Inspectierapport Kinderdagverblijf Klokhuis. d.d. 1 september GGD Hart voor Brabant Toezichthouder: Mevr. A.M. Oostveen

Transcriptie

1 Inspectierapport GGD Hart voor Brabant Toezichthouder: Mevr. A.M. Oostveen

2

3 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 3 Inleiding... 5 Algemene gegevens kindercentrum... 7 Algemene gegevens kindercentrum... 7 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein Accommodatie en inrichting Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio... 9 Zienswijze houder kindercentrum Zienswijze houder kindercentrum...10 Conclusie Beschouwing toezichthouder...11 Advies aan de gemeente...11 Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD)...12 Gegevens opdrachtgever (gemeente)...12 Overzicht gebruikte bronnen...12 Planning inspectie...13 Het inspectie-onderzoek Accommodatie en inrichting Binnenspeelruimte Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio Beroepskracht-kind-ratio...16 Bijlage

4

5 Inleiding Waarom toezicht? De rijksoverheid stelt aan kindercentra kwaliteitseisen op het gebied van ouderinspraak, personeel, veiligheid en gezondheid, accommodatie en inrichting, groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio, pedagogisch beleid en pedagogische praktijk en klachten. Jonge kinderen zijn kwetsbaar. De kwaliteit van de eerste jaren van een kind heeft grote invloed op zijn latere ontwikkeling. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving is daarom belangrijk. Wie is waarvoor verantwoordelijk? Het kindercentrum is verantwoordelijk voor het leveren van kwalitatief goede kinderopvang. De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving op die kwaliteit. In opdracht van de gemeente voert de GGD inspecties uit en beoordeelt of kindercentra aan de gestelde eisen voldoen. Waarop is het toezicht gebaseerd? Om de kwaliteit te kunnen beoordelen heeft de rijksoverheid regels in de Wet kinderopvang en in de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang geformuleerd 1. Om te kunnen beoordelen of aan deze regels wordt voldaan, is een toetsingskader opgesteld. Hierin staan alle zaken waarover de toezichthouder informatie verzamelt én een oordeel geeft. Alle toezichthouders in Nederland werken met dezelfde veldinstrumenten, zoals vragenlijsten, om op een gestructureerde manier informatie te verzamelen tijdens een inspectiebezoek. Wat is het doel van het inspectierapport? De bevindingen van het inspectiebezoek staan in dit inspectierapport. Het doel van dit rapport is: 1. Een oordeel geven over het al dan niet voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. 2. Aan de gemeente rapporteren in hoeverre het kindercentrum aan de kwaliteitseisen voldoet en een advies uitbrengen over eventuele vervolgstappen. 3. De (toekomstige) ouders informeren over de mate waarin het kindercentrum aan de kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang voldoet. 1 Normen direct ontleend aan de Wet kinderopvang gelden als eis waarvan niet mag worden afgeweken. Normen ontleend aan de beleidsregel gelden als richtlijn. De houder mag daar eventueel van afwijken, mits hij daarvoor een goede reden heeft en ten minste een gelijkwaardig alternatief biedt voor hetgeen de betreffende norm in de beleidsregel beoogt. Is dat het geval dan is de beleidsregel op dat onderdeel niet van toepassing. 5

6 Leeswijzer Dit rapport geeft een overzicht van alle eisen en geeft hierbij aan wat de inspecteur heeft geconstateerd en wat zijn beoordeling is. In het Overzicht beoordeling staan de bevindingen van de inspecteur heel kort per inspectiedomein samengevat en in Het inspectieonderzoek staan ze per inspectie-item uitgewerkt. Een toezichthouder oordeelt of er aan de gestelde voorwaarde is voldaan ( ja ), of dit niet het geval is ( nee ), of dat hij niet tot een oordeel kon komen ( niet beoordeeld ). Ook bevat het rapport de zienswijze van de houder van het kindercentrum en het advies van de toezichthouder aan de gemeente met betrekking tot de handhaving. Daarnaast bevat het rapport een aantal basisgegevens van het kindercentrum, gemeente en toezichthouder. 6

7 Algemene gegevens kindercentrum Algemene gegevens kindercentrum NAW-gegevens kindercentrum Naam kindercentrum KDV Klokhuis (locatie) Adres Busselbundersweg 1 Postcode en plaats 5467 LT Veghel Telefoon (0413) Naam contactpersoon Website Kwaliteitssysteem Lid brancheorganisatie Mevr. G. Van Deursen, locatiemanager gvdeursen@kinderopvanghumanitas.nl Ja, namelijk: HKZ / ISO Ja, namelijk: MO-groep Opvanggegevens Type opvang Dagopvang Aantal groepen 5 Aantal beroepskrachten 21 pedagogisch medewerkers (centrumbreed) Aantal kindplaatsen 66 Openingsdagen / tijden Maandag t/m vrijdag: 7.30 t/m uur NAW-gegevens houder Naam houder Adres Postcode en plaats Kinderopvang Humanitas Meezenbroekerweg 1a 6412 VK Heerlen Telefoon (045) Naam contactpersoon Website Mevr. M. Kierkels, regiomanager mkierkels@kinderopvanghumanitas.nl Registergegevens Kindercentrum Datum aanvraag registeropname Datum n.v.t. Gegevens aanvraag conform praktijk Nee Ja n.v.t. Datum opname landelijk register Nee Ja n.v.t. Gegevens landelijk register conform de praktijk Nee Ja n.v.t. 7

8 Algemene gegevens kindercentrum Type inspectie Aangekondigd Niet aangekondigd Onderzoek na aanvraag registeropname Onderzoek na aanvangsdatum exploitatie Regulier inspectiebezoek Nader onderzoek Reden nader onderzoek Incidenteel onderzoek Eerder geconstateerde overtredingen (inspectie ) Reden incidenteel onderzoek Datum vorig inspectiebezoek Datum vorig inspectiebezoek 11 februari 2010 (risico gestuurd toezicht, onaangekondigd) 8

9 Overzicht bevindingen toezichthouder per inspectie-domein 4. Accommodatie en inrichting Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de accommodatie en inrichting van de binnenruimte, de slaapruimte voor baby s en de buitenspeelruimte. Beoordeling toezichthouder Van de 4 voorwaarden van dit domein is aan 1 voorwaarde voldaan. 3 voorwaarden zijn niet beoordeeld aangezien deze geen onderdeel vormen van het nader onderzoek: Binnenspeelruimte, voorwaarden 2 t/m 4 5. Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio Onder de Wet kinderopvang gelden normen voor de groepsgrootte en de verhouding tussen het aantal beroepskrachten en aantal kinderen (de beroepskracht-kind-ratio). Beoordeling toezichthouder Van de 2 voorwaarden van dit domein is aan 1 voorwaarde voldaan. 1 voorwaarden zijn niet beoordeeld aangezien deze geen onderdeel vormt van het nader onderzoek: Beroepskracht-kind-ratio, voorwaarden 2 9

10 Zienswijze houder kindercentrum Zienswijze houder kindercentrum Op heeft de toezichthouder contact opgenomen met de houder. De houder heeft aangegeven dat zij het eens is met de inhoud van het rapport. Een zienswijze is hier niet van toepassing. 10

11 Conclusie Beschouwing toezichthouder Kinderdagverblijf (KDV) Klokhuis is onderdeel van Kinderopvang Humanitas. Het kinderdagverblijf biedt plaats aan maximaal 66 kinderen in de leeftijd van 0 4 jaar, verdeeld over 5 groepen (2 groepen van 0-2 jaar, 2 groepen van 2-4 jaar en 1 groep van 3-13 jaar). In het pand is tevens BSO Klokhuis gevestigd. Binnen het kindercentrum hebben er in vergelijking met de vorige inspectie een aantal veranderingen plaatsgevonden. De verticale groep is opgeheven. De overige KDV groepen ( 2x peutergroep en 2x babygroep) zijn met uitzondering van de groep Kakelbont van leefruimte gewisseld. Er is een 3+ groep gestart en per 6 september 2010 zal dit een gecombineerde 3-13 jarigen groep gaan worden (bron: gesprek locatie manager). Medio september wordt de centrale hal verbouwd en zal deze geschikt gemaakt worden als nieuwe BSO ruimte waar maximaal 20 kinderen opgevangen zullen worden (= uitbreiding). Tevens zal er een extra keukenvoorziening komen tussen de 2 babygroepen en de 2 peutergroepen. Het maximale kindaantal op de peutergroepen zal in de toekomst (eind 2010 / begin 2011) worden bijgesteld naar 16 i.p.v. 14. Om aan de eisen m.b.t. het vloeroppervlak te voldoen, zal een slaapruimte worden ingericht als speelruimte (bron: gesprek locatiemanager en pedagogisch medewerkers). Op 11 februari 2010 heeft een onaangekondigde inspectie conform risico gestuurd toezicht bij KDV Klokhuis plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie zijn een aantal overtredingen geconstateerd. In opdracht van de gemeente Veghel heeft er op 1 september 2010 een (onaangekondigd) nader onderzoek plaatsgevonden. Tijdens deze inspectie zijn de overtredingen opnieuw beoordeeld. Na inspectie is gebleken dat de overtredingen met betrekking tot de inspectie-items binnenspeelruimte en beroepskracht-kind-ratio zijn aangepast waardoor er op deze inspectie items wordt voldaan aan de Wet Kinderopvang en de beleidsregels kwaliteit kinderopvang. Advies aan de gemeente Advies: wel niet opnemen in landelijk register niet handhaven handhaven conform handhavingsbeleid, hierbij rekeninghoudend met de verzwarende en verzachtende omstandigheden zoals hierboven aangegeven bij de beschouwing toezichthouder. eventuele opmerkingen van de toezichthouder: 11

12 Algemene gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD GGD Hart voor Brabant Bezoekadres Vogelstraat 2 Postcode en plaats 5212 VL s-hertogenbosch Postadres Postbus 3166 Postcode en plaats 5203 DD s-hertogenbosch Telefoon Website Naam inspecteur inspecteur Mevr. A.M. Oostveen agz.team.thz@ggdhvb.nl Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente Gemeente Veghel Adres Postbus Postcode en plaats 5460 DA Veghel Telefoon (0413) Website Naam contactpersoon Mevr. S. Reijbroek Telefoon contactpersoon (0413) contactpersoon Sre@veghel.nl Overzicht gebruikte bronnen Vragenlijst - locatieverantwoordelijke Vragenlijst oudercommissie - Interview houder en/ of Locatie manager locatieverantwoordelijke Interview anderen Pedagogisch medewerkers Observaties Groepen (aantal kinderen versus aantal pedagogisch medewerkers) Andere bronnen Kindpresentielijsten Koekiemonster, Kwibus, Knorretje en Kakelbont (week 34 en 35) 12

13 Overzicht gebruikte bronnen Personeel planning (week 34 en 35) Planning inspectie Datum toelichting Datum inspectiebezoek Opstellen concept inspectierapport Hoor en wederhoor Zienswijze houder Opstellen definitief inspectierapport Verzenden inspectierapport Openbaar maken inspectierapport n.v.t Gemeente, houder en oudercommissie Rapport is 3 weken na vaststelling openbaar en is dan in te zien op de website van de GGD Hart voor Brabant: 13

14 Het inspectie-onderzoek Uitwerking beoordeling toezichthouder per inspectie-item 4 Accommodatie en inrichting 4.1 Binnenspeelruimte Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 5) Ja Nee Niet beoordeeld Voorwaarden 1 Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. 2 Er is ten minste 3,5 m² bruto oppervlakte in de groepsruimte beschikbaar per kind, waaronder mede begrepen passend voor spelactiviteiten ingerichte ruimtes buiten de groepsruimte. 3 De binnenspeelruimte is ingericht in overeenstemming met het aantal op te vangen kinderen. 4 De binnenspeelruimte is passend ingericht in overeenstemming met de leeftijd van de op te vangen kinderen en het pedagogisch beleid. Toelichting toezichthouder: Voorwaarde 1 Tijdens de vorige inspectie is geconstateerd dat op de vrijdagen tussen 8.00 en uur een extra 3+ (stam)groep wordt geformeerd. Voor deze 3+groep was geen vaste groepsruimte beschikbaar. De opvang vond voor het merendeel van de tijd plaats in de centrale hal. Conform de Wet kinderopvang werd hiermee niet aan de voorwaarde voldaan aangezien elke stamgroep moet beschikken over een passend ingerichte vaste groepsruimte. In vergelijking met de vorige inspectie heeft het Kinderdagverblijf een aantal veranderingen doorgevoerd. Zo is de verticale groep opgeheven. Op 31 augustus (een dag voor deze inspectie) zijn de 4 overgebleven kinderdagverblijf groepen intern verhuisd en heeft wisseling van groepsruimtes plaatsgevonden. Alleen de peutergroep Kakelbont is in de eigen groepsruimte gebleven. Tijdens deze inspectie gaven de pedagogisch medewerkers aan nog aan deze nieuwe situatie te moeten wennen. De groepsruimtes moesten nog naar wens worden ingericht. Binnen het kindercentrum is een 3+ groep geformeerd. Deze bevindt zich in de voormalige groepsruimte van een van de babygroepen. Vanaf volgende week zal er binnen deze groep opvang 14

15 4.1 Binnenspeelruimte plaats vinden aan kinderen in de leeftijd van 3 tot 13 jaar. De locatie manager heeft aangegeven dat ouders over deze nieuwe situatie zijn geïnformeerd en dat men volop bezig is om deze nieuwe situatie in het locatie kader te beschrijven. Alle groepen (2x babygroep, 2x peutergroep en de gecombineerde groep 3-13 jarigen) beschikken over een eigen, vaste groepsruimte. Aan voorwaarde 1 wordt voldaan. Voorwaarden 2 t/m 4 Deze voorwaarden zijn tijdens deze inspectie niet beoordeeld. 15

16 5 Groepsgrootte en beroepskracht-kind-ratio 5.3 Beroepskracht-kind-ratio Beleidsregels kwaliteit kinderopvang (artikel 3, tweede, derde, zevende en achtste lid) Voorwaarden 1 De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de stamgroep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 6 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het rekenkundig gemiddelde berekend, waarbij naar boven kan worden afgerond, 2, 3 Ja Nee Niet beoordeeld 2 Indien conform de beroepskracht-kind-ratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is, dan is ondersteuning van deze beroepskracht door een andere volwassene in geval van calamiteiten geregeld. Toelichting toezichthouder: Tijdens de vorige inspectie is gebleken dat er op de groep Knorretje 14 kinderen werden opgevangen, waarvan 7 kindjes van 2 jaar en 7 kinderen van 3 jaar. De opvang vond plaats door 2 pedagogisch medewerkers; dit hadden conform de beroepskracht-kind-ratio 3 pedagogisch medewerkers moeten zijn. 2 Als bij (spel)activiteiten de kinderen de stamgroep verlaten, kan de beroepskracht-kind-ratio op kindercentrumniveau worden vastgesteld volgens dezelfde sleutel. De op de locatie aanwezige beroepskrachten houden zich bezig met taken die direct met de kinderen te maken hebben. 3 Zie Bijlage 1: Schema voor de berekening van de beroepskracht-kind-ratio bij groepen dagopvang van samengestelde leeftijd en Bijlage 2: Schema voor de berekening van de Beroepskracht-kind-ratio bij samengestelde groepen dagopvang en buitenschoolse opvang. 16

17 5.3 Beroepskracht-kind-ratio Uit beoordeling van de kindpresentielijsten en de personeelsplanning van deze week en vorige week én observatie op de groepen, blijkt dat er aan de beroepskracht-kind-ratio wordt voldaan. Voorwaarde 2 Deze voorwaarde is tijdens deze inspectie niet beoordeeld. 17

18 Bijlage 1 Schema voor de berekening van de beroepskracht-kind ratio bij groepen dagopvang, op grond van artikel 3, tweede en derde lid, van de Beleidsregels kwaliteit kinderopvang. Bij de berekening van het maximale aantal kinderen in een groep en het minimaal vereiste aantal beroepskrachten, wordt bij groepen, samengesteld uit kinderen van verschillende leeftijden, een vaste volgorde aangehouden. De eerste stap daarbij is dat het maximale aantal kinderen per leeftijdscategorie wordt berekend, bijvoorbeeld maximaal vier baby s ( 0-jarigen ) per beroepskracht. De tweede stap is vervolgens de berekening van het resterende aantal kinderen en de daarbij behorende maxima. Er wordt naar boven afgerond; bij een rest van 0,5 of hoger wordt naar 1 afgerond. Een rest lager dan 0,5 zal naar beneden worden afgerond. Leeftijd Beroepskrachten Maximale aantal 0 tot tot tot tot tot 2 1 4,5 0 tot tot 4 1 5,75 1 tot 3 1 5,5 1 tot 4 1 6,33 2 tot

19 19