provincie oord- olland

Transcriptie

1 provincie oord- olland Gedeputeerde Staten POSTBUS DA HAARLEM Directie Tata Steel Umuiden B.V. Postbus CA ijmuiden Uw contactpersoon M.D. Breuker-Veldhoen SHV!VG!OMG Doorkiesnummer (023) vel d hoe n m@noord-holland.nl Betreft: Vergunning Natuurbeschermingswet WKC Tata Steel Geachte directie, Hierbij delen wij u mee dat u een vergunning op grond van artikel 19d en artikel 16 van de Natuurbeschermingswet 1998 (hierna: Nbwet) wordt verleend voor de realisatie van een warmtekrachtcentrale (hierna: WKC) op het Tata Steel-terrein in Velsen-Noord ter benutting van productiegassen. Kenmerk Uw kenmerk Datum Uw vergunningaanvraag heeft mogelijk betrekking op zes Natura gebieden, zijnde (i) Noordhollands Duinreservaat, (ii) Kennemerland Zuid, (iii) Polder Westzaan, (iv) IIperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske, (v) Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder, (vi) Eilandspolder en twee Beschermde Natuurmonumenten, zijnde (i) Ham en Crommenije en (ii) Waterland. Deze aanvraag is door ons ontvangen op 4 december Op 12 maart 2010 hebben wij om aanvullende informatie gevraagd die 8 april 2010 door ons is ontvangen. Per 27 september 2010 is de naam van de Corus Staal B.V. in Tata Steel Ijmuiden B.V. veranderd. Daar de rechtspersoon niet wijzigt heeft dit geen gevolgen voor het onderhavige besluit. Waar in het ontwerpbesluit geproken werd van Corus zal nu Tata Steel staan en waar gesproken werd van Corus Staal B.V. zal nu Tata Steel Ijmuiden B.V. staan. Besluit Hierbij wordt u een vergunning onder voorwaarden, voorschriften en beperkingen verleend op grond van artikel 19d en artikel 16 van de Natuurbeschermingswet 1998 voor de realisatie van een warmtekrachtcentrale (WI<C) op het Tata Steel-terrein in Velsen-Noord ter benutting van productiegassen. Postbus DA Haarlem Telefoon (023) Fax (023) Houtplein 33 Haarlem [2012 DEl holland.nl NHoOOl

2 2166 Voorschriften en beperkingen Wij verbinden aan deze vergunning de volgende voorschriften en beperkingen: 1. De aanvang van de werkzaamheden dient u uiterlijk een week van tevoren schriftelijk te melden bij het servicepunt van de provincie Noord-Holland (postbus 3007, 2001 DA Haarlem, fax , servicepunt-shv@noord-holland.nl) met vermelding van het feit dat het de uitvoering van een werk betreft waarvoor een vergunning ingevolge de Nbwet is verleend. 2. U als vergunninghouder dient ervoor zorg te dragen dat aan alle binnen de vergunde werkzaamheden werkzame personen, waaronder het personeel van derden, een toereikende schriftelijke instructie is verstrekt die is gericht op het voorkomen en uitsluiten van handelingen die tot gevolg (kunnen) hebben dat de aan de vergunning verbonden voorschriften niet worden nageleefd. 3. Alle door of namens ons gegeven aanwijzingen dienen onverwijld te worden opgevolgd. 4. Van opgetreden incidenten, waaronder verstaan worden alle gebeurtenissen waarbij onbedoeld schadelijk stoffen vrijkomen, dan wel waardoor anderszins schade aan de Natura gebieden Noordhollands Duinreservaat, Kennemerland Zuid, Polder Westzaan, IIperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske, Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder en Eilandspolder en de Beschermde Natuurmonumenten Ham en Crommenije en Waterland kan worden toegebracht, dient onverwijld melding te worden gedaan aan ons via bovengenoemd servicepunt, onder overlegging van alle relevante gegevens. Specifieke voorschriften De emissies van de WKC mogen de waarden vastgelegd in de Wm-vergunning en in tabel 1 op pagina 6 van deze Nbwetvergunning niet overschrijden. Indien gedurende de looptijd van deze Nbwetvergunning overschrijding van deze waarden plaatsvindt dient Tata Steel om een herziening van deze Nbwetvergunning te verzoeken; Het habitattype 2130_B Grijze duinen kalkarm verkeert in het Noordhollands Duinreservaat in een slechte staat van instandhouding, het betreft een prioritair habitattype, het Noordhollands Duinreservaat is een belangrijk gebied voor dit habitattype en er geldt een sense of urgency voor het herstel van het habitattype.

3 p,. VI 00 Ila 3166 Met de beheerder PWN van het Noordhollands Duinreservaat zijn afspraken! gemaakt om in het zuidelijk deel (globaal ten zuiden van Bakkum-Noord) van het Noordhollands Duinreservaat depositiebeperkende maatregelen te treffen. Ter invulling van het bepaalde in art. 1ge l\lbwet is besloten dat op die locaties waar de achtergronddepositie hoger is dan de kritische depositiewaarde dat jaarlijks maaibeheer wordt ingezet. Het oppervlakte H2130_B Grijze duinen kalkarm bedraagt hier 110 hectare. Hierbinnen vallen ook de zeer kleine percelen van H2130_C Grijze duinen heischraal. Hiervoor ontvangt PWN van Tata Steel een vergoeding van ,- per jaar. Deze depositiebeperkende maatregelen moeten worden getroffen zodra de WKC in bedrijf worden genomen. Deze depositiebeperkende maatregelen worden uitgevoerd gedurende de periode dat de WKC in bedrijf is en in ieder geval tot het moment dat depositiebeperkende maatregelen voor de betreffende gebieden in het beheerplan of via passende maatregelen als bedoeld in art. 19c en/of 19kd Nbwet vastgelegd zijn. Op het habitattype H7140_B Overgangs- en trilvenen veenmosrietlanden wordt in het Natura 2000-gebied IIperveld, Varkens land, Oostzanerveld & Twiske een toename van stikstofdepositie van meer dan 0,5% van de tussenwaarde van 1400 mol N/ha/jr (3,5 mol) veroorzaakt door de WKC. Ter invulling van het bepaalde in art. 1ge Nbwet moet Tata Steel, voordat de WKC in bedrijf wordt genomen, met de beheerder van dit Natura 2000-gebied (Staatsbosbeheer en Landschap Noord-Holland) afspraken maken over de depositiebeperkende maatregelen om de eventuele effecten van de stikstofdepositie van de WKC te beperken. De afspraken moeten uiterlijk 6 maanden voor het in bedrijf nemen de WKC ter goedkeuring aan gedeputeerde staten van Noord-Holland gezonden worden. Het beheer of de maatregelen moeten conform de door gedeputeerde staten van Noord-Holland goedgekeurde afspraken worden uitgevoerd zodra de WKC in bedrijf wordt genomen. Jaarlijks dient een voortgangsrapportage van de e depositiebeperkende maatregelen met informatie over oppervlakte van de gemaaide gebieden, de habitattypen die het betrof, de eventuele knelpunten en de resultaten van het maaibeheer, te worden ingediend bij gedeputeerde staten van Noord-Holland. De rapportage dient uiterlijk op 31 oktober van dat betreffende jaar te worden ingediend. Indien de resultaten van de depositiebeperkende maatregelen daartoe aanleiding geven, kunnen nadere voorschriften aan de I Vastgelegd:in br:iefvan PWN aan Tata Steel, d.d , kenmerk NHoOOl

4 4166 vergunning worden verbonden tot het treffen van verdere maatregelen. Centrale 1, onderdeel van energiebedrijf Tata Steel, dient direct buiten bedrijf te worden gesteld op het moment dat de WKC in bedrijf wordt genomen. Alleen in de testfase van de WKC mogen Centrale 1 en de WKC gelijktijdig in bedrijf zijn. Het gelijktijdig in bedrijf hebben van Centrale 1 en de WKC dient zo kort mogelijk te zijn en zoveel mogelijk te worden voorkomen. Na de testfase mogen Centrale 1 en de WKC niet gelijktijdig in bedrijf zijn. Onverlet artikel 43, lid Z van de Nbwet kunnen de voorschriften verbonden aan dit besluit worden gewijzigd indien naar ons oordeel u it eigen waarneming of anderszins blijkt dat de activiteit nadelige gevolgen voor de Natura ZOOO-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten heeft, anders dan die welke bij het nemen van dit besluit op basis van de op dat moment beschikbare informatie werden verwacht. Onverlet artikel 43, lid Z van de Nbwet 1998 geldt dat, indien met betrekking tot de toepasselijke wetgeving op enig moment mocht blijken dat de activiteit zodanige schade aan de kenmerken en de waarden van de Natura ZOOO-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten dreigt toe te brengen dat hieraan door het geven van aanwijzingen of het stellen van aanvullende voorschriften redelijkerwijs niet kan worden tegemoet gekomen, de vergunning door of namens ons wordt ingetrokken. Het niet naleven van de voorschriften en beperkingen kan, naast eventuele intrekking van de vergunning, strafvervolging tot gevolg hebben.

5 .... I ra I... N Inhoudsopgave A. Onderwerp aanvraag B. Wettelijk kader Nbwet C. Inhoudelijke beoordeling aanvraag 1. Effectbeoordeling WKC in relatie tot het bestaand gebruik 2. Effectenbeoordeling WKC D. Rijkscoördinatieregeling E. Ingekomen adviezen F. Zienswijzen G. Slotoverwegingen A. Onderwerp aanvraag Tata Steel Ijmuiden B.V. (verder Tata Steel) heeft het voornemen om een warmtekrachtcentrale, gestookt op productiegassen van Tata Steel en aardgas, te bouwen op haar locatie ijmuiden (Velsen-Noord). Door efficiëntieverbeteringen in de fabrieken van Tata Steel neemt het aanbod van productiegassen toe. Deze toename kan niet verwerkt worden zonder dat in toenemende mate productiegas te moeten affakkelen. Daarnaast nadert de bestaande opnamecapaciteit van productiegas (onder andere de bestaande Centrale 1) voor een deel het einde van zijn technische levensduur. De WKC zal het productiegas gebruiken om elektriciteit en stoom op te wekken, die primair wordt benut om in de operationele behoeften van Tata Steel te voorzien. Een eventueel overschot aan elektriciteit zal door Tata Steel met het landelijke net worden uitgewisseld. De planning is dat de WKC in 2013 in bedrijf gaat. Op dat moment zal Centrale 1 uit bedrijf gaan. Centrale 1 is een onderdeel van het energiebedrijf Tata Steel, waarin momenteel een deel van de productiegassen wordt verstookt. NHoOOl

6 6166 De emissiegrenswaarden voor de WKC staan in onderstaande tabel weergegeven. Tabel 1 emissiewaarden WKC Installatie Jaargemiddelde Para- Daggemiddelde meter emissiegrens- emissiegrenswaarden per waarden per eenheid eenheid (mgjm:)* (mgjm:)* Jaarvracht** (ton/jr) WKC NOx NH, ,9 50, MengreSjel*** 449 emissiegrenswaarden per ketel bîj standaardcondities 273 1<, 101,3 kpa, droog afgas en herleid naar een zuurstofconcentratie van 3% jaarvracht voor de gehele WKC (drie ketels) inclusief starten, stoppen en storingen "** De emissiegrenswaarden voor 50, zijn hierbij bepaald op basis van de mengregel uit het BEES-A, waarbîj voor hoogovengas, 100 mg/nm" kooksovengas, 400 mg/nm', oxygas 10 mg/nm' en aardgas 3S mg/nm' wordt ingevuld. De WKC ligt buiten de Natura 2000-gebieden en de Beschermde Natuurmonumenten. Vanwege externe werking in de vorm van stikstofdepositie en geluidverstoring zijn effecten op Natura gebieden en Beschermde Natuurmonumenten op voorhand niet uit te sluiten. De effecten zijn in een passende beoordeling bepaald en beoordeeld. Naast deze procedure voor de WKC wordt op dit moment ook de Natuurbeschermingswetvergunningaanvraag voorbereid voor het gehele Tata Steel-bedrijf. Hierin zal ook de WKC opgenomen worden. B. Wettelijk kader Nbwet Bevoegdheid tot vergunningverlening bij Natura 2000-gebieden Op grond van artikel 2, lid 1, in samenhang met artikel 19d, lid 1, van de Nbwet zijn gedeputeerde staten van de provincie waarin een Natura 2000-gebied geheel of grotendeels is gelegen, het bevoegd gezag ten aanzien van de beoordeling van een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 1 9d, lid 1, van de Nbwet, In uitzondering hierop is de minister van LNV bevoegd om te besluiten op een vergunningaanvraag die betrekking heeft op handelingen die zijn opgenomen in het Besluit vergunningen Nbwet. Omdat de door u aangevraagde vergunning geen betrekking heeft op een zodanige activiteit en de Natura 2000-gebieden geheel of grotendeels in de provincie Noord-Holland zijn gelegen, zijn wij het bevoegd gezag voor de beslissing op uw aanvraag.

7 ra o.. I.. (Ie - Ila 7 I 66 Bevoegdheid tot vergunningver!ening hij Beschermde Natuurmonumenten Beschermde Natuurmonumenten vallen onder artikel 10 van de Nbwet. Wij zijn op basis van artikel 2, lid 1 in samenhang met artikel 16, lid 1 van de Nbwet het bevoegde gezag ten aanzien van de beoordeling van aanvragen ter verkrijging van een vergunning op basis van artikel 16, lid 1 van de Nbwet, omdat de Beschermde Natuurmonumenten geheel of grotendeels liggen in de provincie Noord-Holland. Bovendien is de aangevraagde activiteit/handeling niet als zodanig aangewezen in de artikelen 2 en 3 van het Besluit vergunningen Nbwet, waarvoor de minister van LNV het bevoegde bestuu rsorgaan is. Beoordeling aanvraag Op grond van artikel 16 en artikel 19d, lid 1, van de Nbwet is een vergunning vereist voor het uitvoeren van projecten of andere handelingen die de kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een Natura 2000-gebied kunnen verslechteren of een significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het gebied is aangewezen en de wezenlijke kenmerken en waarden van een Beschermd Natuurmonument aantasten. Zodanige projecten of andere handelingen zijn in ieder geval projecten of handelingen die de natuurlijke kenmerken van het desbetreffende gebied kunnen aantasten. Bij het verlenen van een vergunning houden wij conform artikel 1ge van de Nbwet rekening met de gevolgen die de activiteit kan hebben voor een Natura 2000-gebied, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor het desbetreffende gebied. Met de aanwijzing van het gebied als Natura 2000-gebied vervalt de aanwijzing als beschermd natuurmonument op grond van artikel lsa, lid 2, van de Nbwet, voor zover het beschermde natuurmonument samenvalt met het Natura 2000-gebied. De doelstellingen met betrekking tot het behoud en herstel en de ontwikkeling van het natuurschoon of de natuurwetenschappelijke betekenis van het beschermde natuurmonument maken vanaf dat moment onderdeel uit van de instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied. Aangezien de gebieden Noordhollands Duinreservaat, Kennemerland Zuid en IIperveld, Varkensland Oostzanerveld & Twiske nog niet definitief zijn aangewezen als Natura 2000-gebieden, is de status als beschermd natuurmonument van de gebieden Duinen bij Bergen, Duinen van Velsen, Duinen bij Vogelenzang, Duinen tussen Zandvoort en Aerdenhout, Noordrand Noordwijk, Zuid-Kennemerland Zuid, Duinen bij Overveen, Huis te Manpad, Slingerduin, Varkensland nog niet komen te vervallen. Voor zover de natuurdoelen voor de Beschermde Natuurmonumenten losstaan van de instandhoudingsdoelstellingen NHoOOl

8 8166 voor het Natura 2000-gebieden geldt daarvoor dat het beoordelingskader voor vergunningverlening wordt gevormd door artikel 16 van de Nbwet. Natuurlijl<e kenmerken van het gebied NATURA 2000-GEBIED NOORDHOllANDS DUINRESERVAAT Het Noordhollands duinreservaat is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92j43jEEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H2120 Witte duinen, *H2130_A Grijze duinen (kalkrijk), *H2130_B Grijze duinen (kalkarm), *H2130_C Grijze duinen (heischraal), *H2140_A Duinheide met kraaiheide (vochtig), *H2140_B Duinheide met kraaiheide (droog), *H2150 Duinnheide met struikhei, H2160 Duindoornstruweel, H2170 Kruipwilstruwelen, H2180_A Duinbossen (droog), H2180_B Duinbossen (vochtig), H2180_C Duinbossen (binnenduinrand), H2190_A Vochtige duinvalleien (open water), H2190_B Vochtige duinvalleien (kalkrijk), H2190_C Vochtige duinvalleien (ontkalkt), H2190_D Vochtige duinvalleien (hoge moerasplanten), H641 0 Blauwgraslanden, *H721 0 Galigaanmoerassen, Hl 014 Nauwe korfslak, H1042 gevlekte witsnuitlibel (complementair), A275 Paapje (complementair), A277 Tapuit (complementair). Bij besluit van 12 oktober 1995 is het natuurgebied Duinen bij Bergen tevens aangewezen als Beschermd Natuurmonument. Dit Beschermd Natuurmonument valt binnen de begrenzing van het Noordhollands Duinreservaat. NATURA 2000-GEBIED KENNEMERlAND-ZUID Kennemerland-Zuid is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92j43jEEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H131 O_B Zilte pionierbegroeiingen (zeevetmuur), H1330_A Schorren en zilte graslanden (buitendijks), H211 0 Embryonale duinen, H2120 Witte duinen, H2130_A Grijze duinen (kalkrijk), H2130_B Grijze duinen (kalkarm), H2130_C Grijze duinen (heischraal), H2150 Duinnheide met struikhei, H2160 Duindoornstruweel, H2170 Kruipwilstruwelen,

9 o 11 d 9166 H2180_A Duinbossen (droog), H2180_B Duinbossen (vochtig), H2l80_C Duinbossen (binnenduinrand), H2l 90_A Vochtige duinvalleien (open water). H2190_B Vochtige duinvalleien (kalkrijk), H2190_D Vochtige duinvalleien (hoge moerasplanten), Hl 014 Nauwe korfslak, Hl 042 gevlekte witsnuitlibel (complementair), H1903 Groenknolorchis. Tevens zijn onderdelen van Kennemerland-Zuid aangewezen als Beschermd Natuurmonument of Staatsnatuurmonument: Slingerduin bij besluit van 18 februari 1976 aangewezen als Staatsnatu urmonument; Huis te Manpad bij besluit van 3 juni 1985 aangewezen als Beschermd Natuurmonument; Noordrand Noordwijk bij besluit van 3 december 1990 aangewezen als Beschermd Natuurmonument; Zuid-Kennemerland Zuid bij besluit van 22 januari 1991 aangewezen als Beschermd Natuurmonument; Duinen tussen Zandvoort en Aerdenhout bij besluit van 6 februari 1991 aangewezen als Beschermd Natuurmonument; Duinen bij Velsen bij besluit van 16 juni 1991 aangewezen als Beschermd Natuurmonument en Staatsnatuurmonument; Duinen bij Vogelenzang bij besluit van 7 augustus 1996 aangewezen als Beschermd Natuurmonument; Duinen bij Overveen bjj besluit van 16 oktober 1997 aangewezen als Beschermd Natuurmonument. NATURA 2000-GEBIED POLDER WESTZAAN Polder Westzaan is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H311 O_B Schorren en zilte graslanden (binnendijks), H401 O_B Vochtige heiden (laagveengebied), H6430_B Ruigten en zomen (harig wilgenroosje), H7140_B Overgangs- en trilveen (veenmosrietlanden), Hl134 Bittervoorn, H 1149 Kleine modderkruiper, Hl 31 8 Meervleermuis, *H1340 Noordse woelmuis, A021 Roerdomp (complementair), A292 Snor (complementair). NHOOO1

10 10166 NATURA 2000-GEBIED ILPERVELD, VARKENSLAND, OOSTZANERVELD & TWISKE 'liperveld, Varkensland & Twiske' is bij besluit van 24 maart 2000 aangewezen als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (hierna: de Vogelrichtlijn). Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande (broed)vogelsoorten: A021 Roerdomp, A081 Bruine kiekendief, A151 Kemphaan, A153 Watersnip, A 193 Visdief, A292 Snor, A295 Rietzanger, A043 Grauwe gans, A050 Smient, A051 Krakeend, A056 Slobeend en A 125 Meerkoet. 'Ilperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske' is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H3140 Kranswierwateren, H401 O_B Vochtige heiden (laagveengebied), H6430_B Ruigten en zomen (harig wilgenroosje), H7140_B Overgangsen trilveen (veenmosrietlanden) en *H91 DO Hoogveenbossen, H1134 Bittervoorn, H1149 Kleine modderkruiper, Hl163 Rivierdonderpad, H1318 Meervleermuis en *H1340 Noordse woelmuis. Bij besluit van 29 maart 1984 is het natuurgebied Waterland, onderdeel Varkensland tevens aangewezen als Staatsnatuurmonument. NATURA 2000-GEBIED WORMER EN JISPERVELD & KALVERPOLDER Het gebied Wormer- en Jisperveld is bij besluit van 24 maart 2000 aangewezen als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (hierna: de Vogelrichtlijn). Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande (broed)vogelsoorten: A021 Roerdomp, Al 51 Kemphaan, A295 Rietzanger, A050 Smient, A056 Slobeend en A156 Grutto. 'Wormer- en Jisperveld & Kalverpolder' is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lijst van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H401 O_B Vochtige heiden (laagveengebieden), H6430_B Ruigten en zomen (harig wilgenroosje), H7140_B Overgangs- en trilvenen (veenmosrietlanden),

11 VI rd- I Ila 11 I 66 H 1134 Bittervoorn, H 1149 Kleine modderkruiper, H1163 RivIerdonderpad, H1318 Meervleermuis en *H1340 Noordse woelmuis. NATURA 2000-GEBIED EILANDSPOLDER Het gebied Eilandspolder is bij besluit van 24 maart 2000 aangewezen als speciale beschermingszone als bedoeld in RichtlUn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (hierna: de Vogelrichtlijn). Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande (broed)vogelsoorten: A295 Rietzanger, A034 Lepelaar, AOSO Smient, A052 Wintertaling, A 125 Meerkoet, A 140 Goudplevier, A 142 Kievit en Al 56 Grutto. Eilandspolder is aangemeld als speciale beschermingszone als bedoeld in Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (hierna: de Habitatrichtlijn). Bij beschikking van 7 december 2004 is dit gebied geplaatst op de lust van gebieden van communautair belang voor de Atlantische biogeografische regio. Het gebied kwalificeert zich op de onderstaande habitattypen en habitatsoorten: H6430_B Ruigten en zomen (harig wilgenroosje), H7140_B Overgangs- en trîlvenen (veenmosrietlanden), H1134 Bittervoorn, H1149 Kleine modderkruiper en *H1340 Noordse woelmuis. BESCHERMD NATUURMONUMENT HAM EN CROMMENIJE Het natuurgebied Ham en Crommenije is bij besluit van 29 maart 1984 aangewezen als Staatsnatuurmonument. Het natuurmonument is vooral van belang door het voorkomen van rietlanden en verlandingsvegetaties. Het natuurmonument is tevens van betekenis vanwege de afwisseling van water, rietland en grasland. BESCHERMD NATUURMONUMENT WATERLAND Het natuurgebied Waterland is bij besluit van 29 maart 1984 aangewezen als Staatsnatuurmonument. Deels valt dit gebied binnen het Natura 2000-gebied 'liperveld, Varkensland, Oostzanerveld & Twiske'. Het gebied bestaat uit een vochtig veenweidegebied, doorsneden door vele waterlopen en afgewisseld met rietlanden en rietkragen. Het gebied kent een brak milieu. Met name de rietlanden en verlandingsvegetaties zijn botanisch van belang. NHoOOl

12 C. Inhoudelijl<e beoordeling aanvraag De initiatiefnemer heeft bij de aanvraag het rapport 'Passende beoordeling in verband met de aanleg van een warmtekrachtcentrale in Velsen-Noord' opgesteld door Buro Bakker (2010) aangevuld met informatie uit de notitie naar aanleiding van opmerkingen van de Provincie Noord-Holland over de passende beoordeling voor de WKC Velsen-Noord (Bu ro Bakker, 1 april 2010) en een aanvullende van Buro Bakker op 19 april Deze stukken vormen de basis voor de inhoudelijke beoordeling van de aanvraag, tenzij anders is aangegeven. Voor de duidelijkheid worden de bladzijden nummers van de passende beoordeling weergegeven. Wijziging regelgeving en relevante jurisprudentie Op 31 maart 2010 is de Nbwet gewijzigd door de Crisis- en Herstelwet (CHW). Er zijn nieuwe bepalingen over de beoordeling van stikstofdepositie opgenomen en voor bestaand gebruik met stikstofdepositie tot gevolg is de referentiedatum 7 december 2004 in de Nbwet opgenomen. De passende beoordeling voor de WKC is in de periode voor 31 maart 2010 opgesteld, er kon derhalve geen rekening worden gehouden met deze nieuwe regelgeving en de referentiedatum 7 december Aangezien bij de gewijzigde Nbwet geen overgangsrecht voor aanvragen en besluiten is opgenomen, dienen vergunningen die na 31 maart 2010 worden verleend op basis van de nieuwe bepalingen te worden afgegeven. Waar mogelijk en relevant hebben wij in onderstaande vergunning rekening gehouden met de bepalingen van de Nbwet zoals deze na 31 maart 2010 luiden. Daarnaast houden wij specifiek rekening met de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRvS) van 31 maart 2010, De inhoud van die uitspraak komt hieronder aan de orde. Overwegingen ten aanzien van bestaand gebruik Op grond van art. 1 onder m Nbwet wordt verstaan onder bestaand gebruik de handeling die vóór 1 oktober 2005 of op het moment van aanwijzing als N2000-gebied of aanmelding op de communautaire lijst werd verricht (peilmomentjreferentiedatum) en sindsdien niet of niet in betekenende mate is gewijzigd. Het bestaand gebruik is op grond van art. 19d lid 3 Nbwet in beginsel uitgezonderd van de vergunningplicht.

13 .... rovi Cl ord- Ila d Uit de uitspraak van 31 maart ZOl 0 van de ABRvS is af te leiden dat bestaand gebruik waarvoor op de referentiedatum 2 "toestemming" was verleend (lees: een vergunning op grond van bijvoorbeeld de Wet milieubeheer of Hinderwet) als andere handeling kan worden aangemerkt en niet passend beoordeeld hoeft te worden. De ABRvS oordeelde dat in dat geval de vrijstelling van de vergunningplicht niet in strijd is met de Habitatrichtlijn. Uit de uitspraak volgt verder dat een uitbreiding of wijziging van een (bestaande) inrichting een vergunningplichtig project is waarvoor op grond van objectieve gegevens uitgesloten dient te worden dat de uitbreiding of wijziging van een inrichting geen significante gevolgen voor het betreffende gebied of gebieden heeft. Dergelijke gevolgen kunnen worden uitgesloten als de wijziging of uitbreiding niet leidt tot een verhoging of vergroting van de effecten ten opzichte van de vergunde situatie voor/op de referentiedatum. In dat geval verplicht art. 19f Nbwet niet tot het maken van een passende beoordeling en kan worden volstaan met een effectbeoordeling waarbij significante gevolgen kunnen worden uitgesloten als de effecten van de Wijziging/uitbreiding niet leiden tot een verhoogde stikstofdepositie of vergroting van een ander effect ten opzichte van de vergunde situatie op de referentiedatum. De uitleg in de uitspraak van 31 maart ZOl 0 geldt zowel voor het regime voor stikstof (I\lbwet 1998, Za) als voor andere emissies en effecten op Natura ZOOO-gebieden: het onderscheid tussen die twee effecten bestond namelijk nog niet in de versie van de Nbwet 1998 waar de Afdeling zich op 31 maart 2010 over heeft uitgesproken. De Uitleg geldt verder tevens voor de huidige wet, omdat de wijzigingen die nadien zijn aangebracht als gevolg van het inwerkingtreden van de Crisis- en herstelwet geen wijziging hebben aangebracht in de bepalingen, die in de uitspraak van 31 maart 2010 worden uitgelegd. C. 1. Effectbeoordeling WKC in relatie tot het bestaand gebruik De WKC is een Uitbreiding/wijziging van de bestaande Tata Steelinrichting, valt onder het begrip project en is vergunningplichtig omdat significante gevolgen niet op voorhand zijn uit te sluiten. In lijn met de uitspraak van de ABRvS van 31 maart 2010 hebben wij voor de WKC bezien of deze ten opzichte van de bestaande vergunde situatie op de referentiedatum/data leidt tot een verhoging/vergroting van effecten. Daartoe heeft Tata Steel op 16 augustus 2010 als bijlage bij haar 2 De ABRvS overweegt in r.o dat 7 december 2004 (vaststelling van de communautaire lijst) als referentiedatum voor de Habitatrichtlijngebieden geldt. Voor gebieden die als speciale beschermingszone in het kader van de Vogelrichtlijn zijn aangewezen geldt 10 juni 1994 (afloop omzettingstermijn Habitatrichtlijn), tenzij het gebied op een latere datum is aangewezen, dan geldt de datum van aanwijzing als Vogelrichtlijngebied als referentiedatum. NHoOO1

14 14 I 66 zienswijzen een beschrijving van de relevante op de referentiedata vergunde emissies gevoegd. Daarnaast zijn de effecten van de WKC apart beoordeeld en beschreven in de passende beoordeling bij de aanvraag en in onderdeel C2 van deze vergunning. Uit de stukken zoals door Tata Steel ingediend, het Grondwaterregister, de Wm-vergunning van 24 oktober 1995, kenmerk in combinatie met de Wm-vergunning van 16 januari 2007, kenmerk en het herstelbesluit van 28 oktober 2008, kenmerk blijkt het volgende. Relevante referentiedata De volgende gebieden zijn op 7 december 2004 geplaatst op de communautaire lijst van Habitatrichtlijngebieden (art. 4 lid 5 Habitatrichtlijn) en waren niet eerder aangewezen op grond van de Vogel richtlij n: Noordhollands Duinreservaat; Kennemerland -Zuid; Polder Westzaan. Voor deze gebieden geldt 7 december 2004 als referentiedatum. Voor de gebieden, die zijn aangewezen als Vogelrichtlijngebied geldt als referentiedatum: 24 maart 2000, de datum waarop aanwijzing van de Nederlandse Vogelrichtlijngebieden heeft plaatsgevonden. Dat betreft de volgende gebieden: Ilperveld, Varkensland, Oosterveld en Twiske; Polder Zeevang; Wormer- en Jisperveld en Kalverpolder; Eilandspolder. Effectbeoordelinq WKC ten opzichte van bestaand gebruik Om te kunnen bepalen of de effecten van de hele inrichting van Tata Steel sinds de referentiedata niet zijn toegenomen is de vergelijking gemaakt tussen de emissies van de te vergunnen inrichting met mogelijk effect op Natura 2000-gebieden en de overeenkomstige vergunde emissies op de referentiedata. De aan Tata Steel vergunde emissieruimte is afgestemd op de praktijk van staalproductie waarbij emissies kunnen fluctueren door variatie in samenstelling van grondstoffen. Omdat staalproductie conjunctuurgevoelig is, is een maximale productie vergund die redelijkerwijs te verwachten is. Gelet op de uitleg van de Afdeling en de ratio van het verlenen van deze emissieruimte staan de l\jbwet en de Habitatrichtlijn er niet aan in de weg om in deze vergelijking uit te gaan van de op de referentiedata vergunde emissieruimte.

15 ..... VI Ie 00 -Hall nd In de vergelijking zijn de volgende aspecten met mogelijke effecten in beschouwing genomen: 1. grondwateronttrekking; 2. licht; 3. geluid en trillingen; 4. luchtemissies: o Stikstofoxiden en Ammoniak (potentiële vermesting en verzuring); o Zwaveldioxiden (potentiële verzuring); o Zware metalen. Ad 1: Grondwateronttrekking Voor de grondwateronttrekking is alleen 7 december 2004 als referentiedatum relevant. De effecten van de grondwateronttrekking beperken zich tot het Noordhollands Duinreservaat en Kennemerland Zuid en strekken zich niet uit tot de gebieden waarvoor 24 maart 2000 als referentiedatum geldt. Uit ons Grondwaterregister blijkt dat Tata Steel op de referentiedatum m' grondwater per dag mag onttrekken. Dit komt neer op een hoeveelheid van 27,7 mln m 3 fjaar. De grondwateronttrekking van Tata Steel op en rond de referentiedatum bedraagt circa 14 miljoen m 3 Uit de gegevens van ons Grondwaterregister waarin de jaarlijks onttrokken debieten worden bijgehouden blijkt dat het totale grondwaterdebiet sindsdien niet significant is gewijzigd en niet boven het vergunde debiet uitkomt. Hieruit blijkt dat de eventuele effecten op Natura gebieden die samenhangen met grondwateronttrekkingen van Tata Steel sinds de referentiedatum niet zijn toegenomen. De effecten van de grondwateronttrekking voor de aanleg van de WKC zijn tijdelijk (onttrekking vindt alleen gedurende de aanleg plaats), blijven beperkt tot het Tata Steel-terrein en hebben daarbuiten geen effect. De WKC leidt dus niet tot een verhoging van het effect door grondwateronttrekking ten opzichte van de op de referentiedatum vergunde grondwateronttrekking. t\d 2: Licht Voor de effecten van licht is alleen 7 december 2004 als referentiedatum relevant. De eventuele effecten van licht beperken zich tot de gebieden het dichtst bij het Tata Steel-terrein (Noordhollands Duinreservaat en Kennemerland-Zuid) en strekken zich niet uit tot de gebieden waarvoor 24 maart 2000 als referentiedatum geldt. Licht is niet gereguleerd in de Wm-vergunning van Tata Steel. Over de feitelijke lichtuitstraling van Tata Steel rond de referentiedatum zijn geen precieze gegevens bekend. Er is echter geen reden om aan te nemen dat de feitelijke lichtemissie sinds de referentiedatum is NHoOO1

16 16 I 66 toegenomen. Tussen 2000 en 2005 zijn de armaturen om het terrein namelijk aangepast, waardoor lichtbronnen gerichter licht uitstralen en uitstraling naar de omgeving beperkt is. Daarnaast is in het kader van energiebesparing ten tijde van de economische crisis verlichting op het terrein van Tata Steel kritisch bekeken. Dit heeft onder meer geleid tot een beperking van het aantal branduren van de verlichting op het terrein. De bijdrage van de verlichting van de WKC aan de totale verlichting op het Tata Steel-terrein is gering. In de dichtsbijzijnde Natura gebieden Noordhollands Duinreservaat en Kennemerland-Zuid is geen merkbare toename van de lichtintensiteit te verwachten, omdat deze gebieden op circa twee kilometer afstand van de WKC liggen. De WKC leidt dus niet tot een verhoging van het eventuele effect door verlichting ten opzichte van de op de referentiedatum gebruikte verlichting. Ad 3: Geluid en trillingen De effecten van geluid en trillingen beperken zich tot de dichtstbijzijnde N2000-gebieden Noordhollands Duinreservaat en Kennemerland-Zuid. Voor die gebieden geldt de referentiedatum 7 december In de op de referentiedatum vigerende Wm-vergunning van 24 oktober 1995, voorschrift 6.1, blz. 55, op aanvraag vergunning Wet milieubeheer zijn geluidcontouren vastgelegd: Het equivalent geluidsniveau (LA ), afkomstig van de inrichting, mag op eq de controlepunten 2, 6, 8, 9, 1" 15 en 16 die op de bij deze beschikking behorende figuur 8 zijn aangegeven, over de hierna genoemde periode van tot uur, de volgende waarden niet overschrijden: controlepunt 2 47 db(a); controlepunt 6 42 db(a); controlepunt 8 44 db(a); contro/epunt 9 46 db (A); contro/epunt db(a); contro/epunt db(a); controlepunt db (A). In de huidige beschikking d.d. 15 januari 2007, , blz. 189, op aanvraag vergunning Wet milieubeheer is vastgelegd dat: Het langtijdgemidde/d beoordelingsniveau (LAr. L,) afkomstig van de inrichting (... ) op de controlepunten IP2, IP6, IP8, IP9, lp 11, /PI5A en lp 16 die op de bij deze beschikking behorende figuur 1 zijn aangegeven, over de periode van tot uur de volgende waarden niet (mag) overschrijden: controlepunt IP2 (x:101360, y: ) controlepunt IP6 (x: , y:502384) controlepunt IP8 (x: , y:500781) 47,0 db(a); 41 db(a); 44 db(a);

17 o.,., vin I alla d controlepunt IP9 (x: , y; ) 45 db (A); controlepunt IP11 (x: ,y:498889) 41 db (A); controlepunt IP15A (x: , y:497549) 44 db (A); controlepunt lp 16 (x: , y:497969) 51,0 db(aj. De 55_dB(A) en 50_dB(A) contouren op de referentiedatum zijn niet verruimd en komen overeen met de contouren in de te vergunnen situatie van Tata Steel. Geconcludeerd kan worden dat de geluidsemissies niet toenemen ten opzichte van de vergunde situatie op referentiedatu m. In de revisievergunning van 2007 zijn de geluidsemissie-eisen ten opzichte van de vergunde geluidsemissie op 7 december 2004 naar beneden bijgesteld. De toename van geluidsbelasting door de WKC is beperkt en past binnen de geluidsemissie zoals deze was vergund op de referentiedatum 7 december 2004 en de revisievergunning van De WKC leidt dus niet tot een verhoging van de geluidsbelasting ten opzichte van de op de referentiedatum vergunde geluidsbelasting. Ad 4: Luchtemissies Stikstofoxiden en ammoniak Aangezien uit de effectenanalyse blijkt dat effecten van stikstofdepositie zich kunnen voordoen in de genoemde N2000- gebieden dient het (vergunde) gebruik op beide referentiedata (24 maart 2000 en 7 december 2004) beoordeeld te worden. Op de referentiedata was ton stikstofoxide (NO)per kalenderjaar vergund. Dit blijkt uit de beschikking d.d. 24 oktober 1995, voorschrift 4. 1, lid b, blz. 51, op aanvraag vergunning Wet milieubeheer. "De totale NOx-emissie (als NO) van de inrichting, exclusief de kleine NO,-bronnen, mag niet meer bedragen dan: Van tot : ton En per : ton/kalenderjaar" Voor ammoniak was ten tijde van de referentiedata geen plafond in de vergunning vastgelegd. In de huidige Wm-vergunning is stikstofoxide niet vergund in de vorm van een jaarvracht. De maximale emissie wordt gecontroleerd aan de hand van NO z milieukwaliteitsnormen (concentratie-eisen) in de Wmvergunning. Dit is als volgt gereguleerd (Herstelbesluit 2008, 04 Lucht, , p. 182): "de berekende bijdrage aan de jaargemiddelde N0 2 -concentratie door de inrichting bepaald met behulp van het Nieuw Nationaal Model (Uur bij uur-methode, meteo Schiphol ) mag niet meer bedragen dan: 3,5 fjg/m 3 ter plaatse van meetpunt Wijk aan Zee (coördinaten X:l01.701; Y: ) NHoOO1

18 18 I 66 3,O/-lglm 3 ter plaatse van meetpunt Ijmuiden (coördinaten X: ; Y: J" Onder de huidige Wm-vergunning kan 8 miljoen ton staal worden geproduceerd (zie aanvraag vergunning Wet milieubeheer, d.d. 18 mei 2005, hoofdstuk 2, blz. 2. 1: HUit dit ruwijzer en het omloop- en aankoopschrot wordt ongeveer 8 miljoen ton staal gemaakt"). Op basis van de werkelijke emissies van 2007 (productie 7.36 miljoen ton staal) wordt bij 8 miljoen ton productie ton NO, geëmitteerd. De maximale emissie bij 8 miljoen ton staalproductie blijft dus onder de op de referentiedata vergunde ton NO,. Een productie van 8 miljoen ton/jaar, inclusief de bijdrage van de WKC, resulteert in een NO, emissie van ton voor de te vergunnen situatie (zie aanvraag WKC d.d. 3 december 2009). Daarnaast dient rekening te worden gehouden met een stikstofbijdrage voortkomend uit de bestaande en extra ammoniak (NH l ) emissies van de WKC. De totale I\lH l emissie van Tata Steel, inclusief de WKC is 58,6 ton per jaar (de NHl-emissie van de WKC bedraagt hierin 28,9 ton/jaar). Dit is equivalent aan 158,6 ton NO/. Wanneer de stikstofbijdrage vanuit NH l emissie uitgedrukt als N0 2 wordt opgeteld bij de NO, emissie behorend bij 8 miljoen ton productie inclusief de bijdrage van de WKC, resulteert dit in een totale NO, emissie van ton/jaar voor de te vergunnen situatie (6.935 ton NO, + 158,6 ton NO). Geconcludeerd kan dan ook worden dat de maximale emissies bij 8 miljoen ton inclusief de WKC niet hoger zijn dan de vergunde emissies op de referentiedatum. Zwaveldioxiden Voor zwaveldioxide wordt het (vergunde) gebruik op beide referentiedata (24 maart 2000 en 7 december 2004) gehanteerd. Op de referentiedatum/data was er ton zwaveldioxide per kalenderjaar vergund. Zie hiervoor beschikking d.d. 24 oktober 1995, voorschrift 4.1, lid a, blz. SI, op aanvraag vergunning Wet milieubeheer: "De totale SOz-emissie van de inrichting mag niet meer bedragen dan: 3 NH3 omgerekend in NO, molmassa NO, = * 16 = 46 9 molmassa NH, * NH, is equivalent aan 46/17 9 NO, (46/17) * kg NH, = kg NO,

19 p VI o 11 d Van tot : 8.100ton Van I-I 1997 tot I-I 1998: ton En per I : ton/kalenderjaar" Via het Wm-herstelbesluit van 28 oktober 2008 is voor Tata Steel een bijgesteld plafond van ton S02 vastgelegd. Zie blz. 60, nieuw voorschrift 0.4. l.h: a De totale emissie van zwaveldioxide van de inrichting mag niet meer bedragen dan ton/kalenderjaar. Voor de WKC is in eerste instantie een uitbreiding van dit plafond aangevraagd van 449 ton S02' (Zie aanvraag van WKC d.d. 3 december 2009, blz. 57, tabel 3.2.1). Met de ingebruikname van de WKC wordt centrale 1 (70 ton S02) echter uit bedrijf genomen. Dit betekent een netto uitbreiding van het plafond van maximaal 379 ton S02' Op basis van de vigerende Wm-vergunning en de voor de WKC aangevraagde veranderingsvergunning (lopende procedure) zal de totaal vergunde jaarvracht aan S02 op ton ( ton) komen te liggen. Op basis van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het thans vergunde S02 plafond inclusief de aangevraagde uitbreiding voor de WKC van in totaal ton S02 past binnen het vergunde S02 plafond op de referentiedatum van ton S02' Dit houdt in dat de WKC niet tot een verhoging van zwaveldioxide-emissie leidt ten opzichte van de op de referentiedata vergunde zwaveldioxide-emissie. Zware metalen Zware metalen zijn niet expliciet benoemd in de vergunning die in 2004 gold. Hieronder wordt onderbouwd dat de situatie in 2010 past binnen de vergunde situatie in Zware metalen zijn, met uitzondering van kwik, vrijwel altijd gebonden aan (fijn) stof. Gegeven de geringe concentraties van zware metalen in de ertsen en kolen zijn hierbij vooral de schoorsteenemissies van belang. De Sinterfabriek en, in mindere mate, de staalfabriek zijn verantwoordelijk voor meer dan 95% van de totale zware metalenemissies. Door het inzetten van reststoffen in het sinterproces en schroot in de converter worden hier de hoogste concentraties van zware metalen in de rookgassen gevonden. In de in 2004 vigerende Wm-vergunning zijn voor zware metalen geen emissieconcentratie-eisen opgenomen. Voor stof geldt voor de hogedrukwasser van de Sinterfabriek een emissieconcentratie eis van 4 De situatie in 2004 is qua omvang van emissies en maatregelenpakket hetzelfde als in In relatie tot de referentiedata levert dat geen verschil op. NHoOOl

20 mgjm 3 bij 12% zuurstof (Zie beschikking d.d. 6 februari 1998, blz.29, voorschrift 3.5). Met de in 2007 afgegeven Wm-revisievergunning is deze emissieconcentratie-eis ongewijzigd gebleven (Zie beschikking d.d. 15 januari 2007, blz. 202, voorschrift ). In beide situaties is de maximale productiecapaciteit 4,6 miljoen ton sinter. Bovendien zijn in 2007 in de Wm-vergunning aanvullende eisen voor Hg respectievelijk As, Cd en Ni opgenomen van 0,045 mgjm 3 respectievelijk 0,2 mgjm 3 Daarnaast zijn er zware metalen plafonds voor de gehele inrichting geïntroduceerd voor Lood, Chroom, Cadmium, Zink, Arseen, Koper, Kwik en Nikkel. Ook is het vergunde by-pass niveau naar beneden bijgesteld van 6% in 2004 naar een niveau van maximaal 4% in de vergunning van Hiermee is duidelijk dat de vergunde situatie in 2007 (vigerende vergunning 2010) voor de Sinterfabriek ten opzichte van 2004 aangescherpt is. De vergunning van de staalfabriek is sinds 2004 niet gewijzigd. Gegeven het dominante karakter van deze bronnen op de zware metalen emissies van de gehele inrichting (inclusief WKC) kan geconcludeerd worden dat de vergunde emissie voor zware metalen in 2010 aangescherpt is ten opzichte van de vergunde emissie in 2004 en dus onder de vergunde situatie van 2004 blijft. C Conclusie effectenbeoordeling WKC ten opzichte van bestaand gebruik Gelet op de overwegingen onder C.l.1. wordt geconcludeerd dat uitgesloten is dat de WKC leidt tot een verhoging of vergroting van de effecten ten opzichte van de vergunde situatie voor en op de referentiedata. Derhalve kan worden uitgesloten dat de WKC significante gevolgen voor de betreffende gebieden heeft. C. 1.2 Overwegingen over de voorwaarde ten aanzien van de integrale aspecten De WKC dient uiterlijk 1 januari 2013 in werking gesteld te kunnen worden. Vanwege de noodzakelijke toestemmingen, ontheffingen en vergunningen en het feit dat op de vergunningverlening van de WKC de Rijkscoördinatieregeling (RCR) van toepassing is, gelden strikte termijnen. Op basis van de l\jbwet is het noodzakelijk dat er voldoende uitzicht bestaat op de eventuele (stikstofdepositie-)effecten van de gehele inrichting. Derhalve is in de ontwerpvergunning de voorwaarde gesteld dat nadere duidelijkheid moet worden verschaft over die effecten en is een passende beoordeling voor de Tata Steel-inrichting verzocht waarin de effecten ten opzichte van het bestaand gebruik met als referentiedatum 7 december 2004 inzichtelijk worden gemaakt.

21 ro I Ie o De bepalingen van de Nbwet worden door ons uitgelegd in de lijn van de uitspraak van de ABRvS van 31 maart 2010 en leiden tot de conclusie dat het bestaand gebruik niet passend beoordeeld hoeft te worden, maar dat kan worden volstaan met een effectbeoordeling van de uitbreiding/wijziging van de bestaande inrichting. Nu wij die effectbeoordeling onder Cl hebben kunnen uitvoeren, de WKC wel passend is beoordeeld en geconcludeerd is dat de WKC geen toename met zich brengt en significante effecten zijn uitgesloten en wij de WKC derhalve vergunbaar achten, stellen wij vast dat is voldaan aan onze voorwaarde om tot definitieve vergunningverlening over te gaan. C. 1.3 Overwegingen ten aanzien van de eventuele significante effecten van het bestaand gebruik In onderdeel A van deze vergunning is aangegeven, dat naast de procedure voor de WKC op dit moment ook de Natuurbeschermingswetvergunningaanvraag wordt voorbereid voor het gehele Tata Steel-bedrijf. Hierin zal ook de WKC opgenomen worden. Ter voldoening aan de verplichting die voortvloeit uit art. 6 lid 2 van de Habitatrichtlijn en art. 1ge Nbwet zal bij de beoordeling van de aanvraag voor de hele inrichting bekeken worden of het bestaand gebruik significante gevolgen heeft voor de betrokken Natura2000- gebieden. Indien eventuele significante gevolgen door het bestaand gebruik niet uitgesloten kunnen worden, zal worden bezien welke maatregelen getroffen moeten worden om die effecten te reduceren. Die maatregelen zullen bij de vergunningverlening worden betrokken (art. 1 ge Nbwet) en desgewenst in de vergunning worden opgenomen of in de nog op te stellen beheerplannen voor de betreffende gebieden worden opgenomen (art. 19a Nbwet). Voor zover dergelijke maatregelen niet in de vergunning of het beheerplan (kunnen) worden opgenomen, zullen passende maatregelen ter reductie van significante effecten worden getroffen onder toepassing van art. 1 9c Nbwet en/of art. 19ke Nbwet. C.2 Effectenbeoordeling WKC In onderdeel C (onder het kopje wijziging regelgeving en relevante jurisprudentie) is aangegeven, dat de aanvraag voor de WKC is ingediend voor de wetswijziging van de Nbwet als gevolg van de Crisisen Herstelwet en voor de uitspraak van de ABRvS van 31 maart In onderdeel Cl. is onderbouwd dat de WKC, als uitbreiding van de Tata Steel-inrichting, geen verhoging of vergroting van effecten heeft ten opzichte van de op de referentiedata vergunde situatie en in dat opzicht geen significante gevolgen heeft. In de passende beoordeling van de WKC zijn de effecten van de WI<C echter apart en op zichzelf beoordeeld, geheel los van de regeling die de Nbwet voor bestaand gebruik biedt en de wijze waarop de ABRvS deze regeling uitlegt. NHoOOl

22 22166 In die separate beoordeling wordt de effectbeoordeling op een andere wijze uitgevoerd. In die beoordeling wordt de WKC immers niet afgezet tegen de bestaande situatie van de inrichting, maar wordt het worst case-scenario beoordeeld. Daar waar op basis van de passende beoordeling effecten als gevolg van de WKC in relatie tot de reeds te hoge achtergrondconcentratie in de betreffende gebieden (locaties waar de achtergronddepositie hoger is dan de kritische depositiewaarde) niet kunnen worden uitgesloten, worden ter invulling van het bepaalde in art. 1ge Nbwet depositiebeperkende maatregelen getroffen en/of voorgeschreven, zodat ook in de separate beoordeling effecten kunnen worden uitgesloten. De bouwen ingebruikname van de WKC vindt fysiek buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten plaats. Oppervlakteverlies als gevolg van fysieke aantasting is daarmee niet aan de orde. Wel veroorzaakt de bouwen ingebruikname van de WKC mogelijk de volgende uitstralingseffecten: Licht De bijdrage van de verlichting van de WKC aan de totale verlichting op het Tata Steel-terrein is gering. In de dichtstbijzijnde Natura gebieden Noordhollands Duinreservaat en Kennemerland-Zuid is geen merkbare toename van de lichtintensiteit te verwachten, omdat deze gebieden op circa twee kilometer afstand van de WKC liggen. Er treedt geen negatief effect op de instandhoudingsdoelstellingen van deze twee Natura 2000-gebieden (zie blz 96 van de passende beoordeling). Ook de overige Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten ondervinden geen effect vanwege verlichting. Grondwater Tijdens de aanlegfase van de WKC moet mogelijk grondwater onttrokken worden om onder meer het turbinegebouw droog te kunnen aanleggen. In 4 maanden wordt maximaal m 3 grondwater opgepompt. Na beëindiging van de werkzaamheden zal deze onttrekking ook worden beëindigd. Uit onderzoek naar deze grondwateronttrekking blijkt dat de effecten van deze grondwateronttrekking beperkt blijven tot het Tata Steel-terrein en daarbuiten geen effect hebben. Er is dus geen sprake van een negatieve invloed als gevolg van de grondwateronttrekking op de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden en Beschermde Natuurmonumenten (zie blz 97 van de passende beoordeling). Het bepalen van de cumulatieve effecten is hiermee niet aan de orde.