijstand bestaat als sprake is van uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten. Dat iemand eventuele woonkosten kan delen doet aan de bijzondere kosten op zichzelf niet af. Pagina 7 van 14

8 Om voor de tegemoetkoming in aanmerking te komen, is de draagkracht uitgedrukt in een percentage van de gehuwdennorm, zoals bedoeld in artikel 20, 21, 22 en 23 van de Participatiewet. De vaststelling van het inkomen op de peildatum geschiedt op grond van het inkomen gedurende de maand januari van het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt. De norm voor zak- en kleedgeld voor personen die in een inrichting verblijven, is toegevoegd om de rechtsgelijkheid met personen met een bijstandsuitkering te bevorderen. Bij personen die in een inrichting verblijven en een eigen inkomen of (arbeidsongeschiktheids)uitkering hebben (bijvoorbeeld WAJONG of WIA), wordt eerst de AWBZbijdrage in mindering gebracht op het inkomen. Het inkomen dat dan overblijft, wordt vergeleken met de zak- en kleedgeldnorm. Personen met een bijstandsuitkering en in een inrichting verblijven, hebben geen draagkracht en blijven in aanmerking komen voor deze regeling. Voor het begrip inrichting wordt aangesloten bij artikel 1 onderdeel f Participatiewet, waarbij inrichting als volgt is omschreven: * een instelling die zich blijkens haar doelstelling en feitelijke werkzaamheden richt op het bieden van verpleging of verzorging aan aldaar verblijvende hulpbehoevenden; * een instelling die zich blijkens haar doelstelling en feitelijke werkzaamheden richt op het bieden van slaapgelegenheid, waarbij de mogelijkheid van hulpverlening of begeleiding gedurende meer dan de helft van ieder etmaal aanwezig is. De situatie op de peildatum is bepalend voor de norm waarmee het inkomen vergeleken wordt. Armoedeval De invloed van het minimabeleid op het re-integratiebeleid is groot, blijkt uit onderzoek. Bijstandsgerechtigden met oudere kinderen gaan er niet of nauwelijks op vooruit bij het accepteren van een baan. Netto gaat een gezin er zelfs vaak op achteruit, omdat het geen beroep meer kan doen op minimaregelingen; dan is er sprake van de zgn. armoedeval. Het minimabeleid belemmert dus in zekere zin de uitstroom naar de arbeidsmarkt. Er is een afbouwregeling ingebouwd, zodat bij een hoger inkomen, niet meteen het recht op deze regeling vervalt. Er is dan nog recht op de helft van de bijdrage. Zo wordt de armoedeval verminderd. Peildatum: De tegemoetkoming wordt voor een kalenderjaar verstrekt. De peildatum is 1 januari van het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt. Het inkomen over de maand januari en het vermogen op 1 januari zijn daarom bepalend voor de tegemoetkoming. Dat heeft tot gevolg dat als de aanvrager over de maand januari een hoger inkomen heeft dan de in artikel 4 genoemde percentages van de gehuwdennorm, er geen recht is. Heeft de aanvrager over de maand januari een inkomen dat minder bedraagt dan de in artikel 4 genoemde percentages van de gehuwdennorm, dan kan er recht op de tegemoetkoming zijn. Pagina 8 van 14

9 Evt. inkomen van het kind (bv. van een krantenwijk of weekendbaantje) wordt niet meegenomen bij de beoordeling van het inkomen. Dit omdat de inkomsten uit een dergelijke baan in de regel niet besteed worden aan lidmaatschappen van verenigingen. De peildatum van 1 januari wordt aangehouden, ook als er na 1 januari bij belanghebbende sprake is van een forse terugval van inkomsten, bijvoorbeeld na een scheiding. Er zijn 2 redenen waarom het college ook in dergelijke gevallen vasthoudt aan de peildatum: Iemand die in de Participatiewet instroomt, willen wij z.s.m. weer laten uitstromen naar werk. Dit geldt overigens ook voor personen die vanuit een hoger inkomen terugvallen naar een inkomen op of net boven bijstandsniveau. De prikkel naar werk moet zo groot mogelijk zijn. Indien iemand kort na het bijstandsafhankelijk worden direct in aanmerking komt voor de minimaregelingen, is de prikkel naar werk behoorlijk minder. Immers als van alle gemeentekaarten gebruik wordt gemaakt, betekent dit een behoorlijk bedrag waarop aanspraak gemaakt kan worden. Verder is er kort na het bijstandsafhankelijk worden, in de meeste gevallen sprake van reserves. Iemand die werkloos wordt of iemand die gaat scheiden en vóór die tijd over een royaler inkomen beschikte dan bijstandsniveau, heeft in de regel nog reserves om over te beschikken o.a. voor maatschappelijke participatie. Indien de bijstandsafhankelijkheid langer duurt, dan kan wel aanspraak gemaakt worden op de minimaregelingen (nieuwe kalenderjaar peildatum 1 januari). Overigens komen personen die vanuit een bijstandsuitkering verhuizen naar de gemeente Landgraaf wél in aanmerking voor de minimaregelingen. Zij voldoen op de peildatum 1 januari immers wel aan de inkomensvoorwaarden. Het criterium dat belanghebbende op de peildatum ook in Landgraaf woonachtig moet zijn, wordt soepel toegepast. Immers deze personen kunnen geen reserves aanspreken, omdat zij al langere tijd op bijstandsniveau leven (zie toelichting op artikel 2 en 3). Vermogen eigen woning Het vermogen gebonden in de door de aanvrager zelf bewoonde eigendomswoning wordt voor het recht op deze tegemoetkoming niet meegerekend. Op grond van de toelichting bij artikel 35 Participatiewet bepaalt het Dagelijks Bestuur zelf welk deel van het inkomen en het vermogen bij de vaststelling van de draagkracht in aanmerking worden genomen. Zo zijn de vermogensvrijlatingen op grond van artikel 34 Participatiewet niet verplicht van toepassing op de bijzondere bijstand. Voor deze regeling is bepaald dat het vermogen in de eigendomswoning niet meegerekend wordt. Artikel 5 Aanvraag In dit artikel is een termijn gesteld aan de periode dat de aanvraag kan worden ingediend. Artikel 6 Kosten maatschappelijke participatie Maatschappelijke participatie is een breed begrip. In deze regeling willen dit begrip als volgt toepassen: Pagina 9 van 14

10 Onder een sociaal-culturele-sportieve activiteit wordt in dit verband verstaan: een maatschappelijke, sportieve of culturele activiteit die eraan bijdraagt een sociaal isolement te voorkomen of te doorbreken. Voor de tegemoetkoming komen in aanmerking alle lidmaatschappen op het gebied van cultuur en/of sport of sociaal/maatschappelijk gebied. Bijvoorbeeld een lidmaatschap van een sportvereniging, toneelvereniging, sportschool of zwemvereniging. Het volgen van muziek bij de muziekschool, voor zover hiervoor een eigen bijdrage verschuldigd is, komt ook voor vergoeding in aanmerking. Verder kan het lidmaatschap van de bibliotheek voor vergoeding in aanmerking komen. Tot 14 jaar is een abonnement op de bibliotheek gratis. Vanaf 14 jaar zijn hier kosten aan verbonden. Eenmalige activiteiten komen in principe niet voor vergoeding in aanmerking (zoals een bezoek aan een concert of bezoek aan een pretpark). Hierop worden 2 uitzonderingen gemaak t.a.v. kinderen, namelijk: 1. Eenmalige activiteiten die verbonden zijn aan de basisschool van het kind, bijvoorbeeld schoolreisjes. Ook de ouderbijdrage van de basisschool kan via de paarsekaart vergoed worden. Dit omdat gebleken is dat kinderen waarvan de ouders de ouderbijdrage niet betalen, niet mogen meedoen aan bepaalde schoolactiviteiten. Verder kunnen verplichte overblijfkosten op de basisschool vergoed worden. Dit betreft het overblijven op basisscholen waar er geen keuze is om wel/niet over te blijven en waaraan verplichte kosten verbonden zijn voor het gezin. Deze kosten kunnen op basis van deze regeling voor vergoeding in aanmerking komen. 2. Eenmalige activiteiten, die verbonden zijn aan een lidmaatschap, kunnen wel voor vergoeding in aanmerking komen. Bijvoorbeeld: een kind is lid van de voetbalvereniging, waarvoor ISD BOL de kosten via de paarsekaart vergoed. Jaarlijks organiseert deze voetbalvereniging een zomerkamp. Deze kosten kunnen via de paarsekaart vergoed worden (voorzover nog ruimte binnen het maximale bedrag). Door bovenstaande activiteiten via de paarsekaart te blijven vergoeden, kunnen kinderen blijven meedoen in de brede zin. Uitgangspunt van het Addendum 2015 op het Meerjarenbeleidsplan ISD BOL is immers dat kinderen ontzien moeten worden. Zij moeten de mogelijkheid hebben/krijgen/houden om te participeren, zowel op school als bij hun "clubjes". De paarsekaart bedraagt 150 c.q. 75 (afhankelijk van het inkomen) per gezinslid vanaf 4 jaar voor individuele participatie. Binnen deze 150 c.q. 75 kunnen kinderen van bovenstaande mogelijkheden gebruik maken. Voor vergoeding in aanmerking komende lidmaatschappen worden niet beperkt tot lokale verenigingen. Dit omdat sommige verenigingen/activiteiten op Parkstad-niveau worden aangeboden (bv. de muziekschool) en de burgers de vrijheid moeten hebben om zelf een vereniging uit te kiezen. Dit zou een vereniging uit bv. Heerlen kunnen zijn. De kosten dienen echter expliciet gemaakt te zijn in Nederland. Eén van de voorwaarden om voor bijstand in aanmerking te kunnen komen, betreft het territorialiteitsbeginsel: kosten die buiten Nederland zijn opgekomen, kunnen niet voor bijstand in aanmerking komen. Dit betekent Pagina 10 van 14

11 bijvoorbeeld dat een lidmaatschap van een sportclub in Duitsland niet in aanmerking kan komen voor vergoeding. Op grond van het territorialiteitsbeginsel bestaat geen recht op bijstand voor: personen die buiten Nederland verblijven of wonen; kosten die buiten Nederland zijn opgekomen kosten die niet aan Nederland zijn verbonden Het territorialiteitsbeginsel is een uitvloeisel van artikel 4 en 11 lid 1 Participatiewet. Voor de vergoeding van de zwemlessen, is er geen vrije keuze voor het zwembad. De tegemoetkoming geldt alleen voor het lokale zwembad In de Bende. Reiskosten die gemaakt worden i.v.m. de activiteiten, worden NIET vergoed. Bijkomende kosten (zoals sportkleding) worden in het kader van deze regeling eveneens NIET vergoed. Eenmalige activiteiten worden ook NIET vergoed, zoals kindervakantiewerk, kindervakantiekampen, etc. (tenzij deze verbonden zijn aan een lidmaatschap). Uitstapjes naar pretparken, bezoek aan concerten, abonnementen op Gaiapark en Mondoverde, etc. komen niet voor deze tegemoetkoming in aanmerking. Eveneens niet in aanmerking komen lidmaatschappen die niet gericht zijn op sociale, culturele of sportieve activiteiten, zoals bijvoorbeeld ANWB, consumentenbond, abonnementen op tijdschriften en kranten, etc. Bij twijfel of een bepaald lidmaatschap wel/niet voor vergoeding in aanmerking komt, geldt het volgende algemene uitvoeringskader: * het moet gaan om periodieke kosten (abonnement/lidmaatschap) én: * de activiteiten moeten in groepsverband plaatsvinden (argument van participeren). Bijvoorbeeld: > senioren-zwemmen komt in aanmerking voor vergoeding (het gaat om periodieke kosten (van een meerbadenkaart) en de activiteit vindt in groepsverband plaats; > individuele schilderlessen komen niet in aanmerking voor vergoeding (betreft geen activiteit in groepsverband). Tegemoetkoming in de kosten van een internetabonnement In lid 2 is geregeld dat er een tegemoetkoming voor een internetabonnement verstrekt kan worden. Deze vergoeding is beschikbaar voor gezinnen met kinderen vanaf groep 6 basisonderwijs. Er is gekozen om de tegemoetkoming pas beschikbaar te stellen vanaf groep 6. Kinderen die in groep 6 zitten, zijn in de regel 9 jaar. In de uitvoering zal derhalve vanaf 9 jaar een internetvergoeding verstrekt kunnen worden; bepalend is de leeftijd op de peildatum. Dit omdat de leeftijd van het kind in de GBA gecheckt kan worden; indien de check ligt bij de daadwerkelijke schoolgroep van het kind, betekent dit een extra bewijsstuk bij de aanvraag, namelijk een verklaring van de school in welke groep het kind zit. In het kader van administratieve lastenverlichting, is voor dit laatste nadrukkelijk niet gekozen. Pagina 11 van 14

12 Indien het kind op de peildatum geen 9 jaar is, is er geen recht op de bijdrage voor het internetabonnement. Er is gekozen voor groep 6 (9 jaar) omdat vanaf die groep/leeftijd de kinderen thuis huiswerk moeten maken (opstellen, spreekbeurten, werkstukken), waarbij ze geacht worden om informatie op internet op te zoeken. Per huishouden met een kind vanaf 9 jaar is er recht op 1 extrapaarsekaart voor een internetabonnement (ook indien er meerdere kinderen vanaf 9 jaar in het huishouden zijn). Huishoudens die geen gebruik kunnen maken van de vergoeding van een internetabonnement op grond van artikel 6 lid 2, kunnen de tegemoetkoming voor individuele maatschappelijke participatie op grond van artikel 6 lid 1 gebruiken voor de vergoeding van het internetabonnement. Dit is een persoonlijke keuze. Ofwel een abonnement voor maatschappelijke participatie, ofwel de vergoeding van een internetabonnement, of een combinatie hiervan. Dit alles binnen de maximale tegemoetkoming van 150,- of 75,- afhankelijk van het inkomen. De paarsekaart voor individuele maatschappelijke participatie kan alleen voor een internetabonnement wordt gebruikt door personen vanaf 18 jaar en geldt voor 1 persoon per huishouden. Dus alleen de alleenstaande ouder c.q. één van de ouders c.q. de alleenstaande kunnen de individuele paarsekaart voor een internetabonnement gebruiken (indien er geen kind vanaf 9 jaar in het huishouden aanwezig is). Dit om de kinderen zelf in de gelegenheid te stellen om te participeren en te voorkomen dat hun individuele paarsekaart op gaat aan een internetabonnement. Juist kinderen moeten kunnen participeren in de vorm van sporten, meedoen op school, etc. Kosten zwemlessen Zie toelichting onder artikel 7. Artikel 7 Hoogte van de tegemoetkoming Sociaal-culturele en/of sportieve activiteiten De maximale tegemoetkoming voor deze activiteiten bedraagt 150,- c.q. 75,- per jaar per lid van het huishouden vanaf 4 jaar en is afhankelijk van het inkomen. Dit is een maximumbedrag. Beperking tot 1 enkel lidmaatschap is mogelijk, evenals meerdere lidmaatschappen. Alle combinaties zijn mogelijk, binnen de maximale tegemoetkoming. Lidmaatschappen zijn in de regel voor de periode van 1 jaar. De kosten van het lidmaatschap gedurende het kalenderjaar kunnen op basis van deze regeling vergoed worden tot het maximumbedrag. Internet-abonnement Maximaal wordt een bedrag van 150,- c.q. 75,- (afhankelijk van het inkomen) per huishouden per jaar verstrekt voor een internetabonnement. Pagina 12 van 14

13 Vergoeding voor zwemles Voor de gemeenten Landgraaf is de vergoeding van zwemlessen opgenomen in de regeling. Hier wordt een koppeling gelegd met schoolzwemmen: omdat schoolzwemmen niet beschikbaar is wordt ervoor gekozen om zwemles te vergoeden op grond van de regeling maatschappelijke participatie. Vergoeding wordt gegeven voor het volgen van maximaal 120 c.q. 60 zwemlessen (afhankelijk van het inkomen) ten behoeve van het behalen van het zwemdiploma A (goedkoopste mogelijkheid zwemles), aangevuld met de kosten van afzwemmen, voor leden van het huishouden die op de basisschool zitten. Hierbij komen alleen de zwemlessen bij zwembad In de Bende voor vergoeding in aanmerking. Artikel 9 Verificatie Bij de aanvraag dient de aanvrager een bewijsstuk te voegen waaruit blijkt dat het aannemelijk is dat de aanvrager de kosten gaat maken. Dit kan zijn een inschrijvingsbewijs van een vereniging, een offerte voor een internetabonnement, etc. Omdat de Participatiewet voorschrijft dat de aanvrager bijzondere bijstand aanvraagt vóórdat de kosten zijn gemaakt en niet van de aanvrager verlangd mag worden dat hij/zij de kosten voorfinanciert, is een bankafschrift of betalingsbewijs (waaruit blijkt dat de kosten al betaald zijn) niet noodzakelijk (mag uiteraard wel). Ook in het kader van de vereenvoudiging en verkorting van de procedure bijzondere bijstand voor personen met algemene bijstand door ISD BOL, werkt het opvragen van betalingsbewijzen vertragend. Dit past niet in het nieuwe werkproces. Bij de vergoeding van de zwemlessen op grond van artikel 7 lid 3 ligt dit anders. Immers, van te voren is niet bekend hoeveel zwemlessen een kind volgt tot en met diploma A. Direct 120 c.q. 60 zwemlessen vergoeden is daarom geen goede optie. Derhalve geldt hiervoor de volgende procedure: de aanvrager krijgt bij de eerste aanvraag (inschrijvingsbewijs zwemles bijvoegen bijvoorbeeld) 2 meerbadenkaarten vergoed (à 12 zwemlessen). Zodra deze kaarten gebruikt zijn, kunnen 2 nieuwe kaarten vergoed worden, bij inlevering van de 2 gebruikte meerbadenkaarten. Op deze wijze hoeft de aanvrager niet vooruit te betalen en lopen wij geen risico dat zwemlessen vergoed worden terwijl het kind al het A-diploma heeft. Artikel 10 Terugvordering Indien de rechthebbende met algemene bijstand uitstroomt vanwege werk of andere redenen, wordt de verstrekte tegemoetkoming in het kader van deze regeling niet teruggevorderd, mede in het kader van het verzachten van de armoedeval. Er vindt wél terugvordering plaats van deze tegemoetkoming indien blijkt dat de rechthebbende onterecht algemene bijstand heeft ontvangen. Artikel 11 Invoeringsdatum Deze beleidsregels maatschappelijke participatie gaan in per 1 januari Per gelijke datum wordt de voorgaande regeling: de "Regeling tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie Pagina 13 van 14

14 Landgraaf 2011" ingetrokken. Aanvragen die nog betrekking hebben op kosten over 2014, kunnen nog tot 1 maart 2015 worden ingediend. Deze aanvragen worden afgehandeld op basis van de Regeling tegemoetkoming kosten maatschappelijke participatie Landgraaf 2011". De beleidsregels 2015 zijn slechts op enkele onderdelen gewijzigd. De draagkrachtberekening is aangepast. Verder zijn er technische aanpassingen aan de Participatiewet doorgevoerd). Voor het overige is de regeling gelijk aan die van Er is derhalve geen sprake van overgangsrecht. Pagina 14 van 14