Zo maar, willekeurig, delen van het land samenvoegen is zinloos. Een fusie moet nut hebben. Het belang van de bevolking moet prevaleren.

Transcriptie

1 Page 1 of 4 Van: mg stevense [mgstevense@hotmail.com] Verzonden: maandag 25 februari :26 Aan: gelderland; fryslan; groningen; overijssel; staten@prvlimburg.nl; brabant; Statengriffie Onderwerp: Bestuurlijke vernieuwing Nederland 1 Landsdelen (Gewesten) - Provincies - Gemeenten. Bijlagen: , afbeelding GEMEENTEN inw,.bmp Aan het College van Gedeputeerde Staten - Geacht College. De nieuwe regering heeft voorgesteld om bestuurlijk Nederland te hervormen, door gemeenten te laten fuseren tot eenheden met inwoners, het land op te delen in vijf landsdelen en de provincies op te heffen. Zo maar, willekeurig, delen van het land samenvoegen is zinloos. Een fusie moet nut hebben. Het belang van de bevolking moet prevaleren. Wat wel zou moeten gebeuren, om kosten te besparen, is het landsbestuur decentraliseren. Zoveel mogelijk "Haagse" bestuurstaken zouden moeten worden overgeheveld naar de provincies/federale overheden van de gewesten. Het al gefederaliseerde België kan Nederland de weg wijzen. Door een federale Benelux-bond, krijgen we meer te vertellen in Europa. Alleen als men aan federale landsdelen/gewesten denkt, heeft het zin, om de positie van de provincie daaraan ondergeschikt te maken. Landsdelen in plaats van provincies heeft geen zin; dan is het beter om alles bij het oude te laten. De provincie als bestuurslaag is voor bijna alle provincies erg belangrijk. Ooit, tijdens de Bataafse Republiek heeft men het land (exclusief Limburg en Zeeuws-Vlaanderen) volledig nieuw heringedeeld. Ondanks dat het de mooiste indeling was die men zich kan voorstellen: 8 departementen van ca inwoners, onderverdeeld in 7 kringen met ca inwoners, waarvan de gemeenten in totaal per kring rond de stemmen (1 per 500 inwoners) in de grondvergadering hadden, enz., werd de kunstmatige indeling geen succes, omdat de bevolking er niets voor voeldeler niet aan kon wennen. Na 3 jaar werden de provincies heringevoerd. Dat kan ook gebeuren met de landsdelen als de bevolking er niet achter staat. Beter is, om meteen grote gemeenten met minimaal inwoners in het leven te roepen. Dat geeft duidelijk openbaar bestuur, zonder dat er al te veel heilige huisjes omver geschopt moeten worden. Door te concentreren op steden waar al een groot stedelijk/regionaal bestuur aanwezig is, worden hoge kosten vermeden. De meeste provincies en/of provincienamen bestaan al meer dan 1000 jaar. Het is cultureel en historisch gezien daarom uitermate zonde, verwarrend en onverstandig om de provincie op te heffen, temeer daar de bevolking van bijna alle provincies, niets voor opheffing voelt. Flevoland voelt niets voor samenvoeging met Noord-Holland en Zeeland voelt er nog minder voor om door Zuid-Holland te worden geannexeerd. De Zeeuwse bevolking wil wel samen met Noord-Brabant en Limburg. DE OPTIES: A. Het beste is PROVINCIES HANDHAVEN zoals ze nu zijn en samenvoegen met de waterschappen. Iedere provincie moet, i.v.m. het concentreren van diensten, een stad met inwoners hebben (in Zeeland Middelburg-Vlissingen). Minimum aantal inwoners per gemeente Nog beter is; Nederland opdelen in 36 gemeenten met minimaal inwoners (zie bijlage, met globaal voorstel van een mogelijke indeling). Minimaal voor alle gemeenten in het land zet geen zoden aan de dijk. - B. Ook als de centrale overheid vasthoudt aan 5 landsdelen/gewesten (1. Friesland,Groningen,Drenthe, 2. Noord-Holland, Flevoland, Utrecht, 3. Zuid-Holland, 4. Overijssel, Gelderland en 5. Noord-Brabant, Limburg, Zeeland), moeten de provincies gehandhaafd worden. Zeeland moet dan samen met Noord-

2 Page 2 of 4 Brabant en Limburg - en beslist niet met het voor Zeeland te overheersende, verstedelijkte Zuid-Holland - een landsdeel/gewest gaan vormen. Als administratieve gewestelijke hoofdstad kunnen het beste: Assen, Arnhem (of Zwolle), Amsterdam, Den Haag en Middelburg worden aangewezen. Assen en Middelburg als tegenwicht van de grotere eenheden, Groningen-Friesland en Brabant-Limburg en omdat de provincienaam niet wordt genoemd in de gewestnaam. De verdeling van de kamerzetels moet democratischer. De vijf gewesten/landsdelen dienen ieder met 20% van de kamerzetels vertegenwoordigd te zijn in de Tweede Kamer. Op dit moment heeft Zuid-Holland, waar slechts 20% van de Nederlandse bevolking woont, ca. 40% van de Tweede Kamerzetels. Het percentage van Noord-Hollandse kamerleden bedraagt bijna 20%. Hieruit volgt, dat Zuid-Holland evenveel kamerleden heeft als de 10 overige provincies met totaal 10,5 miljoen inwoners bij elkaar. Iedere provincie moet, binnen de 30 zetels van het gewest, met minimaal 5 zetels in de Tweede Kamer vertegenwoordigd worden Puntsgewijs: 1. Provincies niet opheffen maar een gedeelte van de taken naar de nieuwe landsdelen/gewesten overhevelen. Waterschappen en ook alle regionale samenwerkingsverbanden onderbrengen bij de provincie nieuwe stijl 2. Rijkswaterstaat wordt ondergebracht bij de vijf gewesten. 3. De vijf gewesten krijgen evenveel zetels in de Tweede Kamer. Binnen de 30 gewestelijke kamerzetels, zijn de provincies met minimaal 5 kamerleden, per provincie, in de Tweede Kamer vertegenwoordigd. 3. Totaal in Nederland 36 gemeenten nieuwe stijl, die een combinatie zijn van: bestaande gemeenten, SkW, Wgr-plus, Stadsregio, Plussregio, Parkstad, Coropgebied, Regio Randstad, Randstad-Noordvleugel, Randstad- Zuidvleugel, Metropoolregio en andere metropoolgebieden enz. Ter vervanging van deze vele vage benamingen blijven alleen de namen van GEMEENTE en PROVINCIE over (zie bijlage). 5. In Assen, Lelystad en Middelburg worden de gemeentelijke- en provinciale diensten samen ondergebracht in het Provinciehuis. 6. De hoofdsteden van de 5 landsdelen worden het beste: Assen, Amsterdam, Arnhem, Den Haag en Middelburg. 7. Vier bestuurslagen: 1. Nationale regering, 2. Federaal Gewest (+ waterstaat), 3. Provincie (+ waterschap), 4. Gemeente. 8. De op te heffen gemeenten krijgen een uitgebreid hulpsecretarie in plaats van het huidige gemeentehuis. Het maakt voor de bevolking niet veel uit of het gemeentebestuur en de gemeentelijke administratie in de eigen woonplaats zit of niet; als er maar in de huidige gemeente en eventueel grote kernen, maar een compleet (hulp)-secretarie aanwezig blijft. 9. In drie van de twaalf provincies wordt de hoofdstad gecombineerd met de provincie; de stadsprovincies: Assen-Drenthe, Lelystad-Flevoland en Middelburg-Zeeland. 10. Geen verwarrende, onduidelijke fantasienamen voor de 36 nieuwe gemeenten, maar de grootste of belangrijkste stad van het gebied met minimaal inwoners aanhouden: dus kiezen voor de hoofdsteden en meest representatieve steden. Door voor de grootste gemeenten en provinciehoofdsteden (ook voor de gemeentenaam) te kiezen, worden in verband met de reeds aanwezige bestuurlijke ervaring - en omdat er al grote stadhuizen en provinciehuizen beschikbaar zijn - veel kosten bespaard. DE 36 NIEUWE GEMEENTEN* (zie bijlage): 01. Amsterdam inwoners 02. Rotterdam Den Haag Utrecht Eindhoven Assen-Drenthe Dordrecht ** ( met Goeree-Overflakkee) 08. Maastricht Amersfoort Zwolle** ( zonder Noordoostpolder, Urk) 11. Enschede Middelburg-Zeeland ** ( zonder Goeree-Overfiakkee) 13. Arnhem Leiden 's-hertogenbosch Venlo Haarlem

3 Page 3 of Tilburg Breda Apeldoorn Gouda* Lelystad-Flevoland** ( met Noordoostpolder, Urk) 23. Leeuwarden*** Hoorn*** Alkmaar*** Nijmegen Deventer*** Heerenveen*** Uden*** ,Zutphen*** Groningen Ede Tiel*** Roosendaal*** Heerlen*** Delfiijl*** * = De inwonertallen zijn een voorstel, gebaseerd op inwonertal van de huidige gemeenten. Indien nodig: perfectionering door onderling ruilen/toevoegen/afstaan van huidige gemeenten. ** = De inwoners van Noordoostpolder-Urk kunnen kiezen voor aansluiting bij Zwolle of Lelystad. De bevolking van Goeree-Overflakkee kan kiezen voor Dordrecht of Middelburg. *** = nu minder dan inw. AANTAL GEMEENTEN PER PROVINCIE: Drenthe, Flevoland, Zeeland: 1 Friesland, Groningen, Utrecht: 2 Overijssel, Limburg: 3 Noord-Holland: 4 Zuid-Holland: 5 Gelderland, Noord-Brabant: 6 AANTAL GEMEENTEN PER LANDSDEELIGEWEST: Friesland, Groningen, Drenthe: 5 Zuid-Holland: 5 Noord-Holland, Flevoland, Utrecht: 7 Overijssel, Gelderland: 9 Zeeland, Noord-Brabant, Limburg: 10 De Hollandse maatvoering is op drie kwart van de Nederlandse provincies niet van toepassing. Dat in Holland (N- en Z-) het provinciegevoel niet leeft, wil niet zeggen dat dit in de rest van het land ook zo is. Een algehele schaalvergroting ten opzicht van de Europese Unie, is vanzelfsprekend aan te raden. Een gefederaliseerd Nederland is een mooie opstap naar een gefederaliseerde Benelux. Een paar ideeën. In een UNITAIR NEDERLAND, zijn alleen landsdelen met, in verband met het evenwicht, maximaal 4 miljoen inwoners mogelijk: Vijf landsdelen van maximaal ca. 4 miljoen inwoners - waaronder: 1. Noord-Holland/Utrecht/Flevoland (hoofdstad Amsterdam) ca. 4 milj. inwoners. 2. Zuid-Holland (hoofdstad Den Haag) ca. 3,5 milj. inw. 3. Gewest Friesland-Groningen (hoofdstad Assen) ca. 1,7 milj. inwoners. 4. Gewest IJsselland (hoofdstad Arnhem) ca. 3,2 milj.inwoners en 5. Gewest Brabant-Limburg (hoofdstad Middelburg) ca. 3,9 milj. inwoners. Eén groot landsdeel/gewest - bestaande uit: N-Holland, Utrecht, Flevoland + Z-Holland - met 7,8 miljoen inwoners (47% van de totale Nederlandse bevolking), is, in verband met het overheersende inwonertal,

4 Page 4 of 4 alleen mogelijk in een federaal Nederland. Als naam voor de nieuwe landsdelen zou men het beste voor GEWEST kunnen kiezen. De huidige provincie - als onderdeel van een gewest, zou gewoon, weliswaar in bestuurlijk afgeslankte vorm - moeten blijven bestaan. De bestuurstaken dienen voor een groot deel te worden overgeheveld naar het nieuwe gewest. De bewoners van de meeste provincies voelen niets voor opheffing van hun provincie. De Hollandnorm is geen nationale norm. Mogelijk kunnen van de Metropoolregio Amsterdam + Utrecht (BRU) met 2,9 miljoen inwoners en Stadsregio Rotterdam + Stadsgewest Haaglanden met 2,2 miljoen inwoners, twee nieuwe provincies gemaakt worden. Zodra Nederland in federale landsdelen (met handhaving van de provincies) verdeeld is, zou de volgende stap kunnen zijn: BENELUX-CONFEDERALE STATENBOND: Nederland opheffen en op laten gaan in een Benelux-confederale statenbond: bestaande uit 7 zelfstandige deelstaten + Brussel als confederale hoofdstad en regeringscentrum van deze nieuwe statenbond. Een confederaal land met bijna 28 miljoen inwoners behoort tot de grote Europese landen (7e EU-land van de 27). (na Du, Fr, GB, It, Sp, Pol.) De volgende 8 gewesten: 1. Gewest HOLLAND 7,8 miijoen inwoners (Noord-Holland, Utrecht, Flevoland + Zuid-Holland). Hoofdstad Amsterdam. 2. Gewest FRIESLAND-GRONINGEN: 1,7 miljoen inwoners (Groningen, Friesland, Drenthe). Hoofdstad Assen. 3. Gewest IJSSELLAND: 3,2 miljoen inwoners (Gelderland, Overijssel, Flevoland zonder Almere). Hoofdstad Arnhem 4. Gewest BRABANT-LIMBURG: 3,9 miljoen inwoners (Zeeland, Noord-Brabant, Oost-Limburg). Hoofdstad Middelburg. 5. Gewest VLAANDEREN: 6,2 miljoen inwoners (Oost- en West-Vlaanderen, Antwerpen, West-Limburg). Hoofdstad Antwerpen. 6. Gewest WALLONIE: 3,4 miljoen inwoners. (Waals-Brabant, Henegouwen, Namen, Waals-Luxemburg, Luik zonder Oostkantons). Hoofdstad Namen. 7. Gewest LUXEMBURG: 0,6 miljoen inwoners (Groothertogdom en Oostkantons). Hoofdstad Luxemburg. 8. Gewest STAATS-BRUSSEL: 1,l miijoen inwoners (de 19 gemeenten van het Brussels Hoofdstedelijk gewest). Federale hoofdstad van de Benelux, die onder de federale regering valt. Hopelijk heb ik u kunnen overtuigen, dat er andere, veel betere, mogelijkheden zijn, om kosten te besparen, dan simpelweg de provincies opheffen. Met vriendelijke groet en hoogachting, M.G. Stevense

5 indeling van Nededand in 12 provindes Gerneenteiijke indeling van Nederland ap 1 januari - Irm-mm P.^^

6