Provinciaal RUP. Nieuwe stedelijke wijk Burchtdam te Ninove. Procesnota

Transcriptie

1 Provinciaal RUP Nieuwe stedelijke wijk Burchtdam te Ninove Procesnota Juli

2 Contact Provinciebestuur Oost-Vlaanderen Gouvernementstraat Gent Directie Ruimte Dienst Ruimtelijke Planning Secretariaat Plan ID Verantwoordelijk ruimtelijk planner R01/RUP/140 Patrick Wohlmutter Dossierverloop Beslissing deputatie start project Beslissing deputatie opmaak RUP Goedkeuring start- en procesnota 14 juni e raadpleging 3 juli 2018 Goedkeuring scopingsnota Plenaire vergadering Voorlopige vaststelling door de provincieraad Openbaar onderzoek Advies PROCORO Definitieve vaststelling door provincieraad Beslissing deputatie van 27 maart 2014 om als regisseur op te treden in het brownfieldconvenant Ondertekening gedeputeerde brownfieldconvenant nr. 57 Burchtdam van 26 januari 2015 De normatieve delen van dit PRUP zijn Het grafisch plan (in opmaak) De stedenbouwkundige voorschriften bij het grafisch plan (in opmaak) De niet normatieve delen van dit PRUP zijn De startnota Deze procesnota Het toelichtend deel (in opmaak) 2

3 Inhoud Inleiding... 4 Overlegstructuur... 7 Overleggroep (+)... 7 Stuurgroep... 7 Plangroep ontwerpend onderzoek (+)... 7 Kerngroep... 8 Planteam... 8 Lijst van actoren, stakeholders, adviesinstanties en deskundigen Stakeholderanalyse Adviesinstanties Processtappen Gevoerde processtappen Verdere processtappen Communicatie en participatie Raadpleging startnota en procesnota Participatiemoment Openbaar onderzoek ontwerp RUP Referenties Besluitvormingsproces Startnota Scopingnota Voorontwerp RUP en ontwerp effectenrapporten Ontwerp RUP voorlopige vaststelling Openbaar onderzoek Definitief ontwerp

4 Inleiding Het provinciaal RUP Burchtdam wil de ontwikkeling van de Burchtdamsite tot een nieuwe stedelijke wijk juridisch mogelijk maken. Bij de start van het planvormingsproces worden de startnota en de procesnota opgemaakt. Op 1 juli 2016 bekrachtigde de Vlaamse Regering een decreet waardoor de planmilieueffectrapportage en andere effectbeoordelingen in het planningsproces van een ruimtelijk uitvoeringsplan geïntegreerd worden. Op vrijdag 17 februari 2017 keurde de Vlaamse Regering een uitvoeringsbesluit goed dat bij dit decreet hoort. Het geïntegreerde planningsproces voorziet in de opmaak van een procesnota. De procesnota is een aparte, op zichzelf staande nota die het volledige planningsproces omschrijft, zowel hoe het proces wordt gepland als hoe het effectief werd uitgevoerd. Het is dus een evolutief document: in de startfase zal dit nog zeer beperkt zijn, maar het document groeit aan naarmate het proces vordert. De procesnota is een document met louter toelichtende waarde waarop geen inspraak mogelijk is. Het document is inert voor aanvechting, aangezien het enkel een feitelijk relaas is van de te doorlopen procedure en de ondernomen stappen. De procesnota is voor het publiek als het ware een leeswijzer van de te doorlopen planningsprocedure en de vervolgstappen. De procesnota omvat: de samenstelling van het planteam de lijst van de betrokken en te betrekken actoren de lijst van (advies)instanties, andere stakeholders, (formele) deskundigen (zoals voorkomend geval de erkende MER- of VR-deskundigen) de verschillende doorlopen en geplande processtappen de wijze van communicatie en van participatie hoe zal worden omgegaan met de resultaten van de participatie het verwachte besluitvormingsproces voor het voorziene plan 4

5 Situering Het plangebied is de zogenaamde Burchtdamsite. Hoewel de grenzen van het plangebied nog kunnen wijzigen, wordt het gebied op heden als volgt begrensd: in het noorden door de Dender in het oosten door de N28 (Koning Boudewijnlaan) in het zuiden door de noordgrens van de percelen van de voetbalterreinen, van de woningen langs de N 9 (Brusselsesteenweg), Denderstraat en Achturenstraat. In het westen de oostelijke grens van het toekomstig gemeentelijk RUP Burchtdam, achter de woningen langs de Brusselstraat en de Burchtdam, en door de Meerbekeweg en de Fabriekstraat. Volgende elementen liggen in het plangebied: de bestaande hallen van ex-fabelta en de gesloopte zone ten oosten ervan De Dendermeersen, inclusief het greenfield gedeelte (tussen de N28 en de ex-fabeltasite) De deponie De woningen langs de Dendermeersen op het einde van de Fabriekstraat De Fabriekstraat De sportterreinen aan de Denderstraat De zone met de toekomstige volkstuinen Volgende elementen liggen niet in het plangebied: De Paraphanesite de woningen langsheen de N8, Denderstraat, Achturenstraat, Brusselstraat en Burchtdam de woningen op het einde van de Denderstraat De zone begrepen tussen de Meerbekeweg en de Paraphanesite. Het plangebied van het gemeentelijk RUP in opmaak Burchtdam Mocht in de loop van het planvormingsproces blijken dat, in functie van de realisatie van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling nog andere gebieden in het plangebied opgenomen moeten worden of dat bepaalde gebieden uit het plangebied uitgesloten moeten worden, dan kan dat natuurlijk nog. 5

6 Er wordt in dit project dus het onderscheid gemaakt tussen de Fabeltasite die bestaat uit de (eertijds) bebouwde zone ten oosten van de Fabriekstraat en de Burchtdamsite waarin, naast de Fabeltasite, ook de Dendermeersen (inclusief greenfield ) begrepen zijn. Een greenfield is een (nog) niet ontwikkeld bedrijventerrein, concreet gaat het hier over het noordelijk gedeelte van de Dendermeersen tussen de N28 en de gesloopte fabriek. Figuur 1: voorlopige afbakening plangebied (gele lijn) (bron: Google). 6

7 Overlegstructuur Overleggroep (+) De overleggroep bestaat niet meer. Die groep maakte in 2013 de ambitienota op en bestond uit de provincie (ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging), de POM (Provinciale Ontwikkelingsmaatschappij), de stad Ninove (ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging) en de NV Burchtdam (eigenaar Fabeltasite). Die ambitienota werd opgemaakt in voorbereiding van de bepaling van de inhoud van een brownfieldconvenant. Inhoudelijk is de ambitienota de vertaling van de beleidsopties die genomen werden in het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan (PRS), het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan (GRS) van Ninove en het PRUP Afbakening kleinstedelijk gebied van Ninove). In de loop van 2014 stelde de overleggroep, samen met de andere partners, brownfieldconvenant op. Die andere partners waren het Departement Omgeving, WenZ (de huidige Vlaamse Waterweg en OVAM). Het brownfieldconvenant werd in het najaar van 2014 ondertekend en kreeg de naam Burchtdam en het nummer 57 mee. Stuurgroep De stuurgroep is de opvolger van de overleggroep en bestaat uit de zeven partners van het brownfieldconvenant: de actoren (POM en NV Burchtdam) en de regisseurs (provincie, stad Ninove, OVAM, Departement Omgeving en WenZ of Vlaamse Waterweg). Deze groep komt in principe twee maal per jaar samen en volgt de engagementen van de partners in het convenant op. Deze stuurgroep blijft gedurende het ganse verloop van het project actief. Plangroep ontwerpend onderzoek (+) De plangroep begeleidde het ontwerpend onderzoek en bestond uit de provincie (ambtelijke en bestuurlijke vertegenwoordiging), de stad Ninove (bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordiging), de POM, WenZ, de NV Burchtdam, het Departement Omgeving en de ontwerper van het ontwerpend onderzoek. Dat overlegorgaan kwam voor het eerst samen op 2 april 2015 en voor het laatst op 9 juni 2016, waarna het ontwerpend onderzoek opgeleverd werd door de ontwerper. De plangroep is echter verder blijven samenkomen, maar dan zonder de ontwerper, om de resultaten van het ontwerpend 7

8 onderzoek verder te bespreken en om een aantal keuzes te maken, gebruik makend van de resultaten het participatief traject dat dan gevoerd werd (voorstellingen PROCORO, GECORO, leden gemeenteraad en gemeenteraadscommissies, suggesties bevolking nieuwjaarsreceptie en de worldcafés). In de zomer van 2017 hield deze plangroep op te bestaan, en werd opgenomen in de kerngroep. Kerngroep De kerngroep begeleidt de opmaak van het PRUP en voert het participatief traject. Hier worden, gebaseerd op het voortraject en het dan lopende participatief traject, de keuzes gemaakt die vorm zullen geven aan het PRUP. De leden zijn dezelfde als deze van de stuurgroep, met name: de provincie (ambtelijk), de stad Ninove (ambtelijk en bestuurlijk), de POM, de eigenaar (wordt vervangen door de ontwikkelaar wanneer deze bekend is), het Departement Omgeving, de Vlaamse Waterweg en OVAM. De keuzes die gemaakt worden in de kerngroep worden doorgegeven aan het planteam, dat in wezen twee taken heeft: de vertaling van de keuzes in een juridisch document (het PRUP) en de toetsing van de keuzes aan de milieueffecten. Gezien de decretale bepalingen over de rol van het planteam kan de kerngroep beschouwd worden als een onderdeel van het planteam. De verwachting is dan ook dat beide regelmatig samen zullen vergaderen. Gezien echter het moeizame proces bij het maken van de keuzes, wordt hier, om redenen van efficiëntie, geopteerd om beide kerntaken van het planteam (inhoud en procesbewaking enerzijds en technische vertaling en milieutoetsing anderzijds) apart te houden. Planteam Samenstelling planteam De VCRO bepaalt dat het bevoegde bestuursniveau de nodige maatregelen neemt voor de samenstelling van het planteam. Dit gebeurt naar aanleiding van de voorbereidende fase. Het ontwerp van decreet bepaalt niet wie in dit planteam moet zitten, dat moet immers voor elk plan op maat gebeuren. De samenstelling van het planteam kan wijzigen gedurende het planningsproces. 8

9 Het planteam is een ambtelijke groep, die bestaat uit minstens één ruimtelijke planner en in geval er een MER vereist is, een afgevaardigde van de dienst bevoegd voor milieueffectrapportage en in geval een ruimtelijk veiligheidsrapport vereist is, een afgevaardigde van de dienst bevoegd voor veiligheidsrapportage. De initieel door de bevoegde overheid aangeduide startgroep heeft minstens deze basissamenstelling. Voor lokale RUP s kan een planteam ook bestaan uit een heel beperkte groep. Maatwerk is essentieel en mogelijk door dit ontwerp van decreet. Rol planteam Het planteam is de hefboom voor de integratie van het RUP-planningsproces en de noodzakelijke effectbeoordelingen. Het planteam volgt de inhoud, de voortgang, het participatieproces, de planontwikkeling, het effectbeoordelingsproces en de besluitvorming op. Het planteam is verantwoordelijk voor de voorbereiding van de politieke besluitvorming door de opmaak van het RUP met de noodzakelijke en onderbouwende effectbeoordelingen of andere noodzakelijke onderzoeken. Een taak van het planteam is onder andere het naar buiten brengen van nota s op formele momenten, het ontwerp-rup met de ontwerp-effectrapportage,... Op deze momenten is de kwaliteitsborging ervan essentieel. De verschillende planteamleden zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van hun onderdeel in het plan en/of van de effectbeoordeling. De formele documenten moeten gedragen worden door het hele team. Dit geldt eveneens voor de evolutieve documenten (procesnota en scopingnota). Planteam PRUP Burchtdam Het planteam voor het PRUP Burchtdam bestaat uit 2 personen. De initiatiefnemende overheid, de provincie Oost-Vlaanderen, stelt een erkend ruimtelijk planner, Patrick Wohlmutter, aan. Verder wordt het planteam aangevuld met een afgevaardigde van de Vlaamse dienst bevoegd voor milieueffectrapportage. De provincie heeft immers de keuze gemaakt om voor dat omvangrijk project meteen een planmer op te maken. Voor dit PRUP is geen RVR vereist waardoor een afgevaardigde van de Dienst Veiligheidsrapportage niet vereist is. Het planteam is voor het eerst samengekomen op 5 juni Daar werd, samen met de opdrachthouder van het planmer, het milieugedeelte van de startnota besproken. Dat milieugedeelte werd op grond hiervan aangepast. 9

10 Lijst van actoren, stakeholders, adviesinstanties en deskundigen Stakeholderanalyse HOOG ONDERSTEUNEN Omwonenden MOTIVEREN Stad Ninove (ambtenaren) Voelen impact van het project LAAG INFORMEREN POM Oost-Vlaanderen Bevolking van Ninove AWV College burgemeester en schepenen Ninove Eigenaar van de gronden Ontwikkelaar De Vlaamse Waterweg OVERTUIGEN Departement Omgeving Provincieraadsleden Gemeenteraadsleden Deputatie OVAM VLAIO (Agentschap Innoveren en Ondernemen) LAAG Hebben impact op het slagen van het project HOOG Adviesinstanties Volgende instanties worden, conform artikel , 2 VCRO en bijlage 1 horende bij het besluit van de Vlaamse Regering betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke 10

11 uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen uitgenodigd voor advies: PROCORO College van burgemeester en schepenen Ninove Departement Omgeving Agentschap Innoveren en Ondernemen Afdeling Duurzame Landbouwontwikkeling Oost-Vlaanderen Agentschap Wonen-Vlaanderen Departement Landbouw en Visserij Agentschap voor Natuur en Bos Oost-Vlaanderen Vlaams energieagentschap Gezien de aard van het plangebied (niet gelegen binnen de consultatiezone van een SEVESOinrichting, en geen bestemming bedrijvigheid) dient er geen RVR (ruimtelijk veiligheidsrapport) te worden opgemaakt. De dienst Mer zal in de scopingsfase richtlijnen geven voor de verdere invulling van het planmer. 11

12 Processtappen Gevoerde processtappen Onderstaande tabellen geven de al uitgevoerde processtappen weer. Voortraject (PRUP afbakening Ninove) 2004 Start afbakeningsproces kleinstedelijk gebied Ninove 2005 Stopzetting activiteiten Fabelta, sloop oostelijke fabriek Onderzoek naar mogelijke nabestemmingen Fabeltasite, proces liep vast op moeilijke ontsluiting van de site en zijn onduidelijk statuut na zijn selectie als signaalgebied 19 oktober 2012 Minister keurt PRUP afbakening kleinstedelijk gebied Ninove goed, hierin is geen herbestemming van de Fabeltasite opgenomen. Er wordt beslist om het onderzoek verder te zetten wanneer er meer duidelijkheid bestaat over het signaalgebied 12

13 Startfase huidig traject (opmaak brownfieldconvenant en ontwerpend onderzoek) 2013 Op basis van de bestaande beleidsdocumenten (GRS, PRS en afbakeningsprup) wordt door de provincie, stad Ninove, eigenaar terrein en POM (provinciale ontwikkelingsmaatschappij) gewerkt aan een algemene visie (ambitienota) op hoog abstractieniveau over de ontwikkeling van de Fabeltasite (Overleggroep) in functie van het afsluiten van een brownfieldconvenant December 2013 Goedkeuring ambitienota door de provincie, stad Ninove, eigenaar terrein en POM 2014 Opmaak en ondertekening brownfieldconvenant nr 57 Burchtdam met de POM, de NV. Burchtdam (eigenaar), provincie, de stad Ninove, het Departement Omgeving, WenZ en OVAM. De bepalingen van de ambitienota worden integraal overgenomen in het convenant (Overleggroep) 2015 einde project Uitvoering brownfieldconvenant (Stuurgroep) 2015 midden 2017 Ontwerpend onderzoek in opdracht van de provincie, de stad en NV. Burchtdam over mogelijke invullingen van de site (Plangroep ontwerpend onderzoek) Juni september 2015 Communicatiecampagne (teaser, perscampagne en lokale en provinciale communicatiekanalen) 2 juli 2015 Workshop lokale verenigingen ter voorbereiding autovrije zondag 13

14 20 september 2015 Presentatie en acties op autovrije zondag op de site ter bekendmaking project Najaar winter Permanente tentoonstelling met voorstelling project in stadhuis Ninove, veel belangstelling op Open Bedrijvendag van 4 oktober november 2016 Informatie- en discussievergadering met de PROCORO (Provinciale Commissie voor Ruimtelijke Ordening) 1 december 2016 Informatie- en discussievergadering met de GECORO (Gemeentelijke Commissie voor Ruimtelijke Ordening) en de gemeenteraadsleden 7 december 2016 Informatie en discussievergadering met de gemeentelijke adviesraden 8 januari 2017 Infomarkt en persmoment in het stadhuis tijdens de publieke nieuwjaarsreceptie door de stad. Januari 2017 Opstelling van de infomarkt blijft een maand toegankelijk in het stadhuis 1 februari en 16 februari 2 door experten begeleide world-cafés met de bevolking in het oud stadhuis om ideeën en suggesties vanuit de bevolking voor het project te detecteren. 24 juni 2017 Persmoment en infostand van het project op de Topdagen voor het oud stadhuis met verslag van de world-cafés en met uitleg hoe omgegaan werd met de resultaten van de world-cafés 14

15 Eind juni midden augustus 2017 Opstelling infopanelen in het stadhuis, in het zwembadgebouw en in de bibliotheek. 15

16 2 e fase huidig traject (opmaak PRUP) Tot einde project Uitvoering brownfieldconvenant (Stuurgroep) September 2017 mei 2018 Start RUPfase, opmaak startnota en procesnota, aanstelling door de deputatie van een studiebureau voor de opmaak van het planmer en de samenstelling van het planteam door de deputatie (Kerngroep). 5 juni 2018 Startvergadering planteam (provincie en cel MER) en opdrachthouder opmaak planmer (Planteam) 14 juni 2018 De deputatie keurt de startnota, de procesnota, de periode en publicatie van de raadpleging en van het infomoment goed Midden juni 2018 publicatie startnota + procesnota op website 3 juli 2018 Participatiemoment in het kader van de raadpleging 10 juli 7 september 2018 Adviesvraag aan adviesinstanties gedurende 60 dagen van de startnota en procesnota 16 juli 13 september 2018 Raadpleging gedurende 60 dagen van de startnota en procesnota 11 september Voorstelling startnota aan de PROCORO 16

17 14 september 2018 Deputatie verstuurt startnota, adviezen en verslag infomoment naar dienst MER 17

18 Verdere processtappen Onderstaande tabel geeft vereenvoudigd de toekomstige processtappen weer van de 2 e fase (opmaak PRUP) en dit met aanduiding van een indicatieve timing. De timing houdt met name geen rekening met eventueel oponthoud ten gevolge van het ontbreken van gegevens of het uitblijven van beleidsbeslissingen. Tot einde project Uitvoering brownfieldconvenant (Stuurgroep) September - november 2018 Participatief traject met kinderen en jongeren November 2018 juli 2019 Participatief traject met de burger (buiten de officiële procedure) Januari februari 2019? Opmaak scopingnota (obv adviezen en raadpleging) en publiceren op de website September 2018 augustus 2019 Opmaken voorontwerp PRUP en ontwerpen effectenbeoordelingen (Planteam en Kerngroep), opmaak en uitvoeren participatief traject September 2019 Adviesverlening door de adviesinstanties, eventueel gevolgd door plenaire vergadering(en) November 2019 Voorlopige vaststelling PRUP door de provincieraad Ontwerp PRUP en effectenbeoordelingen + procesnota op website Januari februari 2020 Tweede openbaar onderzoek (60 dagen) 18

19 Maart - augustus 2020 Advies PROCORO + beoordeling dienst MER over kwaliteit MER + aanpassen van het PRUP + voorleggen aan de provincieraad September 2020 Definitieve vaststelling van het PRUP (binnen 180 dagen na einde OO, tenzij verlenging) Oktober 2020 PRUP voorleggen aan de Vlaamse regering: termijn van 30 dagen om eventueel te schorsen November 2020 Publicatie in het Belgisch Staatsblad + op website + afschrift naar betrokken gemeente ter inzage (binnen 60 dagen na definitieve vaststelling) December 2020 PRUP treedt in werking 19

20 Communicatie en participatie Er worden twee momenten van communicatie en participatie voorzien, één naar aanleiding van de opmaak van de startnota en één na de voorlopige vaststelling van het RUP door de provincieraad. De coördinatie en sturing van de raadpleging gebeurt door het planteam. Het doel van het eerste moment van communicatie en participatie is om zoveel mogelijk mensen op de hoogte te brengen, om kennis en input te vergaren en om alle mogelijke alternatieve te toetsen. Het openbaar onderzoek later in de procedure vormt daarentegen de basis voor het formuleren van bezwaren, zoals binnen de voormalige RUP-procedure. Raadpleging startnota en procesnota De start- en procesnota worden gedurende 60 dagen ter inzage gelegd. De bevolking van de betrokken gemeente wordt voor het begin van de raadpleging geïnformeerd over de terbeschikkingstelling van de startnota door een aankondiging op de volgende wijze: aanplakking in de betrokken gemeente, een bericht in het Belgisch Staatsblad en in ten minste drie dagbladen die in de provincie worden verspreid en een bericht op de website van de bevoegde provincie. De aankondiging bevat: de bevoegde overheid waarover de raadpleging gaat de betrokken gemeente(n) de plaats waar de startnota en de procesnota geraadpleegd kunnen worden de begin- en einddatum van de raadpleging over de startnota de plaats, de datum en het uur waarop het participatiemoment zal plaatsvinden de wijze waarop en het adres waar de bevolking haar reacties kenbaar kan maken en de vermelding dat reacties ook kunnen worden afgegeven tegen ontvangstbewijs op het gemeentehuis van de betrokken gemeente(n) De adviesinstanties worden in afwachting van een digitaal platform geconsulteerd door middel van een beveiligde zending. Het eindresultaat van deze adviesronde en de raadpleging van de bevolking, inclusief het participatiemoment, is een verzameling van adviezen, inspraakreacties en een verslag 20

21 van het participatiemoment. De wijze waarop met deze informatie wordt omgegaan en het resultaat ervan, leidt tot de scopingnota. Het verslag van het participatiemoment omvat een bundeling van alle opmerkingen en is eerder algemeen van aard. De bevoegde overheid stelt de procesnota (met eventuele aanpassingen), startnota en het verslag van het participatiemoment en de scopingsnota ter beschikking op haar website en laadt deze later op in het digitale platform. De publieke consultatie wordt gehouden van 16 juli 2018 tot en met 13 september 2018 (60 dagen). Participatiemoment De samenleving verandert. Burgers en andere spelers worden mondiger en laten zich horen. Zeker als het gaat om hun ruimte. De Provincie verwelkomt deze evolutie. Zo kunnen wij luisteren naar wat voor hen belangrijk is, meer input meenemen en betere beslissingen nemen. Het participatiemoment in het kader van de raadpleging van de startnota zal plaatsvinden op 3 juli 2018 van 17 tot 20 u in het oude stadhuis van Ninove. Er zal een infostand zijn die vrij te bezoeken is en die bemand zal worden zodat geïnteresseerden vragen kunnen stellen. Verder zal er om u een presentatie gegeven worden over de startnota. In dit project bevindt de participatiegraad, in algemene zin, zich op het niveau van informeren, raadplegen en adviseren. Mogelijks kan in het verder verloop ook nog naar het niveau van coproduceren gegaan worden, dat zal afhangen van de ingeschatte praktische haalbaarheid en meerwaarde ervan. De publieke raadpleging situeert zich op het niveau van adviseren op de participatieladder. 21

22 Afb. 2: Participatieladder provincie Oost-Vlaanderen Openbaar onderzoek ontwerp RUP De deputatie onderwerpt het ontwerp van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan aan een openbaar onderzoek dat binnen dertig dagen na de voorlopige vaststelling, wordt aangekondigd. Die termijn is een termijn van orde. Het openbaar onderzoek over het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan wordt uiterlijk de dag voorafgaand aan het openbaar onderzoek aangekondigd op de volgende wijzen: Belgische Staatsblad aanplakking in de gemeente een bericht in ten minste drie dagbladen die in de provincie worden verspreid of in het provinciaal infoblad dat verspreid wordt in de betrokken provincie een bericht op de website van de bevoegde provincie 22

23 De aankondiging vermeldt: de betrokken gemeente(n) de plaats waar het ontwerp RUP geraadpleegd kan worden de begin- en einddatum van het openbaar onderzoek de wijze waarop en het adres waar de bevolking haar reacties kenbaar kan maken en de vermelding dat reacties ook kunnen worden afgegeven tegen ontvangstbewijs op het gemeentehuis van de betrokken gemeenten Het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan worden gedurende het openbaar onderzoek van 60 dagen op de volgende plaatsen ter beschikking gesteld: bij de bevoegde overheid en op haar website bij de betrokken gemeenten De opmerkingen en de bezwaren worden uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek schriftelijk of digitaal aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bezorgd. De opmerkingen en de bezwaren kunnen ook uiterlijk de laatste dag van die termijn in het gemeentehuis van de betrokken gemeente worden afgegeven tegen ontvangstbewijs. De gemeente bezorgt in dat geval uiterlijk de derde werkdag na het openbaar onderzoek de bezwaren en de opmerkingen aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening. Met de opmerkingen en de bezwaren die te laat aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening worden bezorgd, hoeft geen rekening te worden gehouden. Het openbaar onderzoek wordt gehouden in de periode XXX (nog te bepalen). 23

24 Referenties infomarkt _ Fabelta Ninove Provincie Oost-Vlaanderen _ infomarkt _ PRUP regionaal bedrijventerrein Oudenaarde Provincie Oost-Vlaanderen _ infomarkt _ Suikerfabrieksite Moerbeke Provincie Oost-Vlaanderen _ 24

25 Besluitvormingsproces Startnota De startnota omvat een beschrijving en verduidelijking van de doelstellingen van het voorgenomen ruimtelijk uitvoeringsplan een afbakening van het gebied of de gebieden waarop het plan betrekking heeft een beknopte beschrijving van de alternatieven voor het ontwerpplan of voor onderdelen ervan, die de initiatiefnemer heeft overwogen, en een beknopte beschrijving van de voor- en nadelen van de verschillende alternatieven een beschrijving van de reikwijdte en het detailleringsniveau van het voorgenomen ruimtelijk uitvoeringsplan en daaraan gekoppeld de reikwijdte en het detailleringsniveau van de te voeren effectonderzoeken zoals in die fase gekend de relatie met het ruimtelijk structuurplan en, in voorkomend geval, met andere relevante beleidsplannen de beschrijving van de te onderzoeken effecten en van de inhoudelijke aanpak van de effectbeoordelingen, met inbegrip van de methodologie, zoals bepaald door de wetgeving van de op te maken effectbeoordelingen en van andere onderzoeken die nodig zijn voor het plan. In voorkomend geval bevat de startnota ook een weergave van de gedane analyse, vermeld in artikel 4.2.6, 1, 5, en artikel van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, met inbegrip van de redenen waarom geen planmilieueffectrapport, respectievelijk ruimtelijk veiligheidsrapport moet worden opgemaakt in voorkomend geval, relevante gegevens uit vorige effectbeoordelingen of uit de goedgekeurde rapporten die daaruit zijn voortgekomen in voorkomend geval, de impact of het effect dat het geïntegreerde planningsproces kan hebben op mens of milieu in een ander gewest of land of op de gebieden die onder de federale bevoegdheid vallen een overzicht van instrumenten die samen met het voorgenomen ruimtelijk uitvoeringsplan ingezet kunnen worden, als die al bekend zijn in deze fase 25

26 De deputatie vraagt advies over de startnota. Het advies wordt uitgebracht binnen een termijn van zestig dagen, die ingaat op de dag na de ontvangst van de adviesvraag. De deputatie informeert de bevolking van de gemeente uiterlijk de eerste dag van die termijn over de inhoud van de startnota, raadpleegt de bevolking over de startnota gedurende dezelfde termijn, organiseert hierover ten minste één participatiemoment en maakt daarvan een verslag. De reacties worden uiterlijk de laatste dag van de termijn van de inspraak aan de deputatie bezorgd. De wijze waarop reacties bezorgd kunnen worden, alsook de uiterste datum worden uitdrukkelijk vermeld in de informatie over de startnota. De deputatie bezorgt de startnota, de adviezen, de reacties en het verslag van het participatiemoment aan de bevoegde dienst voor milieueffectrapportage binnen een termijn van drie dagen na het afsluiten van de termijn. Scopingnota De resultaten van de raadplegingen (zowel publiek als adviesinstanties en adviesraden) worden besproken en door het planteam verwerkt in een scopingnota. De scopingnota bouwt voort op de startnota en bevat minstens dezelfde onderdelen als de startnota. De scopingnota bepaalt de te onderzoeken ruimtelijke aspecten en de effectbeoordelingen die moeten worden uitgevoerd, alsook de methode ervan. Door het opmaken van de scopingnota wordt er richting gegeven aan het onderzoek voor wat betreft het plan zelf en de effecten. Indien uit de startnota en de resultaten van de raadpleging blijkt dat er geen plan-mer/rvr vereist is, geven de dienst Mer en dienst VR dit in de scopingnota aan. Na het verwerken van de resultaten van de eerste raadpleging kan het planteam aangepast worden, eventueel kunnen vertegenwoordigers van instanties (tijdelijk) toegevoegd worden aan het planteam of zijn andere niet meer noodzakelijk voor het verdere planningsproces. 26

27 Voorontwerp RUP en ontwerp effectenrapporten Na de opmaak en het openbaar maken van de scopingnota doorloopt het planteam het verdere geïntegreerd planningsproces. Hierbij wordt het plan eventueel verder uitgewerkt samen met de effectbeoordelingen en eventuele andere onderzoeken die relevant worden geacht. De betrokken adviesinstanties worden aangeschreven ter voorbereiding van een plenaire vergadering of een schriftelijke adviesvraag. Ontwerp RUP voorlopige vaststelling Het ontwerpplan en de eventuele ontwerp-effectbeoordelingen worden afgewerkt door het planteam op basis van de resultaten van het tot dan afgelegde planningsproces, de adviezen van de adviesinstanties en/of de resultaten van de plenaire vergadering. Uiterlijk voor de voorlopige vaststelling van het ontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan wordt in de scopingnota door de dienst bevoegd voor milieueffectrapportage bepaald of een milieueffectrapport moet worden opgemaakt. Het ontwerpplan en de eventuele ontwerp-effectbeoordelingen worden voorgelegd aan de provincieraad om het ontwerpplan voorlopig vast te stellen. Openbaar onderzoek Het voorlopig vastgestelde ontwerpplan en de bijhorende eventuele ontwerp-effectbeoordelingen worden onderworpen aan een openbaar onderzoek. Het openbaar onderzoek duurt zestig dagen. De opmerkingen en de bezwaren worden uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek schriftelijk of digitaal aan de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening bezorgd. De provinciale commissie voor ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt binnen negentig dagen na het einde van het openbaar onderzoek gemotiveerd advies uit bij de provincieraad. 27

28 Het planteam past desgewenst het PRUP aan. Definitief ontwerp Bij de definitieve vaststelling van het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan alleen wijzigingen worden aangebracht die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen, of uit de adviezen, uitgebracht door de aangewezen diensten en overheden, of uit het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan wordt samen met het besluit van de provincieraad en het volledige advies van de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening onmiddellijk na de definitieve vaststelling met een beveiligde zending bezorgd aan de gemeente en aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering beschikt over een termijn van dertig dagen om de uitvoering van het besluit van de provincieraad tot definitieve vaststelling van het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan te schorsen. Het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan treedt in werking veertien dagen na de bekendmaking van de provincieraadsbeslissing houdende definitieve vaststelling van het plan bij uittreksel in het Belgisch Staatsblad. 28