Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Transcriptie

1 STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds Nr mei 2016 Convenant tussen Immigratie & Naturalisatie dienst (IND), onderdeel van het Ministerie van Veiligheid & Justitie en de gemeente Kerkrade inzake de pilot huisvesting Akense niet-eu studenten 22 februari 2016 Partijen, De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, handelend in de hoedanigheid van bestuursorgaan, te dezen vertegenwoordigd door de hoofddirecteur van de Immigratie- en Naturalisatiedienst, hierna te noemen de IND ; en De gemeente Kerkrade, te dezen vertegenwoordigd door de wethouder en locoburgemeester, hierna te noemen het voorportaal. Overwegen het volgende, De grensregio Parkstad Limburg heeft te maken met leegstandsproblematiek en zoekt naar innovatieve oplossingen. Voor studenten die studeren aan de Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule in Aachen (Duitsland) is het moeilijk om geschikte woonruimte te vinden. In de Stadsregio Parkstad Limburg wordt al ruim drie jaar huisvesting geboden aan Akense studenten welke afkomstig zijn uit de EU lidstaten. Deze studenten worden in de gemeenten Kerkrade en Heerlen gehuisvest. Op aanvraag van gemeente Aken hebben de Parkstad gemeenten in deze provincie gekeken naar mogelijkheden om niet EU studenten die in Aken studeren in de Stadsregio Parkstad Limburg te huisvesten. De Stadregio Parkstad Limburg heeft aan de Minister voor Wonen & Rijksdienst en de staatsecretaris van Veiligheid & Justitie verzocht juridische mogelijkheden te bezien voor huisvesting van de groep Akense studenten afkomstig uit niet EU lidstaten. Dat de Staatssecretaris van Veiligheid & Justitie op verzoek voor de Minister voor Wonen & Rijksdienst heeft aangegeven een vergunning te verlenen aan de groep niet EU studenten door gebruik te maken van zijn bevoegdheid in artikel 3.4, derde lid, Vb. Hiertoe heeft de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie een regeling opgesteld in Hoofdstuk B11 van de Vreemdelingencirculaire die op 1 april 2016 inwerking treedt. Dat de IND uitvoering zal geven aan de regeling opgenomen in B11/2.4 van de Vreemdelingencirculaire om niet EU-studenten die studeren in Aken, maar wonen in Kerkrade of Heerlen, een verblijfsvergunning te verlenen indien aan de voorwaarden wordt voldaan. Door huisvesting van niet EU-studenten uit Aken kan de regio Parkstad op een innovatieve manier bijdragen aan het oplossen van de leegstandproblematiek in de regio en zo ook een bijdrage leveren aan de transitieopgave (door exploiteren en later herbestemmen of transformeren). De Stadsregio Parkstad Limburg beantwoordt met de huisvesting van Akense studenten aan de hulpvraag van de gemeente Aken en werkt op deze manier aan grensoverschrijdende samenwerking. Spreken het volgende af, 1 Staatscourant 2016 nr mei 2016

2 Artikel 1 Definities In dit convenant wordt verstaan onder: a. de aanvraag: de aanvraag om een verblijfsvergunning op grond van Hoofdstuk B11/2.4 van de Vreemdelingencirculaire. b. RWTH: Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule in Aachen te Duitsland c. het voorportaal: de gemeente Kerkrade in de rol van gemachtigde om namens de student de aanvraag om een verblijfsvergunning in te dienen en (persoons)gegevens met de IND uit te wisselen. d. Grenzgängerkarte: het document dat vereist is om dagelijks vanuit Nederland naar Duitsland te mogen reizen afgegeven door het Ausländerambt in Aachen. e. de student: de niet EU-vreemdeling die in Aken studeert en beoogt in Kerkrade of Heerlen te wonen. f. bewijs van inschrijving: het bewijs van inschrijving van de RWTH. g. studievoortgang: het aantal ECTS studiepunten dat de student behaalt. h. ECTS: European Credit Transfer System. Artikel 2 Doel Het doel van dit convenant is om afspraken vast te leggen over: 1. De samenwerking tussen de IND en het voorportaal Kerkrade bij het indienen van een verblijfsvergunning voor niet EU-studenten die studeren in Aken en een woonruimte betrekken in Kerkrade of Heerlen. 2. De rol van het voorportaal als gemachtigde van de student en de taak om namens de student een aanvraag om een verblijfsvergunning bij de IND in te dienen. 3. Het faciliteren van gegevensuitwisseling tussen het voorportaal en de IND. Binnen de pilot voor huisvesting van deze groep worden afspraken gemaakt met de RWTH en Kerkrade over de rol van het voorportaal en gegevensuitwisseling ten aanzien van de student richting de IND. De IND beoordeelt vervolgens of de student recht heeft en houdt op Nederlandse verblijfsvergunning. 4. Wederzijds draagvlak voor de pilot en overeenstemming over de uitvoering daarvan tussen partijen tot stand te brengen. Artikel 3 Indiening van de aanvraag 1. Het voorportaal dient namens de student een aanvraag om een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel B11/2.4 van de Vreemdelingencirculaire in bij de IND. 2. De aanvraag is volledig indien de volgende gegevens en bescheiden zijn overlegd: a. een schriftelijke volmacht van de student ten behoeve van de verblijfsaanvraag door het voorportaal; b. een schriftelijke volmacht van de student dat het voorportaal de informatie mag delen met de IND en indien nodig gegevens mag opvragen bij de RWTH; c. machtiging van de student dat het voorportaal de leges voor de verblijfsaanvraag namens de student mag voldoen aan de IND; d. bewijs koppeling student aan een woning in Kerkrade bij jaarlijkse verlenging; e. een volledig ingevuld en bevoegd ondertekend, vastgesteld formulier; f. bewijs dat de student in het bezit is van een geldig document voor grensoverschrijding (kopie paspoort); g. ingevulde en ondertekende antecedentenverklaring; h. bewijs (voorlopige)inschrijving aan de RWTH; i. intentieverklaring om het TBC-onderzoek te ondergaan (conform vastgestelde bijlage); j. de student aan het begin van elk studiejaar aan kan tonen zelfstandig en duurzaam te beschikken over voldoende middelen van bestaan (gehanteerde inkomensnorm is die voor uitwonende studenten exclusief collegegeld). In de bijgevoegde bijlage middelen van bestaan staan de bescheiden opgenomen op welke wijze dat aangetoond kan worden. 3. De aanvraag tot verlenging is volledig indien de volgende gegevens en bescheiden zijn overlegd: a. de in het tweede lid genoemde gegevens en bescheiden onder e, g, h, en j. b. een bewijs afgifte van de Grenzgängerkarte door het Ausländeramt. c. informatie over de studievoortgang van de student. 4. Het voorportaal Kerkrade spant zich in dat de ingediende aanvraag aan alle formele vereisten voldoet en naar waarheid is ingevuld. 5. Een niet volledige aanvraag wordt niet in behandeling genomen. 6. De aanvraag wordt schriftelijk ingediend. 2 Staatscourant 2016 nr mei 2016

3 Artikel 4 Beschikking op de aanvraag 1. De wettelijke termijn voor de afdoening van de verblijfsaanvragen is 90 dagen. De IND zal zich inspannen om in het geval van een volledige aanvraag binnen vier weken een beslissing te nemen indien: a. de aanvraag voor het wintersemester, dat jaarlijks start rond 1 oktober, voor de eerste maandag van de maand juli is ingediend. b. de aanvraag voor het zomersemester, dat jaarlijks start rond 1 april, voor de eerste maandag van de maand januari is ingediend. 2. De beschikking wordt bekend gemaakt aan het voorportaal. 3. De IND hanteert de wettelijke termijn voor de afdoening van verblijfsaanvragen indien een aanvraag buiten de in het eerste lid genoemde termijnen wordt ingediend. Artikel 5 Taken voorportaal na vergunningverlening 1. Het voorportaal zal de IND informeren ten aanzien van al het mogelijke dat verblijfsrechtelijke consequenties kan hebben ten aanzien van het verblijf van de student in Nederland. 2. Het voorportaal stuurt de IND de kopie van de Grenzgängerkarte en het definitieve bewijs van inschrijving binnen vier weken na aanvang van het eerste studiesemester toe. 3. Het voorportaal controleert halfjaarlijks na afloop van het semester: a. de studievoortgang van de student; b. geldigheid van het bewijs van inschrijving van de student aan de RWTH. c. geldigheid van de Grenzgängerkarte. 4. Het voorportaal stuurt de halfjaarlijkse informatie over de studievoortgang en het inschrijfbewijs van de RWTH door aan de IND 5. Het voorportaal stelt de IND op de hoogte: a. indien de student niet voldoet aan de in het vorige lid bedoelde voorwaarden. b. Indien een student geen medewerking (meer) verleent aan het voorportaal om gegevens uit te wisselen met de IND. c. Indien een student geen volmacht (meer) verleent aan het voorportaal om navraag te doen bij de RWTH inzake de studieresultaten dan wel andere informatie die noodzakelijk is om te kunnen beoordelen of de student daadwerkelijk studievoortgang boekt of deelneemt aan de studie waarvoor een verblijfsvergunning is afgegeven. d. Indien de student niet meer voltijds aan de RWTH studeert. e. Indien de student zijn opleiding voortijdig heeft gestopt of voor de geplande einddatum heeft afgerond. f. De opleiding van de student is komen te vervallen aan de RWTH. g. Indien de student onvoldoende studievoortgang boekt aan de RWTH. h. Indien de student aan het begin van een nieuw studiejaar niet zelfstandig en duurzaam beschikt over voldoende middelen van bestaan. i. Indien de student niet meer aan een woning in Kerkrade of Heerlen is gekoppeld. 6. De inlichtingen moeten uiterlijk binnen vier weken na constatering van het feit door het voorportaal aan de IND gemeld te worden. 7. De IND onderzoekt aan de hand van de gegevens en inlichten of de student nog steeds voldoet aan de beperking waaronder de verblijfsvergunning is verleend. Indien niet meer wordt voldaan aan de beperking waaronder de vergunning is verleend kan de verblijfsvergunning worden ingetrokken. Artikel 6 Evaluatie 1. Partijen evalueren de uitvoering en werking van dit convenant tweejaarlijks gerekend vanaf de datum van inwerkingtreding. 2. De pilot heeft een looptijd van vijf jaar vanaf datum van ondertekening. 3. Indien partijen de duur van de pilot willen verlengen treden ze daarvoor met elkaar in overleg. 4. Indien partijen de doelgroep van de pilot wensen te veranderen dan wel uit te breiden treden partijen met elkaar in overleg. 3 Staatscourant 2016 nr mei 2016

4 Artikel 7 Beëindiging 1. Mocht blijken dat de risico s op het gebied van de toezicht en handhaving ten aanzien van vreemdelingen onevenredig groot zijn, dan kan dat reden zijn voor de partijen om de pilot te beëindigen. 2. Het is daarnaast voor partijen ook mogelijk om bij gewijzigde of onvoorziene omstandigheden de pilot te beëindigen. 3. In het geval dat de pilot wordt beëindigd, om welke reden dan ook, dan zal het voorportaal ten aanzien van de reeds toegelaten studenten in Nederland haar rol zoals beschreven in dit convenant blijven vervullen. Artikel 8 Inwerkingtreding en looptijd Dit convenant treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening en eindigt na afloop van 5 jaren na ondertekening. Artikel 9 Opschortende voorwaarde 1. Dit convenant treedt eerst in werking nadat tussen het voorportaal en de RWTH afspraken zijn gemaakt over de wijze waarop het voorportaal van informatie wordt voorzien zodat het in staat is zijn afspraken krachtens dit convenant na te komen. 2. De hiervoor bedoelde afspraken zullen worden opgenomen in een convenant tussen de RWTH en het voorportaal. Artikel 10 Bijlagen De volgende bij dit convenant behorende bijlagen maken integraal onderdeel uit van dit convenant: Bijlage 1: middelen van bestaan Bijlage 2: model machtigingsformulier student gemeente Kerkrade Bijlage 3: model machtigingsformulier student RWTH Aldus overeengekomen en in tweevoud ondertekend te Rijswijk 21 maart 2016 De hoofddirecteur van de Immigratie- en Naturalisatiedienst Kerkrade, 22 februari 2016 De gemeente Kerkrade Wethouder T. Weijers 4 Staatscourant 2016 nr mei 2016

5 BIJLAGE 1 MIDDELEN VAN BESTAAN Situatie 1 Indien de kosten van studie en levensonderhoud door de student zelf worden gefinancierd: een originele bankverklaring (op het moment van de aanvraag niet ouder dan drie maanden) en in ieder geval voorzien van: de datum, de persoonsgegevens van de student, het rekeningnummer, het beschikbare saldo, de contactgegevens van de bank. Uit de bankverklaring moet duidelijk blijken dat de student vrijelijk over het beschikbare saldo kan beschikken (bv een current account of een savings account) OF: een kopie van een rekeningafschrift, OF: een niet Nederlands internetprint moet worden vergezeld door een originele bankverklaring en zijn voorzien van bankstempel en handtekening. Situatie 2 Indien de kosten van studie en levensonderhoud worden gefinancierd uit een beurs: een originele beursverklaring waarin in ieder geval is opgenomen: de datum, de naam van de beursverstrekker, de persoonsgegevens van de student, de periode (begindatum/einddatum) waarbinnen de beurs verstrekt wordt, het maandelijks door de student te ontvangen bedrag, de naam van het beursprogramma (indien van toepassing) Situatie 3 Indien de student het minimaal toereikende bedrag voor de kosten van studie en levensonderhoud heeft gestort op een daartoe geopende rekening van het voorportaal: een kopie van het rekeningafschrift met daarop de datum, het rekeningnummer en de naam van het voorportaal en het gestorte bedrag (herleidbaar tot de student). Situatie 4 Indien de kosten van studie en levensonderhoud door een financier in het buitenland worden gefinancierd: een originele verklaring financiële steun (op het moment van de aanvraag niet ouder dan drie maanden) met daarin in ieder geval opgenomen: de persoonsgegevens van de student (volledige naam, geboortedatum, paspoortnummer); de persoonsgegevens van de financier(volledige naam, geboortedatum, paspoortnummer); de volledige adresgegevens van de financier; het maandelijks over te maken bedrag; de periode (begindatum/einddatum) waarin de student wordt ondersteund, de handtekening van de financier. een kopie van het paspoort of de identiteitskaart van de financier een bankverklaring, een rekeningafschrift, een internetprint (zie boven). 5 Staatscourant 2016 nr mei 2016

6 BIJLAGE 2 MACHTIGINGSFORMULIER GEMEENTE KERKRADE toelichting formulier Met dit formulier machtig jij de gemeente Kerkrade om de aanvraag voor de Nederlandse verblijfsvergunning namens jou bij de Immigratie en Naturalisatiedienst (IND) aan te vragen en de hiervoor benodigde gegevens over je studie(voortgang) op te vragen bij de RWTH en uit te wisselen met de IND. ONDERGETEKENDE: Voorletters & naam Geboorteplaats Geboortedatum geslacht h man h vrouw Nationaliteit Hier na te noemen de volmachtgever, machtigt hierbij GEMACHTIGDE: De gemeente Kerkrade, hierna te noemen de gemachtigde, om namens de volmachtgever: 1. De benodigde stukken voor een Nederlandse verblijfsvergunningaanvraag waarbij de Staatssecretaris van Veiligheid & Justitie gebruik maakt van zijn bevoegdheid zoals gegeven in artikel 3.4, derde lid, Vb (Regeling: WBV nr 2016/5 van 31 maart 2016) in ontvangst nemen en indienen bij de Immigratie en Naturalisatie Dienst in Rijswijk (IND), waarmee de volmachtgever zich (na goedkeuring van de aanvraag en afgifte (of bij verlenging) van de verblijfsvergunning) in Nederland kan vestigen; 2. De bijbehorende leges namens de vreemdeling voldoen en overmaken op rekeningnummer van de IND; 3. Eigenstandig de hieronder gespecificeerde gegevens op te vragen bij de RWTH te Aken en uit te wisselen met de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) in Rijswijk, met als doel de aanvraag of verlenging van de verblijfsvergunning waarbij de Staatssecretaris van Veiligheid & Justitie gebruik maakt van zijn bevoegdheid zoals gegeven in artikel 3.4, derde lid, Vb van de volmachtgever: a. Informatie omtrent de status en aard van de inschrijving en studie van de volmachtgever aan de RWTH in Aachen bijvoorbeeld; Een geldig bewijs van inschrijving Het voortijdig beëindigen van de studie Beëindiging van het studieprogramma door de RWTH Ingeval van wijziging van voltijd naar deeltijd opleiding aan de RWTH b. Informatie omtrent de studievoortgang van de volmachtgever ten aanzien van de studie aan de RWTH in Aachen bijvoorbeeld; Een overzicht van de studieresultaten (ECTS credits) Ingeval van onvoldoende studieresultaten c. Bij twijfel nadere informatie bij de RWTH in Aachen over de echtheid van de door de volmachtgever overlegde stukken. 4. Eigenstandig de hieronder gespecificeerde gegevens op te vragen bij de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) te Rijswijk en uit te wisselen met de RWTH: a. Informatie over de status van de Nederlandse verblijfsvergunning van de volmachtgever De looptijd van deze volmacht eindigt op het moment dat zowel de verblijfsvergunning afloopt of wordt ingetrokken. Daarnaast kan de student ten alle tijden het machtigingsformulier intrekken. Plaats Datum Handtekening van de volmachtgever Handtekening en stempel gemachtigde (Gemeente Kerkrade) 6 Staatscourant 2016 nr mei 2016

7 BIJLAGE 3 MACHTIGINGSFORMULIER RWTH toelichting formulier Met dit formulier machtig jij de RWTH om bepaalde gegevens op te vragen en uit te wisselen met de gemeente Kerkrade die van belang zijn voor de af te geven Nederlandse discretionaire verblijfsvergunning waarmee je in Nederland kunt wonen. ONDERGETEKENDE: Voorletters & naam Geboorteplaats Geboortedatum geslacht O man O vrouw Nationaliteit Hier na te noemen de volmachtgever, machtigt hierbij GEMACHTIGDE: De RWTH, hierna te noemen de gemachtigde, om namens de volmachtgever: 1. Eigenstandig de hieronder gespecificeerde gegevens te verstrekken aan de gemeente Kerkrade in Nederland, met als doel de aanvraag of verlenging van de Nederlandse verblijfsvergunning waarbij de Staatssecretaris van Veiligheid & Justitie gebruik maakt van zijn bevoegdheid zoals gegeven in artikel 3.4, derde lid, Vb (Regeling: WBV nr 2016/5 van 31 maart 2016) van de volmachtgever: a. Informatie omtrent de status en aard van de inschrijving en studie van de volmachtgever aan de RWTH in Aachen bijvoorbeeld; Een geldig bewijs van inschrijving Het voortijdig beëindigen van de studie door de student Beëindiging van het studieprogramma door de RWTH Ingeval van wijziging van voltijd naar deeltijd opleiding aan de RWTH b. Informatie omtrent de studievoortgang van de volmachtgever ten aanzien van de studie aan de RWTH in Aachen bijvoorbeeld; Een overzicht van de studieresultaten (ECTS credits) Ingeval van onvoldoende studieresultaten c. Aanvullende informatie anders dan hierboven aangegeven en indien gewenst door de gemeente Kerkrade ten aanzien van de studie van de volmachtgever aan de RWTH in Aachen d. Onderhavige machtiging mag ook gedeeld worden met de gemeente Kerkrade in Nederland. 2. Eigenstandig de hieronder gespecificeerde gegevens op te vragen bij de gemeente Kerkrade in Nederland: a. Informatie over de status van de Nederlandse verblijfsvergunning van de volmachtgever De looptijd van deze volmacht eindigt op het moment dat zowel de verblijfsvergunning afloopt of wordt ingetrokken. Daarnaast kan de student ten alle tijden het machtigingsformulier intrekken. Plaats Datum Handtekening van de volmachtgever Handtekening en stempel van de gemachtigde (RWTH) 7 Staatscourant 2016 nr mei 2016