école Régionale d Administration Publique Gewestelijke School voor Openbaar Bestuur

Transcriptie

1 école Régionale d Administration Publique Gewestelijke School voor Openbaar Bestuur Formation en Management Communal Cycle de base 5 modules de cours - 3 ans - 240h /an - 8h /sem Vorming in Gemeentelijk Management Basiscyclus 5 lesmodules - 3 jaar - 240u / jaar - 8u / week erap-gsob

2 Algemene inlichtingen Informations générales Première année : mardi et vendredi (13-17h) Deuxième année : lundi et jeudi (13-17h) Troisième année : mardi et jeudi (13-17h) > Principalement dans les locaux de l'erap Rue Crespel Bruxelles > Trois universités prennent part à l'enseignement : ULB, VUB, USL > Les professeurs d'université, responsables académiques des modules, font appel à des enseignants de l'université, à des experts en fonction publique et à des intervenants spécialisés > Les enseignements sont dispensés pour partie en français, pour partie en néerlandais Eerste jaar: dinsdag en vrijdag (13-17u) Tweede jaar: maandag en donderdag (13-17u) Derde jaar: dinsdag en donderdag (13-17u) > Voornamelijk in de klaslokalen van de GSOB Crespelstraat Brussel > Drie universiteiten nemen deel aan het onderwijs: ULB, VUB, USL > De universiteitsprofessoren, verantwoordelijk voor de modules, doen beroep op leerkrachten uit de universiteit, op experten in gemeentelijk ambt en op bevoegde sprekers > Het onderwijs wordt gedeeltelijk in het Nederlands, gedeeltelijk in het Frans gegeven Coordination du Cycle Prof. Marie-Françoise RIGAUX : Présidente Prof. Ann LENAERTS : Secrétaire générale Emmanuelle Michotte : Coordinatrice Olivier Dept : Collaborateur administratif Coördinatie Cyclus Prof. Marie-Françoise RIGAUX: Voorzitster Prof. Ann LENAERTS: Secretaris-generaal Emmanuelle Michotte: Coördinator Olivier Dept: Administratief medewerker Formation en Management Communal ULB - Solvay Brussels School E-M CP141 Avenue F.D. Roosevelt Bruxelles fmc-vgm@ulb.ac.be Tél.: 02/ Fax : 02/ Vorming in Gemeentelijk Management ULB - Solvay Brussels School E-M CP141 F.D. Rooseveltlaan Brussel fmc-vgm@ulb.ac.be Tel.: 02/ Fax: 02/

3 Principes de l enseignement > La technique de cours classique (apport de connaissances théoriques et formation aux techniques d'application dans le management local) > La technique des cas (méthode pédagogique permettant la compréhension de situations concrètes, l'application de la théorie) > La conférence-exposé (permettant la liaison entre enseignement dispensé et pratique d'expertise) > L'étude de dossiers réels (visant à reproduire dans leur intégralité les différentes situations rencontrées dans les administrations locales) > Le séminaire (cours interactif de réflexion entre enseignant et participants) > La présence aux cours est obligatoire. Un taux de présence minimum est requis pour être délibérable > Enseignants et étudiants parlent la langue de leur rôle (principe du bilinguisme réceptif) > Module de perfectionnement linguistique suivant les résultats individuels au test d admission > Deux sessions d'examens (écrits et oraux) chaque année, diplôme de fin de cycle Modalités d inscription > Le Cycle de base s'adresse à tout membre du personnel de niveau B ou C des pouvoirs locaux de la RBC, capable de suivre des cours en français et en néerlandais ; > Toute candidature doit être introduite auprès de la cellule «formation» de l administration en temps utile (calendrier des procédures internes) ; > La cellule «formation» renvoie chaque dossier de candidature complété et approuvé par le Collège (ville et communes), le Bureau permanent (CPAS) ou le Collège de police (zones de police) au plus tard pour le 1 er septembre 2014, à fmc-vgm@ulb.ac.be (ou par courrier postal voir adresse de contact) ; > Chaque candidat est ensuite invité (par courrier électronique) à participer à un concours d'admission organisé le mercredi 3 septembre 2014 dans les locaux de l ERAP ; > Le jury de sélection retient les candidats classés en ordre utile. Ces derniers seront informés au plus tard le 19 septembre du résultat de la sélection ; > Les cours débutent le mardi 23 septembre (1 ère et 3 ème années) et le jeudi 25 septembre (2 ème année) ; > Le règlement d'admission ainsi que les formulaires de candidature s'obtiennent auprès de la cellule «formation» de l administration ; > Le droit d'inscription s'élève à 512, pris en charge par l'administration locale. Onderwijsprincipes > Klassieke lestechniek (overdracht van theoretische kennis en aanleren van toepassingstechnieken in lokaal management) > Case-studies (pedagogische methode die toelaat concrete situaties te begrijpen en er theorie op toe te passen) > Voordrachten-uiteenzettingen (om de link te maken tussen het verstrekte onderwijs en praktijkervaring) > Studie van bestaande dossiers (om integraal de verschillende situaties weer te geven die in de lokale besturen werden meegemaakt) > Seminaries (interactieve les met gedachtenwisselingen tussen leerkracht en deelnemers) > Het bijwonen van de lessen is verplicht. Een minimum aanwezigheid wordt vereist om delibereerbaar te zijn > Leerkrachten en studenten spreken de taal van hun rol (passieve tweetaligheid) > Module vervolmaking taalkennis afhankelijk van de individuele beoordeling bij het ingangsexamen > Twee examensessies (schriftelijk en mondeling) ieder jaar, einddiploma na afloop van de cyclus Inschrijvingsvoorwaarden > De Basiscyclus richt zich tot ieder personeelslid van niveau B of C uit een lokaal bestuur van het BHG, die lessen in het Nederlands en in het Frans kan volgen; > Iedere kandidatuur moet tijdig bij de cel vorming van het bestuur ingediend worden (zie kalender van interne procedures) > De cel vorming verstuurt ieder ingevulde kandidatuurdossier met de toestemming van het College (stad en gemeenten), het Vast Bureau (OCMW s), of het Politiecollege (politiezones) ten laatste op 1 september 2014 naar fmc-vgm@ulb.ac. be (of via de post zie contactgegevens); > Iedere kandidaat wordt vervolgens uitgenodigd (via ) voor een vergelijkend ingangsexamen dat op woensdag 3 september 2014 zal doorgaan in de lokalen van de GSOB; > De kandidaten, batig gerangschikt, worden door de selectiejury geselecteerd. Ze worden ten laatste op 19 september op de hoogte gebracht van het resultaat; > De lessen starten op dinsdag 23 september (1 ste en 3 de jaar) en op donderdag 25 september (2 de jaar); > Het toelatingsreglement alsook de kandidatuurdossier zijn bij de cel vorming van het bestuur te bekomen; > Het inschrijvingsgeld bedraagt 512, ten laste van het lokaal bestuur.

4 1. Droit public Parce qu il est le langage du pouvoir, le droit paraît souvent mystérieux et est souvent redouté. Pour surmonter ces appréhensions, les usagers des services publics ainsi que les premiers interlocuteurs de ces usagers au sein des communes et des CPAS doivent maîtriser les notions fondamentales du droit, connaître ses objectifs et pouvoir en analyser les finalités. Plus spécifiquement mais pas exclusivement, le module Droit public vise à guider les agents publics, auxquels s adresse la formation dispensée par l'erap, dans l'apprentissage du droit constitutionnel, du droit administratif et du droit des institutions communales. publiekrecht Zijnde de taal van de macht, het recht geeft dikwijls een geheimzinnige indruk en boezemt ontzag in. Om deze vrees de baas te worden moeten de gebruikers van de openbare diensten en diegenen die, binnen de gemeenten en de OCMW's, de eerste gesprekspartners zijn van deze gebruikers de basisbegrippen van het recht beheersen, de doeleinden ervan kennen en de doelgerichtheid ervan analyseren. Op een specifieke, doch niet uitsluitende manier, heeft de module Publiekrecht tot doel de openbare ambtenaren, tot wie deze vorming van de GSOB zich richt, de weg te wijzen in het aanleren van het staatsrecht, het bestuursrecht en het recht van de plaatselijke instellingen. Prof. Marie-Françoise RIGAUX Facultés Universitaires Saint-Louis

5 2. Openbare financiën Finances publiques Ce module analyse les différentes facettes des finances communales, tant sur le plan du financement des communes et des CPAS que sur le plan du fonctionnement interne de la comptabilité. Il intègre de manière harmonieuse plusieurs matières allant des principes généraux d économie politique et de finances publiques au financement des services ordinaire et extraordinaire et à la comptabilité. Le module réserve une large part à la comptabilité (comptabilité budgétaire et comptabilité générale), depuis l'enregistrement des opérations jusqu'à la clôture, au motif qu'elle a fait l'objet d'une réforme importante et qu'elle occupe une place centrale dans le système financier des pouvoirs locaux en tant qu'acte d'autorisation de recouvrement et d'engagement des dépenses, instrument de reddition des comptes tant à l'intérieur qu'à l'extérieur des pouvoirs locaux et surtout outil de management. Deze module analyseert de verschillende facetten van de gemeentelijke financiën, zowel op het vlak van de financiering van de gemeenten en OCMW's als op het vlak van de interne werking van de boekhouding. De module integreert op een harmonieuse wijze vakken gaande van algemene principes van politieke economie en openbare financiën tot het financieren van de gewone en buitengewone diensten en tot de boekhouding. De module is grotendeels gewijd aan de boekhouding (budgettaire boekhouding en algemene boekhouding), vanaf het invoeren van verrichtingen tot de afsluiting, daar zij een belangrijke hervorming heeft ondergaan en daar zij een centrale plaats inneemt in het financieel systeem van de lokale besturen zijnde een machtigingsverrichting om geld te innen en uitgaven te besteden, een middel om de rekeningen zowel binnen als buiten de lokale besturen te verantwoorden en vooral een middel inzake management. Prof. Faska Khrouz Université Libre de Bruxelles

6 3. Management public Le module a pour objet de former les participants à la démarche d'ensemble du management public et de clarifier les grands enjeux et les difficultés des réformes actuellement en cours. Public management En première année, partant d'une analyse du phénomène bureaucratique dans le contexte spécifique des pouvoirs locaux, le module développe les stratégies de modernisation administrative en mettant l'accent sur le rôle des agents dans les divers processus. Ce cours introductif de management public est complété par une formation aux compétences comporte mentales dans le cadre d'un séminaire de conduite de réunion. En deuxième et troisième année, à l'appui d'études de cas et de réflexions en sous-groupes, le module approfondit les enseignements dans les domaines de la gestion des ressources humaines (définition de fonction, gestion des compétences, évaluation du personnel...), du contrôle de gestion et de l'utilisation de tableaux de bord ainsi que du management de la qualité. Prof. Ann Lenaerts Université Libre de Bruxelles Deze lessenreeks heeft tot doel de deelnemers in de algemene benadering van public management op te leiden en de belangrijke inzet en de moeilijkheden van de lopende hervormingen te verklaren. Uitgaande van de analyse van het bureaucratisch verschijnsel in de specifieke omgeving van de lokale besturen behandelt de module in het eerste jaar de moderniseringsstrategieën met nadruk op de rol van de ambtenaren in de diverse processen. Deze inleidende cursus in public management wordt aangevuld door een vorming in gedragsbekwaamheid onder de vorm van een seminarie in vergader technieken. Op basis van case-studies en gedachten wisselingen in groepjes, verdiept de module in het tweede en het derde jaar verder de kennis op het vlak van human resource management (functie beschrijving, competentiemanagement, evaluatie van het personeel,...), van beleids controle en van het gebruik van boordtabellen alsook van kwaliteitsmanagement.

7 Statistique et informatique 4. Statistiek en informatica Le 21 ème siècle sera le siècle de la société de l'information. Pour accéder à cette information, trois éléments sont essentiels : la collecte des données, la transformation des données en information et l'interprétation de cette information. En cela, la statistique et l'informatique sont fondamentales. Les tâches des services publics - et plus particulièrement des administrations locales - consistent en grande partie en la manipulation de l'information (pensons par exemple aux tâches de l'aménagement du territoire, à l'octroi d'aide par les CPAS, au service d'état-civil). Tout comme dans les entreprises privées, une démarche entièrement reconsidérée est à l'ordre du jour dans ce domaine. Le e-government connaît depuis longtemps ses premières applications. De 21 ste eeuw zal deze van de informatiemaatschappij zijn. Om deze infor matie te bekomen zijn drie elementen essentieel: het vergaren van de gegevens, het verwerken van gegevens tot informatie, en het interpreteren van deze informatie. Statistiek en informatica zijn hierbij fundamenteel. Een groot deel van de taken van overheidsdiensten - in het bijzonder de lokale besturen - bestaat er precies in met informatie om te gaan (denk maar aan taken van ruimtelijke ordening, verlenen van bijstand vanwege OCMW's, burgerlijke stand als voorbeelden). Net zoals in privé-bedrijven, is hierbij een totaal veranderde aanpak aan de orde. E-government kent reeds geruime tijd zijn eerste toepassingen. Deze module is gericht op het aanbrengen van de essentiële elementen die moeten toelaten dat ambtenaren over de verwerkings- en analyseinstrumenten beschikken om de informatiemaatschappij in te gaan. Ce module vise à donner aux fonctionnaires les éléments essentiels leur permettant de disposer des outils de traitement et d'analyse pour entrer dans la société de l'information. Prof. Wouter Verbeke Vrije Universiteit Brussel

8 Gestion urbaine 5. Uniquement pour les agents communaux Ce domaine embrasse aussi bien l'analyse de l'évolution et du développement urbain que les techniques d'aménagement et de gestion de l'espace. Une des principales préoccupations actuelles de la population et donc des gestionnaires publics se situe justement au niveau de la maîtrise de cet environnement urbain. Le module Gestion urbaine, destiné aux fonctionnaires communaux, tente d'aborder les principales facettes de ce vaste domaine : la lecture de la ville, les fonctions urbaines, les outils de l'urbaniste, la mobilité, la sociologie et la rénovation urbaines, l'environnement, la démographie... Les trois années de cours du module sont couronnées par la réalisation d'un travail mettant à profit toutes les connaissances engrangées. Prof. Jean-Luc Quoistiaux Université Libre de Bruxelles Stedelijk management Alleen voor de gemeentelijke ambtenaren Dit gebied omvat zowel de analyse van de evolutie en van de stedelijke ontwikkeling als de technieken van ruimtelijke ordening en -beleid. Eén van de voornaamste bekommernissen van de bevolking en dus van de openbare bestuurders ligt nu juist op het vlak van het beheersen van het stadsmilieu. De module Stedelijk Management richt zich tot de ambtenaren van de gemeenten en tracht de voornaamste facetten van dit ruim gebied aan te snijden: de interpretatie van de stad, de stadsfuncties, de hulpmiddelen van de stedenbouwkundige, de mobiliteit, de stadssociologie en -hernieuwing, het milieu, de demografie... De drie jaar les in die module worden bekroond door een eindwerk waar de studenten alle geleerde stof ten bate nemen. L être humain dans le système social Uniquement pour les agents des CPAS De mens in het maatschappelijk systeem Alleen voor de ambtenaren van de OCMW's Sommes-nous à la croisée des chemins? Si l'étatprovidence fonde une part de sa légitimité sur la capacité à relier l'économique et le social, la réalisation d'un subtil équilibre entre ces deux pôles ne consacrerait-elle pas sa vertu? Des interpellations individuelles convergent vers le CPAS : ne sont-elles pas l'expression de tensions socio-économiques personnelles et collectives? Comment celui «qui est du CPAS» traite-t-il le dossier de celui «qui vient au CPAS»? Nous le savons, les systèmes échappent aux êtres humains. Mais ceux-ci les façonnent... Quelle place et quel sens donner aux événements sociaux contemporains? Prof. André NAYER Université Libre de Bruxelles Bevinden wij ons op een tweesprong? Als de Staatvoorzienigheid een deel van haar wettigheid trekt uit het vermogen het economische met het sociale te linken, vormt dan het bekomen van een subtiel evenwicht tussen deze twee polen nu juist niet zijn kracht? Individuele vragen convergeren naar het OCMW: zijn ze niet de uitdrukking van individuele en collectieve sociaal-economische spanningen? Hoe behandelt wie van het OCMW is het dossier van wie naar het OCMW komt? Wij weten dat de systemen aan de mens ontsnappen. Maar het is de mens die hen vorm geeft... Welk belang en welke zin moet men aan de huidige sociale gebeurtenissen hechten?