A / ^ V i v ^ o ét >A 6>l Ah* ' HET EERSTE BIJEENKOMEN DER PRODUCTENCOMMISSIES VAN HET COMITÉ INTERIMAIRE / ^ i />7^tt,.<*L

Transcriptie

1 GEHEIM ^h^rry*^. ^ G3/MÜ 162: X VERSLAG VAN A / ^ V i v ^ o ét >A 6>l Ah* ' HET EERSTE BIJEENKOMEN DER PRODUCTENCOMMISSIES VAN HET COMITÉ INTERIMAIRE / ^ i />7^tt,.<*L A. Samenstelling ^Se^retar_iaat_ 1. De samenstelling van het Secretariaat is thans als volgt: Frankrijk: Deheeger; de Heer Arniet schijnt weer naar Landbouw te zijn teruggekeerd. Het is mogelijk, dat een tweede vertegenwoordiger wordt ingeschakeld, Duitsland: Prof. Haushofer; nog een tweede vertegenwoordiger zal worden aangewezen. Italië: Orlandi, Fracassi; beiden maken op het ogenblik nog deel uit van de delegaties bij de drie groepen van experts. Nederland: Dr. E. van de Wiel Denemarken: Larssen F.A.O.: Sinard O.E.E.C.: Een drietal vertegenwoordigers, Ir. van Heusden (granen), Deschars (groente en fruit) en Scrubeltrank (zuivel). 2. Door de Engelsen is tot nu toe nog niemand voor het Secretariaat aangewezen; de Heer Rabot heeft er van afgezien de Engelsen hierover te polsen, hun houding ter Ministersconferentie en in de vergadering van de Groupe Interimaire in aanmerking genomen. 3. De werkverdeling van het Secretariaat is thans als volgt: Bij de productencommissie voor granen assisteren de Heren Sinard, en Larssen; bij zuivel de Heren v.d. Wiel en Haushofer; bij groente en fruit de Heer Deheeger, ^P-^ waarbij nog zij aangetekend, dat de drie O.E.E.C.-vertegenwoordigers voor elk der drie groepen medewerking verlenen. 4. De vermelde samenstelling van het Secretariaat geeft aanleiding tot enkev le opmerkingen: ^ de in vergelijking met het vorige jaar belangrijk ruimere vertegenwoordi- ^ ^ ging van de O.E.E.C. in het Secretariaat; ^ ^ A; de belangstelling van Deense zijde, mede tot uiting komend tijdens de ^ ^ '5 besprekingen der delegaties, is eveneens van belang, ook gezien de re- ^ ^ cente Deense activiteit in de O.E.E.C; ^ ^ de Italianen geven er opnieuw blijk van hun optreden als delegatielid o o ^ moeilijk te kunnen scheiden van een deelhebben aan het secretariaatswerk. ^ 1^1 5«T e n slotte zij opgemerkt, dat de afvaardiging van een tweede Nederlander, ook van Franse zijde (Rabot, Deheeger) op prijs wordt gesteld. Onzerzijds C f ^[ zou in dit verband bij voorkeur een deskundige voor de tuinbouw ter beschikking worden gesteld. B. Ver^.t_e _enwoorjiij5ing_der_j.anjlen J?.ij_de..,d ie_ productencommissies 1. De volgende landen waren bij alle drie productencommissies tegenwoordig: V

2 -2- Nederland België Luxemburg Duitse Bondsrepubliek Frankrijk Italië 2. Afwezig in alle commissies waren: Oostenrijk Portugal Ierland Denemark»n Zwitserland Verenigd Koninkrijk (observer) Spanje Noorwegen Turkije 3, De overige landen waren slechts bij één of enkele der productencommissies aanwezigs bijv. Zweden (als observer) bij granen en zuivel, Griekenland bij groente en fruit C. liet voorzitterschap der_ produc^^tencojnmi^sies^ 1. De vergaderingen der productengroepen zijn door de Heer Rabot ingeleid, ''" > waarna elke groep een eigen voorzitter heeft benoemd. Hierbij -..-ord er naar gestreefd een vertegenwoordiger van een land te vinden, dat niet reeds in het Bureau vertegenwoordigd is. In elk der groepen bleek het zeer moeilijk gegadigden voor het voorzitterschap te vinden, zodat het niet mogelijk bleek zich aan het gestelde desideratum te houden. Voor de granen is de Heer Hallé (Frankrijk) aangewezen; tegencandidaten waren niet aanwezig. Voor zuivelproducten is de. Heer Scapaccino (Italië) en voor groente en fruit de Heer van 1 t Riet benoemd. 2. In verband hiermede kan worden opgemerkt, dat de verkiezing van Hallé de tendentie zal medebrengen om de besprekingen over de granen to beperken tot een tarweprobleem. De verkiezing van Scapaccino voor de zuivel is door Nederland ondersteund, waar het gerucht de ronde deed, dat Zwitserland het voorzitterschap ambieerde, Denemarken het voorzitterschap niet wenste en de granen reeds in handen waren van Frankrijk, 3. Merkwaardig is de houding welke de Deense vertegenwoordiger in de groep groente en fruit (Brörson) heeft aangenomen tegen de verkiezing van een Nederlander in deze groep (verslag groente en fruit, blz. 1, alinea 5). v Hieruit kan wellicht worden afgeleid, dat de Denen er op uit zijn, zowel in de O.E.E.C. als in hot kader van de onderhavige besprekingen voor enkele van hun exportproducten faciliteiten te bereiken en dit niet "in gevaar" gebracht willen zien door een brede keuze van producten in het geding te brengen. D. ^En}^el_e_j;j3ndont_i_es bij _de besprekingen 1. Het verloop der besprekingen vertoont bij de verschillende commissies enkele belangrijke punten van overeenstemming, (l) In de eerste plaats is het door Italië en Den^markeri in de graancommissie gedane voorstel om in afwijking van de in het Mandaat vermelde volgorde dor punten (achtereenvolgens samengevat onder de hoofden: pjpduj3ti_e, hj^d^el^j^erk_eer_ en con^ujmt_ie.) met de t?;eede groep - het handelsverkeer - te beginnen, Süül^i&BA toonde zich voorstander van een handhaven der volgorde on dus geporteerd cm met de productie te beginnen. In de groep voor zuivel is dit standpunt zonder meer aanvaard - tij dens de discussies ondersteund door Italië en Nederland - ovenals

3 -5- in do groep voor groente en fruit, In deze laatste groep ochtor geschiedde dit oerst na enige discussie, waarbij Daitsland evenals bij granen bezwaren naar voren bracht en ook BolfiijS niot diroct accoord ging. Beide landen prefereerden in eerste instantie een behandeling 'van de vraagstukken onder het hoofd productie. (2) Een tweede punt van overeenstemming is, dat in alle drie productencommissies de gedachte is aanvaard, dat men allo producten van elko sector zoveel mogelijk bij het werk moet betrekken. Bij de granen werd dit standpunt vooral naar voren gebracht door Italië, gesteund door luitsland. Tegenstand kwam hier voornamelijk van do zijde van Frankrijlc, dat zoals te verwachten was (motief: do omvangrijkheid van het werk) een beperking tot tarwe beoogde. In de zuivelgroep bleek de voorkeur voor alle producten vooral te bestaan bij Bi^iJ;sJ.and, gesteund door Frankrijk, Zwitserland on No- i dor land. Ijfcaïi.ë en Denemarken voelden hier meor voor een voorlopig beperken van het werk tot molk, botor en kaas. Ook in do groente- on fruitcommissie is niot bosloton tot enige restrictie over te gaan. De Denen_ waren hier evero/el vóór. (3) Een dorde punt van overeenstemming is, dat men in alle groopon vermeden heeft de principiële punten van het handelsverkeer - do op blz. 3 van hot Mandaat vermelde "principes directeurs" - in behandeling te brengen. Men heeft vooral de direct daaronder vermelde "Exemple des questions a ótudier" aan de orde gestold en wol het eerste punt daarvan: cchange d'informations en co qui concerno les bosoins et les disponibilitós du produit et la situation du marchó. Deze keuze - welke het omzeilen dor moeilijkheden betekent - hoeft er ongetwijfeld too meegewerkt, dat do discussies zich voclal tot zuiver technische aspecten hebben bepaald en slechts in beperkte mate punton aan do ordo zijn gokomen, die een aanloop tot bepaaldo voorstellen kunnen vormen. Toch moet worden geconstateerd, dat ondanks deze foutieve start, waarin de Fransen oen belangrijk aandeel hebben gehad, het werk in de.commissie voor groente en fruit verricht zich gunstig ondorscheidt van dat der beide andere groepen en met namo van dat bij do groep zuivel» een nieuw-opgcsteld en beter werkprogramma heeft hiertoe aanleiding gegeven. 2. Een ander bezwaar tegen het starten met punt a) - échange d'informations otc, - is hierin gelegen, dat hot een belangrijk uitgangspunt vormt voorde behandeling der punten b) on c), rosp,: "entente sur los quantités" bij het onderling handelsverkeer on "entente sur les prix..." Het vormt derhalve oen directe aanloop voor de voorbereiding van multilaterale productonovereenkomston met allo gevaren van dien. Uit dien hoofde is van Nederlandse zijde in do groep zuivel (waar men overigens niet oens aan do punten b) en c) is toegekomen'.) tot tweemaal too enige discussie der "principes directeurs" aan de orde gestold. In dit verband is dezerzijds gesteld, dat in dezo principes geen rangorde mag bestaan on dat zij van stonde af aan als één gohocl van toepassing zijn. Do bedoeling hiervan was to vermijden, dat bij do verdere besprekingen hot scheppen van een zekere preferentie in het onderlinge

4 -4- handelsverkeer een eerste plaats gaat innemen en de geleidelijke eliminatie der beschermende regelingen naar het tweede plan verschuift. Op dit punt zal men zeer waakzaam moeten zijn, 3. De voorkeur voor preferentie en een "entente sur les prix" is, voorzover deze punten reeds even ter sprake kwamen, vooral van de zijde van Frankrijk in de groep granen naar voren gekomen. Hiertegenover bestond evenwel bij verschillende landen oppositie: Granen Denemarken. Men kon accoord gaan met een zekere mate van preferentie, mits de afname-prijzen niet hoger zijn dan bij importen uit derde landen, Zwitserland betoonde zich eveneens voorstander van redelijke (d.w.z. relatief lage) importprijzeri. Het Verenigd Koninkrijk merkte op, dat het weinig zin heeft de graanproductie door afzetgaranties en relatief hoge prijzen (het Franse stokpaardje'.) uit te breiden wanneer men op de wereldmarkt, :oedkoop kan inkopen. Zuivel.In deze groep was het vooral de Italiaanse delegatie die op een vrijer handelsverkeer aandrong (kaas), gesteund door Nederland. Groente en fruit Hier heeft de bestrijding van protectionistische maatregelen vooral in de latere zittingen zeer veel aandacht gehad en is de preferentiële gedachte op de achtergrond gebleven. 4. De geschetste tendenties samenvattend kan worden opgemerkt, (1) dat vooral bij Denemarken, Italië en Nederland het streven is gericht op verruiming van het handelsverkeer door opheffing van belemmeringen, (2) dat bij Frankrijk afzetgaranties en bijgeval een preferentiële regeling met relatief hoge prijzen het "leitmotif" vormen, (3) dat bij Duitsland en België studie en een zo breed mogelijke behandeling der moeilijkheden bij de producent (concurrentiefactoren, productieomstandigheden) en een afhouden van een opening der markten nagestreefd worden, (4) dat Denemarken en Frankrijk (granen) streven naar een beperking van he^' aantal producten, waarschijnlijk omdat men dit meer haalbaar acht; Duitsland (en Nederland, zij het om geheel andere redenen) op alle producten aandringen. De houding der andere landen varieert op dit punt per groep, E. Het verdere werkschema Granen Door het Secretariaat is een nota opgesteld, welke in hoofdzaak oen overzicht beoogt te geven van hetgeen tijdens de eerste dagen is besproken. Deze nota kwam eerst op de laatste dag gereed en is toen uitvoerig behandeld. Het verslag over de granen vermeld hierover: "Vrijwel alle landen hadden opmerkingen, welke echter geen ander karakter hadden dan kleine wijzigingen in de tekst aan te brengen, terwijl de inhoud van de nota behalve de laatste alinea geheel van documentaire aard was. ^

5 Enig beleidspunt kwam niet naar voren en werd ook bij de besprekingen niet genoemd. Na een discussie van wel 1-g- uur werd besloten de vergadering te schorsen en op Woensdag 27 Mei, 3 uur n.m., de besprekingen in plenaire zitting te hervatten." Zu i ve1product en Ook in dezo groep is na enkele dagen een verslagje opgesteld, dat ovonwol zo weinigzeggend was, dat het niet heeft kunnen bijdragen tot een goed op gang brengen der discussies over punten van meer principiële aard. Later is besloten een voorlopig werkprogramma op te stellen, waarvan het resultaat eveneons weinig nieuws bracht en waarmede men alle kanten uitkan. In de v/eek van 25 Mei zal het Secretariaat in samenwerking met enkele experts (w.o. Nederland) trachten op basis van het werkprogramma een voor-, lopig stuk voor te bereiden, waarna op 10 Juni een plenaire zitting zal plaats vinden, Groente en fruit In de woek van 25 Mei zal het Bureau op schrift stellen hetgeen in de zittingen van 21 t/m 23 Mei is behandeld. Op 2 Juni n.m. komt de groep in zijn gehoel bijeen ter bespreking van het document, opgesteld door het secretariaat en van de nog resterende punten. De week daarop krijgt hot Secretariaat wederom gelegenheid de besprekingen van do tweedo zitting op schrift te stollen en een concept-rapport voor het Comitó Interimaire te maken. Op 16 Juni komt de groep wederom in zijn geheel bijeen ter vaststelling van dit rapport. WLM/FP 29/5'53. DE CHEF DER DIRECTIE INTERNATIONALE ORGANISATIES, (W.Le Mair, ec.drs) G