De samenvatting wordt gevolgd door de achtergrondinformatie (na de inhoudsopgave).

Transcriptie

1 Samenvatting Op de agenda van de Algemene Vergadering van 3 december as. staat een voorstel voor het wijzigen van het Kynologisch Reglement ten aanzien van de wijze waarop de georganiseerde kynologie omgaat met gecoupeerde honden. In dit document vatten we een en ander samen maar geven we daarnaast uitgebreide achtergrondinformatie die ten grondslag lag aan het geformuleerde ontwerpbesluit. De samenvatting is als volgt opgebouwd: Situatieschets o Wet dieren en Memorie van Toelichting in relatie tot inschrijven voor en toelaten tot evenementen en wedstrijden o Wet dieren en Memorie van Toelichting in relatie tot inschrijven in het NHSB o Ethisch-morele vraagstukken Nadere uitwerking Voorstellen van het bestuur (inclusief KR-wijzigingen) Amendement Procedure op de Algemene Vergadering De samenvatting wordt gevolgd door de achtergrondinformatie (na de inhoudsopgave). Situatieschets Wet dieren en Memorie van Toelichting in relatie tot inschrijven voor en toelaten tot evenementen Volgens de Wet dieren is in Nederland het couperen van dieren een verboden ingreep, behalve als er een diergeneeskundige noodzaak aan ten grondslag ligt. De Wet dieren maakt daarbij geen onderscheid tussen het couperen van de oren of de staart: bij allebei is dit een verboden ingreep. De Memorie van Toelichting bij de Wet dieren stelt dat dit coupeerverbod niet geldt voor honden die gecoupeerd zijn in lidstaten van de Europese Unie waar couperen is toegestaan. Hier is het gemeenschapsrecht van toepassing (Memorie van Toelichting p. 38, 48 en 52). Dit is van toepassing op honden afkomstig uit Frankrijk, Hongarije, Portugal, Spanje en Tsjechië; in deze landen mogen honden nog gecoupeerd worden. In een aantal landen is het verboden om honden te couperen, maar wordt voor bepaalde jachthondenrassen een uitzondering gemaakt. Dit is het geval in Denemarken, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Ook voor deze honden gelden de bepalingen omtrent het Nederlandse coupeerverbod niet. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft dit zowel telefonisch als schriftelijk bevestigd aan de Raad van Beheer. Voor alle andere landen, zoals de Verenigde Staten en Rusland, geldt het gemeenschapsrecht niet. Voor honden die in deze landen gecoupeerd zijn, geldt een verbod op onder meer het tentoonstellen, het toelaten tot wedstrijden en het verhandelen van deze honden in Nederland. In artikel 2.7 van de Wet dieren staat Het is verboden dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht voor verkoop in voorraad te hebben, voor de verkoop aan te bieden, te verkopen en te kopen. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland heeft zowel telefonisch als schriftelijk bevestigd aan de Raad van Beheer dat hetgeen in de Wet dieren is vastgelegd ten aanzien van couperen ook voor de honden uit bijvoorbeeld de Verenigde Staten geldt. Door het gemeenschapsrecht ontstaat rechtsongelijkheid tussen EU-lidstaten en andere landen waar couperen is toegestaan: honden die gecoupeerd zijn in EU-landen waar dit is toegestaan, mogen 1 van 31

2 bijvoorbeeld deelnemen aan evenementen en wedstrijden, terwijl dit niet zou mogen voor gecoupeerde honden uit andere landen. Dit werpt de vraag op hoe met deze rechtsongelijkheid om te gaan. Wet dieren en Memorie van Toelichting in relatie tot inschrijven in het NHSB Een andere onduidelijkheid in de Wet dieren en de Memorie van Toelichting is hoe omgegaan dient te worden met het importeren, houden van en fokken met gecoupeerde honden. Dit is niet letterlijk opgenomen in de wet, maar kan hieruit worden afgeleid. In de Wet dieren staat de intrinsieke waarde van het dier en het dierenwelzijn centraal. Dit betekent dat de wetgever ingrepen afkeurt die medisch gezien niet noodzakelijk zijn. De wetgever stelt in de Memorie van Toelichting op pag. 48 het volgende: Omdat het dikwijls niet mogelijk zal zijn iemand op heterdaad te betrappen op het verrichten van een verboden ingreep en om de daadwerkelijke vraag naar het verrichten van illegale ingrepen tegen te gaan, bevatten de artikelen 2.15, vijfde en zesde lid en 2.16, derde en vierde lid, een verbod om dieren die een illegale ingreep hebben ondergaan te laten meedoen aan evenementen als wedstrijden. Voorts is het verkopen en kopen van dieren die een verboden ingreep hebben ondergaan verboden (artikel 2.7, derde lid). De wetgever formuleert dus een aantal handelingen waarop de wetgever wel kan handhaven, zoals het meedoen aan tentoonstellingen en het kopen en verkopen van gecoupeerde honden, omdat het op heterdaad betrappen van iemand die een illegale ingreep verricht in dit geval couperen vrijwel onmogelijk is. Een belangrijke maatregel binnen de Nederlandse kynologie is het al dan niet inschrijven van gecoupeerde honden in het Nederlands Honden Stamboek (NHSB). Aan de staart gecoupeerde honden die geboren zijn in EU-lidstaten waar couperen nog is toegestaan, kunnen op basis van het gemeenschapsrecht worden ingeschreven in het NHSB. Onduidelijk is hoe de wetgever het importeren van, houden van en fokken met gecoupeerde honden uit landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt ziet. Deze vraag is uitgezet bij de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland; het antwoord hierop zal worden gedeeld met de leden. Betoogd kan worden dat het inschrijven van, houden van en fokken met gecoupeerde honden is toegestaan omdat een dergelijk verbod niet expliciet in de wet is opgenomen. Aan de andere kant kan gesteld worden dat dit niet het geval hoeft te zijn omdat de wet generiek is opgesteld (dus op alle diersoorten van toepassing is) en om deze reden dit niet is gespecificeerd. Indien ook de Memorie van Toelichting zwijgt op dit punt is er behoefte aan een nadere uitleg. Zoals in het geval van het showen van gecoupeerde honden afkomstig uit landen waarop het gemeenschapsrecht niet van toepassing is. Dit is ook niet in de wet opgenomen noch is de Memorie van Toelichting hier helder over. De RVO is hier echter heel stellig in en geeft aan dat deze honden niet mogen worden ingeschreven voor dan wel mogen deelnemen aan diverse activiteiten. Als de lijn van de wetgever gevolgd wordt, zouden gecoupeerde honden uit landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt niet mogen worden ingeschreven in het NHSB. Anders kan indirect door het inschrijven van deze honden in het NHSB door de Raad van Beheer meegewerkt worden aan het kopen en verkopen van gecoupeerde honden. Anderzijds kan met gecoupeerde honden uit landen waar het gemeenschapsrecht niet van toepassing is feitelijk niets anders gedaan worden dan ze houden en er mee fokken. Ze verkopen mag volgens de Wet dieren immers niet en het laten deelnemen van deze honden aan tentoonstellingen en wedstrijden is ook verboden. Daarmee zijn deze honden eigenlijk alleen interessant om voor de fokkerij in te zetten. Het feit dat iemand een dergelijke hond wil importeren impliceert dat deze hond klaarblijkelijk interessant is voor de fokkerij. Door deze honden niet in te 2 van 31

3 schrijven in het NHSB, sluit je ze uit voor de fokkerij. Om recht te doen aan het in Fairfok geformuleerde principe dat gezondheid en welzijn leidend zijn, dat de genenpool zo breed mogelijk dient te worden gehouden en dat hier met een adequaat fokbeleid invulling aan gegeven kan worden, zouden deze honden wel ingeschreven moeten worden in het NHSB. Ethisch-morele vraagstukken Bij het maken van beleid ten aanzien van gecoupeerde honden dienen zich ook tal van andere vragen aan, die veelal een ethisch-moreel karakter hebben. Goed of fout bestaat hierbij niet; het is niet zwart of wit. Het is de afweging die een ieder maakt ten aanzien van wat het zwaarst moet wegen die bepaalt op welke wijze hij of zij tegen dit vraagstuk aankijkt. Denk hierbij onder andere aan de volgende afwegingen die gemaakt dienen te worden: Als iets wettelijk gezien mag, moet je hier dan ook invulling aan geven? Wat moet zwaarder wegen: het breed houden van de genenpool of de intrinsieke waarde en integriteit van het dier? Wat moet zwaarder wegen: economisch gewin of morele verantwoordelijkheid? Wat moet zwaarder wegen: principes of pragmatisme? Wat moet zwaarder wegen: de kynologische opinie of de maatschappelijke opinie? Wat moet zwaarder wegen: kynologische rust of maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen? Hoe snel wil je invulling geven aan je maatschappelijke verantwoordelijkheid? Nadere uitwerking Eén en ander is hierna uitgewerkt. U vindt hier meer informatie over onder andere de Wet dieren, de Memorie van Toelichting, correspondentie met de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland en in de bijlagen een doorrekening van het maximale percentage geïmporteerde gecoupeerde honden in verschillende rassen, zodat een beeld ontstaat van de omvang van de problematiek en hoe deze zich bijvoorbeeld verhoudt tot een verbreding van de genenpool, en een beknopte uitwerking van de relatie tussen couperen als cosmetische ingreep enerzijds en welzijn, integriteit en sociale vaardigheden anderzijds. Voorstellen van het bestuur (inclusief KR-wijzigingen) Het bestuur heeft een voorstel gedaan voor een coupeerbeleid waarbij ten minste aan de in Nederland geldende wet- en regelgeving wordt voldaan. Het bestuur heeft daarbij gemeend aan de eigen verantwoordelijkheid van de kynologie invulling te moeten geven door verder te gaan dan het wettelijk kader voorschrijft. Dit is in de vorm van een ontwerpbesluit aan de Algemene Vergadering gestuurd. Hierop is een amendement ingediend. Zie hierna. Het bestuur heeft kennisgenomen van het amendement maar ook geluisterd naar de verschillende geluiden die binnen de Nederlandse kynologie te horen waren over hoe om te gaan met gecoupeerde honden. Op basis daarvan heeft het bestuur een aangepast ontwerpbesluit opgesteld. Dit treft u hieronder aan. Het bestuur van de Raad van Beheer stelt zich in algemene zin op het standpunt dat couperen tenzij om medische noodzaak moet worden afgewezen. In zijn beleid kiest het bestuur er voor om uit te gaan van het geboorteland. Veel honden worden immers vrijwel direct na de geboorte gecoupeerd. Bovendien wordt hiermee voorkomen dat honden geboren in Amerika via Frankrijk waar ze legaal gecoupeerd worden in Nederland bijvoorbeeld alsnog mogen deelnemen aan tentoonstellingen. Alles overwegende is het bestuur nog altijd van mening dat de nationale 3 van 31

4 wetgeving moet worden gevolgd maar dat er onvoldoende draagvlak lijkt te zijn binnen de kynologie om verder te gaan dan hetgeen de wet voorschrijft. Concreet betekent dit dat het bestuur het volgende voorstelt: 1. Inschrijven, deelname en toelating van aan de staart of oren gecoupeerde honden aan wedstrijden en tentoonstellingen in Nederland: Aan de staart gecoupeerde honden die geboren zijn in EU-lidstaten waar couperen op dit moment is toegestaan voor het betreffende ras mogen wel worden ingeschreven voor en deelnemen aan wedstrijden en tentoonstellingen in Nederland. Aan de staart gecoupeerde honden geboren op of na 1 januari 2018 in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt mogen niet worden ingeschreven voor of deelnemen aan wedstrijden en tentoonstellingen in Nederland. Aan de oren gecoupeerde honden zijn sinds jaar en dag al niet welkom. Daarover was reeds in het Huishoudelijk Reglement van de Raad van Beheer (voordat het Kynologisch Reglement bestond) opgenomen dat honden waarvan uit het inschrijfformulier blijkt dat zij aan de oren gecoupeerd zijn en dat zij in Nederland zijn geboren na 30 april 1989 (of in het buitenland nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden) niet mogen worden ingeschreven. Hierbij is het dus niet van belang waar de hond is geboren. Dit betekent voor het Kynologisch Reglement het volgende (markeringen in lila geven de wijziging aan ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel, gele markeringen betreffen de wijzigingen van het oorspronkelijke voorstel ten opzichte van het gelden KR die blijven bestaan: Artikel IV.17 (oud) 1.Een hond kan slechts voor een Expositie worden ingeschreven door het inschrijfformulier volledig ingevuld en ondertekend aan de Organisator in te zenden en het inschrijfgeld over te maken op de wijze als op het inschrijfformulier is aangegeven. 2.Op het inschrijfformulier moet de Exposant verklaren: (..) c. dat de door hem ingeschreven hond in Nederland is geboren en na 31 augustus 2001 niet aan de staart gecoupeerd is of dat de door hem ingeschreven hond niet aan de staart gecoupeerd is en in het buitenland is geboren nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel dat hij ten aanzien van deze hond beschikt over een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup. d. dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd en in Nederland geboren na 30 april 1989 of dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd en in het buitenland is geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden dan wel dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd en in het buitenland geboren is na 30 september Artikel IV.17 (nieuw per 1 januari 2018) 1.Een hond kan slechts voor een Expositie worden ingeschreven door het inschrijfformulier volledig ingevuld en ondertekend aan de Organisator in te zenden en het inschrijfgeld over te maken op de wijze als op het inschrijfformulier is aangegeven. 2.Op het inschrijfformulier moet de Exposant verklaren: (..) 4 van 31

5 c. dat de door hem ingeschreven hond in Nederland is geboren en na 31 augustus 2001 niet aan de staart gecoupeerd is, of dat de door hem ingeschreven hond niet aan de staart gecoupeerd is en in één van de overige lidstaten van de Europese Unie het buitenland is geboren nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras, dan wel dat de door hem ingeschreven hond niet aan de staart gecoupeerd is en buiten de Europese Unie is geboren nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel dat de door hem ingeschreven hond niet aan de staart gecoupeerd is en buiten de Europese Unie is geboren op of na 1 januari 2018, dan wel dat hij ten aanzien van deze hond beschikt over een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup. d. dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd. en in Nederland geboren na 30 april 1989 of dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd en in het buitenland is geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden dan wel dat de door hem ingeschreven hond niet aan de oren is gecoupeerd en in het buitenland geboren is na 30 september Artikel IV.29 (oud) 1.Gediskwalificeerd worden: a. honden die aan beide ogen blind of aan beide oren doof zijn; b. reuen, die niet in het bezit zijn van twee normale testikels, die volledig in het scrotum zijn ingedaald, tenzij deze uitsluitend voor een wedstrijd of demonstratie zijn ingeschreven; c. aan de oren gecoupeerde honden die in Nederland geboren zijn na 30 april 1989 of aan de oren gecoupeerde honden die in het buitenland zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden dan wel aan de oren gecoupeerde honden die in het buitenland geboren zijn na 30 september 1996; d. aan de staart gecoupeerde honden, die in Nederland geboren zijn na 31 augustus 2001 of aan de staart gecoupeerde honden die in het buitenland zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht geworden is, tenzij ten aanzien van deze honden een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup wordt overlegd. 2. De Organisator kan honden als bedoeld in het eerste lid onder b, c en d, die in strijd met artikel IV.24 tot de Expositie zijn toegelaten, onderscheidenlijk in strijd met artikel IV.17 lid 2 onder c en d voor de Expositie zijn ingeschreven, alsnog doen verwijderen. Artikel IV.29 (nieuw per 1 januari 2018) 1. Gediskwalificeerd worden: a. honden die aan beide ogen blind of aan beide oren doof zijn; b. reuen, die niet in het bezit zijn van twee normale testikels, die volledig in het scrotum zijn ingedaald, tenzij deze uitsluitend voor een wedstrijd of demonstratie zijn ingeschreven; c. aan de oren gecoupeerde honden; die in Nederland geboren zijn na 30 april 1989 of aan de oren gecoupeerde honden die in het buitenland zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden dan wel aan de oren gecoupeerde honden die in het buitenland geboren zijn na 30 september 1996; d. aan de staart gecoupeerde honden die in Nederland geboren zijn, na 31 augustus 2001 of aan de staart gecoupeerde honden die in één van de overige lidstaten van de Europese Unie het buitenland zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras, of aan de staart gecoupeerde honden die buiten de Europese Unie zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht geworden is, of aan de staart gecoupeerde honden die buiten de Europese Unie zijn geboren op of na 1 januari 2018, tenzij ten aanzien van deze honden een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup wordt overlegd. 5 van 31

6 2. De Organisator kan honden als bedoeld in het eerste lid onder b, c en d, die in strijd met artikel IV.24 tot de Expositie zijn toegelaten, onderscheidenlijk in strijd met artikel IV.17 lid 2 onder c en d voor de Expositie zijn ingeschreven, alsnog doen verwijderen. 3. De Organisator mag honden die aan de oren zijn gecoupeerd niet toe laten. 4. De Organisator mag honden die in Nederland zijn geboren en aan de staart gecoupeerd zijn, of honden die aan de staart zijn gecoupeerd en in één van de overige lidstaten van de Europese Unie zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras, of aan de staart gecoupeerde honden die buiten de Europese Unie zijn geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, of aan de staart gecoupeerde honden die buiten de Europese Unie zijn geboren op of na 1 januari 2018 niet toe laten, tenzij ten aanzien van deze hond een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup is overlegd. Artikel V.2 (oud) 1. Honden, die aan de oren gecoupeerd zijn en die in Nederland geboren zijn na 30 april 1989 of honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn na 30 september 1996, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven. 2. Honden, die in Nederland geboren zijn en na 31 augustus 2001 aan de staart gecoupeerd zijn dan wel honden die aan de staart gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven, tenzij ten aanzien van deze honden een Medische verklaring geamputeerde staart of/ geboorte staartloze pup kan worden overgelegd. Artikel V.2 (nieuw per 1 januari 2018) 1. Honden, die aan de oren gecoupeerd zijn en die in Nederland geboren zijn na 30 april 1989 of honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn na 30 september 1996, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven of daar worden toegelaten. 2. Honden, die in Nederland geboren zijn en na 31 augustus 2001 aan de staart gecoupeerd zijn dan wel honden die aan de staart gecoupeerd zijn en in het buitenland één van de overige lidstaten van de Europese Unie geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras, dan wel honden die aan de staart gecoupeerd zijn en buiten de Europese Unie zijn geboren nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel honden die aan de staart gecoupeerd zijn en buiten de Europese Unie zijn geboren op of na 1 januari 2018, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven of daar worden toegelaten, tenzij ten aanzien van deze honden een Medische verklaring geamputeerde staart of/ geboorte staartloze pup kan worden overgelegd. 2. Inschrijving van aan de staart of oren gecoupeerde honden in het Nederlands Honden Stamboek: Aan de staart gecoupeerde honden mogen wel in het Nederlands Honden Stamboek ingeschreven worden, ongeacht het geboorteland van de honden, mits couperen in het geboorteland is 6 van 31

7 toegestaan. Dit geldt niet voor in Nederland geboren honden; hier is couperen immers niet toegestaan. Aan de oren gecoupeerde honden mogen niet worden ingeschreven in het Nederlands Honden Stamboek. Hierbij is niet van belang waar de hond is geboren. Dit betekent voor het Kynologisch Reglement het volgende: Artikel III.14 (oud) 1. De inschrijving in de Nederlandse stamboekhouding wordt geweigerd, indien (..) k.de betrokken hond aan de oren is gecoupeerd en in Nederland geboren is na 1 oktober De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom; (..) m.de betrokken hond aan de staart is gecoupeerd en in Nederland geboren is na 31 augustus De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom Dit lid is niet van toepassing op een hond die beschikt over een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup, conform artikel I.4. onder t Artikel III.14 (nieuw per 1 januari 2018) 1. De inschrijving in de Nederlandse stamboekhouding wordt geweigerd, indien (..) k.de betrokken hond aan de oren is gecoupeerd; en in Nederland geboren is na 1 oktober De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom; (..) m. de betrokken hond aan de staart is gecoupeerd en in Nederland geboren is, na 31 augustus 2001 dan wel aan de staart gecoupeerd is en in het buitenland geboren is nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras. dan wel aan de staart is gecoupeerd en in het buitenland is geboren op of na 1 januari De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom. Dit lid is niet van toepassing op een hond die beschikt over een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup, conform artikel I.4. onder t 3. Daarnaast dient artikel I.4 KR aangepast te worden. Bij de geboorte van een staartloze pup moet de dierenarts binnen 72 uur een verklaring afgeven. De hond is dan nog niet gechipt en heeft dus ook nog geen identificatienummer. De leden wordt daarom gevraagd in te stemmen met de volgende KR-wijziging: Artikel I.4 (oud) 1. In dit reglement wordt verstaan onder: (..) t. Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup : in de Nederlandse of Engelse taal opgestelde en ondertekende verklaring, opgenomen in het Europese Dierenpaspoort, van een in Nederland praktiserende dierenarts met vermelding van zijn praktijkgegevens, waarin behalve het identificatienummer van de desbetreffende hond zijn opgenomen, de datum van het couperen van de staart en de medische noodzaak daartoe of de datum van de geboorte van de staartloze pup 7 van 31

8 Artikel I.4 (nieuw per 1 januari 2018) 1. In dit reglement wordt verstaan onder: (..) t. Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup : in de Nederlandse of Engelse taal opgestelde en ondertekende verklaring, opgenomen in het Europese officiële Dierenpaspoort, van een in Nederland praktiserende dierenarts met vermelding van zijn praktijkgegevens, waarin behalve het identificatienummer van de desbetreffende hond zijn opgenomen, de datum van het couperen van de staart van de desbetreffende hond en de medische noodzaak daartoe of de datum van de geboorte van de staartloze pup 4. Tot slot moet gestemd worden over artikel IV.31 KR. Dit artikel gaat uit van het toestaan van honden met gecoupeerde oren en staarten op shows. Aan de oren gecoupeerde honden worden anno 2016 echter niet meer toegestaan op shows. De voorgaande KR-wijzigingen voorzien in het al dan niet toestaan van aan de staart gecoupeerde honden geboren in EU-lidstaten waar couperen nog is toegestaan en aan de staart gecoupeerde honden geboren in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt. Daarmee kan artikel IV.31 KR komen te vervallen. Het bestuur stelt de Algemene Vergadering voor met het laten vervallen van dit artikel in te stemmen. Artikel IV.31 (oud) 1. Honden, die behoren tot Rassen, waarbij het gebruik bestaat of bestond om staarten te couperen en die de staart in natuurlijke staat hebben behouden, mogen om die reden bij de keuringen niet achtergesteld worden bij honden die wel gecoupeerd zijn. 2. Honden, die behoren tot Rassen, waarbij het gebruik bestaat of bestond om oren te couperen en die de oren in natuurlijke staat hebben behouden, mogen om die reden bij de keuringen niet achtergesteld worden bij honden die wel gecoupeerd zijn. Amendement Het amendement dat is ingediend voor behandeling bij dit agendapunt stelt de volgende zaken voor (medische verklaring buiten beschouwing gelaten). Wij merken op dat een aantal van de onderstaande voorstellen in strijd is met de Wet dieren: Honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in Nederland geboren zijn niet in te schrijven in het NHSB en aan de oren gecoupeerde honden die in andere landen dan Nederland geboren zijn wel in te schrijven. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit is geformuleerd dat alle aan de oren gecoupeerde honden niet worden ingeschreven in het Nederlands Honden Stamboek. In het aangepaste ontwerpbesluit is dit gehandhaafd. Honden die aan de staart gecoupeerd zijn, mogen niet worden ingeschreven in het Nederlands Honden Stamboek als ze in Nederland geboren zijn dan wel als ze geboren zijn in landen nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit is geformuleerd dat alle in Nederland geboren honden met een gecoupeerde staart, alle in het buitenland geboren honden nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden en alle aan de staart gecoupeerde honden die in het buitenland geboren zijn op of na 1 januari 2018, niet worden ingeschreven in het NHSB. In het aangepaste ontwerpbesluit is dit aangepast. Aan de staart gecoupeerde honden mogen wel in het Nederlands Honden Stamboek ingeschreven worden, ongeacht het geboorteland van de honden, mits couperen in het geboorteland is toegestaan. Dit geldt niet voor in Nederland geboren honden; hier is couperen immers niet toegestaan. Honden die legaal gecoupeerd zijn mogen wel worden ingeschreven voor exposities; honden geboren in Nederland of geboren in landen nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is 8 van 31

9 geworden mogen niet worden ingeschreven. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit mogen alle gecoupeerde honden met ingang van 1 januari 2018 niet worden ingeschreven voor exposities. In het aangepaste ontwerpbesluit is het oorspronkelijke ontwerpbesluit zodanig aangepast dat aan de staart gecoupeerde honden geboren in landen waarop het gemeenschapsrecht van toepassing is wel mogen worden ingeschreven indien daar geen coupeerverbod van kracht is voor het betreffende ras, maar dat gecoupeerde honden geboren op of na 1 januari 2018 in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt niet mogen worden ingeschreven. Het amendement maakt geen onderscheid tussen landen waar het gemeenschapsrecht wel van toepassing is en landen waar dit niet van toepassing is en is hierdoor volgens de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland in strijd met de Wet dieren. In Nederland geboren honden die aan de staart gecoupeerd zijn en aan de staart gecoupeerde honden die in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden worden gediskwalificeerd. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit worden met ingang van 1 januari 2018 alle aan de staart gecoupeerde honden gediskwalificeerd. In het aangepaste ontwerpbesluit worden alleen die honden gediskwalificeerd die in Nederland geboren zijn en (zonder medische noodzaak) aan de staart gecoupeerd zijn, aan de staart gecoupeerde honden die in een EU-lidstaat geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden voor het betreffende ras en aan de staart gecoupeerde honden geboren in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt en nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden of aan de staart gecoupeerde honden geboren op of na 1 januari 2018 in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt. Het amendement maakt geen onderscheid tussen landen waar het gemeenschapsrecht wel van toepassing is en landen waar dit niet van toepassing is en is hierdoor in strijd met de Wet dieren. Honden die aan de oren gecoupeerd zijn mag de organisator niet toelaten. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit is ook vastgelegd dat aan de staart gecoupeerde honden niet mogen worden toegelaten. In het aangepaste ontwerpbesluit is een uitzondering gemaakt voor aan de staart gecoupeerde honden die afkomstig zijn uit een EU-lidstaat waar couperen is toegestaan voor het betreffende ras. Het amendement gaat voorbij aan hetgeen in de Wet dieren is vastgelegd over het toelaten van aan de staart gecoupeerde honden. Artikel IV.31 lid 1 wordt gehandhaafd; in dit artikel wordt geregeld dat honden van rassen waarbij couperen voorkomt en die hun natuurlijke staart hebben behouden niet mogen worden achtergesteld op keuringen bij honden die wel gecoupeerd zijn. Het oorspronkelijke ontwerpbesluit stelt voor dit lid te laten vervallen. In het aangepaste ontwerpbesluit blijft dit gehandhaafd. In Nederland geboren honden die aan de staart gecoupeerd zijn en honden geboren in landen nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden mogen niet worden ingeschreven voor dan wel toegelaten op gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven. In het oorspronkelijke ontwerpbesluit is dit geformuleerd als dat alle aan de staart gecoupeerde honden per 1 januari 2018 niet mogen worden ingeschreven dan wel toegelaten. In het aangepaste ontwerpbesluit is dit aangepast en kunnen aan de staart gecoupeerde honden geboren in EUlidstaten waar couperen is toegestaan voor het betreffende ras wel worden ingeschreven dan wel toegelaten. Het amendement maakt geen onderscheid tussen landen waar het gemeenschapsrecht wel van toepassing is en landen waar dit niet van toepassing is en is hierdoor volgens de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland in strijd met de Wet dieren. 9 van 31

10 Gezien de onderlinge samenhang van de in het amendement voorgestelde artikelen en het strijdig zijn van een aantal van deze tekstvoorstellen met de Wet dieren geeft het bestuur een negatief stemadvies af ten aanzien van het ingediende amendement en stelt het voor te kiezen voor het oorspronkelijke dan wel aangepaste ontwerpbesluit. Procedure op de Algemene Vergadering Op de Algemene Vergadering zal eerst conform artikel 7 van het reglement van orde toestemming gevraagd worden aan de leden of het ontwerpbesluit ten aanzien van de betreffende artikelen gewijzigd kan worden. Indien de meerderheid hiermee instemt, dan zal dit aangepaste ontwerpbesluit verderop in de procedure terugkomen. Vervolgens zal het amendement behandeld worden. Bij de eindstemming zal de besluitvorming achtereenvolgens plaatsvinden over a) het amendement en b) het oorspronkelijke ontwerpbesluit (zoals verstuurd met de agenda voor de AV) dan wel het aangepaste ontwerpbesluit (zie in dit document) zoals dat komt te luiden na goedkeuring van de voorgestelde wijziging. Als zowel het amendement als de ontwerpbesluiten onvoldoende steun van de leden genereren, blijft het KR vooralsnog ongewijzigd. 10 van 31

11 Inhoudsopgave Samenvatting... 1 Uitgangspunt Aanleiding Overzicht huidige situatie in KR staart en oren Wet dieren Memorie van Toelichting Toelichting van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) FCI maatregelen Hoe staat de huidige situatie in het KR met betrekking tot het couperen van de staart en/of oren in verhouding tot de Wet dieren, Memorie van Toelichting en de maatregelen van de FCI? Hoe ga je om met honden die gecoupeerd zijn in het buitenland? Hoe ga je om met het inschrijven van geïmporteerde gecoupeerde honden in het NHSB? Welk risico lopen we nu en in de toekomst en welke sanctie zou de wetgever/handhaver ons kunnen opleggen? Kynologische opinie Maatschappelijke opinie Punten waarop een ieder een principiële keuze dient te maken Tot slot Bijlage 1: Import van 4 voorbeeldrassen waarbij couperen aan de staart voorkomt Bijlage 2: Achtergrondinformatie couperen in relatie tot welzijn van 31

12 Uitgangspunt Dit stuk heeft géén betrekking op honden die om medische redenen aan de staart gecoupeerd zijn of honden die staartloos geboren worden (natural bobtails) en een dierenartsverklaring hebben. In het stuk gaat het bovendien niet om honden die aan de oren gecoupeerd zijn. Dit is reeds geregeld in het Kynologisch Reglement. Het betreft hier uitsluitend aan de staart gecoupeerde honden. Het bestuur kiest er voor om uit te gaan van het geboorteland. Veel honden worden immers vrijwel direct na de geboorte gecoupeerd. Bovendien wordt hiermee voorkomen dat honden geboren in Amerika via Frankrijk waar ze legaal gecoupeerd worden in Nederland bijvoorbeeld alsnog mogen deelnemen aan tentoonstellingen en wedstrijden. Aanleiding Op 2 maart 2016 heeft het bestuur gesproken over het onderwerp couperen en hoe om te gaan met het verbod op wedstrijden en tentoonstellingen met gecoupeerde honden zoals opgenomen in de artikelen 2.8 lid 1, 2.15 lid 5 en lid 6 en 2.16 lid 3 en 4 van de Wet dieren. Het bestuur heeft destijds besloten om deze artikelen zo te lezen dat alleen in Nederland gecoupeerde honden niet mogen deelnemen of worden toegelaten aan wedstrijden en tentoonstellingen. Vervolgens publiceert de FCI op 7 maart 2016 de volgende maatregelen: 1. Countries where a ban on showing cropped/docked dogs exists: in this case, the laws of the country being the highest authority, there is no possibility to show, at FCI sanctioned events, cropped/docked dogs of breeds customarily cropped/docked. 2. Countries where no ban on showing cropped/docked dogs exists: in this case, dogs of breeds customarily docked/cropped can be shown without any restriction, whether cropped/docked or not, at FCI sanctioned events, and there cannot be any discrimination, from the judges, between cropped and non-cropped dogs and between docked and non-docked dogs. Het bestuur van de Raad van Beheer beschouwt dit als een duidelijk signaal van de FCI om het beleid met betrekking tot couperen onder de loep te nemen. Immers, in Nederland bestaat een verbod op het tentoonstellen en deelnemen aan wedstrijden van gecoupeerde honden en daarmee is de door de FCI onder 1 beschreven situatie op ons van toepassing. Hiernaast draagt het bestuur van de Raad van Beheer uit een tegenstander te zijn van couperen tenzij hier een medische noodzaak aan ten grondslag ligt en onderschrijft zij in die zin het coupeerverbod; dit betekent dat nagedacht moet worden over de wijze waarop hieraan invulling gegeven dient te worden. De derde overweging om het coupeerbeleid te heroverwegen is dat reeds in maart 2016 duidelijk was dat de uitleg van de eerder genoemde wetsartikelen discutabel was. De wet is niet eenduidig op dit punt en er is gekozen voor een pragmatische interpretatie van de wet op dit punt. Op 13 juli 2016 heeft het bestuur van de Raad van Beheer een aantal besluiten genomen over het aanpassen van het beleid ten aanzien van gecoupeerde honden om zo meer in lijn te lopen met de Nederlandse Wet en de voorgenomen maatregelen van de FCI: 1. Het bestuur heeft besloten tot een voorstel aan de AV om de regels voor inschrijven en toelaten van gecoupeerde honden op wedstrijden en tentoonstellingen gelijk te trekken om zo in lijn te lopen met de Wet dieren. Het (onder voorwaarden) toelaten van honden gecoupeerd in andere landen dan de EU-lidstaten waar dit nog is toegestaan door een organisatie van een 12 van 31

13 tentoonstelling of wedstrijd wordt hiermee verboden. Over de wijze hoe om te gaan met honden gecoupeerd in EU-lidstaten waar dit is toegestaan wordt nog nagedacht. 2. Het bestuur onderzoekt de mogelijkheid en wenselijkheid om pups die zijn geboren op of na 1 januari 2018 en aan de staart of oren zijn gecoupeerd, niet meer in te schrijven in het NHSB. Hierbij moet onderscheid gemaakt worden tussen honden afkomstig uit EU-lidstaten waar couperen nog is toegestaan en andere landen dan deze EU-lidstaten. Het bestuur geeft aan het besluit van 13 juli 2016 in de daarop volgende maanden verdere invulling. Alles overwegende - en de geluiden uit de kynologie daarin meenemende - is het bestuur van mening dat de nationale wetgeving moet worden gevolgd, maar dat hierbij niet verder hoeft te worden gegaan dan hetgeen de wet voorschrijft. Dit betekent dat: Aan de staart gecoupeerde honden die geboren zijn in EU-lidstaten waar couperen op dit moment is toegestaan, kunnen worden ingeschreven voor en deelnemen aan wedstrijden en tentoonstellingen in Nederland; Aan de staart gecoupeerde honden geboren op of na 1 januari 2018 in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt niet kunnen worden ingeschreven voor of deelnemen aan wedstrijden en tentoonstellingen in Nederland; Aan de staart gecoupeerde honden die geboren zijn in EU-lidstaten waar couperen op dit moment is toegestaan in het Nederlands Honden Stamboek kunnen worden ingeschreven; Aan de staart gecoupeerde honden die geboren zijn op of na 1 januari 2018 in landen waar het gemeenschapsrecht niet geldt eveneens in het Nederlands Honden Stamboek kunnen worden ingeschreven omdat de wet inschrijving niet verbiedt en het bestuur deze honden niet voor de fokkerij verloren wil laten gaan. Om een ieder in de gelegenheid te stellen om zich een adequaat oordeel te kunnen vormen over de wijze waarop invulling gegeven zou moeten worden aan het coupeerbeleid en hierin een eigen afweging te kunnen maken, hebben wij dit informerend document gemaakt. Overzicht huidige situatie in KR staart en oren Ingevolge het KR mogen honden die aan de oren en/of staart zijn gecoupeerd niet voor gereglementeerde tentoonstellingen, wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven. Wedstrijden en tentoonstellingen met aan de oren gecoupeerde honden zijn in het KR zonder uitzondering verboden. Dit geldt voor honden in Nederland geboren na 30 april 1989, honden in het buitenland geboren nadat aldaar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden en voor in het buitenland geboren honden na 30 september Zie hiervoor bijvoorbeeld artikel V.2 lid 1 KR: Honden, die aan de oren gecoupeerd zijn en die in Nederland geboren zijn na 30 april 1989 of honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, dan wel honden die aan de oren gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn na 30 september 1996, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven. Artikel III.16 lid 2 KR ziet toe op de identificatie van pups in het geval er een of meer in het nest aan de oren zijn gecoupeerd: 13 van 31

14 Indien ten tijde van de identificatie één of meerdere pups uit het desbetreffende nest aan de oren gecoupeerd zijn, wordt geen enkele pup uit het nest geïdentificeerd. De uitzonderingen voor aan de staart gecoupeerde honden staan limitatief opgesomd in het Kynologisch Reglement. Indien een Medische verklaring geamputeerde staart of/ geboorte staartloze pup overlegd kan worden of indien in het geboorteland van de hond het couperen van de staart niet is verboden, geldt het inschrijfverbod niet. Dit volgt bijvoorbeeld uit artikel V.2 lid 2 KR waar staat: Honden, die in Nederland geboren zijn en na 31 augustus 2001 aan de staart gecoupeerd zijn dan wel honden die aan de staart gecoupeerd zijn en in het buitenland geboren zijn nadat daar een wettelijk coupeerverbod van kracht is geworden, mogen niet voor krachtens dit hoofdstuk gereglementeerde wedstrijden, examens en praktijkproeven worden ingeschreven, tenzij ten aanzien van deze honden een Medische verklaring geamputeerde staart of/ geboorte staartloze pup kan worden overgelegd. Aan de staart gecoupeerde honden mogen op dit moment wel in het Nederlands Honden Stamboek ingeschreven worden, ongeacht het geboorteland van de honden, mits couperen in het geboorteland is toegestaan. Dit geldt niet voor in Nederland geboren honden; hier is couperen immers niet toegestaan. Voor aan de oren gecoupeerde honden geldt hetzelfde. Dit staat als volgt beschreven in het Kynologisch Reglement in artikel III.14: 1. De inschrijving in de Nederlandse stamboekhouding wordt geweigerd, indien (..) k.de betrokken hond aan de oren is gecoupeerd en in Nederland geboren is na 1 oktober De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom; (..) m.de betrokken hond aan de staart is gecoupeerd en in Nederland geboren is na 31 augustus De hond kan wel worden geïdentificeerd maar heeft geen recht op een Stamboom Dit lid is niet van toepassing op een hond die beschikt over een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup, conform artikel I.4. onder t In het KR staat in artikel I.4 lid 1 onder t. de definitie van een Medische verklaring geamputeerde staart of geboorte staartloze pup : in de Nederlandse of Engelse taal opgestelde en ondertekende verklaring, opgenomen in het Europese Dierenpaspoort, van een in Nederland praktiserende dierenarts met vermelding van zijn praktijkgegevens, waarin behalve het identificatienummer van de desbetreffende hond zijn opgenomen, de datum van het couperen van de staart en de medische noodzaak daartoe of de datum van de geboorte van de staartloze pup; Bij staartloos of met een korte staart geboren honden moet de dierenarts de verklaring binnen 72 uur na de geboorte afgeven. Hij moet daarbij de datum en plaats vermelden. Ook moeten in de dierenartsverklaring de naam van de fokker, de naam van de moederhond, de geboortedatum van het nest en het aantal teven en reuen in het nest staan. De dierenarts verklaart dat hij heeft vastgesteld dat in het nest staartloze of met een korte staart geboren pup(s) voorkomen. Bij de verklaring hoort een korte omschrijving van de uiterlijke kenmerken van deze pup(s). Voor rassen waarbij aangeboren kortstaarten (zogenaamde 'bobtails') voorkomen, bestaat de mogelijkheid om dit op de (Nederlandse) stamboom te laten vermelden om toch met de hond deel te kunnen nemen aan officiële activiteiten. 14 van 31

15 Wet dieren Uit artikel 2.8 lid 1 van de Wet dieren volgt dat het verboden is om lichamelijk ingrepen te verrichten. Artikel 2.8. Diergeneeskundige handelingen 1. Het is verboden: a. lichamelijke ingrepen te verrichten; (..) 2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing ten aanzien van: a. lichamelijke ingrepen waarvoor een diergeneeskundige noodzaak bestaat; In artikel 2.8, eerste lid, onderdeel a is het nee-tenzij beginsel geformuleerd. Lichamelijke ingrepen zijn in beginsel gewettigd indien daartoe diergeneeskundige noodzaak bestaat. Het behoort tot de diergezondheid dat zieke dieren de nodige zorg krijgen, gericht op hun genezing, krijgen. Andere ingrepen dienen in beginsel te worden vermeden. (..) Ook het couperen van staarten en het vijlen van tanden zijn voorbeelden van bedoelde onwenselijk ingrepen 1. In artikel 2.8 staat de hoofdregel: het is in Nederland verboden om oren en staarten van honden te couperen, tenzij er een diergeneeskundige noodzaak voor bestaat. Het is hier niet van belang waar de hond is geboren. In Nederland is het namelijk verboden om oren en staarten te couperen. Ook een uit het buitenland geïmporteerde hond mag in Nederland niet gecoupeerd worden. Ter ondersteuning van de handhaving van artikel 2.8, eerste lid, onderdeel a, is een verbod opgenomen in de Wet dieren op het tentoonstellen, verhandelen, deelnemen aan wedstrijden en toelaten tot wedstrijden van dieren waarop een ingreep is verricht die niet is toegestaan. Omdat het dikwijls niet mogelijk zal zijn iemand op heterdaad te betrappen op het verrichten van een verboden ingreep en om de daadwerkelijke vraag naar het verrichten van illegale ingrepen tegen te gaan, bevatten de artikelen 2.15, vijfde en zesde lid en 2.16, derde en vierde lid, een verbod om dieren die een illegale ingreep hebben ondergaan te laten meedoen aan evenementen als wedstrijden. Voorts is het verkopen en kopen van dieren die een verboden ingreep hebben ondergaan verboden (artikel 2.7, derde lid). 2 In Nederland geldt een verbod op het tentoonstellen, verhandelen, deelnemen aan wedstrijden en toelaten tot wedstrijden van honden met gecoupeerde oren en staarten. De relevante artikelen staan hieronder: Artikel 2.7 Handel in dieren (..) 3 Het is verboden dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht voor de verkoop in voorraad te hebben, voor de verkoop aan te bieden, te verkopen en te kopen. Artikel 2.15 Wedstrijden met dieren (..) 1 Memorie van Toelichting Wet dieren pag Idem pag van 31

16 5 Het is verboden deel te nemen aan wedstrijden met dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht. 6 Het is verboden dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht, tot een wedstrijd toe te laten. Artikel 2.16 Vertoning dieren (..) 3 Het is verboden deel te nemen aan tentoonstellingen of keuringen met dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht. 4 Het is verboden dieren waarbij een bij artikel 2.8 verboden lichamelijke ingreep is verricht, tot een tentoonstelling of keuring toe te laten. Memorie van Toelichting In de Memorie van Toelichting bij de Wet Dieren staat het volgende: Er zij op gewezen dat de verboden van dit artikel tevens van toepassing zijn wanneer bij een dier in een ander land dan Nederland een op grond van artikel 2.8 illegale ingreep is verricht, mits de verrichte ingreep in het desbetreffende land ook verboden is. De verboden van dit artikel zijn evenwel niet van toepassing ingeval het een ingreep betreft die in een andere EU (Europese Unie) lidstaat is verricht en naar het recht van die lidstaat is toegestaan. Anders zou er strijd zijn met het gemeenschapsrecht. Dit blijkt uit een uitspraak van het College van beroep voor het bedrijfsleven van 26 juni 2002 (NJB 2002, nr. 11) waarin uitleg is gegeven aan de reikwijdte van het thans geldende artikel 41 GWWD. Bovenstaande artikelen zijn op grond van de Memorie van Toelichting bij de Wet dieren tevens van toepassing wanneer bij een dier in een ander land dan Nederland een op grond van artikel 2.8 illegale ingreep is verricht, mits de verrichte ingreep in het desbetreffende land ook verboden is. Toelichting van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) De Wet dieren en de Memorie van Toelichting zijn niet eenduidig als het gaat hoe om te gaan met gecoupeerde honden uit landen waar couperen is toegestaan en niet tot de EU-lidstaten behoren. Uit informatie van de RVO volgt dat het verbod op wedstrijden en het tentoonstellen van gecoupeerde honden wel van toepassing is ingeval het een ingreep betreft die buiten een EU lidstaat is verricht. Zou jij kunnen bevestigen dat de artikelen 2.7 lid 3 jo 2.15 lid 5 jo 6 jo 2.16 lid 3 en 4 van de Wet dieren wél van toepassing zijn op honden gecoupeerd in niet-lidstaten van de EU, ongeacht of daar een coupeerverbod van kracht is? Correct. Uitzondering medische verklaring. Met andere woorden hoe moet de Memorie van Toelichting bij de Wet dieren (pag 47-48) op dit punt worden geïnterpreteerd? Daar staat namelijk in dat de verboden van deze artikelen worden beperkt aangezien er ander strijd is met het gemeenschapsrecht. Als een hond legaal is gecoupeerd in bijvoorbeeld Amerika geldt het argument van strijd met het gemeenschapsrecht niet. Is het dan verboden om deze legaal in Amerika gecoupeerde hond in Nederland te laten deelnemen of toelaten 16 van 31

17 aan een wedstrijd of tentoonstelling? Correct.. Ik kan bevestigen dat voor de benoemde artikelen voor landen buiten de EU het argument "strijdigheid met gemeenschapsrecht " niet van toepassing is. 3 Indien een hond dus in het buitenland aan zijn oren of staart is gecoupeerd, geldt het verbod op het tentoonstellen, verhandelen, deelnemen aan wedstrijden en toelaten tot wedstrijden in Nederland. Alleen als een hond legaal in een EU lidstaat is gecoupeerd (dat wil zeggen dat couperen in dat land is toegestaan), dan is het volgens de Wet dieren en de Memorie van Toelichting op grond van het gemeenschapsrecht niet verboden om deze hond toe te laten of te laten deelnemen aan een wedstrijd of tentoonstelling. Hoe de Wet dieren geïnterpreteerd moet worden met betrekking tot het importeren en houden van en fokken met gecoupeerde honden geboren in landen waar couperen nog is toegestaan maar waar het gemeenschapsrecht niet geldt, is eveneens onduidelijk. Deze vragen zijn eveneens voorgelegd aan de RVO. Het antwoord zal worden gedeeld zodra deze ontvangen is. FCI maatregelen De FCI heeft op 7 maart 2016 de volgende (overgangs)maatregelen gepubliceerd ten aanzien van het showen van gecoupeerde honden: 1. Countries where a ban on showing cropped/docked dogs exists: in this case, the laws of the country being the highest authority, there is no possibility to show, at FCI sanctioned events, cropped/docked dogs of breeds customarily cropped/docked. 2. Countries where no ban on showing cropped/docked dogs exists: in this case, dogs of breeds customarily docked/cropped can be shown without any restriction, whether cropped/docked or not, at FCI sanctioned events, and there cannot be any discrimination, from the judges, between cropped and non-cropped dogs and between docked and non-docked dogs. In Nederland bestaat een verbod op het tentoonstellen van gecoupeerde honden en daarmee is maatregel 1 van de FCI op ons van toepassing. Deze maatregel is heel erg helder: there is no possibility to show, at FCI sanctioned events, cropped/docked dogs of breeds customarily cropped/docked. Op grond hiervan geldt in Nederland dat er géén mogelijkheid meer is om gecoupeerde honden op FCI gereglementeerde shows-evenementen uit te brengen; het besluit is ingegaan op de datum van publicatie. Dit is een duidelijke wijziging ten opzichte van hetgeen eerder door de FCI is gecommuniceerd in circulaire 85/2002, waarbij drie verschillende verboden ( total ban, restricted ban en no ban ) werd onderscheiden. Hoe staat de huidige situatie in het KR met betrekking tot het couperen van de staart en/of oren in verhouding tot de Wet dieren, Memorie van Toelichting en de maatregelen van de FCI? Het toelaten van gecoupeerde honden op tentoonstellingen en wedstrijden is niet verboden in het KR, slechts het inschrijven voor evenementen is niet toegestaan. Op dit punt is de Wet dieren strenger dan het KR en voldoet het KR niet aan de wet. 3 RVO d.d. 25 oktober van 31