Verordening sociale en culturele activiteiten 2012

Transcriptie

1 Bijlage behorende bij ontwerpbesluit nr. 12Rb019 d.d. 25 april Verordening sociale en culturele activiteiten 2012 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a. rechthebbende: de inwoner van Kerkrade van 18 jaar en ouder, die een inkomen heeft dat gelijk is aan of minder is dan 110 % van de bijstandsnorm die geldt voor het gezin waartoe hij behoort; b. kinderen: kinderen zijn rechthebbend indien zij o tussen 2 jaar en het moment waarop zij schoolgaand worden, en o niet behoren tot de doelgroep zoals bedoeld in artikel 8, eerste lid onder g en tweede lid onder d WWB, en o door rechthebbenden zoals genoemd onder a. worden onderhouden en op hetzelfde adres als deze rechthebbende staan ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens, ofwel in een AWBZ instelling verblijven; c. subsidiejaar: tijdvak van een jaar lopend van 1 januari tot en met 31 december; d. inkomen: het maandelijks netto gezinsinkomen is het netto inkomen zoals omschreven in de Wwb. 2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet. Artikel 2. Doel en strekking Degene die tot de doelgroep behoren alsmede aan de voorwaarden voldoen, hebben om vergroting van deelneming aan de samenleving te bevorderen, recht op een bijdrage in de kosten hiervan. Artikel 3. Sociale en culturele activiteiten Sociale en culturele activiteiten zijn bijvoorbeeld : a. lidmaatschap van een sport of ontspanningsvereniging; b. deelneming aan muziek en/of dansonderwijs; c. bezoek aan zwembad, bibliotheek, theater, concert, museum, bioscoop en/of pretpark; d. seizoenskaart Roda JC; e. abonnement op een krant of (vak )tijdschrift, vakbond en ouderenbond; f. deelname aan een computercursus; g. bijdrage in de kosten van een internetabonnement. Hoofdstuk 2 Voorwaarden Artikel 4. Doelgroep Tot de doelgroep behoren de inwoner van Kerkrade van 18 jaar en ouder, die een inkomen heeft van maximaal 110 % van de bijstandsnorm die voor hem geldt, niet meer dan toegestaan vermogen heeft, EN zijn ten laste komende kinderen vanaf 2 jaar tot de leeftijd waarop zij schoolgaand worden. SCA 2012 concept 1/

2 Artikel 5. Bedrag 1. De hoogte van de bijdrage is maximaal 110 per persoon per kalenderjaar. 2. Hiervan mag een alleenstaande maximaal 60 per kalenderjaar uitgeven aan een internetabonnement en een gezin van 2 of meer personen maximaal 120 per kalenderjaar. 3. Het bedrag genoemd in het 1e en 2 e lid wordt per 1 januari van ieder jaar geïndexeerd met 2.5%. Het bedrag wordt op hele euro s afgerond. Hoofdstuk 3 Aanvraag van de bijdrage Artikel 6. Aanvraag 1. De bijdrage kan zowel voordat als nadat de kosten zijn gemaakt, aangevraagd worden. 2. De aanvraag geschiedt met behulp van het daarvoor bestemde en beschikbaar gestelde aanvraagformulier. 3. Iedere rechthebbende van 18 jaar of ouder kan de aanvraag zelfstandig indienen. Voor kinderen van 2 tot de schoolgaande leeftijd dient de ouder/verzorger de aanvraag in. 4. Een aanvraag tot verlening van een bijdrage moet lopende het subsidiejaar worden ingediend. Artikel 7. Termijn Het college beslist op een aanvraag als bedoeld in artikel 6 binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag. Hoofdstuk 4 Herziening besluit en terugvordering van de bijdrage Artikel 8. Herziening en intrekking besluit en terugvordering 1. Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, intrekken of herzien, indien een besluit is genomen op grond van onjuiste gegevens en gebleken is, dat als de juiste gegevens bekend waren geweest, een andere beslissing zou zijn genomen. 2. Indien een besluit is ingetrokken of herzien, kan de reeds uitbetaalde bijdrage geheel of ten dele als zijnde onverschuldigd betaald, worden teruggevorderd. 3. Terugvordering kan plaatsvinden tot maximaal 5 jaar, nadat de beschikking aangaande het toekennen van de bijdrage is verzonden. Hoofdstuk 5 Slotbepalingen Artikel 9. Hardheidsclausule Het college kan in zeer bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien onverkorte toepassing daarvan aanleiding geeft of zou leiden tot disproportionele onredelijkheid of onbillijkheid. Artikel 10. Onvoorziene situaties In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. Artikel 11. Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als de: Verordening Sociale en Culturele Activiteiten 2012'. Artikel 12. Inwerkingtreding Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari SCA 2012 concept 2/

3 De Verordening Sociale en culturele activiteiten 2007 wordt per 1 januari 2012 ingetrokken. SCA 2012 concept 3/

4 Toelichting op de verordening Sociale en Culturele Activiteiten 2012 Algemene toelichting Het doel van deze verordening is het bevorderen van deelname van inwoners met een laag inkomen aan sociale en culturele activiteiten, door middel van het opheffen of verminderen van financiële belemmeringen. Schoolgaande kinderen zijn uitgesloten van hetgeen in deze verordening aangeboden wordt. Voor hen is Verordening maatschappelijke participatie WWB 2012 (VMP) van toepassing. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Begripsbepalingen Inwoners van Kerkrade met een (gezins)inkomen tot en met 110 % van de voor hen geldende bijstandsnorm kunnen in aanmerking komen voor een voorziening. Kinderen van 0 tot 2 jaar komen niet in aanmerking voor de tegemoetkoming. Kinderen van deze leeftijd betalen in de regel niet voor de activiteiten waar zij aan deelnemen. Een tegemoetkoming is dan ook niet noodzakelijk. Kinderen vanaf 2 jaar moeten vaak al wel betalen voor activiteiten etc. Omdat zij nog niet schoolgaand zijn vallen zij niet onder de Verordening maatschappelijke participatie WWB Daarom kunnen de ouders voor hen gebruik maken van de SCA verordening. Het recht op de tegemoetkoming ontstaat op de eerste dag van de maand waarin het kind zij 2 jaar wordt. De ouders ontvangen dan een voor de rest van het kalenderjaar evenredig deel van de tegemoetkoming. Voorbeeld: Een kind wordt op 15 april 2 jaar. De ouder kan dan in het lopende kalenderjaar voor dit kind 9/12 x 110 = ontvangen. Een kind wordt op 31 december 2 jaar. De ouder kan dan in het lopende kalenderjaar voor dit kind 1/12 x 110 = 9 ontvangen. Schoolgaande kinderen zijn uitgesloten van hetgeen in deze verordening aangeboden wordt. Voor hen is de Verordening maatschappelijke participatie WWB 2012 van toepassing. Deze kinderen gaan per eerste dag van de maand waarin zij schoolgaand worden, dat is meestal de dag waarop zij 4 jaar worden, over naar de Verordening maatschappelijke participatie WWB Dat betekent dat zij vanaf dat moment recht hebben op een hogere tegemoetkoming. Die hogere tegemoetkoming moet wel aangevraagd worden door de ouders. De bijdrage bedraagt dan een evenredig deel van 200, onder aftrek van de eventuele tegemoetkoming SCA die zij al voor die periode hebben ontvangen. Voorbeeld: Een kind wordt op 15 april 4 jaar. Het gaat vanaf die dag ook naar school. De ouder heeft al over het gehele kalenderjaar SCA gekregen voor dit kind. In het lopende kalenderjaar kan de ouder dan nog VMP voor dit kind aanvragen van 9/12 x 200 VMP MINUS 9/12 x 110 SCA Restant VMP Een kind wordt op 31 december jaar. Het gaat per 7 januari 2013 (na de Kerstvakantie) naar school. De ouder kan dan in 2012 voor dit kind geen bijdrage VMP ontvangen. Die bijdrage gaat pas op 1 januari 2013 in. SCA 2012 concept 4/

5 Een kind wordt op 28 oktober jaar. Het gaat pas per 7 januari 2013 (na de Kerstvakantie) naar school. De ouder kan dan in 2012 voor dit kind geen bijdrage VMP ontvangen. Die bijdrage gaat pas op 1 januari 2013 in. Onder netto (gezins)inkomen wordt bedoeld het inkomen zoals omschreven in de WWB. Artikel 2. Behoeft geen toelichting. Artikel 3. Gekozen is voor die activiteiten waarbij al dan niet actief aan de samenleving wordt deelgenomen. Deelnemen als begrip is rekbaar opgenomen. Niet iedere volwassene is immers sportief of houdt van een schouwburgvoorstelling. Daarom zijn ook bijvoorbeeld het abonnement op een krant, een computercursus en een deel van de kosten van een internetabonnement opgenomen. De lijst is niet limitatief. Artikel 4. In tegenstelling tot in eerdere versies is in deze verordening wel de bepaling opgenomen dat mensen niet meer dan toegestaan vermogen mogen hebben om in aanmerking te komen voor de SCA. De praktijk wijst overigens uit dat mensen met vermogen in de regel geen SCA aan komen vragen. Artikel 5 Per kalenderjaar bedraagt de bijdrage in de kosten van maatschappelijke participatie 110 per tot de doelgroep behorende persoon. In een gezin mag men zelf uitmaken aan wie van de gezinsleden de bijdrage besteed gaat worden. Wanneer een gezin recht heeft op een bijdrage van bijvoorbeeld 440 en men besluit gezamenlijk, dat dit geld helemaal aan de 2 kinderen in het gezin besteed wordt, dan mag dat. Een restrictie is er wel ten aanzien van de kosten internet. Feitelijk behoort een internetabonnement niet tot de sociale of culturele activiteiten, zoals bedoeld in deze verordening. Op veler verzoek is deze kostensoort een paar jaar geleden wel opgenomen in de verordening. Dit gebeurde zonder een enkele voorwaarde. Met als gevolg dat in sommige gezinnen nu de hele bijdrage SCA opgaat aan de kosten van een duur internetabonnement. De kosten van internet als bijdragemogelijkheid helemaal schrappen willen wij niet. Maar wij willen wel voorkomen dat er geen geld overblijft voor andere activiteiten. Een alleenstaande mag vanaf 2012 maximaal 60 en een gezin maximaal 120 aan internetkosten besteden. Artikelen 6 en 7. Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting. Artikel 8. Wanneer de aanvrager onjuiste gegevens inlevert, met name inkomstengegevens, kan het voorkomen dat er onterecht een bijdrage wordt verstrekt. Wanneer binnen 5 jaar na de toekenning blijkt dat hiervan sprake is, kan het college besluiten de ten onrechte verstrekte bijdrage geheel of gedeeltelijk terug te vorderen. Bijstandsgerechtigden hoeven geen inkomensgegevens te overleggen, niet bijstandsgerechtigden de meest recente gegevens m.b.t. het gezinsinkomen. 1 x per jaar vindt er een steekproefsgewijze controle onder 10% van de aanvragers plaats op de SCA 2012 concept 5/

6 besteding van de tegemoetkoming. Artikelen 9 tot en met 12. Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting. SCA 2012 concept 6/

7 Financiële en personele onderbouwing Financieel Schoolgaande kinderen ontvangen nu een tegemoetkoming via de SCA, zowel voor algemene SCAactiviteiten als voor indirecte schoolkosten. Voor kinderen op de middelbare school is de bijdrage dan maximaal 330 per kind per kalenderjaar, voor kinderen op de basisschool maximaal 110 per kind per kalenderjaar. In 2010 werd per middelbare scholier, 174 personen, een gemiddeld bedrag van 110 voor indirecte schoolkosten uitgegeven met een totaalbedrag van bijna Deze wordt uit het budget SCA overgeheveld naar het budget BB, waaronder de categoriale regeling valt. Verder werd aan algemene SCA kosten een bedrag van ongeveer toegekend aan kinderen uit de doelgroep. Ook dit bedrag wordt uit het budget SCA overgeheveld naar het budget BB. Personeel Aanvragen SCA worden momenteel middels een verkorte aanvraagprocedure afgehandeld. Aanvragers kunnen op het Werkplein een aanvraagformulier invullen waarop het inkomen en de verwachte besteding van de tegemoetkoming aangegeven wordt. Niet bijstandsgerechtigden moeten daarbij de inkomstengegevens van de laatste maand inleveren. De medewerkers controleren die inkomstengegevens bij voorkeur met behulp van Suwinet. Aanvragers ontvangen binnen enkele dagen de beschikking thuis en, wanneer men in aanmerking komt, binnen 2 weken de betaling van de tegemoetkoming op de rekening. De aanvraag wordt door de baliemedewerkers afgehandeld in Cik (aanvraagafhandeling) en Cuk (betaalsysteem). De SCA is een gemeentelijke regeling, die weliswaar afgehandeld moet worden in het uitkeringssysteem van MaZo, maar die enorm regelluw is. In het systeem moet enkel met een aantal verplicht in te vullen velden rekening gehouden worden. SCA 2012 concept 7/