Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Transcriptie

1 EUROPESE COMMISSIE Brussel, COM(2010) 759 definitief 2010/0364 (COD) C7-0001/11 Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten NL NL

2 TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Aanpassing van de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 834/ van de Raad aan het onderscheid tussen gedelegeerde bevoegdheden en uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie, dat bij de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is ingevoerd. Algemene context In de artikelen 290 en 291 van het VWEU is een onderscheid gemaakt tussen twee soorten handelingen van de Commissie: In artikel 290 van het VWEU is het volgende bepaald: "In een wetgevingshandeling kan aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandeling". Dergelijke door de Commissie vastgestelde rechtshandelingen worden in het Verdrag "gedelegeerde handelingen" genoemd (artikel 290, lid 3); In artikel 291 van het VWEU wordt het volgende bepaald: "De lidstaten nemen alle maatregelen van intern recht die nodig zijn ter uitvoering van de juridisch bindende handelingen van de Unie". Met dergelijke handelingen worden aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden verleend wanneer er uniforme voorwaarden nodig zijn voor de uitvoering van deze handelingen. Juridische handelingen die de Commissie op basis van deze bevoegdheden vaststelt, worden in het Verdrag "uitvoeringshandelingen" genoemd (artikel 291, lid 4). Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied De artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Samenhang met de andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie Niet van toepassing. 2. RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING Raadpleging van belanghebbende partijen 1 PB L 30 van , blz. 16. NL 2 NL

3 Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid Het was niet nodig belanghebbende partijen te raadplegen of een beroep te doen op externe deskundigheid, omdat het voorstel om Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad aan het Verdrag van Lissabon aan te passen een inter-institutionele aangelegenheid is die voor alle verordeningen van de Raad van belang zal zijn. De wijzigingen ter vereenvoudiging van de wetgeving hebben een beperkt toepassingsgebied en zijn louter technisch van aard. Effectbeoordeling Een effectbeoordeling was niet nodig omdat het voorstel om Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad aan het Verdrag van Lissabon aan te passen, een interinstitutionele aangelegenheid is die voor alle verordeningen van de Raad van belang zal zijn. De op vereenvoudiging gerichte wijzigingen hebben een beperkt toepassingsgebied en zijn louter technisch van aard. 3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Samenvatting van de voorgestelde maatregel Specificatie van de gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen van de Commissie in Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad en vaststelling van de desbetreffende goedkeuringsprocedure voor deze handelingen. Tevens is een verduidelijking opgenomen op het gebied van accreditatie. Rechtsgrondslag Artikel 43 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Subsidiariteitsbeginsel Landbouwbeleid behoort tot de gedeelde bevoegdheid van de EU en de lidstaten. Dit houdt in dat de lidstaten zelf bevoegd blijven zolang de EU geen wetgeving ter zake uitvaardigt. Bij de biologische productie is al sprake van een communautaire aanpak en er zijn goede redenen om de huidige regelgeving ter zake te vereenvoudigen. Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Keuze van instrumenten Voorgesteld instrument: een verordening van het Europees Parlement en de Raad. 4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING De voorgestelde maatregel brengt geen extra uitgaven voor de Gemeenschap met zich mee. NL 3 NL

4 Voorstel voor een 2010/0364 (COD) VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 42, eerste alinea, en artikel 43, lid 2, Gezien het voorstel van de Europese Commissie 2, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité 3, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: (1) Bij Verordening (EG) nr. 834/ van de Raad zijn de Commissie bevoegdheden verleend om een aantal bepalingen van de betreffende verordening uit te voeren. (2) Als gevolg van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon moeten de in het kader van Verordening (EG) nr. 834/2007 aan de Commissie verleende bevoegdheden worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het Verdrag). (3) De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van Verordening (EG) nr. 834/2007. De onderdelen waarvoor deze bevoegdheid kan worden uitgeoefend en de voorwaarden waaraan deze delegatie van bevoegdheden moet worden onderworpen, moeten worden vastgelegd. (4) Om een uniforme toepassing van Verordening (EG) nr. 834/2007 in alle lidstaten te waarborgen, moet de Commissie de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen overeenkomstig artikel 291 van het Verdrag vast te stellen. De Commissie moet met name de bevoegdheid krijgen om uitvoeringshandelingen vast te stellen met betrekking tot de toekenning van codes uit hoofde van het controlesysteem, de PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB C [ ] van [ ], blz. [ ]. PB L 189 van , blz. 1. NL 4 NL

5 vermelding van de oorsprong van de producten en uniforme regels over de uitwisseling van informatie die door de lidstaten, derde landen, controlerende autoriteiten en controleorganen moet worden verzonden of door de Commissie toegankelijk moet worden gemaakt, of de bekendmaking van die informatie, alsmede om derde landen, controlerende autoriteiten en controleorganen te erkennen met het oog op gelijkwaardigheid en naleving. Tenzij uitdrukkelijk anders bepaald, stelt de Commissie deze uitvoeringshandelingen vast overeenkomstig [Verordening (EU) nr. XX/XXXX van het Europees Parlement en de Raad betreffende ]. (5) Duidelijkheidshalve dient de formulering van de verwijzingen naar de Europese norm EN of naar ISO Guide 65 in overeenstemming te worden gebracht met andere toepasselijke handelingen van de Unie. (6) Verordening (EG) nr. 834/2007 dient daarom dienovereenkomstig te worden gewijzigd, HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Verordening (EG) nr. 834/2007 wordt als volgt gewijzigd: (1) Artikel 8 wordt vervangen door: "Artikel 8 Algemene voorschriften Marktdeelnemers houden zich aan de productievoorschriften van deze titel en de specifieke productievoorschriften en aan de voor de uitvoering daarvan vereiste maatregelen en voorwaarden, die de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen en uitvoeringshandelingen op grond van de artikelen 38 bis en 38 ter vaststelt." (2) Artikel 9, lid 4, wordt vervangen door: "4. De Commissie stelt door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, maatregelen vast voor het uitvoeren van het verbod op het gebruik van GGO's en uit of met GGO's geproduceerde producten." (3) Artikel 11, tweede alinea, wordt vervangen door: "Een landbouwbedrijf mag echter onder specifieke voorwaarden, die de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, vaststelt, worden opgedeeld in duidelijk gescheiden eenheden of productie-eenheden voor aquacultuur, die niet allemaal volgens de beginselen van de biologische productie worden beheerd. Voor dieren moet het hierbij gaan om verschillende soorten. Wat aquacultuur betreft mogen daarin dezelfde soorten voorkomen, mits de productie-eenheden op passende wijze gescheiden zijn. Voor planten moet het gaan om verschillende rassen die gemakkelijk van elkaar te onderscheiden zijn." NL 5 NL

6 (4) Artikel 12, lid 3, wordt geschrapt. (5) Artikel 13, lid 3, wordt geschrapt. (6) Artikel 14, lid 2, wordt geschrapt. (7) Artikel 15, lid 2, wordt geschrapt. (8) Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd: (a) In lid 1 wordt de aanhef vervangen door: "1. De Commissie verleent door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder a), punt ii), toelating voor gebruik in de biologische productie en stelt een limitatieve lijst op van producten en stoffen die voor de volgende doeleinden in de biologische landbouw mogen worden gebruikt:" (b) Lid 3, onder a), wordt vervangen door: "a) Door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder a), kan de Commissie beperkingen vaststellen met betrekking tot de landbouwproducten waarvoor de in lid 1 bedoelde producten en stoffen mogen worden gebruikt en, indien nodig, besluiten deze producten en stoffen van de lijst te verwijderen." (c) Lid 3, onder c), wordt vervangen door: "c) Producten en stoffen die vóór de vaststelling van deze verordening werden gebruikt voor doeleinden die in overeenstemming zijn met lid 1, mogen na de bedoelde vaststelling verder worden gebruikt. De Commissie kan dergelijke producten of stoffen hoe dan ook door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder a), punt ii), van de lijst verwijderen in overeenstemming met de voorwaarden die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder a)." (9) Artikel 17, lid 2, wordt geschrapt. (10) Artikel 18, lid 5, wordt geschrapt. (11) Artikel 19, lid 3, tweede alinea, wordt geschrapt. (12) Artikel 20, lid 3, wordt geschrapt. (13) Artikel 21, lid 2, wordt vervangen door: "2. Door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder a), punt ii), besluit de Commissie over de toelating en de opname op de limitatieve lijst van de in lid 1 bedoelde producten en stoffen en, indien nodig, over de verwijdering van producten van die lijst, en door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder a), stelt zij beperkingen voor het gebruik daarvan vast. NL 6 NL

7 Een lidstaat die van oordeel is dat een product of een stof aan de in lid 1 bedoelde lijst moet worden toegevoegd of daarvan moet worden verwijderd, of dat de in het onderhavige lid bedoelde gebruiksvoorwaarden moeten worden gewijzigd, zorgt voor motivering van die toevoeging, verwijdering of wijziging in een dossier dat hij langs de officiële weg aan de Commissie en de lidstaten doet toekomen. Verzoeken tot wijziging of intrekking, alsmede besluiten ter zake worden bekendgemaakt. Producten en stoffen die vóór de vaststelling van deze verordening werden gebruikt en die vallen onder artikel 19, lid 2, onder b) en c), mogen na de bedoelde vaststelling verder worden gebruikt. De Commissie kan dergelijke producten of stoffen hoe dan ook van de lijst verwijderen door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder a), punt ii), overeenkomstig de voorwaarden die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder a)." (14) Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd: (a) Lid 1 wordt vervangen door: "1. De Commissie kan door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder c), en met inachtneming van de in lid 2 vastgestelde voorwaarden en de in titel II vastgestelde doelstellingen en beginselen, uitzonderingen toestaan op de in de hoofdstukken 1 tot en met 4 vastgestelde productievoorschriften." (b) Lid 3 wordt geschrapt. (15) Artikel 23, lid 6, wordt vervangen door: "6. De Commissie kan de in de bijlage vastgestelde lijst van termen aanpassen door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder e)." (16) Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd: (a) Lid 1 wordt als volgt gewijzigd: (i) in de eerste alinea worden de punten b) en c) vervangen door: "b) wordt, in het geval van voorverpakte levensmiddelen, het in artikel 25, lid 1, bedoelde logo voor biologische productie van de Europese Unie ook op de verpakking aangebracht; c) wordt, wanneer het in artikel 25, lid 1, bedoelde logo voor biologische productie van de Europese Unie wordt gebruikt, in hetzelfde gezichtsveld als het logo de plaats vermeld waar de agrarische grondstoffen waaruit het product is samengesteld, geteeld zijn; die aanduiding heeft, naargelang het geval, een van de volgende vormen: NL 7 NL

8 'EU Landbouw', wanneer de agrarische grondstoffen in de Unie geteeld zijn; 'niet-eu Landbouw', wanneer de agrarische grondstoffen in derde landen geteeld zijn; 'EU/niet-EU Landbouw', wanneer een deel van de agrarische grondstoffen in de Europese Unie en een ander deel in een derde land geteeld is." ii) De vijfde alinea wordt vervangen door: "Het gebruik van het in artikel 25, lid 1, bedoelde logo voor biologische productie van de Europese Unie en van de aanduiding zoals bedoeld in de eerste alinea is facultatief voor uit derde landen ingevoerde producten. Wanneer het in artikel 25, lid 1, bedoelde logo voor biologische productie van de Europese Unie voorkomt op de etikettering, wordt echter op de etikettering ook de in de eerste alinea bedoelde aanduiding vermeld." (b) Lid 3 wordt geschrapt. (17) Artikel 25 wordt als volgt gewijzigd: (a) Lid 1 wordt vervangen door: "1. Het logo voor biologische productie van de Europese Unie kan worden gebruikt voor de etikettering en de presentatie van en de reclame voor producten die voldoen aan de voorschriften van deze verordening. Het logo voor biologische productie van de Europese Unie wordt niet gebruikt in het geval van omschakelingsproducten en levensmiddelen zoals bedoeld in artikel 23, lid 4, onder b) en c)." (b) Lid 3 wordt geschrapt. (18) In artikel 26 wordt de aanhef vervangen door: "De Commissie stelt door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder b), specifieke voorschriften voor de etikettering en de samenstelling vast, die van toepassing zijn op:" (19) Artikel 27 wordt als volgt gewijzigd: (a) Lid 2 wordt vervangen door: "2. Naast de voorwaarden van Verordening (EG) nr. 882/2004 omvat het uit hoofde van deze verordening opgezette controlesysteem ten minste de toepassing van voorzorgs- en controlemaatregelen." (b) Lid 5, onder c), wordt vervangen door: NL 8 NL

9 "c) het controleorgaan wordt geaccrediteerd overeenkomstig de recentste versie van de Europese norm EN of van ISO Guide 65 (Algemene voorschriften voor instanties die productcertificeringssystemen toepassen) en wordt erkend door de bevoegde autoriteiten;" (c) Lid 7, onder b), wordt vervangen door: "b) de bevoegdheid om de in artikel 22 bedoelde uitzonderingen toe te staan, tenzij hierin is voorzien in de specifieke voorwaarden die de Commissie vaststelt door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 2, onder c)." (20) Artikel 28, lid 6, wordt geschrapt. (21) Artikel 29, lid 3, wordt geschrapt. (22) Artikel 30, lid 2, derde alinea, wordt geschrapt. (23) Artikel 32, lid 2, wordt als volgt gewijzigd: (a) De eerste twee alinea s worden vervangen door: "De Commissie erkent door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder f), met inachtneming van de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de controlerende autoriteiten en controleorganen als bedoeld in lid 1, onder b), waaronder de controlerende autoriteiten en controleorganen als bedoeld in artikel 27, die bevoegd zijn om in derde landen controles te verrichten en er het bewijsstuk af te geven zoals bedoeld in lid 1, onder c). De controleorganen worden geaccrediteerd overeenkomstig de recentste versie van de Europese norm EN of ISO Guide 65 (Algemene voorschriften voor instanties die productcertificeringssystemen toepassen). De controleorganen worden door het certificeringsorgaan regelmatig onderworpen aan een evaluatie ter plaatse, aan toezicht en aan meerjaarlijkse herbeoordelingen van de activiteiten." (b) De volgende alinea's worden toegevoegd: "De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder f), met inachtneming van de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de erkenning van de controlerende autoriteiten en controleorganen intrekken in geval van onregelmatigheden of van inbreuken op de bepalingen in deze verordening. In spoedeisende gevallen kan de Commissie zo nodig een dergelijk besluit nemen, overeenkomstig artikel 38 octies, tweede alinea. In dat geval worden de vastgestelde maatregelen onverwijld aan de lidstaten meegedeeld en zijn ze met onmiddellijke ingang van toepassing." NL 9 NL

10 (24) Artikel 33 wordt als volgt gewijzigd: (a) Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: (i) De eerste alinea wordt vervangen door: "De Commissie kan, door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder f), met inachtneming van de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de derde landen erkennen waarvan de productiesystemen in overeenstemming zijn met beginselen en voorschriften die gelijkwaardig zijn aan die bedoeld in de titels II, III en IV, en waarvan de controlemaatregelen even doeltreffend zijn als die van titel V. Bij de beoordeling van de gelijkwaardigheid wordt rekening gehouden met de richtsnoeren van de Codex Alimentarius CAC/GL 32." ii) De volgende alinea's worden toegevoegd: "De Commissie kan, door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder f), met inachtneming van de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de erkenning van derde landen intrekken waarvan de productiesystemen niet langer in overeenstemming zijn met beginselen en voorschriften die gelijkwaardig zijn aan die bedoeld in de titels II, III en IV, en waarvan de controlemaatregelen even doeltreffend zijn als die van titel V. In spoedeisende gevallen kan de Commissie zo nodig een dergelijk besluit nemen, overeenkomstig artikel 38 octies, tweede alinea. In dat geval worden de vastgestelde maatregelen onverwijld aan de lidstaten meegedeeld en zijn ze met onmiddellijke ingang van toepassing." (b) Lid 3 wordt als volgt gewijzigd: (i) De eerste alinea wordt vervangen door: "Wanneer producten niet worden ingevoerd krachtens artikel 32 en niet uit een op grond van lid 2 erkend derde land, kan de Commissie door middel van uitvoeringsmaatregelen op grond van artikel 38 ter, onder f), overeenkomstig de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de controlerende autoriteiten en controleorganen erkennen, inclusief de in artikel 27 bedoelde controlerende autoriteiten en controleorganen, die in het kader van de toepassing van lid 1 bevoegd zijn voor de uitvoering van controles en de afgifte van certificaten in derde landen. Bij de beoordeling van de gelijkwaardigheid wordt rekening gehouden met de richtsnoeren van de Codex Alimentarius CAC/GL 32." (ii) De volgende alinea's worden toegevoegd: NL 10 NL

11 "De Commissie kan door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder f), met inachtneming van de criteria die worden vastgesteld door middel van gedelegeerde handelingen op grond van artikel 38 bis, lid 1, onder c), punt v), de erkenning van de controlerende autoriteiten en controleorganen intrekken in geval van onregelmatigheden of van inbreuken op de bepalingen in deze verordening. In spoedeisende gevallen kan de Commissie zo nodig een dergelijk besluit nemen, overeenkomstig artikel 38 octies, tweede alinea. In dat geval worden de vastgestelde maatregelen onverwijld aan de lidstaten meegedeeld en zijn ze met onmiddellijke ingang van toepassing." (25) Het volgende artikel 36 bis wordt ingevoegd: "Artikel 36 bis Bekendmaking en kennisgeving De Commissie draagt overeenkomstig de door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder b), vast te stellen voorschriften zorg voor de opstelling, bekendmaking, toegankelijkmaking of verspreiding van de informatie die wordt vastgesteld door middel van uitvoeringshandelingen op grond van artikel 38 ter, onder a), evenals van de lijsten met de overeenkomstig de artikelen 32 en 33 erkende derde landen en controlerende autoriteiten en controleorganen." (26) De artikelen 37 en 38 worden geschrapt; (27) De volgende artikelen worden ingevoegd: "Artikel 38 bis Gedelegeerde bevoegdheden 1. Om beter rekening te houden met de verwachtingen van consumenten met betrekking tot de kwaliteit van biologische producten en om ervoor te zorgen dat de voorschriften correct worden toegepast door de betrokken instanties, organen en marktdeelnemers en dat de eengemaakte markt en de handel goed functioneren, stelt de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen en met inachtneming van de doelstellingen en beginselen van titel II de specifieke voorschriften, maatregelen en voorwaarden vast die nodig zijn voor de toepassing van deze verordening, waaronder de specifieke bepalingen betreffende het toepassingsgebied, met betrekking tot: a) de in titel III vastgestelde productievoorschriften, in het bijzonder: i) de door de marktdeelnemers in acht te nemen specifieke vereisten, voorwaarden en omschakelingsperioden; ii) de toelating van producten en stoffen voor gebruik bij de biologische productie, de vermelding ervan op een limitatieve lijst NL 11 NL

12 of de verwijdering van die lijst voor de toepassing van de artikelen 16 en 21; iii) iv) de verwerkingsmethoden voor verwerkte levensmiddelen; de voorwaarden voor de toepassing van het verbod op het gebruik van GGO's en producten die uit of met GGO's zijn geproduceerd; v) de bepaling van de in artikel 17, lid 1, onder c) tot en met f), bedoelde perioden. b) de etiketteringvoorschriften, de voorschriften en specifieke criteria voor de presentatie, de samenstelling, de grootte en het ontwerp van het logo voor biologische productie van de Europese Unie en de voorwaarden voor en rechten van gebruik van het logo, overeenkomstig titel IV; c) de onder titel V en VI vastgestelde controlesystemen, in het bijzonder: i) de controlevoorschriften en de supervisie- en auditprocedures; ii) de criteria voor de erkenning van controleorganen voor de toepassing van artikel 27; iii) iv) de specifieke criteria voor het delegeren van taken aan de in punt ii) bedoelde controleorganen; de vorm van de bewijsstukken; v) de toe te passen criteria voor het erkennen van derde landen voor de toepassing van artikel 32, lid 2, en voor het erkennen van controlerende autoriteiten en controleorganen voor de toepassing van artikel 32, lid 2, en artikel 33, lid 3; vi) de toe te passen criteria voor het intrekken van de toelating of erkenning en van bewijsstukken, waaronder de gevallen die de Commissie overeenkomstig artikel 38 octies, tweede alinea, als spoedeisende gevallen kan behandelen. vii) de toe te passen criteria voor het identificeren en bekendmaken van een aan het controlesysteem onderworpen onderneming; viii) de toe te passen voorschriften voor het in de Unie als biologisch product in de handel brengen van producten van derde landen; d) het vrije verkeer van biologische producten. 2. Om rekening te houden met de technische ontwikkeling en de specifieke kenmerken van de sector, kan de Commissie door middel van gedelegeerde handelingen en met inachtneming van de in titel II vastgestelde doelstellingen en beginselen, de regels vaststellen die nodig zijn voor de toepassing van deze verordening, met betrekking tot: NL 12 NL

13 a) de toelating of de beperking van of het verbod op bepaalde technieken voor de toepassing van de artikelen 12 tot en met 16, 18, 19 en 20 en de voorwaarden en beperkingen voor het gebruik van stoffen en producten en hun verwijdering van de lijst, in het bijzonder de toepassingsmethode, de dosering, de tijdslimieten voor het gebruik en het contact met de landbouwproducten; b) de specifieke productievoorschriften voor gist; c) het toestaan van uitzonderingen op de productievoorschriften en van specifieke voorwaarden voor de toepassing van die uitzonderingen in het kader van artikel 22; d) de overgangsmaatregelen om de overgang van Verordening (EEG) nr. 2092/91 naar de onderhavige verordening te vergemakkelijken; e) de aanpassing van de in de bijlage vastgestelde lijst van termen. 3. Om de transparantie door middel van snelle, efficiënte, accurate en kosteneffectieve uitwisseling van informatie te garanderen, stelt de commissie door middel van gedelegeerde handelingen het volgende vast: a) de aard en het type van de mee te delen informatie; b) de methoden voor de kennisgeving van de informatie; c) de regels met betrekking tot het recht op toegang tot de ter beschikking gestelde informatie of informatiesystemen; d) de middelen voor de bekendmaking van de informatie." "Artikel 38 ter Uitvoeringsbevoegdheden De Commissie stelt door middel van uitvoeringshandelingen de nodige bepalingen vast voor de uniforme toepassing van deze verordening in de Unie, met name met betrekking tot: a) de details en specificaties inzake de inhoud, de vorm en de wijze waarop de in het kader van deze verordening vereiste kennisgeving, onderwerping aan controle en uitwisseling van informatie plaatsvinden: i) door de marktdeelnemers, vooral ten aanzien van de informatie in de in artikel 28, lid 1, en artikel 29, lid 1, bedoelde kennisgeving en onderwerping aan controle; ii) door of tussen de controleorganen, controlerende autoriteiten en bevoegde autoriteiten van de lidstaten, derde landen en de Commissie, met name in overeenstemming met de artikelen 22, 30 tot en met 33, 35 en 36; NL 13 NL

14 b) de voorwaarden en middelen voor de bekendmaking of de specifieke regels en voorwaarden voor de verspreiding of de beschikbaarstelling door de Commissie van de onder a) bedoelde informatie, de lijsten van de overeenkomstig artikel 27 aangewezen of overeenkomstig de artikelen 32 en 33 erkende derde landen of controlerende autoriteiten en controleorganen aan de marktdeelnemers, de bevoegde autoriteiten, de controlerende autoriteiten en de controleorganen en aan de lidstaten of derde landen; c) de methoden en voorwaarden waarmee rekening moet worden gehouden voor de elektronische certificering, met name voor de in artikel 29 en artikel 33, lid 1, onder d), bedoelde certificaten; d) de toekenning van codes aan controleorganen en controlerende autoriteiten en de aanduiding van de plaats waar de agrarische grondstoffen zijn geteeld, in overeenstemming met artikel 24; e) de specifieke criteria voor de presentatie, de samenstelling en de grootte van de in artikel 24, lid 1, onder a) en c), bedoelde vermeldingen; f) de erkenning en intrekking van de erkenning van derde landen, controlerende autoriteiten en controleorganen voor de toepassing van artikel 32, lid 2, en artikel 33, leden 2 en 3." "Artikel 38 quater Bevoegdheden van de Commissie Tenzij in deze verordening uitdrukkelijk anders wordt bepaald, handelt de Commissie, wanneer haar bevoegdheden worden verleend, bij gedelegeerde handelingen volgens de procedure van artikel 38 quinquies en bij uitvoeringshandelingen volgens de procedure van artikel 38 octies. "Artikel 38 quinquies Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie 1. De bevoegdheid tot vaststelling van de in deze verordening bedoelde gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd. 2. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, stelt zij het Europees Parlement en de Raad daarvan gelijktijdig in kennis. 3. De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend onder de in de artikelen 38 sexies en 38 septies gestelde voorwaarden." "Artikel 38 sexies Intrekking van de bevoegdheidsdelegatie NL 14 NL

15 1. De in de artikelen 38 bis en 38 quinquies bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. 2. De instelling die een interne procedure over een besluit tot intrekking van de bevoegdheidsdelegatie is begonnen, streeft ernaar de andere instelling en de Commissie binnen een redelijke termijn voordat het definitieve besluit wordt genomen, hiervan op de hoogte te brengen onder vermelding van de gedelegeerde bevoegdheden die mogelijk worden ingetrokken en de eventuele redenen daarvan. 3. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit treedt onmiddellijk in werking of op een latere datum, die in het besluit wordt vermeld. Het besluit laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie." "Artikel 38 septies Bezwaar tegen gedelegeerde handelingen 1. Het Europees Parlement en de Raad kunnen binnen een termijn van twee maanden na de datum van kennisgeving bezwaar maken tegen de gedelegeerde handeling. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze termijn met een maand worden verlengd. 2. Indien bij het verstrijken van deze termijn het Europees Parlement noch de Raad bezwaar heeft gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, wordt deze bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en treedt zij in werking op de daarin vermelde datum. Indien zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie heeft meegedeeld voornemens te zijn om geen bezwaar te maken, kan de gedelegeerde handeling vóór het verstrijken van de termijn worden bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en in werking treden. 3. Indien het Europees Parlement of de Raad bezwaar maakt tegen een gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. De instelling die bezwaar maakt tegen de gedelegeerde handeling, vermeldt de redenen daarvoor." "Artikel 38 octies Uitvoeringshandelingen Comité voor biologische productie Indien uitvoeringshandelingen overeenkomstig deze verordening worden vastgesteld, wordt de Commissie ondersteund door het Comité voor biologische productie en geldt de procedure uit hoofde van artikel [5] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy] (wordt aangevuld na de vaststelling, overeenkomstig artikel 291, lid 2, VWEU, van de thans in het Europees parlement en de Raad voorliggende verordening inzake controlemechanismen)." NL 15 NL

16 In de spoedeisende gevallen op grond van artikel 32, lid 2, en artikel 33, leden 2 en 3 van deze verordening, geldt de procedure van artikel [6] van Verordening (EU) nr. [xxxx/yyyy]." (28) Artikel 41 wordt als volgt gewijzigd: a) De titel wordt vervangen door: "Verslag aan het Europees Parlement en de Raad" b) Lid 1 wordt vervangen door: "1. Uiterlijk op 31 december 2011 brengt de Commissie verslag uit bij het Europees Parlement en de Raad." Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te [ ], Voor het Europees Parlement De voorzitter Voor de Raad De voorzitter NL 16 NL

17 FINANCIEEL MEMORANDUM Fin Stat /10/680779/rev1 MK/CC DATUM: 19/11/ BEGROTINGSONDERDEEL: Titel 05: landbouw en plattelandsontwikkeling KREDIETEN: B2010: CA: ,7 M PA: ,2 M 2. TITEL: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 834/2007 inzake de biologische productie en de etikettering van biologische producten. 3. RECHTSGRONDSLAG: Artikel 42 en artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. 4. DOELSTELLINGEN: Aanpassing van de uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in Verordening (EG) nr. 834/2007 van de Raad aan het onderscheid tussen gedelegeerde en uitvoeringshandelingen van de Commissie, dat bij de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is ingevoerd. 5. FINANCIELE CONSEQUENTIES PERIODE VAN 12 MAANDEN HUIDIG BEGROTINGS- JAAR 2010 VOLGEND BEGROTINGS- JAAR UITGAVEN - TEN LASTE VAN DE EU- BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) - NATIONALE AUTORITEITEN - ANDERE 5.1 INKOMSTEN - EIGEN MIDDELEN VAN DE EU (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) - OP NATIONAAL VLAK RAMING VAN DE UITGAVEN RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 5.2 BEREKENINGSMETHODE: (EUR) (EUR) 6.0 FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? 6.1 FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? (EUR) JA NEEN JA NEEN 6.2 AANVULLENDE BEGROTING NODIG? JA NEEN 6.3 MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? JA NEEN OPMERKINGEN: Dit voorstel heeft betrekking op de algemene "aanpassing aan Lissabon" van Verordening nr. 834/2007 en heeft bijgevolg geen impact op de begroting. NL 17 NL