illlllllilllllllllllllllllllllllllllllllllllllll iiiiuiiiiin B Cliëntenraad ISD Brabantse Wal De wijzigingsverordening van de Handhavings- en

Transcriptie

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19 illlllllilllllllllllllllllllllllllllllllllllllll iiiiuiiiiin B Cliëntenraad ISD Brabantse Wal De wijzigingsverordening van de Handhavings- en maatregelenverordening inkomensvoorzieningen 2015 is ter advisering aan de cliëntenraad voorgelegd. In de bijeenkomst van 26 mei 2016 is de verordening aan de orde geweest. Op 1 januari 2016 is de Wet taaleis Participatiewet inwerking getreden. De regering vindt het belangrijk dat een belanghebbende zo snel als mogelijk uit de bijstand stroomt en daarvoor alles moet doen wat in zijn of haar vermogen ligt. Daartoe behoort het verkrijgen van een voldoende mate van beheersing van de Nederlandse taal. Bij wet is bepaald dat de bijstand wordt verlaagd, indien een redelijk vermoeden bestaat dat belanghebbende niet of niet in voldoende mate de Nederlandse taal beheerst, noodzakelijk voor het naar vermogen verkrijgen, aanvaarden en het behouden van algemeen geaccepteerde arbeid. Wanneer betrokkene aan de hand van documenten niet kan aantonen dat hij de Nederlandse taal in voldoende mate beheerst, neemt het college een toets af om het niveau vast te kunnen stellen. Pas na het maken van de toets kan derhalve objectief een oordeel worden geveld over het taalniveau van een belanghebbende. In de wet is echter niet opgenomen, welke verlaging toegepast moet worden als betrokkene niet meewerkt aan het afleggen van een taaltoets. Om te voorkomen dat belanghebbende die niet bereid is aan zijn taalniveau te werken, door het niet meewerken aan de taaltoets kan ontkomen aan een verlaging van de bijstand wordt aan artikel 10, sub c, van de Handhavings- en maatregelenverordening inkomensvoorzieningen 2015 een nieuw onderdeel toegevoegd. Hierin wordt expliciet bepaald dat het niet meewerken aan de taaltoets een gedraging is die kan leiden tot een verlaging van de bijstand. Voor wat betreft de hoogte van de maatregel is aansluiting gezocht bij de gedragingen van de derde categorie. Dit betekent, dat de uitkering wordt verlaagd met 40K van de bijstandsnorm gedurende een maand. Voorts bestaat vanuit de praktijk behoefte aan een recidivebepaling bij het begaan van zeer ernstige misdragingen door uitkeringsgerechtigden. Advies: De cliëntenraad vindt dat aan de voorgestelde maatregel bij het niet afleggen van de taaltoets en aan de recidivebepaling bij het begaan van zeer ernstige misdragingen in relatie met de overige gedragingen evenwichtig invulling is gegeven. De cliëntenraad kan zich vinden in de voorgestelde maatregelen. De cliëntenraad stemt in met de wijzigingsverordening.

20 «3 Cliëntenraad ISD Brabantse Wal De wijzigingsverordening van de Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet is ter advisering aan de cliëntenraad voorgelegd. In de bijeenkomst van 26 mei 2016 is de verordening aan de orde geweest. Per 1 januari 2015 is in de bijstand de kostendelersnorm ingevoerd. Bij de kostendelersnorm telt het aantal huisgenoten mee voor de hoogte van de bijstandsuitkering. Hoe meer personen in de woning, hoe lager de bijstandsuitkering. Gelet op de verschillende bijstandsnormen voor jongeren alsmede voor personen van 21 jaar en ouder maar jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd, geeft dit een scala aan inkomensgrenzen. Voeg hieraan toe nog de vele uitzonderingen op de kostendelersnorm en is het voor de burger bijna niet meer te begrijpen onder welke inkomensgrens hij/zij valt voor een individuele inkomenstoeslag met alle fouten van dien en als gevolg hiervan eventuele boetes. Ter vermindering van regeldruk (minder normen) alsmede ter voorkoming van fouten, is beperking van de inkomenstoets tot de volledige bijstandsnormen in de Participatiewet zeer wenselijk. Voorts is een verfijning aangebracht als in de referteperiode een bestuurlijke boete of maatregel is opgelegd. De doorwerking bij een waarschuwing werd als te zwaar ervaren. Advies: Het buiten toepassing laten van de kostendelersnorm bij de individuele inkomenstoeslag kan op volledige steun van de cliëntenraad rekenen. Het bevordert de eenvoud van de regeling. Ook het buiten beschouwing laten van een boete of maatregel in de vorm van een waarschuwing tijdens de referteperiode heeft de instemming van de cliëntenraad. De financiële gevolgen van een waarschuwing (geen individuele toeslag) staan niet in verhouding tot de gedraging die aan de waarschuwing ten grondslag heeft gelegen (zoals wel de juiste maar niet tijdig informatie verstrekt). De cliëntenraad stemt in met de wijzigingsverordening.