Collegevoorstel. Zaaknummer Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden Collegevoorstel Inleiding Op 12 mei 2015 is een deel van De Poort van Heusden opengesteld voor publiek. Hierdoor is het mogelijk bezoekers te laten genieten van dit gebied door er te wandelen, te picknicken en te fotograferen. Om het gebied te beschermen is het van belang de geldende toegangs- en gedragsregels kenbaar te maken aan het publiek. Feitelijke informatie Het is de bedoeling dat het gebied van zonsopgang tot zonsondergang vrij toegankelijk is voor wandelaars. Het Roze Kasteel is niet toegankelijk en tijdens evenementen gelden andere toegangsregels. Afweging Ter bescherming tegen schade of overlast, in de periode dat het terrein openstaat voor publiek, is het wenselijk regels te stellen en het publiek daarop attent te maken. Voor zover de gemeente voor eenzelfde onderwerp zowel privaatrechtelijke als publiekrechtelijke bevoegdheden tot haar beschikking heeft, moet ze eerst de publiekrechtelijke mogelijkheden benutten. Met dit uitgangspunt is rekening gehouden in dit voorstel. Huisregels als eigenaar van het terrein De gemeente kan als eigenaar voorwaarden (huisregels) stellen, waaronder bezoekers toegang hebben tot het terrein. Overtreding van de gestelde huisregels levert een overtreding op van artikel 461 Wetboek van Strafrecht. Als eigenaar van het in het gebied gelegen binnenwater kan de gemeente op basis van de Visserijwet bepalen dat het niet is toegestaan om daarin te vissen. Het voorstel is om het visverbod kenbaar te maken en daarnaast te beslissen dat het ook niet is toegestaan in het water te zwemmen, omdat de geschiktheid als zwemwater niet kan worden gewaarborgd. APV Omdat het terrein door openstelling moet worden beschouwd als openbare plaats zoals bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), zijn gedrags- en verbodsbepalingen uit de APV en uit de Afvalstoffenverordening rechtstreeks van toepassing, zoals deze ook elders in de openbare ruimte gelden. Het gaat dan om het verbod: zich buiten de wegen en paden met gemotoriseerd verkeer, (brom)fiets of paard te begeven op het terrein; vuur te stoken of te barbecueën; te roken tijdens droogte; schade toe te brengen aan het groen; te kamperen; fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan; (straat)afval achter te laten buiten de daarvoor bestemde afvalbakken. Er gelden in de openbare ruimte meer algemene gedragsregels ter voorkoming van overlast, maar omdat ze niet specifiek relevant zijn voor het gebruik van dit gebied, is het niet nodig deze hier apart te benoemen. Dit neemt niet weg dat tegen overtreding daarvan natuurlijk ook hier rechtstreeks optreden mogelijk is op grond van de APV. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden Over 2 onderwerpen is een nader besluit nodig. Het gaat om: Toegangsverbod tussen zonsondergang en zonsopgang. Het voorstel is om op basis van artikel 2:1a APV te besluiten dat bezoekers alleen toegang hebben tot de Poort van Heusden tussen zonsopgang en zonsondergang, met uitzondering van degenen die daar krachtens een hen toegekend recht ook op andere tijden aanwezig mogen zijn, zoals (tijdelijke) bewoners en hun bezoekers. Aanlijnplicht honden en opruimplicht hondenpoep. Omdat het gebied buiten de bebouwde kom ligt, zouden er zonder nader besluit honden los kunnen lopen. Ook zou er geen verplichting gelden om hondenpoep op te ruimen. Om het park voor iedereen aantrekkelijk te houden, wordt voorgesteld de aanlijnplicht en de opruimplicht op grond van artikel 2:57, eerste lid onder a APV van toepassing te verklaren op dit gebied. Verkeersbesluiten Parkeerverbod. Op 28 mei 2015 is al een verkeersbesluit genomen op basis waarvan een parkeerverbod is ingesteld aan weerszijden van de Kasteellaan. Dit gebeurde in het belang van de verkeersveiligheid, bereikbaarheid en doorgang van het verkeer. Het parkeren is toegestaan op de daarvoor aangewezen voorziening aan de Vimmerik. Op die plaats is het ook mogelijk (brom) fietsen te stallen. Geslotenverklaring. Door de feitelijke openbaarheid zijn de wegen en paden binnen het terrein op grond van de Wegenverkeerswet open voor verkeer. Omdat het de bedoeling is dat op die wegen en paden in het gebied alleen wordt gewandeld, is het voorstel om te besluiten tot een geslotenverklaring voor alle verkeer met uitzondering van voetgangers. Het is mogelijk aan onderhoudsdiensten, aan bewoners van de woningen en aan hun bezoekers ontheffing te verlenen. Het voorstel is om de genoemde toegangs- en gedragsregels in te voeren met het bijgevoegde besluit. In het besluit staat dat het Roze Kasteel niet openstaat voor publiek en dat er tijdens evenementen andere (toegangs)regels kunnen gelden. De regels gelden zolang het gebied is opengesteld voor publiek. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Vervolgstappen Bekendmaking Uw besluit treedt in werking, nadat dit bekend is gemaakt en ter inzage gelegd. Vanaf 1 januari 2014 is de gemeente verplicht de beleidsregels bekend te maken door publicatie in een elektronisch gemeenteblad. De gemeente doet dit via een gemeenschappelijke voorziening voor officiële publicaties op de website Uw besluit wordt verder ook nog bekendgemaakt op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke informatiepagina in De Scherper. Informatieborden Om het publiek op de toegangs- en gedragsregels te attenderen worden aan iedere toegang tot het gebied informatieborden geplaatst. De tekst daarvan is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Voorgenomen besluit Het voorstel is om bijgaand besluit vast te stellen. 2

3 Zaaknummer Onderwerp Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 23 juni 2015; overwegende dat het vanwege de tijdelijke openstelling van het terrein De Poort van Heusden, ter bescherming van het gebied tegen schade of overlast en in het belang van de openbare orde en openbare gezondheid, gewenst is toegangs- en gedragsregels in te stellen voor bezoekers van het gebied, voor zover deze niet rechtstreeks voorvloeien uit geldende regelgeving; dat het ter bescherming van het milieu, de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid en de doorgang van het verkeer, wenselijk is de binnen het gebied gelegen wegen en paden gesloten te verklaren voor alle verkeer met uitzondering van voetgangers; dat in samenhang met dit besluit op 28 mei 2015 al een parkeerverbod is ingesteld aan beide zijden van de Kasteellaan; gelet op het Burgerlijk Wetboek, de Visserijwet, Wegenverkeerswet 1994, de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2014 en de Afvalstoffenverordening; besloten: toegangs- en gedragsregels in te stellen voor het gebied de Poort van Heusden conform het bijgevoegde besluit; de Poort van Heusden gesloten te verklaren voor alle verkeer met uitzondering van voetgangers door het plaatsen van verkeersborden C01 van bijlage I van het RVV 1990 en onderborden muv ontheffinghouders conform het bijgevoegde verkeersbesluit. namens het college van Heusden, de secretaris, b/a mr. J.T.A.J. van der Ven 3

4 TOEGANGS- EN GEDRAGSREGELS POORT VAN HEUSDEN Het college van de gemeente Heusden; gelet op het Burgerlijk Wetboek, de Visserijwet, Wegenverkeerswet 1994, de Algemene Plaatselijke Verordening Heusden 2014 en de Afvalstoffenverordening; overwegende dat het vanwege de tijdelijke openstelling van het terrein De Poort van Heusden, ter bescherming van het gebied tegen schade of overlast en in het belang van de openbare orde en openbare gezondheid, gewenst is toegangs- en gedragsregels in te stellen voor bezoekers van het gebied, voor zover deze niet rechtstreeks voorvloeien uit geldende regelgeving; dat in samenhang met dit besluit ter bescherming van het milieu, de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid en de doorgang van het verkeer op 28 mei 2015 al een parkeerverbod is ingesteld aan weerzijden van de Kasteellaan en dat op 23 juni 2015 de binnen het gebied gelegen wegen en paden gesloten zijn verklaard voor alle verkeer met uitzondering van voetgangers; besluit: vast te stellen de navolgende Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden. Deze regels treden in werking op de dag na bekendmaking. Aldus besloten in de vergadering van het college van de gemeente Heusden, gehouden op 23 juni De secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming

5 Toegangs- en gedragsregels Poort van Heusden Binnen het deel van de Poort van Heusden dat openstaat voor publiek gelden de hierna genoemde toegangs- en gedragsregels: Artikel 1 Toegang 1. Het is aan anderen dan degenen, die specifiek daartoe gerechtigd zijn, verboden zich te begeven of te verblijven dagelijks tussen zonsondergang en zonsopgang in de Poort van Heusden, het gebied conform bijgevoegde situatiefoto met als kenmerk VB Het Roze Kasteel is niet voor publiek opengesteld. Artikel 2 Honden 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen binnen de Poort van Heusden, als de hond niet is aangelijnd. 2. Degene, die zich met een hond binnen de Poort van Heusden begeeft, is verplicht ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd en hij moet daarvoor een doeltreffend hulpmiddel bij zich hebben dat geschikt is voor het verwijderen van de uitwerpselen, zoals aangewezen bij collegebesluit van 16 november Artikel 3 Vissen en zwemmen Het is niet toegestaan om te zwemmen of te vissen in het binnen de Poort van Heusden aanwezige (binnen)water. Artikel 4 Andere regels bij evenementen Het is mogelijk dat afwijkende regels gelden tijdens een evenement, dat met toestemming binnen de Poort van Heusden wordt georganiseerd. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze regels treden een dag na bekendmaking in werking.

6 Gemeente Heusden Gesloten voor alle verkeer m.u.v. voetgangers gedeelte Poort van Heusden- Drunen Ons kenmerk: verkeersbesluit Burgemeester en wethouders van Heusden, Gelet op: Artikel 18, lid 1 onder d van de Wegenverkeerswet 1994 (hierna: WVW 1994) ingevolge besluiten worden genomen door burgemeester en wethouders voor zover zij betreffen het verkeer op wegen, die niet in beheer zijn bij het Rijk, de provincie of een waterschap; Artikel 15, lid 1 van de WVW, ingevolge de plaatsing of verwijdering van de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen verkeerstekens en onderborden, voor zover daardoor een gebod of verbod ontstaat, geschiedt krachtens een verkeersbesluit; Artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer; De mandaatregeling van Heusden 2007 en het besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden van 28 april 2008 waarbij het nemen van permanente verkeersbesluiten is gemandateerd aan de behandeld ambtenaar. Overwegende dat: Het college van Heusden onlangs een deel van de Poort van Heusden heeft opengesteld voor het publiek; Deze openstelling, een tijdelijk karakter heeft tot het moment dat er een nieuwe invulling is gegeven aan de Poort van Heusden; Ter bescherming tegen schade of overlast in de periode dat het terrein openstaat voor publiek het college (gedrags)regels heeft vastgesteld; Door de feitelijke openbaarheid de wegen en paden binnen het terrein op grond van de Wegenverkeerswet openstaan voor alle verkeer; Het park wordt doorkruist met enkele wegen/paden. Deze wegen/paden geen doorgaand karakter hebben; Het omwille van de veiligheid en ter bescherming van het milieu wenselijk is een gedeelte van de Poort van Heusden gesloten te verklaren voor alle verkeer (m.u.v. voetgangers); Aan bewoners, bezoekers van bewoners en onderhoudsdiensten ontheffing wordt verleend van de geslotenverklaring, zodat zij de woningen kunnen bereiken c.q. hun werkzaamheden in het gebied kunnen verrichten ; Belangenafweging: Het belang van de weggebruikers is afgewogen tegen het algemene belang van het waarborgen van de verkeersveiligheid en ter bescherming van het milieu. Genoemde maatregel strekt tot het verzekeren van de veiligheid op de weg en het beschermen van het milieu. Ontheffinghouders (voertuigen van bewoners, bezoekers bewoners en onderhoudsdiensten) zijn uitgezonderd van het verbod om zich op de wegen/paden binnen het terrein te begeven.

7 Gehoord: Er is advies gevraagd aan de politie Brabant-Noord, district Meierij. De wettelijke verplichting tot het raadplegen van de politie komt voort uit artikel 24 van het Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer. De politie geeft aan geen bezwaar te hebben tegen onderhavig besluit. nemen gelet op het voorgaande, het volgende BESLUIT Een gedeelte van de Poort van Heusden gesloten te verklaren voor alle verkeer muv voetgangers door het plaatsen van verkeersborden C01 van bijlage I van het RVV 1990 en onderborden muv ontheffinghouders. E.e.a. conform bijgevoegde situatiefoto met als kenmerk VB Vlijmen, 23 juni 2015 namens het college van Heusden, Team Ontwerpbureau Openbare Ruimte, J.J.P.W. van der Borgh MEDEDELINGEN Bezwaar- of beroepsclausule Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u hiertegen schriftelijk en binnen 6 weken na de publicatiedatum van dit besluit bij de gemeente Heusden een bezwaarschrift indienen (Postbus 41, 5250 AA Vlijmen). Wilt u het bezwaarschrift ondertekenen en ervoor zorgen dat het in ieder geval de volgende gegevens bevat: uw naam en adres; de datum; een omschrijving (of een kopie) van het besluit waartegen u bezwaar maakt; argumenten voor het bezwaar. U kunt uw bezwaarschrift ook digitaal indienen. Kijk hiervoor op Hiervoor heeft u wel een elektronische handtekening (DigiD) nodig. Naast het bezwaarschrift kunt u bij de Rechtbank een voorlopige voorziening en/of schorsing van het besluit vragen. Zo kunt u in een dringend geval, in afwachting van de beslissing op het bezwaarschrift, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Een verzoek kunt u doen via ook hiervoor heeft u een elektronische handtekening (DigiD) nodig. Schriftelijjk kan ook en wel bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Oost-Brabant, Sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA s-hertogenbosch.

8 VB bijlage Verkeersborden C01 met onderbord uitgezonderd ontheffinghouders

9 De Poort van Heusden heet haar bezoekers welkom! Opengesteld voor wandelaars Op dit park gelden enkele regels: 1. Toegang tussen zonsopgang en ondergang. 2. Toegang voor honden, mits aangelijnd. 3. Geen gemotoriseerd verkeer, (brom)fietsen of paarden op dit terrein. 4. Ruim zelf afval op (ook hondenpoep). 5. Vuurtje stoken of bbq-en is verboden. 6. Vissen of zwemmen is verboden. 7. Kamperen is verboden. 8. Bij droogte is roken verboden. Art. 461 Wetboek van Strafrecht en de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Heusden zijn van toepassing