Blik op de maand december 2008

Transcriptie

1 In het verbond Blik op de maand december 2008 We namen afscheid van Griet Pals, stafmedewerker sociaal recht. Vanaf 1 januari volgt Madeleen de Roo haar op. We wensen Griet veel succes in haar nieuwe job en verwelkomen Madeleen van harte in ons team. We hoorden heel wat positieve reacties na onze sectorale ledenvergadering van 9 december. We danken al onze leden die meewerkten aan de voorbereiding van deze dag. Ook dank aan u allen voor uw actieve inbreng. Op de agenda van onze commissies De commissie zorgvernieuwing boog zich over de stand van zaken van het PGB experiment en bepaalde standpunten over de verschillende knelpunten die voorliggen in het PGB expertencomité (zie informatief 2008/ 166) De commissie programmatie en erkenningen verfijnde ons standpunt rond de evaluatie van de uitvoeringsrichtlijnen. Meer bepaald werd ons voorstel rond de procedure bij open plaatsen verder op punt gesteld. Daarnaast maakten we een algemeen kader rond de financiering voor contactpersonen. De commissie inschrijvingen en evaluatie besprak uitvoerig het overzicht van de beslissingen genomen door de heroverwegingscommissie in 2007 en de daarbij gehanteerde richtlijnen opgelegd door het VAPH. De commissie buitengewoon onderwijs - welzijn besprak het voorliggend ontwerpdecreet leerzorg. Er werd vooral nauw gekeken naar de uitwerking van aspecten waar zowel onderwijs als welzijn bij betrokken zijn. De commissie sociale verhoudingen besprak het thema leeftijdsgebonden barema s, de visienota in de aanloop naar een nieuw VIA, het interprofessioneel akkoord en gevolgen voor onze sector. De studiedag over arbeidsduur op 18/3/09 werd verder voorbereid. De commissie kwaliteit boog zich over het ontwerpbesluit dat in het VAPH in de maak is in uitvoering van het geharmoniseerde kwaliteitsdecreet Op de agenda van het sectoraal directiecomité Deze maand was er geen sectoraal directiecomité. Op de agenda van de Raad van bestuur van het Vlaams Welzijnsverbond

2 De raad van bestuur kreeg een toelichting door Sofie De Smet (Departement welzijn, volksgezondheid en gezin) over Protocolleren van behandelingsmethodieken en technieken in de Vlaamse welzijns- en gezondheidssector. Daarna was er vraagstelling en discussie in aanwezigheid Patrick Bedert. De actua in de paritaire comités werden toegelicht: CAO brugpensioen 56 jaar ( ), CAO bijdragen risicogroepen ( ), CAO eindejaarspremie ( ). Het ontwerp resultatenrekening 2008 van het Vlaams Welzijnsverbond en de ontwerp meerjarenbegroting werd toegelicht door Johan Heiremans. Externe contacten We hadden overleg met het Verbond Buitengewoon Onderwijs over revalidatie tijdens de lestijden. We kwamen tot een gezamenlijk voorstel dat het Verbond Buitengewoon Onderwijs zal bespreken met het kabinet onderwijs. We hadden opnieuw overleg op het kabinet van minister Vanackere over de aanpassing van het VIPA besluit. De voorstellen van de minister werden toegelicht en nogmaals bediscussieerd. In januari 2009 zullen we u via informatief berichten welke aanpassingen er zullen gebeuren. Wij dringen uiteraard aan op zoveel mogelijk verbeteringen en op een overgangsmaatregel om nog lopende dossiers die nog geen principieel akkoord hebben reeds op te nemen in de gunstiger regeling. De revalidatiecentra hadden eveneens overleg met het kabinet van minister Vanackere over VIPA. De discussie spitste zich toe op de toelage voor bijzondere uitrusting. Het voorstel van VIPA is om in de toekomst geen bijzondere uitrusting meer toe te laten maar de prijzen per m² op te trekken naar 550 voor nieuwbouw. De sector is niet akkoord met dit voorstel en vraagt dat bijzondere uitrusting in de toekomst gefinancierd blijft. Er is een eerste voorstel, dat nog verder geconcretiseerd moet worden, om 50 /m² te voorzien voor bijzondere uitrusting en de prijs voor nieuwbouw/verbouwing te verminderen. Zowel VIPA als de sector onderzoeken dit voorstel. In januari is er opnieuw overleg voorzien. We gingen luisteren naar de toelichting van de onderzoekers rond het protocol Coens-Steyaert. De onderzoekers bevelen aan om het protocol Coens-Steyaert af te schaffen. Het kabinet Onderwijs sprak in zijn slottoespraak over een alternatief voor het protocol. De besprekingen zullen hierover starten tussen beide kabinetten, de administraties en de koepels. We namen deel aan een seminarie van de EASPD. We ontmoetten verschillende europarlementairen die toelichten wat hun standpunten zijn inzake beleid voor personen met een handicap. Dit uiteraard in functie van de komende Europese verkiezingen. De voornaamste bekommernissen van de EASPD leden konden hen worden meegedeeld. Op de agenda van de ad-hoccommissies Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Op de permanente cel zijn drie punten aan bod gekomen. Een eerste punt ging over het spanningsveld tussen de uitvoeringsrichtlijnen zorgregie en de sectorale minimale kwaliteitseis naadloosheid. Het is duidelijk dat er een spanningsveld is tussen beide. Er heerste een grote mate van overeenstemming op de permanente cel dat de continuïteit van ondersteuning bij overgang van minderjarigen naar meerderjarigenzorg voor de groep van personen met een zwaar meervoudige handicap zeker gegarandeerd moet worden. Daarnaast kwam de evaluatie van de uitvoeringsrichtlijnen zorgregie aan bod. Er werd een eerste ronde gedaan waarin alle vertegenwoordigers de grote lijnen van hun standpunt naar voor brachten. Wij brachten aan dat de voorzieningen hard meegewerkt hebben aan de uitvoering van

3 de richtlijnen maar dat de weerstand ertegen groeit omwille van verschillende redenen zoals: een te complex systeem dat zeer tijdsintensief is, te veel werk vraagt, waarvan de meerwaarde in vraag wordt gesteld. Er is afgesproken dat de administratie de voorstellen uit de verschillende nota s zal inventariseren en dat de bespreking daarop verder zal gevoerd worden. Ten derde werd een overzicht gegeven van de stand van zaken van de VIPA buffer. De stuurgroep PAB besprak een aangepast voorstel van richtlijnen voor de PAB-gebruikers. Het PGB expertencomité besprak een aantal knelpunten die uitgeklaard moeten worden in het kader van de budgetbepaling en de bestedingsmogelijkheden van het PGB (zie informatief 2008/166) De ad- hoccommissie Opvang, behandeling en begeleiding besprak het begeleid werken. De bedoeling is om het werken met convenanten voor het begeleid werken vanuit de dagcentra in de toekomst overbodig te maken. De regelgeving dagcentra zou worden aangepast zodat begeleid werken regulier kan. Dit zou flexibiliteit meebrengen, zodat men fluctuerend meer of minder begeleid werken kan aanbieden, naargelang de behoefte van de cliënten. Deze mooie intentie in onze regelgeving en vooral in de VAPH informatica omzetten is echter geen sinecure. De commissie boog zich ook over een ontwerp omzendbrief over de jaarrekeningen. De adhoccommissie vraagt met aandrang dat het begrip activiteitencentrum anders zou worden gedefineerd. Dit vraagt een aanpassing van het ministerieel besluit. Voor ons zou een activiteitencentrum alle afdelingen van een erkende voorziening moeten omvatten. Tenslotte bereidde de commissie voor hoe ze de regelgeving beschermd en geïntegreerd wonen zal in elkaar werken. Daarbij moet de zorggradatie ingebracht worden. De commissie sprak een tijdspad en een agenda af. De ad-hoccommissie kwaliteit besprak de ontwerp uitvoeringsbesluiten van het kwaliteitsdecreet Het luik kwaliteitsbeleid zal worden aangepast op vraag van de commissie. De werkzaamheden worden hervat in februari. Zodra de uitvoeringsbesluiten meer definitieve vorm krijgen, zullen we de leden informeren. De ad-hoccommissie integrale jeugdhulp besprak de crisishulpverlening. De modaliteiten voor de vergoeding van voorzieningen in crisishulp moeten worden verbeterd. De commissie deed vroeger reeds een voorstel en verwacht nu een eventueel tegenvoorstel van de administratie. Daarnaast boog de commissie zich over het ontwerpbesluit om een oplossing te bieden voor knelpuntdossiers minderjarigen (zie raadgevend comité). Op de agenda van de Raadgevend Comité van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap Het raadgevend comité bracht een advies uit over het decreet leerzorg. Daarin benadrukte het raadgevend comité vooral het recht op onderwijs, de vrije keuze van ouders en het belang van de samenwerking tussen onderwijs en welzijn. We zullen het advies van het raadgevend comité verspreiden zodra het gefinaliseerd is. Er werd een advies uitgebracht over een ontwerp van besluit knelpuntdossiers minderjarigen. Er worden euro van het uitbreidingsbeleid 2008 van het VAPH en euro van de bijzondere jeugdbijstand samengelegd om intersectoraal een oplossing te zoeken voor knelpuntdossiers. We brachten in het advies onze bekommernissen uit betreffende doelgroepafbakening en de werkwijze voor deze knelpuntdossiers. U verneemt hierover weldra meer, zodra het BVR door de Vlaamse regering is goedgekeurd. Er is nog een saldo van 18,5 FTE op het uitbreidingsbeleid 2006/2007. Deze jobs worden toegekend aan tehuizen niet-werkenden die meer personen met een PEC ticket nursing opnemen dan hun erkenning vermeldt. Daarnaast wordt ook rekening gehouden met de pr/pn verhouding in de voorziening. Het VAPH zal weldra een omzendbrief verspreiden aan de hele sector.

4 Er werd een overzicht gegeven van de VIPAbuffer In 2009 zullen nog 39 plaatsen van de VIPAbuffer van 2004 in exploitatie komen. Voor deze plaatsen zijn voorlopig geen middelen uitbreidingsbeleid voorzien. Het raadgevend comité dringt er uiteraard op aan dat minstens voor deze plaatsen middelen worden voorzien in de begrotingscontrole Voor de nieuwe VIPAbuffer 2008 werd een vergunningsaanvraag voor 631 plaatsen ingediend. Aan de VIPA administratie wordt nu gevraagd om juist te bepalen hoeveel de ruimte in 2009 is voor de nieuwe VIPAbuffer. Dan zal het VAPH een selectie maken, rekening houdend met de regionale adviezen. Zij willen in januari 2009 vergunningen toekennen. Op de agenda van de adviesraad integrale jeugdhulp De adviesraad besprak het decreet leerzorg en leverde hierover een advies af. Ook in dit advies werd de nadruk vooral gelegd op de samenwerking onderwijs-welzijn en het recht op onderwijs voor alle kinderen. De adviesraad besprak eveneens het ontwerpbesluit knelpuntdossiers minderjarigen. Op de agenda van het Vlaams Parlement Plenaire vergadering 16 december Ontwerp van decreet houdende de algemene uitgavenbegroting van de Vlaamse Gemeenschap voor het begrotingsjaar ( ) -Nr. 13 tekst aangenomen door de plenaire vergadering Dossier 17 december Beleidsbrief Welzijn, Volksgezondheid en Gezin. Beleidsprioriteiten Motie van aanbeveling van mevrouw Helga Stevens en de heren Mark Demesmaeker, Jan Peumans, Kris Van Dijck, Geert Bourgeois en Piet De Bruyn ( ) -Nr. 1 beleidsbrief Tekst (1,9 MB) Dossier ( ) -Nr. 2 motie van aanbeveling Tekst Dossier Op de agenda van de Vlaamse regering 5 december De wet over het Generatiepact bepaalt dat een jaarlijks vastgelegde enveloppe wordt gebruikt om werkgelegenheid voor jongeren te creëren in de social profitsector. Vlaanderen kan hiervoor een globaal project uitwerken met de Vlaamse Regering en de sociale partners. De Vlaamse Regering nam ondertussen akte van een reeks uitgangspunten voor dit globale project, dat nu verder wordt uitgewerkt. Het project wil zorgen voor meer kinderopvang en dagverzorging voor zorgbehoevenden, het zorgaanbod afstemmen op de multiculturele samenleving en zorgen voor meer gekwalificeerde arbeidskrachten door kansen te bieden aan laaggekwalificeerde jongeren, in het bijzonder van allochtone origine. De Vlaamse Regering keurt nu het globale dossier Generatiepact goed. De Vlaamse Regering hecht haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet over het Platform voor gezondheids- en welzijnsinformatie. Dit decreet creëert een algemeen wettelijk kader voor het verzamelen, doorgeven en verwerken van persoonsgegevens die betrekking hebben op het gezondheids- en welzijnsbeleid. Het laat toe om op een juridisch correcte manier gegevens uit te wisslen tussen zorgverstrekkers en -voorzieningen onderling met

5 respect voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de betrokkenen, om deze gegevens vervolgens aan te wenden voor het genereren van beleidsinformatie om zo de kwaliteit en de continuïteit van de zorg te verzekeren. Over dit voorontwerp van decreet wordt nog advies ingewonnen bij de Commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, de Vlaamse Onderwijsraad, de SERV en de Raad van State. 12 december Het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin heeft haar regelgeving gescreend op onvolkomenheden, hiaten en achterhaalde bepalingen. Op basis daarvan is een voorontwerp van decreet gemaakt, met vooral technische aanpassingen van bestaande decreten, naast bepaalde generieke bepalingen. Na advies van de SERV en de Raad van State keurt de Vlaamse Regering definitief het ontwerpdecreet over diverse bepalingen in het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin goed. Het wordt nu ingediend bij het Vlaams Parlement. De Vlaamse Regering wijzigt principieel haar besluit over de erkenning, de registratie en de machtiging, en de aansluiting, de aanvraag en de tenlasteneming in het kader van de zorgverzekering. Door de wijziging wordt het bedrag voor de tenlastenemingen mantel- en thuiszorg en residentiële zorg met ingang van 1 maart 2009 verhoogd met 5 euro, zodat een tenlasteneming dan 130 euro bedraagt in plaats van 125 euro nu. Over dit besluit wordt het advies ingewonnen van de Raad van State. De Vlaamse Regering wijzigt het besluit over het vaststellen van de regels volgens dewelke het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap de kosten van bijstand door tolken voor doven en slechthorenden ten laste neemt. Door de wijziging wordt het aantal doventolkuren opgetrokken van 6000 naar 7525 per jaar, nadat was gebleken dat het aantal gepresteerde tolkuren regelmatig werd opgebruikt. De Vlaamse Regering wijzigt haar besluit over de toekenning van subsidies, afkomstig van de aan de Vlaamse Gemeenschap toebedeelde winst van de Nationale Loterij, aan het Vlaams Fonds voor Sociale Integratie van Personen met een Handicap. De wijziging beoogt een aanvullende subsidie toe te kennen van 20% voorzien voor alternatieve investeringssubsidies van het Vlaams Infrastructuurfonds voor Persoonsgebonden Aangelegenheden. De Vlaamse Regering wijzigt haar besluit tot vaststelling van de programmatie voor de voorzieningen op het vlak van de sociale integratie van personen met een handicap. Hierdoor wordt de capaciteit van de voorzieningen voor gehandicapten uitgebreid, zodat het nieuwe programmatiecijfer vanaf 2008 voor de residentiële en semiresidentiële sector is. De Vlaamse Regering wijzigt het besluit over de toekenning en wijze van vereffening van een vrij besteedbaar bedrag aan minderjarigen aan wie residentiële hulpverlening wordt geboden, in uitvoering van een beschikking van de jeugdrechtbank of van een advies van het bureau voor bijzondere jeugdbijstand, in voorzieningen erkend en gesubsidieerd door het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap. De wijziging wil de regeling identiek maken aan deze die geldt binnen de bijzondere jeugdbijstand, zodat de minderjarigen die ten laste van de Bijzondere Jeugdbijstand vallen hetzelfde bedrag krijgen als deze ten laste van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap. De bedragen die de minderjarigen daar krijgen zijn gekoppeld aan het indexcijfer zoals andere sociale uitkeringen, terwijl bij deze in de residentiële hulpverlening een jaarlijkse indexering was voorzien. Na advies van de Raad van State wijzigt de Vlaamse Regering definitief het besluit tot vaststelling van de criteria, voorwaarden en refertebedragen van de tussenkomsten in de individuele materiële bijstand voor de sociale integratie van personen met een handicap. De doelstellingen van deze aanpassing zijn het inkorten van procedures voor de persoon met een handicap, een grotere klantgerichtheid en een verduidelijking van meerdere aspecten in de regelgeving.

6 De Vlaamse Regering kent achterstallige aanvullende werkingstoelagen toe aan voorzieningen voor personen met een handicap. De werkingstoelagen zijn afkomstig van de middelen van de Nationale Loterij. Tegelijk kent de Vlaamse Regering een forfaitaire subsidie toe voor informatisering aan initiatieven voor preventieve gezinsondersteuning en een forfaitaire subsidie voor brandveiligheid aan initiatieven voor kinderopvang. Blik vooruit De studiedag van de ethische commissie : tussen aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid op 23 januari niet te missen Op 18 maart 2009 organiseert de commissie sociale verhoudingen een studiedag rond arbeidstijd. En nog zoveel meer activiteiten waarop we u weer willen ontmoeten in Wij wensen u en uw familie een vreugdevol, gelukkig en gezond nieuw jaar toe! Wil u reageren of meer informatie? mail stafgz@vlaamswelzijnsverbond.be