Inhoud 1. Inleiding 2. De akten en registers van de burgerlijke stand en de bevolkingsregisters sensu latu als bron van informatie

Transcriptie

1 Inhoud 1. Inleiding Identiteit, identiteitsgegevens en hun registratie Terminologische onduidelijkheid Vormen van toegang tot informatie/documenten in veelheid De specifieke relatie tussen identiteitsgegevens aanwezig in de bevolkingsregisters en het Rijksregister en de invloed hiervan op de toegangsregeling De akten en registers van de burgerlijke stand en de bevolkingsregisters sensu latu als bron van informatie De burgerlijke stand Het wezen van de burgerlijke stand De organisatie van de burgerlijke stand via akten en registers De bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord Een historisch overzicht De finaliteit van de bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord De inhoud van de bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord De inhoud van het bevolkings- en vreemdelingenregister De inhoud van het wachtregister De toegang tot de akten en registers van de burgerlijke stand en van de bevolkingsregisters geplaatst binnen algemene juridische kaders Een eerste algemeen kader: de openbaarheidswetgeving De analyse van artikel 32 van de Grondwet Het universele karakter van het grondrecht Het voorwerp van het grondwettelijk verankerde recht De aard van het recht van toegang gegarandeerd door artikel 32 Gw De wijze waarop het recht gewaarborgd door artikel 32 Gw. kan worden uitgeoefend Een subjectief recht met directe werking 49 3

2 Een grondrecht waarvoor in principe geen belang moet worden aangetoond Een grondrecht waarvan de uitoefening aan procedureregels kan worden onderworpen Een grondrecht waarop beperkingen mogelijk zijn Een grondrecht met een bevoegdheidsverdelende regel De dubbele natuur van artikel 32 van de Grondwet Verschillende vormen van toegang in de verschillende openbaarheidsregelgevingen De toepasselijke openbaarheidswetgeving en hun invloed op het recht van toegang tot en het recht op correctie op de akten en registers van de burgerlijke stand en op de bevolkingsregisters in de algemene zin van het woord De betrokken akten en/of registers zijn bestuursdocumenten De regeling is in overeenstemming met de bevoegdheidsverdelende regels van artikel 32 van de Grondwet De toegangsregeling vindt zijn grondslag in een formele wettekst Proceduregels mogen niet van dien aard zijn dat ze het recht van toegang ernstig bemoeilijken Het recht van toegang houdt een inzagerecht en een recht van toegang in Geen belang vereist op grond van de openbaarheidswetgeving De bijzondere regeling moet eng worden geïnterpreteerd Een tweede omkadering: artikel 22 van de Grondwet en artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens Het grond/mensenrecht vervat in artikel 22 van de Grondwet en artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens Voorwaarden waaronder een inmenging op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer mogelijk is Beperkingen mogelijk op grond van artikel 8 EVRM 72

3 Beperkingen mogelijk op grond van artikel 22 van de Grondwet en specifieke elementen eigen aan artikel 22 van de Grondwet Een recht van persoonlijke toegang op grond van artikel 8 EVRM Gevolgen van het bestaan van een fundamenteel rechtelijke bescherming voor de persoonlijke levenssfeer voor het bestaan van een recht van toegang tot de akten en registers van de burgerlijke stand en van de bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord Niet alle persoonsgegevens opgenomen in de registers en akten van de burgerlijke stand en in de bevolkingsregisters vallen onder de bescherming van artikel 22 Gw. en artikel 8 EVRM Voor zover gegevens uit de registers en akten van de burgerlijke stand en in de bevolkingsregisters onder de bescherming van artikel 22 van de Grondwet en artikel 8 EVRM vallen, vergen zij een wettelijke regeling Voor informatie die de bescherming van artikel 8 EVRM en artikel 22 van de Grondwet geniet, geldt dat een inbreuk op die bescherming slechts rechtmatig is voor zover voldaan is aan de inhoudelijke voorwaarden van artikel 8 EVRM Een derde omkadering in het regelgevende kader met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens Voorwaarden waaraan de verwerking van persoonsgegevens is onderworpen De kwaliteit van de verwerking De toelaatbaarheid van de verwerking De beveiliging van de persoonsgegevens De rechten van de betrokkene Het recht van toegang Het correctierecht Het recht op verzet De rechtsbescherming bij het niet respecteren van de rechten De verhouding tussen de algemene regelgeving ten opzichte van bijzondere regels die de verwerking van persoonsgegevens regelen Tegenstrijdige algemene kaders of toch weer niet? 112 5

4 3.5 De verhouding tussen openbaarheid van bestuur, bescherming van de persoonlijke levenssfeer en verwerking van persoonsgegevens De toegang tot en de verbetering van de akten en registers van de burgerlijke stand Een principieel verbod op rechtstreekse raadpleging Een recht van toegang onder de vorm van uittreksels en afschriften Een recht van publieke toegang Andere toegangsrechten Specifieke vereisten gesteld aan de eensluidende afschriften en uittreksels De mogelijkheid van gewone afschriften van akten van de burgerlijke stand De vergoedingsregeling van de toegang tot de akten en registers van de burgerlijke stand De regels voor het corrigeren van de akten en registers van de burgerlijke stand De akte is nog niet definitief De verbetering van materiële vergissingen De verbetering van andere fouten De toegang tot en de verbetering van de bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord De toegangsregeling tot de bevolkingsregisters in ruime zin Inleiding Het recht van toegang tot de bevolkingsregisters Het recht van toegang tot de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister Het recht van toegang tot het wachtregister Het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters in de ruime zin van het woord Het verkrijgen van informatiegegevens uit de bevolkingsregisters en uit de vreemdelingenregisters Het verkrijgen van informatiegegevens uit het wachtregister Het recht op verbetering van de bevolkingsregisters, het vreemdelingenregister en het wachtregister Het recht op verbetering van de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister De aard van het recht op verbetering 178 6

5 De aanvraag De behandeling van de aanvraag Vergoeding? De bekendmaking van de verbetering Sancties bij niet respecteren van het recht op verbetering Rechtsbescherming Het recht op verbetering van het wachtregister Het recht van persoonlijke toegang tot en het recht op verbetering van de bevolkingsregisters vergeleken Het recht van persoonlijke toegang tot de bevolkingsregisters vergeleken Het recht op verbetering door de betrokkene van zijn eigen gegevens in de bevolkingsregisters vergeleken 185 7