Goedereede. De Klepperstee. bestemmingsplan

Transcriptie

1

2 Goedereede De Klepperstee bestemmingsplan identificatie planstatus identificatiecode: datum: status: NL.IMRO voorontwerp ontwerp projectnummer: vastgesteld opdrachtleider: mw. drs. J.P. Zevenbergen-Herweijer R.008/03 gecerti ceerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftsestraat 17 a Postbus AD Rotterdam telefoon (010) info@rboi.nl

3

4 Bijlage 1. Overzicht recreatiebedrijven en aantal verblijfseenheden volgens Beleidsplan toerisme en recreatie (2004) Overzicht campings gemeente Goedereede (deels met recreatiewoningen) naam adres aantal verblijfseenheden aantal recreatie- woningen maximumaantal recreanten De Groene Weide Oude Nieuwlandseweg 11b De Goede Ree Doelweg Het Essenbos Klinkerweg Duinrell Dijkstelweg Duinlust Oude Nieuwlandseweg 17b Blommerstee Oudelandseweg 80a A.A. Blokland Damweg 5 Stellendam De Zwarte Hoek Groenedijk C.J. en J.C. van Huizen Westduinweg De Schurveling Oudelandseweg J.T. Meijer West Nieuwlandseweg A.E. en W.P. Struik Kruisweg De Vlugtheuvel Eendrachtsdijk M.W. de Vogel Hofdijksweg Zonnewende Groenedijk De Start Oude Nieuwlandseweg De Toekomst Dijkstelweg RCN Toppershoedje Strandweg Vadershof Klarebeekweg De Vrijheid Vrijheidsweg Westduin Oudelandseweg 82a 't Westen Vrijheidsweg De Witte Zuid Klarebeekweg Camping Witte Klarebeekweg Zuidhoek Westduinweg De Scheelhoek Zuiderdiepstraatweg 't Reigersnest Westnieuwlandseweg De Paddestoel Klarebeekweg Ouwe Stee Noord Klarebeekweg Ouwe Stee Zuid Klarebeekweg Kotestee Klarebeekweg In 't Opper Prins Hendrikweg De Magneet Klarebeekweg De Klepperstee Vrijheidsweg Adviesbureau RBOI Rotterdam

5 2 Bijlage 1 naam adres aantal verblijfseenheden aantal recreatie- woningen maximumaantal recreanten Klarebeek Klarebeekweg Port Zélande Port Zélande 't Haayse Bos Hofdijksweg Park Vijverhof Vijverweg 26 TOTAAL Overzicht recreatiewoningcomplexen gemeente Goedereede naam adres aantal verblijfseenheden Alexanderpark Klepperweg 1 75 Berkenhof Zuid Oude Nieuwlandseweg 1a / 4 12 Dolphijn Klarebeekweg Duinakker Oude Nieuwlandseweg 9 26 Groenedijk Groenedijk ong. 19 Het Bosje Oosterweg 2b 22 Het Kleine Verschil Oosterweg ong. 18 Het Oude Nieuwland Oude Nieuwlandseweg Horrelshoogte Beatrixweg 2 78 Jonkerstee Pr. Hendrikweg 116 Port Marina Kabbelaarsbank 14 Scheerhoek Kelderweg 44 8 Klingendaal Klingendaal ong. 18 Maraat Oude Nieuwlandseweg ong. 16 Noorderduin Oude Nieuwlandseweg ong. 12 Noordzeepark Oude Nieuwlandseweg Onderdemolen Zuiderdiepstraatweg 2 Stellendam 181 Oude Nieuwlandseweg Oude Nieuwlandseweg div. 15 Pinusoord Oude Nieuwlandseweg 53a 13 Poldersbos Westnieuwlandseweg ong. 35 Prinsenhof Oude Nieuwlandseweg 53a 90 West Nieuwlandseweg West Nieuwlandseweg div. 9 Westeinde Westeinde 45 Zomerhof Dijkstelweg ong. 6 Zuiderdiepstraatweg Zuiderdiepstraatweg ong. Stellendam 8 div. locaties 1 recreatiewoning Diverse locaties 13 TOTAAL Adviesbureau RBOI Rotterdam

6 Bijlage 2. Aantal en type standplaatsen De Klepperstee en Klepperduinen (bestaande en toekomstige situatie) De Klepperstee (bestaand terrein) vaste standplaatsen aantallen obv terreindeel/accommodatievorm kampeervergunning incl. aanvullende vergunningen eenheden bestaand advies toetsingscommissie eenheden extra voorstel ondernemer eenheden bestaand eenheden - Gelderse Roos 261 1) 268 1) ) 0 - Centraal Terrein Ridderstee ) ) 0 subtotaal extra toeristische standplaatsen - toeristische standplaatsen Ridderstee trekkershutten 9 4) trekkersplaatsen (t.b.v. fietsers en wandelaars) camperplaatsen groepsaccommodatie 5) Gr subtotaal 362+Gr SUBTOTAAL De Klepperstee Gr Klepperduinen (nieuw terrein) toeristische standplaatsen - toeristische standplaatsen (vanaf Ridderstee verplaatst) trekkershutten 0 6 4) 0 9 4) 0 - toeristische standplaatsen (compensatie herstructurering) - trekkersplaatsen (t.b.v. fietsers en wandelaars) - camperplaatsen (20 plaatsen t.b.v. compensatie herstructurering) Adviesbureau RBOI Rotterdam

7 2 Bijlage 2 terreindeel/accommodatievorm - toeristische eenheden (productdifferentiatie paarden route) aantallen obv kampeervergunning incl. aanvullende vergunningen advies toetsingscommissie eenheden bestaand eenheden extra voorstel ondernemer eenheden bestaand eenheden extra groepsaccommodatie 5) 0 Gr. 0 Gr. 0 subtotaal Gr Gr 74 vaste standplaatsen - vaste standplaatsen i.v.m. ecozone langs Langedijk 6) subtotaal SUBTOTAAL Klepperduinen Gr Gr 98 TOTAAL Gr Gr Gr Gr Gr. 1) Verplaatsing 7 vaste standplaatsen van centraal terrein naar Gelderse Roos. 2) Verplaatsing 34 vaste standplaatsen in verband met realisering ecozone langs Langedijk (268-34=234). 3) Af-/toename door verplaatsing eenheden vanaf centraal terrein naar Ridderstee. 4) Volgens twee vergunningen trekkershutten mogelijk, slechts 6 gerealiseerd. 5) Groepsaccommodatie wel in tabel opgenomen, behoort niet thuis in kampeervergunning. 6) Nieuw in te richten terrein ten behoeve van te verplaatsen vaste standplaatsen vanaf Gelderse Roos west (34) en compensatieverplaatsing (12) en compensatiesanering Gelderse Roos west (12) Adviesbureau RBOI Rotterdam

8 Bijlage 3. Toelichting op de Staat van Horecaactiviteiten Milieuzonering van horeca-activiteiten De problematiek van hinder door horecabedrijven onderscheidt zich als zodanig nauwelijks van de problematiek van hinder veroorzaakt door "gewone" niet-agrarische bedrijven. Bij het opstellen van de bij de planregels behorende Staat van Horeca-activiteiten en het daarmee samenhangende toelatingsbeleid is daarom nauw aangesloten bij de Staat van Bedrijfsactiviteiten die al veel langer in bestemmingsplannen wordt toegepast. Ook voor horecabedrijven bieden de Wet milieubeheer en de APV onvoldoende mogelijkheden om alle relevante vormen van hinder te voorkomen. De milieuzonering van horecabedrijven in het bestemmingsplan richt zich in aanvulling op de beide genoemde instrumenten op de volgende vormen van hinder: - geluidshinder door afzonderlijke inrichtingen in een rustige omgeving; - (cumulatieve) geluidshinder buiten de inrichting(en) en verkeersaantrekkende werking/parkeerdruk. Analoog aan de regeling voor "gewone" bedrijven worden bij de uitwerking van een ruimtelijk beleid voor hinderlijke horeca-activiteiten drie stappen onderscheiden: - indelen van activiteiten in ruimtelijk relevante hindercategorieën; - onderscheiden van gebiedstypen met een verschillende hindergevoeligheid; - uitwerken van een beleid in hoofdlijnen: in welke gebieden zijn welke categorieën in het algemeen toelaatbaar. De onderstaande toelichting gaat nader in op de gehanteerde hindercategorieën en het algemene toelatingsbeleid voor deze categorieën. Opgemerkt wordt dat naast de criteria ter voorkoming van ongewenste horeca-activiteiten ook ruimtelijk-functionele overwegingen een rol kunnen spelen bij het ruimtelijk beleid voor horeca-activiteiten; daarop wordt op deze plaats niet ingegaan. Gehanteerde criteria Voor een indicatie van de mate van hinder veroorzaakt door horeca-activiteiten biedt de basiszoneringslijst uit de VNG-publicatie "bedrijven en milieuzonering" een goed vertrekpunt. De daar gehanteerde, nogal grove benadering behoeft echter voor een in de praktijk bruikbare Staat van Horeca-activiteiten aanvulling en nadere motivering. In aanvulling op de gegevens uit de VNG-publicatie is gebruikgemaakt van de volgende ruimtelijk relevante criteria: - de voor verschillende soorten horeca-inrichtingen over het algemeen gebruikelijke openingstijden 1) ; deze zijn voor het optreden van hinder uiterst relevant; het Besluit horecabedrijven en de circulaire industrielawaai hanteren immers voor de dag-, avonden nachtperiode verschillende milieunormen; 1) Er wordt hier nadrukkelijk gesproken over openingstijden die normaal gesproken verbonden zijn aan het functioneren van een type horecabedrijf; de toelaatbare openingstijden van een individueel bedrijf worden niet via het bestemmingsplan bepaald maar middels de vergunning op grond van de APV. Adviesbureau RBOI Rotterdam

9 2 Bijlage 3 - de mate waarin een bedrijfstype naar verwachting bezoekers en in het bijzonder bezoekers per auto en/of brommers (scooters) aantrekt. Categorieën van horeca-activiteiten Mede op grond van bovengenoemde criteria worden in de Staat van Horeca-activiteiten de volgende drie categorieën onderscheiden (waarvan één categorie met drie subcategorieën): 1. "lichte horeca": Bedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend (in hoofdzaak verstrekking van etenswaren en maaltijden) en daardoor slechts beperkte hinder voor omwonenden veroorzaken: restaurants, cafetaria's, ijssalons en dergelijke. Het gaat daarbij dus om bedrijven die uit een oogpunt van hinder vooral in woongebieden niet wenselijk zijn. In gemengde gebieden en weinig gevoelige gebieden dient mede in relatie tot de verkeersontsluiting een nadere afweging plaats te vinden. In deze categorie zijn de volgende subcategorieën onderscheiden: 1a. qua exploitatie aan detailhandelsfunctie verwante horeca die in de praktijk nauwelijks van de eigenlijke detailhandel kunnen worden onderscheiden zoals ijssalons, cafetaria's, snackbars en dergelijke; met name in centrumgebieden kan het in verband met ruimtelijk-functionele aspecten gewenst zijn deze groep als afzonderlijke categorie te beschouwen; 1b. overige lichte horeca: restaurants; 1c. bedrijven met een relatief grote verkeersaantrekkende werking: grotere restaurants, grotere hotels, McDrives en dergelijke. 2. "middelzware horeca": Bedrijven die normaal gesproken ook 's nachts geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken: cafés, bars, biljartcentra, zalenverhuur en dergelijke. Deze bedrijven zijn over het algemeen alleen toelaatbaar in weinig gevoelige gebieden, zoals gebieden met primair een functie voor detailhandel en voorzieningen. 3. "zware horeca": Bedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts moeten zijn geopend en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen (verkeersaantrekkende werking, daarmee gepaard gaande hinder op straat en parkeeroverlast): dancings, discotheken en partycentra. Deze bedrijven zijn alleen toelaatbaar in specifiek voor dergelijke bedrijven aangewezen gebieden. Flexibiliteit De Staat van Horeca-activiteiten blijkt in de praktijk een relatief grof hulpmiddel te zijn om hinder door horeca-activiteiten in te schatten. De lijst van activiteiten is bovendien tijdgebonden. Het komt in de praktijk dan ook voor dat een bepaald horecabedrijf als gevolg van een geringe omvang van hinderlijke deelactiviteiten, een aangepaste werkwijze (bijvoorbeeld geen openstelling noodzakelijk in de nachturen) of bijzondere voorzieningen minder hinder veroorzaakt dan in de Staat van Horeca-activiteiten is verondersteld. In het betreffende artikel van de planregels is daarom bepaald dat burgemeester en wethouders een dergelijk bedrijf via een ontheffing één categorie lager kunnen indelen. Dit betekent bijvoorbeeld van categorie 3 naar 2. Bij categorie 1, met een onderverdeling in subcategorieën, wordt daarbij bedoeld dat ontheffing tot de laagste subcategorie mogelijk is (dus van categorie 2 naar maximaal 1a, maar bijvoorbeeld ook van 1c naar 1b). Om een ontheffing te kunnen verlenen moet worden aangetoond dat het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving vergelijkbaar is met andere bedrijven uit de desbetreffende lagere categorie. Deze beoordeling dient met name te worden getoetst aan het aspect geluidshinder. Daarnaast is het mogelijk dat bepaalde horeca-activiteiten zich aandienen, niet zijn genoemd in de Staat van Horeca-activiteiten. Wanneer deze bedrijven wat betreft milieubelasting ge Adviesbureau RBOI Rotterdam

10 Bijlage 3 3 lijk kunnen worden gesteld met volgens de bestemmingsregeling toegestane horecabedrijven kan voor de vestiging van deze bedrijven eveneens een ontheffing worden verleend. Adviesbureau RBOI Rotterdam

11

12 Bijlage 4. Verslag informatie- en inspraakbijeenkomst Adviesbureau RBOI Rotterdam

13

14

15

16

17

18 Bijlage 5. Brieven overleginstanties Adviesbureau RBOI Rotterdam

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42 Bijlage 6. Notitie zonneveld Adviesbureau RBOI Rotterdam

43

44 Goedereede zonneveld Klepperstee identificatie planstatus projectnummer: datum: opdrachtleider: opdrachtgever: mw. drs. J.P. Zevenbergen-Herweijer gemeente Goedereede auteur(s): mw. drs. L.M. de Ruijter mw. drs. J.P. Zevenbergen-Herweijer R.008/03 gecerti ceerd door Lloyd s conform ISO 9001: 2000 aangesloten bij: RBOI - Rotterdam bv Delftsestraat 17 a Postbus AD Rotterdam telefoon (010) info@rboi.nl

45 a

46 Inhoud 1. Inleiding 1.1. Aanleiding voor de notitie 1.2. Het initiatief 2. Beleidskader 2.1. Rijk 2.2. Provincie 2.3. Gemeente 2.4. Conclusie 3. ruimtelijke aspecten 3.1. De ruimtelijke situatie 3.2. Andere locaties 3.3. Criteria 3.4. Beoordeling 3.5. Conclusie 4. Samenvatting en conclusie Adviesbureau RBOI Rotterdam

47

48 1. Inleiding 1.1. Aanleiding voor de notitie Het recreatiebedrijf De Klepperstee heeft het initiatief genomen om een zonneveld te realiseren op een perceel aan de oostzijde van het kampeerterrein (zie figuur 1.1). Het zonneveld bestaat uit een veld met zonnepanelen voor het opwekken van energie. Het voornemen is echter niet in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan. Voor het recreatieterrein De Klepperstee is een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding, evenals voor het ten noorden daarvan gelegen Verplaatsingsgebied. Ook in het voorontwerp van het bestemmingsplan voor De Klepperstee is echter geen rekening gehouden met de aanleg van deze voorziening. De voorliggende notitie gaat hier nader op in. Aan de orde komen: - een beknopte beschrijving van het initiatief; - het beleidskader; - een beschrijving van de huidige situatie, mogelijke andere locaties, de criteria om de verschillende locaties te beoordelen en de feitelijke toetsing; - de eindconclusie Het initiatief De Klepperstee streeft een duurzame bedrijfsvoering na. In verband daarmee zijn in overleg met Eneco de mogelijkheden van een duurzame en klimaatvriendelijke energievoorziening voor het bedrijf onderzocht. Gelet op de ruimtelijklandschappelijke effecten is windenergie niet aan de orde. Zonne-energie biedt wel mogelijkheden. Door het plaatsen van circa m2 aan zonnepanelen kan het bedrijf in belangrijke mate in de eigen energiebehoefte voorzien. Per jaar neemt het bedrijf ca KwH aan energie af. Ook voor omliggende recreatieterreinen is het aantrekkelijk om zonne-energie te gebruiken in plaats van energie uit fossiele brandstoffen. De verblijfsrecreatie op de Kop van Goeree kan hiermee nadrukkelijk ook naar buiten toe uitdragen dat een duurzame bedrijfsvoering hoog in het vaandel staat, niet alleen in woord maar ook door een daadwerkelijke bijdrage aan het verminderen van de CO2 uitstoot. Het plaatsen van zonnepanelen op de daken van bedrijfsgebouwen is geenszins toereikend om de ambitie waar te kunnen maken. In verband daarmee heeft De Klepperstee het plan ontwikkeld om een perceel ten zuidwesten van de Ridderstee in te richten als zonneveld. Het perceel heeft een oppervlakte van ruim 1,4 ha en biedt de mogelijkheid om een zonneveld van circa m2 te realiseren. Op het zonneveld worden de panelen schuin geplaatst om de zoninstraling zo optimaal mogelijk te kunnen benutten. Aan de westzijde wordt in aansluiting op de bestaande zandwallen een nieuwe zandwal aangelegd. Adviesbureau RBOI Rotterdam

49 4 Inleiding Adviesbureau RBOI Rotterdam

50 2. Beleidskader In dit hoofdstuk wordt het beleidskader van de verschillende overheden, dat van belang is voor de beoogde ontwikkeling, in beeld gebracht Rijk Nota Belvedere (1999) De cultuurhistorische waarde moet een hogere prioriteit krijgen bij de inrichting van Nederland. De strategie is behoud door ontwikkeling. Er moet daarbij worden gezocht naar een nieuw evenwicht tussen behoud en ontwikkeling, waarbij behoud van het erfgoed meer moet zijn dan zorgvuldige conservering. Er zijn nieuwe gebruiksmogelijkheden voor oude landschappen en bouwwerken nodig, want zonder vitale functies gaat het cultuurhistorisch erfgoed verloren. Voorts is een aantal uit het oogpunt van cultuurhistorie zeer waardevolle gebieden geselecteerd. De Kop van Goeree vormt een van deze gebieden Provincie Streekplan Zuid-Holland Zuid (2000) Het zandwallengebied is op de streekplankaart aangeduid als recreatie- en/of bosgebied met natuur- en/of landschapswaarden bestaand en Agrarisch gebied met natuur- en landschapswaarden. Ontwerp Provinciale Structuurvisie Ontwikkelen met schaarse ruimte (2009) Leidend voor de structuurvisie zijn vijf hoofdopgaven: 1. aantrekkelijk en concurrerend internationaal profiel; 2. duurzame en klimaatbestendige Deltaprovincie; 3. divers en samenhangend stedelijk netwerk; 4. vitaal, divers en aantrekkelijk landschap; 5. stad en land verbonden. De hoofdopgaven één en twee plaatsen de provincie in de context van globalisering, klimaatverandering en energieschaarste. Ze zijn overkoepelend en richtinggevend voor de andere drie hoofdopgaven. Ten aanzien van energie wordt aangegeven dat de energievoorziening van Zuid-Holland in 2040 voor een groot deel duurzaam moet zijn. Het gaat daarbij om windenergie, aardwarmte, getijdenenergie en warmte- en koudeopslag. Het aandeel van warmte en elektriciteit uit zonne-energie, gecombineerd met nulenergie gebouwen, is in 2040 sterk toegenomen. Goeree-Overflakkee werkt samen met de provincie en andere partijen aan een toekomstprofiel, waarin duurzaamheid, klimaatbestendigheid en leefbaarheid een grote rol spelen. De sociaal-economische vitaliteit en leefbaarheid van de kernen staat onder druk door onder andere een tendens tot bevolkingskrimp. Basis voor de aanpak vormen de landschappelijke kernkwaliteiten, de cultuurhistorie en de kwaliteiten van de bestaande Adviesbureau RBOI Rotterdam

51 6 Beleidskader bebouwing en dorpen in relatie met het water. Duurzaamheid en klimaatbestendigheid vormen belangrijke bouwstenen voor het toekomstprofiel. Ontwerp-Regioprofielen Cultuurhistorie Zuid-Holland, Topgebied 12: Kop van Goeree (2009) Op basis van de in 1997 opgestelde Cultuurhistorische Hoofdstructuur (CHS) heeft de provincie Zuid-Holland in topgebieden voor cultureel erfgoed aangewezen. Topgebieden zijn gebieden waar cultuurhistorische waarden in bijzondere mate en in onderlinge samenhang voorkomen. Binnen de topgebieden onderscheidt de provincie Kroonjuwelen. Dit zijn de cultuurhistorische ankerpunten van een topgebied, die in zeer sterke mate bepalend zijn voor de identiteit en herkenbaarheid van een plek. De Kop van Goeree is aangewezen als topgebied. Daarbinnen vormt het Schurvelingengebied een kroonjuweel. Per topgebied heeft de provincie beschreven wat de cultuurhistorische waarde inhoudt en wat voor ruimtelijke ontwikkelingen met respect voor die waarde mogelijk zijn. Relevant voor de voorliggende vraagstelling zijn de volgende onderdelen: - De schurvelingen en zandwallen vormen een van de kenmerkende elementen van de Kop van Goeree. - Los van de gebruikelijke transformatiedruk is er op de Kop van Goeree vooral sprake van recreatiedruk. De vitaliteit en leefbaarheid in de kernen staat onder druk door bevolkingskrimp. Kansen liggen met name in uitbreiding en versterking van recreatie en toerisme. Deze ontwikkeling moet goed worden afgestemd op de kernkwaliteiten van het cultuurlandschap, in het bijzonder het schurvelingengebied. - Het handhaven van de uitzonderlijke kwaliteit van het schurvelingengebied betekent onder meer: o Behouden en versterken van de samenhang tussen de onderdelen: kronkelige wegen met lintbebouwing en onregelmatige akkers omzoomd met schurvelingen. o Zichtbaar houden van de kamerstructuur door het open houden van de akkers en weitjes en het onderhouden van de perceelsscheidingen. o Beperking van verdere invulling van de akkers met recreatieve functies als campings en recreatiewoningen Gemeente Toekomstvisie (2008) Een centraal begrip in de Toekomstvisie is duurzaam evenwicht. Evenwicht tussen enerzijds het respecteren van bestaande kernkwaliteiten en anderzijds ruimte om te vernieuwen en een thuis voor iedereen te bieden. Omdat de agrarische percelen rond Ouddorp vrij klein zijn, zal de agrarische betekenis van dit gebied afnemen in verband met de noodzakelijke schaalvergroting. In het landelijk gebied rond Ouddorp worden dan ook allerhande nieuwe functies (verbreding van de landbouw) gestimuleerd die de landschappelijke waarden van het gebied kunnen waarborgen Conclusie Op alle beleidsniveaus wordt grote waarde gehecht aan het behoud van de cultuurhistorische kenmerken en waarden van het gebied. Dit vormt in feite de rode draad die steeds terugkomt. Met respect voor de cultuurhistorische waarden en kwaliteiten moeten ontwikkelingen echter mogelijk blijven. In een aantal beleidsdocumenten wordt ontwikkeling ook als voorwaarde gezien voor behoud en het tegengaan van verwaarlozing. Een onderwerp uit recentere stukken is ook het aspect duurzaamheid. Onder deze paraplu valt een ontwikkeling gericht op behoud van cultuurhistorische waarden, maar ook het Adviesbureau RBOI Rotterdam

52 7 benutten van duurzame energiebronnen. Duurzaamheid en klimaatbestendigheid zijn belangrijke ingrediënten voor het toekomstprofiel van Goeree-Overflakkee. Adviesbureau RBOI Rotterdam

53

54 9 3. Ruimtelijke aspecten In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de ruimtelijke aspecten van de locatie, waarop het initiatief betrekking heeft. Vervolgens wordt onderzocht welke andere locaties denkbaar zijn voor de aanleg van een zonneveld. Hiervoor worden de ruimtelijke mogelijkheden onderzocht en criteria geformuleerd op basis waarvan de alternatieven worden getoetst. Het hoofdstuk eindigt met een aantal conclusies De ruimtelijke situatie In ruimer verband Het perceel dat De Klepperstee wil benutten als zonneveld ligt in het zandwallengebied op de Kop van Goeree. Het zandwallengebied is een besloten, fijnmazig gebied dat nog een goede weerspiegeling geeft van het vroegere, vooral agrarische gebruik van het gebied. In de huidige situatie is een belangrijk deel van het zandwallengebied in gebruik genomen voor verblijfsrecreatie. De oorspronkelijke structuur van het gebied is hierbij nog grotendeels intact gebleven. Aan de noordzijde ligt het Verplaatsingsgebied, van oorsprong een open strandpolder die is aangewezen voor de verplaatsing van verblijfsrecreatiebedrijven uit het zandwallengebied. De Westduinen liggen aan de westzijde van het zandwallengebied, een min of meer open gebied, bestaande uit oude duinen. De locatie zelf De beoogde locatie ligt midden in het gebied dat wordt omsloten door het recreatiepark De Klepperstee, de Vrijheidsweg, de Westerweg en de Dijkstelweg. Ten westen van het zonneveld ligt een perceel dat agrarisch wordt gebruikt, ten westen daarvan ligt het stacaravanterrein. Aan de noordzijde liggen bosschages met ten noorden daarvan kampeerveldjes. Op het perceel ten oosten van de locatie worden paarden gehouden. Het noordelijk deel is ingericht als rijbaan, het zuidelijk deel fungeert als paardenweide. Het perceel ten zuiden van de locatie is in gebruik als tuin. De locatie wordt aan de oost- en zuidzijde begrensd door zandwallen. Het zijn hoge zandwallen, die het zicht op het perceel ontnemen. Het perceel ligt niet aan de openbare weg, maar is toegankelijk via de Ridderstee. Ook is er een toegang vanaf De Klepperstee. Door de ligging midden in het hiervoor aangegeven gebied en de aanwezige zandwallen is er vanaf de meest nabijgelegen wegen (Westerweg en Dijkstelweg) geen zicht op het perceel Andere locaties De locatie ligt middenin het schurvelingengebied, vanwege de historische achtergrond en cultuurhistorische waarde niet het eerste gebied voor een hightech voorziening als een zonneveld. In verband daarmee is bezien welke andere locaties mogelijk in aanmerking komen voor het plaatsen van zonnepanelen. Het betreft de volgende locaties, die zijn weergegeven op figuur 3.1. Adviesbureau RBOI Rotterdam

55 10 Ruimtelijke aspecten 1. Westelijk Verplaatsingsgebied Dit is het gebied ten oosten van de Langedijk, ten westen van de ontsluitingsweg in het Verplaatsingsgebied, ten zuiden van het Flaauwe Werk en ten noorden van de Vrijheidsweg. Het gebied ten noorden van de Oude Nieuwlandse Wetering heeft verschillende eigenaren en is nog grotendeels in agrarisch gebruik. Het noordelijk deel vormt een onderdeel van Klepperduinen en is in het ontwerpbestemmingsplan Verplaatsingsgebied bestemd voor verblijfsrecreatie. Het grootste deel van het gebied ten zuiden van de Oude Nieuwlandse Wetering is een aantal jaren geleden al ingericht ten behoeve van Klepperduinen, alleen een klein perceel direct ten zuiden van de Oude Nieuwlandse Wetering is nog in agrarisch gebruik. Langs de Oude Nieuwlandse Wetering loopt de Salamanderroute, een ecologische verbindingszone tussen de West- en Oostduinen. 2. Middengebied Verplaatsingsgebied Dit gebied wordt begrensd door de ontsluitingsweg van het Verplaatsingsgebied, het Flaauwe Werk, de Westerweg en de Vrijheidsweg. Aan de noordzijde loopt de Salamanderroute. Het hele gebied is een aantal jaren geleden al ingericht ten behoeve van Klepperduinen. 3. Oostzijde Verplaatsingsgebied De grenzen van dit driehoekige gebied worden gevormd door de Westerweg, het Flaauwe Werk en de Vrijheidsweg. Het vormt onderdeel van de ontwikkeling van het Verplaatsingsgebied en krijgt met name een functie voor dagrecreatieve voorzieningen. 4. Polder Nieuwenoord Dit betreft het gebied ten westen van de Langedijk, tussen het Flaauwe Werk aan de noordzijde en de Vrijheidsweg aan de zuidzijde. Het gebied is geheel in agrarisch gebruik en kent verschillende eigenaren. Het gebied wordt doorsneden door de Oude Watering, een oude kreek die begint bij de Kilhaven en aan de oostzijde aansluit op de ecologische verbinding langs het Verplaatsingsgebied. Langs de kreek liggen verschillende eeuwkanten. De kreek heeft een grote cultuurhistorische waarde. Bij de uitvoering van de Landinrichting Ouddorp West heeft de kreek een natuurvriendelijke inrichting gekregen. 5. Zuidzijde Vrijheidsweg Deze locatie ligt tussen het zuidelijk deel van de Langedijk, Noordweg en Vrijheidsweg. Aan de zuidzijde grenst het gebied aan de bebouwing langs de noordrand van de Westduinen. De gronden worden agrarisch gebruikt. De verkaveling is zeer kleinschalig, voor een deel betreft het naar verwachting ook percelen die bij de aangrenzende bebouwing horen Criteria Voor het beoordelen van deze locaties zijn criteria geformuleerd. Het betreft de volgende criteria: - Behoud landschappelijke en cultuurhistorische waarden. Dit aspect is nader uitgewerkt in de volgende onderdelen: a. Behoud/continuïteit karakteristiek van zandwallen/schurvelingen. b. Behoud samenhang tussen onderdelen landschap: kronkelige wegen en onregelmatige akkers omzoomd door zandwallen/schurvelingen. c. Zichtbaar houden van de kamerstructuur van het schurvelingenlandschap. d. Behoud samenhang kreken-/polderstructuur. - Aantasting natuurwaarden - Zichtbaarheid/toename visuele verstedelijking. Daarbij is vooral de zichtbaarheid vanaf de weg van belang, in het bijzonder het zicht vanaf de Vrijheidsweg en het Flaauwe Adviesbureau RBOI Rotterdam

56 11 Werk. De Vrijheidsweg is een drukke route, zeker in het zomerseizoen met veel dag- en verblijfsrecreanten. Ook het Flaauwe Werk is een drukke recreatieve route. Opvallend is ook de hoogte van circa 12 m boven het maaiveld van het omringende gebied. De kruin van de Langedijk ligt ongeveer 3 m boven maaiveld. - Blokkeren van andere functies. Sommige locaties zijn ingericht voor een specifieke (toekomstige) functie die niet kan worden gerealiseerd indien een zonneveld wordt aangelegd. - Uitvoerbaarheid. Van belang hierbij zijn de eigendomssituatie, kosten/kapitaalvernietiging en mogelijkheden vervangende ruimte voor beoogde functies Beoordeling Onderstaand zijn de locaties afzonderlijk beoordeeld op basis van de bovengenoemde criteria. De door De Klepperstee aangegeven locatie is aangeduid met locatie 0. De beoordeling is als volgt weergegeven: ++ is sterk positief ten opzichte van het criterium + is positief ten opzichte van het criterium 0 heeft geen effect op het criterium - is negatief ten opzichte van het criterium -- is sterk negatief ten opzichte van het criterium Locatie 1 In het westelijk deel van het Verplaatsingsgebied is geen sprake van het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. Er zijn geen oorspronkelijke zandwallen en schurvelingen aanwezig en daarmee is ook de kamerstructuur afwezig. Ook de oorspronkelijke kreken- en polderstructuur is niet meer aanwezig. Er treedt dan ook geen effect op, op deze criteria. Uitgezonderd de ecologische verbindingszone, de Salamanderroute, heeft het gebied weinig natuurwaarde. Het effect van de aanleg van een zonneveld zal zeer beperkt zijn. Met betrekking tot zichtbaarheid/visuele verstedelijking scoort deze locatie sterk negatief vanwege het feit dat een dergelijke voorziening in dit vlakke gebied zeer in het oog springend is, met name vanaf de Langedijk/Flaauwe Werk, maar ook vanaf de Vrijheidsweg en de ontsluitingsweg in het Verplaatsingsgebied. Deze locatie is inmiddels voor een groot deel ingericht voor verblijfsrecreatie in verband met uitplaatsing van eenheden uit het zandwallengebied. Ook het nog niet ingerichte deel heeft deze functie. Om te voorkomen dat de ruimte zou worden benut door bedrijven buiten het zandwallengebied is de verblijfsrecreatieve functie nog niet in de bestemmingslegging tot uitdrukking gebracht. De aanleg van een zonneveld gaat ten kosten van deze uitplaatsingsmogelijkheden. Dit heeft een sterk negatief effect op het criterium blokkeren van andere functies. De realisering van een zonneveld op deze locatie is ook moeilijk uitvoerbaar. De initiatiefnemer beschikt over enkele kleine percelen die nog niet zijn ingericht, deze zijn echter te klein voor de realisering van het zonneveld met de gewenste oppervlakte. Om deze oppervlakte wel te kunnen realiseren moeten de zonnepanelen over twee percelen worden verspreid, wat ruimtelijk gezien niet wenselijk is. Locatie 2 In het middengebied van het Verplaatsingsgebied is geen sprake van het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. Er zijn geen zandwallen en schurvelingen aanwezig en Adviesbureau RBOI Rotterdam

57 12 Ruimtelijke aspecten daarmee is ook de kamerstructuur afwezig. Ook de oorspronkelijke kreken- en polderstructuur is niet meer aanwezig. Er treedt dan ook geen effect op, op deze criteria. Uitgezonderd de ecologische verbindingszone, de Salamanderroute, heeft het gebied weinig natuurwaarde. Het effect van de aanleg van een zonneveld zal zeer beperkt zijn. Met betrekking tot zichtbaarheid/visuele verstedelijking scoort deze locatie sterk negatief vanwege het feit dat een dergelijke voorziening in dit vlakke gebied zeer in het oog springend is, met name vanaf het Flaauwe Werk, maar ook vanaf de Westerweg. Deze locatie is inmiddels geheel ingericht voor verblijfsrecreatie in verband met uitplaatsing van eenheden uit het zandwallengebied. Door de aanleg van een zonneveld zal een andere locatie moeten worden gevonden voor de uit te plaatsen verblijfseenheden of zullen minder eenheden vanuit De Klepperstee kunnen worden verplaatst. Dit heeft een sterk negatief effect op de criteria blokkeren van andere functies en uitvoerbaarheid. Locatie 3 In de oostzijde van het Verplaatsingsgebied is geen sprake van het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. Er zijn geen zandwallen en schurvelingen aanwezig en daarmee is ook de kamerstructuur afwezig. Ook de oorspronkelijke kreken- en polderstructuur is hier niet aanwezig. Er treedt dan ook geen effect op, op deze criteria. Uitgezonderd de watergangen en de Salamanderroute die aan noordkant van het gebied loopt, heeft het gebied weinig natuurwaarde. Het effect van de aanleg van een zonneveld op de natuurwaarden zal zeer beperkt zijn. Met betrekking tot zichtbaarheid/visuele verstedelijking scoort deze locatie sterk negatief vanwege het feit dat een dergelijke voorziening hier zeer in het oog springend is, met name vanaf het Flaauwe Werk, maar ook vanaf de Westerweg en in beperkte mate vanaf de Vrijheidsweg. Deze locatie is onderdeel van het verplaatsingsgebied en krijgt een functie voor dagrecreatieve voorzieningen. Door de aanleg van een zonneveld wordt deze functie geblokkeerd en zal elders ruimte moeten worden gevonden voor de dagrecreatieve voorzieningen. Dit heeft een sterk negatief effect op de criteria blokkeren van andere functies en uitvoerbaarheid. Locatie 4 In de polder Nieuwenoord is geen sprake van het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. Er zijn geen zandwallen aanwezig en daarmee is ook de kamerstructuur afwezig. Er treedt dan ook geen effect op, op deze criteria. De realisering van een zonneveld doet wel afbreuk aan de cultuurhistorische waarde van de prominent door het gebied lopende oude kreek. Deze locatie scoort dan ook negatief op dit criterium. De polder is nu agrarisch in gebruik. De natuurwaarden in het gebied zijn daardoor beperkt. Mogelijk broeden er incidenteel weidevogels. Het gebied rond de kreek is interessant voor amfibieën, moeras- en struweelvogels en kleine zoogdieren. De Langedijk is onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur. Het effect van de aanleg van een zonneveld zal zeer beperkt zijn, maar hoe dichter bij de kreek, hoe groter het negatieve effect. Met betrekking tot zichtbaarheid/visuele verstedelijking scoort deze locatie sterk negatief vanwege het feit dat een dergelijke voorziening hier erg in het oog springt, zowel vanaf de Vrijheidsweg als vanaf de Langedijk/Flaauwe Werk. Er worden hier geen andere, nieuwe, gewenste functies geblokkeerd. De realisering hier is zeer moeilijk uitvoerbaar. De initiatiefnemer beschikt niet over gronden in deze polder. Locatie 5 Op deze locatie is geen sprake van het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. Er zijn geen zandwallen en schurvelingen aanwezig en daarmee is ook de kamerstructuur afwezig. Ook is hier geen sprake van een oorspronkelijk kreken- en polderstructuur. Er Adviesbureau RBOI Rotterdam

58 13 treedt dan ook geen effect op, op deze criteria. De locatie is nu agrarisch in gebruik. De natuurwaarden in het gebied zijn daardoor beperkt. De Langedijk is wel onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur. Het effect van de aanleg van een zonneveld zal zeer beperkt zijn. Met betrekking tot zichtbaarheid/visuele verstedelijking scoort deze locatie sterk negatief vanwege het feit dat een dergelijke voorziening hier zeer in het oog springend is, zowel vanaf de Vrijheidsweg als vanaf de Langedijk. Er worden hier geen andere, nieuwe, gewenste functies geblokkeerd. De realisering hier is moeilijk uitvoerbaar. De initiatiefnemer beschikt niet over gronden in deze polder. Locatie 0 Deze locatie is gelegen in het karakteristieke zandwallen/schurvelingen landschap. De realisatie van een zonneveld op deze locatie leidt tot een beperkte aantasting van de samenhang van het landschap doordat het perceel niet agrarisch gebruikt zal worden. Ook zonder zonneveld zal een agrarisch gebruik echter marginaal zijn. De locatie wordt aan de oost- en zuidzijde begrensd door een zandwal. Deze karakteristiek wordt niet aangetast. Bij de realisatie van het zonneveld worden tevens zandwallen aan de west- en noordzijde van het perceel gerealiseerd. Dit kan gezien worden als een versterking van het landschap. Door de aanleg van een zonneveld wordt de kamerstructuur niet aangetast. Realisering van een zonneveld zal tevens tot gevolg hebben dat regelmatig onderhoud van de zandwallen zal plaats vinden om struweelvorming tegen te gaan. Indien dit achterwege zou blijven, zal dit ten koste gaan van de zoninstraling. Ook hiermee wordt recht gedaan aan de cultuurhistorische waarde van de zandwallen. Op deze locatie heeft het zonneveld geen invloed op de kreken/polderstructuur. Het perceel heeft een beperkte natuurwaarde. Met name kleine zoogdieren en vogels zullen gebruik maken van het perceel. Het effect van de aanleg van een zonneveld zal zeer beperkt zijn. De locatie is niet zichtbaar vanaf een openbare weg. De locatie wordt evens omsloten door zandwallen. Er is dan ook geen sprake van visuele verstedelijking. Er worden hier geen andere, nieuwe, gewenste functies geblokkeerd. De realisering hier is makkelijk uitvoerbaar. De initiatiefnemer beschikt namelijk over de grond. Overzichtstabel beoordeling locaties Criteria a. karakteristiek zandwallen Locatie 1 Locatie 2 Locatie 3 Locatie 4 Locatie 5 Locatie /+ b. samenhang landschap /- c. samenhang kamerstructuur d. samenhang kreken/polderstructuu r e. aantasting natuurwaarden f. zichtbaarheid/toename visuele verstedelijking g. blokkeren andere functies /- 0/- 0/- 0/- 0/- 0/ h. uitvoerbaarheid Adviesbureau RBOI Rotterdam

59 14 Ruimtelijke aspecten Samenvatting - Met uitzondering van locatie 0, de door De Klepperstee aangegeven locatie, liggen alle andere locaties buiten het schurvelingengebied. De aanleg van een zonneveld op locatie 0 heeft maar beperkt invloed op het schurvelingengebied. Agrarisch gebruik is niet meer mogelijk, maar de zandwallenstructuur wordt versterkt. Opgemerkt dient te worden dat de oorspronkelijke agrarische functie weer eenvoudig is te herstellen als de zonnepanelen afgeschreven zijn of om andere reden verdwijnen. Er is geen sprake van een onomkeerbare situatie. - De locaties 1 t/m 5 zijn allemaal zichtbaar vanaf de openbare weg en hier leidt de aanleg van 1,5 ha zonnepanelen dan ook tot visuele verstedelijking van het gebied. De zichtbaarheid wordt versterkt, doordat langs grote delen van de locaties hogere dijken lopen die een goed uitzicht bieden op het gebied. Op locatie 0 zijn de zonnepanelen niet zichtbaar, de beleving van het zandwallen/schurvelingen landschap wordt hier niet aangetast. - Op alle locaties is er maar een zeer beperkt negatief effect op de aanwezige natuurwaarden. - De locaties 1, 2 en 3 leiden wel tot een blokkering van andere gewenste functies. Locatie 1 is al voor een groot deel ingericht voor Klepperduinen, de locaties 2 en 3 zijn hiervoor (vrijwel) geheel ingericht. Het Verplaatsingsgebied is ingericht voor de verplaatsing van verblijfsrecreatieterreinen uit het zandwallengebied. Indien een deel van deze ruimte wordt ingericht als zonneveld, dan gaat dit ten koste van de uitplaatsingsmogelijkheden. - Binnen locatie 1 zijn niet alle gronden eigendom van De Klepperstee, in de locaties 4 en 5 bezit het recreatiebedrijf in het geheel geen gronden. Bovendien is binnen locaties 2 en 3 en afhankelijk van de exacte positionering in locatie 1 sprake van kapitaalvernietiging omdat de gerealiseerde infrastructuur niet kan worden benut voor het doel waarvoor deze is aangelegd. Deze kostenpost is eveneens van invloed op de uitvoerbaarheid Conclusie - Een locatie in de polder Nieuwenoord niet in aanmerking komt als mogelijke locatie voor een zonneveld. Ruimtelijk-landschappelijk scoort deze locatie slecht vanwege het feit dat een dergelijke voorziening hier zeer in het oog springend is, zowel vanaf de Vrijheidsweg als vanaf de Langedijk/Flaauwe Werk. De realisering van een zonneveld doet ook afbreuk aan de cultuurhistorische waarde van de prominent door het gebied lopende oude kreek. Bovendien is de realisering hier moeilijk uitvoerbaar. De initiatiefnemer beschikt niet over gronden in deze polder. - Een negatieve score ten aanzien van uitvoerbaarheid hebben ook de locaties in het Verplaatsingsgebied en de locatie ten zuiden van de Vrijheidsweg. De gronden in het Verplaatsingsgebied die in eigendom zijn bij de initiatiefnemer zijn vrijwel allemaal ingericht voor verblijfsrecreatie in verband met uitplaatsing van eenheden uit het zandwallengebied. - De voorkeurslocatie van De Klepperstee leidt tot een beperkte, maar niet onomkeerbare, aantasting van de samenhang van het landschap. Tegelijkertijd wordt echter ook het zandwallenlandschap versterkt door de aanleg van 2 nieuwe wallen. Op deze locatie zal het zonneveld niet zichtbaar zijn, waardoor er geen aantasting plaatsvindt van de feitelijke beleving van het zandwallenlandschap Adviesbureau RBOI Rotterdam

60 15 4. Samenvatting en conclusie De Klepperstee heeft het plan om een zonneveld te realiseren om op een duurzame wijze het recreatiepark en mogelijk ook andere recreatieterreinen van energie te voorzien. De beoogde locatie voor de zonnepanelen is een perceel ten oosten van het recreatiepark, ten zuiden van de Ridderstee. Dit perceel is aan twee zijden voorzien van zandwallen, het is de bedoeling om ook de twee overige zijden van het perceel te voorzien van zandwallen. Inspelen op klimaatverandering en het benutten van niet-fossiele energiebronnen vormt een belangrijk speerpunt in het overheidsbeleid. In zoverre is het initiatief om een zonneveld aan te leggen toe te juichen. De vraag is of dit de meest geschikte locatie is om zonnepanelen te plaatsen. Het is in ieder geval niet de meest voor de hand liggende locatie bij een eerste verkenning van het beleidskader, waarin het schurvelingengebied naar voren komt als kroonjuweel in de cultuurhistorische hoofdstructuur. In verband daarmee zijn ook de mogelijkheden bezien voor een zonneveld op andere locaties in de nabijheid van De Klepperstee. Hiervoor zijn aan de hand van de in deze notitie geformuleerde criteria 5 locaties beoordeeld en vergeleken met de beoogde locatie. De conclusie is dat een zonneveld maar zeer beperkt van invloed is op de cultuurhistorische waarde van het schurvelingen/zandwallengebied. De structuur van het gebied, die in belangrijke mate wordt bepaald door de zandwallen, wordt niet aangetast. De kamerstructuur blijft volledig intact. De locatie ligt in een binnengebied, er is geen zicht op de locatie vanaf de openbare weg. Bij realisering van een zonneveld worden ook zandwallen aan de noord- en westzijde aangelegd, dit kan worden gezien als een versterking van het landschap. Door de ligging te midden van zandwallen is de locatie duidelijk begrensd. Bovendien is geen sprake van een onomkeerbare ontwikkeling. Als de zonnepanelen verdwijnen is herinrichting overeenkomstig de huidige situatie eenvoudig. Voor alle overige beoordeelde locaties vormt de zichtbaarheid/toename van de visuele verstedelijking een belangrijk aspect, dat negatief is beoordeeld. Deze locaties liggen alle buiten het schurvelingen/zandwallengebied. In de vlakke polders is de zichtbaarheid groot, vanaf de Vrijheidsweg die een relatief drukke doorgaande route vormt, dan wel vanaf de omringende dijken. Vooral het recent versterkte en hoog gelegen Flaauwe Werk biedt een breed uitzicht op de omgeving. Een ander belangrijk aspect bij de overige locaties vormt de uitvoerbaarheid. Met uitzondering van enkele kleine percelen in het Verplaatsingsgebied beschikt De Klepperstee niet over gronden op deze locaties. Het Verplaatsingsgebied is bovendien bedoeld voor de uitplaatsing van recreatiebedrijven uit het zandwallengebied. Indien hier ruimte in beslag wordt genomen door een zonneveld, dan gaat dit ten kosten van de uitplaatsingsmogelijkheden. De conclusie is dan ook dat de realisering van een zonneveld op de beoogde locatie in het zandwallengebied geen structurele aantasting vormt van de cultuurhistorische waarden van Adviesbureau RBOI Rotterdam

61 16 Samenvatting en conclusie het gebied. Aan de overige beoordeelde locaties zijn zodanige nadelen verbonden, dat deze geen reëel alternatief vormen voor de locatie in het schurvelingen/zandwallengebied Adviesbureau RBOI Rotterdam