SEANCE DU 31 AOUT 2015 ZITTING VAN 31 AUGUSTUS 2015

Transcriptie

1 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 1 Commune de Koekelberg Gemeente Koekelberg SEANCE DU 31 AOUT 2015 ZITTING VAN 31 AUGUSTUS 2015 Présents - Aanwezig : M. Dhr. Pivin, bourgmestre-président, burgemeester-voorzitter ; M. Dhr. Cornelissen, M. Dhr. De Keyn, Mme Mw. Andry, M. Dhr. Delathouwer, Mme Mw. Dewinck-Capelle, Mme Mw. Lefrancq, M. Dhr. Mghari, échevins-schepenen ; Mme Mw. Genicot - Van Hoeymissen, M. Dhr. Nasri, Mme Mw. Cohen-Wellekens, M. Dhr. Limani, Mme Mw. Van Der Straeten, Mme Mw. Lamote, Mme Mw. Tyssaen, M. Dhr. Aouasti, M. Dhr. Huyge, Mme Mw. Zamouri, M. Dhr. Deheyn, M. Dhr. Booth, M. Dhr. Simillion, Mme Mw. Raets, conseillers communaux - gemeenteraadsleden ; M. Dhr. Degrendele, secrétaire communal - gemeentesecretaris. Excusé(s) - Verontschuldigd : M. Dhr. Debodt, M. Dhr. Lagast, M. Dhr. Laaouej Absent(s) - Afwezig : M. Dhr. Bouda, Mme Mw. Badri La séance publique est ouverte à 19 heures et 10 minutes. 22 membres sont présents. Le procès-verbal de la séance du 27 août 2015 est déposé sur le bureau, après avoir été tenu à la disposition des membres du Conseil, conformément aux prescriptions de l'article 89, deuxième alinéa, de la nouvelle loi communale. Il est procédé au tirage au sort réglementaire qui désigne Madame Van Der Straeten pour voter le premier après les échevins au cours de la présente séance. Le Conseil délibère sur les objets suivants. De openbare zitting wordt geopend om 19 uur 10 minuten. 20 leden zijn aanwezig. Het proces-verbaal van de zitting van 27 augustis 2015 wordt neergelegd op het bureau, nadat het ter beschikking werd gehouden van de raadsleden, overeenkomstig de voorschriften van artikel 89, tweede lid, van de nieuwe gemeentewet. Er wordt overgegaan tot de reglementaire loting die mevrouw Van Der Straeten aanduidt om als eerste raadslid te stemmen na de schepenen tijdens deze zitting. De Raad beraadslaagt over volgende punten. SEANCE PUBLIQUE - OPENBARE ZITTING objet - voorwerp 1 Secrétariat. Convocation du conseil communal en urgence. Admission. Le Conseil, Vu la nouvelle loi communale, Vu le programme du Contrat de Quartier Durable 'Koekelberg Historique' notamment le Projet 3 Pôle culturel ;

2 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 2 Considérant que, pour obtenir la subsidiation du Contrat de quartier durable «Koekelberg Historique», le marché de travaux doit impérativement être notifié à l'adjudicataire avant le 22 décembre 2015 ; Considérant que le planning rétroactif initial prévoyait le 27 août 2015 la tenue d'un Conseil communal concernant le choix du marché et la fixation des conditions ; Considérant que le nouveau planning rétroactif comprenant la réduction maximale des délais indique que la décision du choix du marché et fixation des conditions doit être prise au plus tard le 31 août 2015 par le Conseil communal et que la décision du Conseil communal doit être transmise au plus tard le 1er septembre à l'autorité de Tutelle ; Considérant que la direction de la Tutelle sur les marchés publics a émis par téléphone le 25 août 2015 un avis négatif sur le dossier, notamment en ce qui concerne les options obligatoires et l'insertion de celles-ci dans l'estimation du marché ; Considérant qu'il a été demandé le 25 août 2015 au bureau d'études de se conformer à l'avis de la Tutelle sur les marchés ; Vu le courriel du bureau d'études du 26 août 2015 nous informant de l'impossibilité de fournir un dossier complet pour le 27 août 2015 ; Vu le courriel du bureau d'études du 27 août 2015 nous informant de sa capacité à fournir un dossier complet pour le 31 août 2015 ; Considérant que la convocation en urgence d'un Conseil communal le lundi 31 août 2015 s'impose sous peine de perdre la subsidiation du projet phare du Contrat de quartier durable «Koekelberg Historique» (montant du subside : ,00) ; Considérant qu'au-delà du 31 août l'absence de décision du Conseil communal entraîne de facto l'abandon du projet de proximité, la perte des subsides "travaux" ainsi que la perte des subsides "études" déjà engagés par la commune et que dès lors l'urgence est démontrée ; Considérant que la perte des subsides a un impact sur les finances communales ; Considérant l'intérêt communal, Décide, Article unique.- d'admettre l'urgence et d'accepter la régularité de la convocation du conseil communal, ce 31 août Secretariaat. Bijeenroeping van de gemeenteraad in urgentie. Aanvaarding. De Raad, Gelet op de Nieuwe Gemeentewet, Gelet op het programma van het Duurzaam Wijkcontract «Historisch Koekelberg» met name het project 3 Culturele kern; Overwegende dat om de subsidie te verkrijgen van het Duurzaam Wijkcontract «Historisch Koekelberg» de opdracht voor werken dwingend moet worden betekend aan de aannemer voor 22 december 2015; Overwegende dat de initiële planning met terugwerkende kracht voorzag in het houden van een gemeenteraad op 27 augustus 2015 betreffende de keuze van een opdracht en het vastleggen van de voorwaarden; Overwegende dat een nieuwe planning met terugwerkende kracht met inbegrip van een maximale inperking van de termijnen aangeeft dat de beslissing met de keuze van de opdracht en het vastleggen van de voorwaarden ten laatste op 31 augustus 2015 kan genomen worden door de gemeenteraad en ten laatste op 1 september kan worden overgemaakt aan de Toezichthoudende overheid; Overwegende dat het bestuur van de Toezichthoudende overheid op de overheidsopdrachten telefonisch op 25 augustus 2015 een negatief advies over het dossier heeft geformuleerd, met name voor wat betreft de verplichte opties en de invoeging van deze in de raming van de opdracht; Overwegende dat op 25 augustus 2015 aan het studiebureau werd gevraagd om het dossier aan te passen rekening houdende met het advies van de Toezichthoudende

3 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 3 overheid op de overheidsopdrachten; Gelet op het elektronisch bericht op 26 augustus 2015 van het studiebureau met de melding dat het onmogelijk is om een compleet dossier te bezorgen tegen 27 augustus 2015; Gelet op het elektronisch bericht op 27 augustus 2015 van het studiebureau met de melding dat ze in de mogelijkheid zijn om een compleet dossier te bezorgen tegen 31 augustus 2015; Overwegende dat een bijeenroeping in urgentie voor een Gemeenteraad op maandag 31 augustus 2015 zich opdringt op straffe van verlies van de subsidie van het hoofdproject van het Duurzaam Wijkcontract «Historisch Koekelberg» (subsidiebedrag: ,00); Overwegende dat na 31 augustus het uitblijven van een gemeenteraadbeslissing de facto het einde betekent van het nabijheidsproject, het verlies van de subsidies «werken» alsook het verlies van de subsidies «studies» die de gemeente al op zich heeft genomen en dat bijgevolg de hoogdringendheid is aangetoond; Overwegend dat het verlies aan subsidies een financiële impact heeft op de gemeentelijke financiën; Overwegende het gemeentelijk belang, Beslist, Enig artikel.- de dringendheid toe te laten en de geldigheid van de bijeenroeping voor de gemeenteraad op 31 augustus 2015 te aanvaarden. DECIDE à l'unanimité BESLUIT eenparig objet - voorwerp 2 Contrat de Quartier Durable 'Koekelberg Historique". Projet 3 Pôle culturel. Travaux. Choix du marché et fixation des conditions. Le Conseil, en séance publique, Vu la nouvelle loi communale ; Vu la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ; Vu l'arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs classiques et ses modifications ; Vu l'arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d'exécution des marchés de travaux, de fournitures et de services et ses modifications ; Vu la loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information et aux voies de recours en matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services ; Vu l'ordonnance organique de la revitalisation urbaine du 28 janvier 2010 ; Vu l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 27 mai 2010 portant exécution de l'ordonnance du 28 janvier 2010 organique de la revitalisation urbaine ; Vu les approbations du 15 décembre 2011, par le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale, du programme quadriennal de revitalisation du Contrat de Quartier Durable 'Koekelberg Historique' et du 19 décembre 2013 de la modification du programme ; Vu le programme du Contrat de Quartier Durable 'Koekelberg Historique' notamment le Projet 3 Pôle culturel ; Vu sa délibération du 20 décembre 2012 (A/0007) décidant entre autres de faire choix

4 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 4 d'un marché par procédure négociée avec publicité préalable à prix global pour la mission d'études concernant la construction d'un pôle culturel de type "standard passif" orienté vers les arts du cirque, sis rue Stepman et rue du Neep 31 ; et d'arrêter l'avis de marché : "Désignation d'un auteur de projet pour la construction d'un pôle culturel de "type standard passif" orienté vers les arts du cirque, sis rue Stepman et rue du Neep 31" ; Vu la délibération du Collège des Bourgmestre et Échevins du 22 décembre 2014 (B/0037) décidant entre autres d'attribuer ce marché au soumissionnaire ayant remis l'offre régulière la plus avantageuse, soit l'association momentanée ADH - AgwA - Verdi, place des Martyrs de la Résistance 45 à Bordeaux, France, pour un montant de ,00 TVAC 21% ; Vu la délibération du Collège des Bourgmestre et Échevins du 9 mars 2015 (B/0005) décidant entre autres d'approuver le dossier d'avant-projet du 28 février 2015 réalisé dans le cadre de la mission d'étude du projet 3 'Pôle culturel' par l'association momentanée ADH - AgwA - Verdi ; Vu la délibération du Collège des Bourgmestre et Échevins du 20 avril 2015 (B/0035) décidant d'approuver les documents relatifs à la phase "demande de permis d'urbanisme" ; Vu le permis d'urbanisme daté du 30 juin 2015 ; Vu le dossier relatif au marché public pour la construction d'un pôle culturel de type "standard passif" orienté vers les arts du cirque, sis rue Stepman et rue du Neep 31 établi par l'am ADH - Agwa - Verdi comprenant : - les plans 'techniques spéciales' datés du 11 août 2015 et reçus le 31 août - les plans 'architecture et stabilité' datés du 31 août - les clauses techniques du cahier spécial des charges datés du 31 août - les clauses administratives du cahier spécial des charges datés du 31 août - les métrés détaillé, récapitulatif et estimatif datés du 31 août - le plan de coordination sécurité-santé daté du 14 août 2015 ; Considérant que la dépense relative aux travaux précités est estimé à ,00 TVAC 21%, et est à imputer à l'article 9302/ du budget extraordinaire de 2015 ; Considérant que les études et les travaux sont partiellement subsidiés par la Région de Bruxelles-Capitale dans le cadre du programme quadriennal de revitalisation des quartiers Contrat de Quartier Durable "Koekelberg Historique" ; Considérant que les crédits inscrits à l'article sont suffisants pour couvrir la dépense, Décide, Article 1.- de faire choix d'un marché par adjudication ouverte pour le marché de travaux relatif à la construction d'un pôle culturel de type "standard passif" orienté vers les arts du cirque, sis rue Stepman et rue du Neep 31 ; Article 2.- d'approuver le dossier relatif au marché public pour la construction d'un pôle culturel de type "standard passif" orienté vers les arts du cirque, sis rue Stepman et rue du Neep 31 établi par l'am ADH - AgwA - Verdi comprenant : - les plans datés du 11 août 2015 (techniques spéciales) et 31 août - les clauses techniques du cahier spécial des charges datés du 31 août - les clauses administratives du cahier spécial des charges datés du 31 août - les métrés détaillé, récapitulatif et estimatif datés du 31 août - le plan de coordination sécurité-santé daté du 14 août 2015 ; Article 3.- d'estimer la dépense à ,00 TVAC 21% à imputer à l'article 9302/ du budget extraordinaire de 2015 ; Article 4.- de financer la dépense partiellement par la Région de Bruxelles-Capitale dans le cadre du programme quadriennal de revitalisation des quartiers Contrat de Quartier Durable "Koekelberg Historique" et le solde par fonds propres ; Article 5.- de préfinancer la dépense par fonds propres.

5 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 5 Duurzaam Wijkcontract "Historisch Koekelberg". Project 3 Culturele kern. Wijze van gunning en vaststelling van de voorwaarden. De Raad in openbare zitting; Gelet op de nieuwe gemeentewet ; Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en zijn wijzigingen ; Gelet op het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten in de klassieke sectoren, en zijn wijzigingen ; Gelet op het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en zijn wijzigingen ; Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten ; Gelet op de ordonnantie van 28 januari 2010 houdende organisatie van de herwaardering van de wijken ; Gelet op het besluit van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van 27 mei 2010 tot uitvoering van de ordonnantie van 28 januari 2010 houdende organisatie van de herwaardering van de wijken ; Gelet op de goedkeuringen op 15 december 2011 door de Brusselse Hoofdstedelijke Regering van het vierjarig revitalisatieprogramma van het Duurzaam Wijkcontract "Historisch Koekelberg" ; en op 19 december 2013 van de aanpassing van het programma ; Gelet op het programma van het duurzaam Wijkcontract "Historisch Koekelberg", inzonderheid op het project 3 - Culturele kern ; Gelet op zijn beraadslaging van 20 december 2012 (A/0007) waarin onder andere werd beslist keuze te maken van een overheidsopdracht via onderhandelingsprocedure met voorafgaandelijke bekendmaking tegen globale prijs voor een studieopdracht m.b.t. de bouw van een culturele kern van het type passiefstandaard gericht op de circuskunsten, gelegen Stepmanstraat en Neepstraat 31; en de aankondiging van opdracht aan te nemen : "aanstelling van een ontwerper voor de bouw van een culturele kern van het type passiefstandaard gericht op de circuskunsten, gelegen Stepmanstraat en Neepstraat 31"; Gelet op de beraadslaging van het College van Burgemeester en Schepenen van 22 december 2014 (B/0037) waarin onder andere werd beslist deze opdracht toe te kennen aan de inschrijver met de meest voordelige en regelmatige offerte, namelijk de tijdelijke handelsvennootschap ADH - AgwA - Verdi, place des Martyrs de la Résistance 45, Bordeaux, Frankrijk, voor een bedrag van ,00 BTW 21% inbegrepen ; Gelet op de beraadslaging van het College van Burgemeester en Schepenen van 9 maart 2015 (B/0005) waarin onder andere werd beslist het dossier "voorontwerp" op datum van 28 februari 2015 voor de studieopdracht van het project 3 'Culturele kern' door de THV ADH - AgwA - Verdi goed te keuren ; Gelet op de beraadslaging van het College van Burgemeester en Schepenen van 20 april 2015 (B/0035) waarin werd beslist de documenten betreffende de fase "aanvraag van stedenbouwkundige vergunning" goed te keuren ; Gelet op de bouwvergunning toegekend op datum van 30 juni 2015 ; Gelet op het dossier betreffende de overheidsopdracht betreffende de bouw van een culturele kern van het type passiefstandaard gericht op de circuskunsten, gelegen Stepmanstraat en Neepstraat 31 opgesteld door de THV ADH - AgwA - Verdi met : - de plannen 'technische installaties' op datum van 11 augustus 2015 en ontvangen 31 augustus - de plannen 'architectuur en stabiliteit' op datum van 11 augustus - de technische voorschriften van het bijzonder bestek op datum van 31 augustus

6 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 6 - de administratieve voorschriften van het bijzonder bestek op datum van 31 augustus - de gedetailleerde, samenvattende en geraamde meetstaten op datum van 31 augustus - en het veiligheids- en gezondheidsplan op datum van 14 augustus 2015 ; Overwegende dat de uitgave betreffende de bovenvermelde werken geschat is op ,00 BTW 21% inbegrepen en te boeken is op het artikel 9302/ van de buitengewone begroting van 2015 ; Overwegende dat deze studies gedeeltelijk door het Brussels Hoofdstedelijk Gewest worden gesubsidiëerd in het kader van het vierjarig revitalisatieprogramma Duurzaam Wijkcontract "Historisch Koekelberg" ; Overwegende dat de ingeschreven kredieten op het artikel voldoende zijn om de uitgave te dekken, Beslist, Artikel 1.- keuze te maken van een overheidsopdracht door open aanbesteding voor de opdracht betreffende de bouw van een culturele kern van het type passiefstandaard gericht op de circuskunsten, gelegen Stepmanstraat en Neepstraat 31 ; Artikel 2.- het dossier betreffende de overheidsopdracht betreffende de bouw van een culturele kern van het type passiefstandaard gericht op de circuskunsten, gelegen Stepmanstraat en Neepstraat 31 opgesteld door de THV ADH - AgwA - Verdi met : - de plannen op datum van 11 augustus 2015 (technische installaties) en 31 augustus - de technische voorschriften van het bijzonder bestek op datum van 31 augustus - de administratieve voorschriften van het bijzonder bestek op datum van 31 augustus - de gedetailleerde, samenvattende en geraamde meetstaten op datum van 31 augustus - en het veiligheids- en gezondheidsplan op datum van 14 augustus goed te keuren ; Artikel 3.- de uitgave te schatten op ,00 BTW 21% inbegrepen, te boeken op het artikel 9302/ van de buitengewone begroting van Artikel 4.- deze uitgaven gedeeltelijk te financieren door de subsidie Vierjarig revitalisatieprogramma van het Duurzaam Wijkcontract "Historisch Koekelberg" en het saldo door eigen fondsen. Artikel 5.- de uitgaven door eigen fondsen te prefinancieren. Décision prise par 19 voix "oui" contre 0 voix "non" et 3 abstentions. Beslissing genomen met 19 stemmen "ja" tegen 0 stem "neen" et 3 onthoudingen. Ont voté "oui" - Hebben "ja" gestemd : Pivin, Cornelissen, De Keyn, Andry, Delathouwer, Dewinck-Capelle, Lefrancq, Mghari, Genicot - Van Hoeymissen, Nasri, Cohen-Wellekens, Limani, Lamote, Huyge, Zamouri, Deheyn, Booth, Simillion, Raets Ont voté "non" - Hebben "neen" gestemd : / Se sont abstenus - Hebben zich onthouden : Van Der Straeten, Tyssaen, Aouasti

7 Séance du 31 août Zitting van 31 augustus 2015 folio 7 La séance est levée à 20 heures 30 minutes. Délibéré en séance du 31 août 2015 De zitting wordt opgeheven om 20 uur 30 minuten. Beraadslaagd in zitting van 31 augustus 2015 Le Secrétaire communal, De Gemeentesecretaris, Par le Conseil - Namens de Raad : Le Bourgmestre, De Burgemeester, Dave DEGRENDELE Philippe PIVIN