Verslag kennistafel buisleidingen 30 juni

Transcriptie

1 CONCEPT MEMO Aan : Deelnemers kennistafel buisleidingen Van : Merle de Lange en Simone van Dijk Project : kennistafel buisleidingen Betreft : Agenda kennistafel buisleidingen 30 juni Datum : Verslag kennistafel buisleidingen 30 juni Deelnemerslijst Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Rogier Wegerif Omgevingsdienst Midden-Holland rwegerif@odmh.nl Kees Aarts Regionale Milieudienst West-Brabant (0) C.Aarts@omwb.nl Edwin Pirson Gemeente Sittard-Geleen edwin.pirson@sittard-geleen.nl x Kerstin Probst Omgevingsdienst Groningen ProKProbst@od-groningen.nl Hans Vergouwen Gemeente Roosendaal, afd. beleidsrealisatie j.vergouwen@roosendaal.nl x Roel Friesen Gemeente Sittard-Geleen roel.friesen@sittard-geleen.nl X Wil Kovács Gemeente Rotterdam wg.kovacs@rotterdam.nl x André Lindenbergh RUD Zeeland aj.lindenbergh@rud-zeeland.nl Sjaak Verburg Havenbedrijf Rotterdam N.V S.Verburg1@portofrotterdam.com x Sjoerd Post DCMR sjoerd.post@dcmr.nl Margreet Spoelstra (vervangen door collega Gerald Laheij) RIVM (CEV) Margreet.Spoelstra@rivm.nl Dina Rezvanova Infomil dina.rezvanova@rws.nl Verona Visser Infomil verona.visser@rws.nl x Paul Kassenberg Gasunie p.c.a.kassenberg@gasunie.nl Marc Schalkx Petrochemical Pipeline Services B.V Marc.Schalkx@PPS-Pipelines.com x Bas Chiaradia Petrochemical Pipeline Services B.V Bas.Chiaradia@PPS-Pipelines.com x Maarten Jongerius Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid mf.jongerius@ozhz.nl x gemeente Pijnacker-Nootdorp /Bureau Externe Simone Buddemeijer Veiligheid van het Stadsgewest Haaglanden S.Buddemeyer@pijnacker-nootdorp.nl Hans Spobeck Programmabureau Platform Transportveiligheid hs.platformtransportveiligheid.nl x Stefan Musch Omgevingsdienst Noordzeekanaal gebied Stefan.Musch@odnzkg.nl Mandy Fan Brandweer Zaanstreek-Waterland M.Fan@vrzw.nl x Marie-Désirée van x Herwijnen Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V m.vanherwijnen@shell.com Pieter-Tjeerd Westra Gemeente Nijkerk pt.westra@nijkerk.eu x Johan Braker Brandweer Regio Groningen johan.braker@vrgroningen.nl X Marcel Scherrenburg Omgevingsdienst Regio Arnhem Marcel.Scherrenburg@odra.nl x Jo Janssen Gemeente Rotterdam jhm.janssen@rotterdam.nl x Dave van der Gaag DPO D.vanderGaag@dpo.mindef.nl Stan Koevoets LSNED s.koevoets@lsned.nl x Annemieke Doomen LSNED a.doomen@lsned.nl

2 Naam Organisatie Tel-nummer Afw. Mark-Olaf Sorkale Veiligheidsregio Groningen Josine Smit Veiligheidsregio Hollands Midden Inge de Vries Adviseur Bureau Externe Veiligheid Fryslân x Klaas Winters AFS x Frans Driessen Velin X Guido van der Meij ILT Freddy Koetse Air Products Nederland B.V X Leo Doornbos Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Peter Meijer Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Harm Musch Veiligheidsregio Groningen x Kees Theune Ministerie van Infrastructuur en Milieu Kees.Theune@minienm.nl x Ferry El-Aaïdi Brandweer Amsterdam-Amstelland f.elaaidi@brandweeraa.nl x Simone van Dijk Royal HaskoningDHV simone.van.dijk@rhdhv.com Merle de Lange Royal HaskoningDHV merle.de.lange@rhdhv.com Agenda lid Tineke Woudenberg Omgevingsdienst West-Holland t.vanwoudenberg@odwh.nl x Ester van Aalst Provincie Zuid Holland (relevant) e.van.aalst@pzh.nl x Karel Stijkel Omgevingsdienst Groningen kstijkel@od-groningen.nl x Marijke Koek Omgevingsdienst Midden-Holland mkoek@odmh.nl x Hubert Klerkx Regiobureau brandweer Noord- en Midden-Limburg H.Klerkx@brandweernml.nl Samenvatting Starttijd Eindtijd Onderwerp Samenvatting 10:00 Opening Simone van Dijk heet iedereen welkom. 10:00 11:00 Actualiteitenrondje Bij Venlo start een groot project voor een buisleiding i.r.t. een kruising met een kunstwerk Bij Borsele speelt i.r.t. een hoogspanningskabel van Tennet een vraag over interferentie. Mark Verwijmeren zou hierover iets kunnen vertellen in een volgende bijeenkomst. In Rotterdam is er behoefte aan extra ruimte voor buisleidingen. De leidingstraat is vol. Er is nu een bovengrondse kooi-constructie ontwikkeling waarin buisleidingen geplaatst kunnen worden. Vooralsnog wordt erop gestuurd om in de bovengrondse kooi water- leidingen en leidingen voor niet-gevaarlijke stoffen te leggen. Daarnaast wordt onderzocht of het mogelijk en verantwoord is om leidingen boven elkaar (meerlaags) te leggen. De workshop over dit onderwerp die deze bijeenkomst zou plaatsvinden is op verzoek van de gemeente Rotterdam verplaatst naar de bijeenkomst in het najaar. In het Sloegebied worden nabij Total windturbines gerealiseerd. Daardoor nemen de risico s van Total toe. De extra risico s worden geraamd op ,- die extra verzekerd moeten worden. Dit geeft maar weer eens aan hoe belangrijk een goede afstemming tussen de risico s van windturbines en externe veiligheid is. Beide staan op - 2 -

3 gespannen voet met elkaar. De vraag is of dit dilemma getackeld wordt in de Omgevingswet. Vanuit de kennistafel is er behoefte om dit onderwerp opnieuw te agenderen bij het ministerie van I&M. ACTIE: secretariaat kennistafel stuurt een bericht naar het ministerie om aandacht voor dit onderwerp te vragen. In Wieringemeer worden nieuwe windmolens gerealiseerd. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord heeft aan de ontwikkelaar aangegeven dat de buisleidingstrook vermeden moest worden. In de beleving van de Veiligheidsregio en Gasunie is dit project in goed overleg verlopen. Bij Taqa in Alkmaar wordt onderzocht of nabij de gasopslag en gasleiding van Taqa een bedrijf kan worden gelokaliseerd dat explosieven opslaat. Bij de Veiligheidsregio bestaat twijfel of dit een handige combinatie is. Op de website van RIVM komt binnenkort een procedure voor het aanvragen van leidingdata voor leidingen met chemische stoffen. Deze procedure zal ook op de website van Velin komen te staan. Een aantal omgevingsdiensten geeft aan dat zij niet alle gegevens krijgen die zij vragen bij NAM en Dow. Dit betreft m.n. de PSU-bestanden. In Groningen gaat veel aandacht naar de risico s van aardbevingen. De discussie is emotioneel beladen. Dit maakt dat de behoefte aan goede data extra groot is. Gasunie neemt tot nog toe niet standaard de risico s van aardbevingen. Om hier verandering in te brengen is men het project magnitude gestart. Waar nodig worden leidingen vervangen en verwijderd na specifiek onderzoek (bij. Naar de kwaliteit van de lassen). Er is behoefte aan inzicht in de relatie tussen EOD en KLIC-melding. ACTIE: secretariaat kennistafel verstuurd presentatie van Gasunie n.a.v. casus vorig jaar. Er is onduidelijkheid over waar de verantwoordelijkheden liggen in het geval van de realisatie van windturbines nabij leidingen, bijvoorbeeld in het geval dat een bestemmingsplan windturbines toelaat, maar de risico s van de buisleiding zodanig toenemen, dat deze niet meer passen binnen de bestemde risicoruimte voor de buisleidingen. Helderheid hierover is gewenst ACTIE: secretariaat aankaarten bij I&M en agenderen voor volgende bijeenkomst. Er is onduidelijkheid over de herkomst van gegeven over CO2 leidingen op de risicokaart. ACTIE: secretariaat navragen bij I&M hoe dit zit. Gasunie zal elk jaar een controle uitvoeren op de status van knelpunten om zo z.s.m. eventuele nieuwe knelpunten te signaleren. De weergave van data van Gasunie in de risicokaart/het risicoregister blijft problemen geven. Door BIJ12 wordt eraan gewerkt om dit op te lossen. In het kader van INSPIRE worden data van Gasunie straks openbaar voor professionele gebruikers. ACTIE Paul: navragen of de INSPIRE data beschikbaar kunnen worden - 3 -

4 gesteld. Het hoogwaterbeschermingsprogramma heeft behoorlijke impact op de leidingen van Gasunie. Bijv.. dijkverzwaringen en verbredingen hebben consequenties voor de ligging e.d. van leidingen. Gasunie gaat de komende jaar haar RTL netwerk renoveren, inclusief zo n 2800 afsluiterlocaties. Dit project heet GNIP. Op veel plekken in het land liggen zogenaamde afblaasleidingen en/of omloopleidingen. Deze hebben een functie bij het uit en weer in bedrijf nemen van leidingen. De vraag is of deze leidingonderdelen in Carola zitten. Het antwoord is: Nee. Deze leidingdelen zitten wel in KLIC. Hiervoor geldt ook dat rekening moet worden gehouden met de 5 meter zone. Er worden geen risico s voor deze leidingdelen berekend. Vanuit de kennistafel is er de wens om risicoverhogende objecten mee te kunnen nemen in Carola en Carola daarop aan te passen. ACTIE: secretariaat kennistafel aankaarten wens bij I&M. 11:00 11:45 Verdieping o.b.v. actualiteiten 11: Korte pauze 12:00 12:30 Buisleidingen en risicokaart 12:30 13:15 Lunch 13:15 14:00 Werkwijze Gasunie Windturbines nabij buisleidingen Gecombineerd met voorgaand agendapunt Dina Rezvanova geeft een presentatie over de stavaza van buisleidingen in de risicokaart. Zie presentatie op Er is een nieuwe kennistafel opgericht: kennistafel risicokaart. De informatie over invloedsgebieden, GR en 100% letaliteit ontbreekt vaak. De gegevens van Gasunie staan nog steeds niet goed op de kaart. I&M heeft RWS gevraagd om het verbetertraject te versnellen. In juli/augustus zou het vernieuwde systeem getest kunnen worden. Er is een belangrijke rol voor de ILT (zie art. 7 en art. 8.9 van het Bevb). Paul Kassenberg geeft een presentatie over hoe de Gasunie omgaat met windturbines. Windturbines vragen steeds meer aandacht ACTIE: secretariaat: aankaarten bij I&M Er is steeds meer publieke onrust over windturbines. De relatie met (gas)leidingen wordt regelmatig gebruikt om windturbines tegen te houden. Windturbines zouden volgens de branche veiliger zijn dan nu wordt aangenomen. Gasunie roept de windturbines branche op om dit aan te tonen met cijfers. Bij Gasunie zijn ca. 8 personen fulltime bezig om ruimtelijke plannen in de gaten te houden, o.a. op het punt of ruimte voor windturbines wordt gegeven nabij gasleidingen. Gasunie pleit ervoor om het Handboek risico s windturbines te upgraden naar een NTA-richtlijn

5 ACTIE Paul: verspreiden Gasunie-beleid i.r.t. windturbines, zodra die vastgesteld is. Gasunie onderscheid 4 mogelijke situaties als het gaat om gasleidingen en windturbines. Elke situatie vraagt zijn eigen aanpak. Een groot probleem is dat er geen harde wettelijke norm is om windturbines tegen te gaan. Gasunie overweegt om een keer een proefproces te voeren. Het checken van de verzekerde schade bij windturbines kan een instrument zijn om windturbines nabij buisleidingen tegen te houden. 14:00 14:45 Toezicht op het Bevb door de ILT Guido van der Meij geeft een presentatie over hoe ILT toezicht houdt op buisleidingen. Zie presentatie op Momenteel vinden initiële inspecties plaats bij exploitanten van buisleidingen met chemische stoffen. Kernpunten waarop ILT inspecteert zijn: aantoonbaar, beschikbaar, goed beschreven. Men kijkt. nu nog m.n naar het VBS, VBSdocument, directiebeoordeling en het VBS-systeem van bedrijven. Er zijn 25 potentiële exploitanten van leidingen met chemische stoffen aangeschreven door ILT. Hiervan blijken er 12 daadwerkelijke onder Bevb te vallen. Buisleidingen zijn nog niet goed in beeld bij de Omgevingswet. Het zou goed zijn om een botsproef buisleidingen uit te voeren. ACTIE: secretariaat en Guido: aankaarten noodzaak tot botsproef buisleidingen i.h.k.v. de Omgevingswet. Het gaat daarbij juist ook om de interactie met bijv. windturbines en om het effect van het vervallen van het begrip inrichting. De kans bestaat dat hierdoor veel nieuwe stukken leidingen tussen activiteiten ineens onder de reikwijdte van het Bevb komen te vallen. Waar dat nu niet het geval is, omdat de activiteiten onderdeel zijn van een inrichting en de leiding daarmee ook. Grote bedrijven graven goed. Kleintjes minder (meer near misses) Voor de bepaling van personendichtheden accepteert ILT alleen blokken van 100x100 meter en geen creatieve hectares Wat opvalt is dat bij olie-leidingen door exploitanten 10-6 PRcontouren worden afgegeven, waarin geen rekening is gehouden met maatregelen. Dit is toegestaan, maar heeft wel het effect dat veel meer ruimte rondom leidingen vrijgehouden moet worden van bebouwing, dan strikt noodzakelijk zou zijn. Bij exploitanten van olie- en gasleidingen is er een actie gaande om noodplannen op te vragen, inclusief inzicht geven in de betreffende scenario s en de organisatie die daaromheen is opgetuigd. 14:45 15:30 Casus A515-leiding Rees Hennekam geeft een presentatie over casus A515. Zie presentatie op

6 De A515 leiding is een zogenaamde half-half constructie. D.w.z. dat de leiding bovengronds ligt met een laag zand daarover, waardoor toch weer sprake is van een ondergrondse leiding. De leiding doorkruist een groot gebied (Bodegraven-Alphen a/d Rijn) Vanwege de bijzondere constructie is er veel onderzoek aan de leiding uitgevoerd. Opvallend is het grote verschil in berekend risico bij gebruik van Carola of Pipesafe. Discussie over de te hanteren uitgangspunten voor de risicoberekeningen had invloed op de planning van ruimtelijke besluiten (uitstel en vertraging). De volgende onderwerpen zijn aandachtspunten: o Evenementen. o Kathodische bescherming i.r.t. het nabijgelegen spoor. o Zeer kwetsbare functies nabij de leiding. o Horizontale uitstroming kan niet worden uitgesloten. 15:30 16:15 Themabijeenkomst Kennistafel vindt het een goed idee om een themabijeenkomst te organiseren. Bij voorkeur begin volgend jaar (januari/februari). 16:15 Afsluiting Simone sluit de bijeenkomst