1 9 JUN 2Ü13. Paraaf Provincieseojwaris. Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieplicht

Transcriptie

1 5 -minuten versie voor Provinciale Staten p-^^^^j^^ HOLLAND Directie DLB Afdeling Samenleving en Economie Registratienummer PZH (DOS ) Datum vergadering Gedeputeerde Staten 18 juni 2013 Portefeuillehouder Weber, JF Verzenddatum 1 9 JUN 2Ü13 Paraaf Provincieseojwaris Geheim Nee Termijn 26 juni 2013 Ondenwerp Subsidieregeling Molens Zuid-Holland 2013 Bijlagen Subsidieregeling Molens Zuid-Holland 2013 Voorstel van GS aan PS: kennisnemen van bijgaande stukken op basis van de actieve informatieplicht 1. Onderwerp in kort bestek Op 1 juli 2013 treedt de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 (Asv) in werking. Dit brengt met zich mee dat op dat moment de huidige subsidieregelingen die nog gebaseerd zijn op de huidige algemene subsidieverordening hun werking veriiezen. Daarom moeten alle subsidieregelingen die hun werking vanaf 1 juli 2013 moeten behouden opnieuw worden vastgesteld en bekendgemaakt. De subsidieregelingen die opnieuw moeten worden vastgesteld zijn hiervoor - naast eventuele inhoudelijke aanpassingen - aangepast aan de Asv. Deze aanpassingen hebben in ieder geval betrekking op de invoering van het uniform subsidiekader (USK^) dat ten grondslag ligt aan de Asv. Daarnaast zijn de regelingen ook op uniforme wijze opgesteld. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een eenduidig format dat voor nagenoeg alle regelingen kan worden toegepast. Concreet betekent dit dat er geen termijnen voor besluitvorming meer in de subsidieregelingen worden genoemd, omdat deze uniform worden geregeld in de Asv. Wel worden eventuele specifieke aanvraagperioden voor een subsidie nu in de subsidieregeling opgenomen, aangezien de Asv de mogelijkheid biedt aanvragen gedurende het hele jaar in te dienen. Ook wordt er rekening mee gehouden dat er bij subsidieverleningen van minder dan geen financiële verantwoording meer wordt gevraagd. Dit wordt ondervangen door nadere eisen te stellen aan de prestatieverantwoording. Subsidies vanaf worden ambtshalve bevoorschot tot het maximale percentage dat in de subsidieregeling wordt genoemd. Vooruitlopend op de conclusies en aanbevelingen die voortvloeien uit de eerste evaluatieronde subsidies in het kader van de Evaluatie naar doeltreffendheid, zijn in deze subsidieregelingen ^ Nu steeds meer decentrale overheden het uniform subsidiekader hebben ge'implementeerd wordt er in den lande gesproken over USK in plaats van wat voorheen bekend stond als het Rijkssubsidiekader (RSK).

2 '7VT"T'^ HOLLAND ZUID een aantal zaken opgepakt. Zo is voor iedere subsidieregeling in de zogenaamde considerans vastgelegd aan welk beleidsdoel de regeling bij moet dragen. Daamaast zijn de beoogde (en waar mogelijk) SMART-geformuleerde prestaties in de regelingen benoemd. Hierbij is de bestaande beleidssituatie als uitgangspunt genomen. Op een mogelijke aanpassing van beleidsvisies en uitvoeringsprogramma's die voortvloeit uit de aanbevelingen uit de nota Evaluatie doeltreffendheid subsidies kan immers niet worden geanticipeerd. In het kader van het beleid voor misbruik en oneigenlijk gebruik zijn alle regelingen ondenvorpen aan een risicoanalyse. Na verioop van tijd zal op basis van de resultaten van de steekproeven periodiek bekeken worden of de risicoanalyse of de subsidieregelingen moeten worden aangepast. Conform de wensen van Provinciale Staten zoals deze naar voren zijn gebracht in de vergadering van 12 december 2012, is bij het opstellen of wijzigen van de subsidieregelingen gekeken of het wenselijk is om een minimum bedrag op te nemen als weigeringsgrond voor aanvragen of als bedrag dat niet voor verstrekking in aanmerking komt. Er zijn ook subsidieregelingen waarbij een minimum subsidiebedrag voortvloeit uit de subsidievereisten. In de meeste subsidieregelingen is een horizonbepaling opgenomen die aangeeft hoe lang de regeling in stand zal blijven. Hiermee wordt voorkomen dat regelingen nog in het regelingenoverzicht blijven staan tenvijl er geen budget meer voor beschikbaar is. Uitwericing voor de Subsidieregeling Molens: - de subsidieregeling is aangepast aan het uniform subsidiekader (USK) - er is maximum subsidiebedrag per te subsidiëren activiteit vastgesteld - de regeling vervalt op 1 juli 2017 (gekoppeld aan de looptijd van de beleidsvisie Cultureel Erfgoed Subsidie kan aangevraagd worden t/m uitvoeringsjaar 2016). 2. Afbakening van (wettelijk) kader en partijen a. Europees/nationaal/provinciaai wettelijk en beleidskader De subsidieregeling voldoet aan de vereisten van de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013 en is in lijn met de Beleidsvisie Cultureel Erfgoed b. Relatie andere interne beleidsterreinen NVT c. Relatie externe partijen Externe partijen, zoals gemeentes en instellingen worden geïnformeerd over de nieuwe Asv. de gewijzigde subsidieregelingen en bijbehorende subsidiesystematiek via een bescheiden en gerichte mailing met hierin opgenomen een vena/ijzing naar een pagina op de provinciale website. 23

3 P^ ^YD HOLLAND 3. Procesbeschrijving en rol Staten a. Voorgeschiedenis In 2009 heefl het rijk het Kader financieel beheer rijkssubsidies vastgesteld (RSK). Dit subsidiekader uniformeert en vereenvoudigt de regels voor de uitvoering en verantwoording van alle rijkssubsidies. Het is een rijksbreed bindend kader dat leidt tot minder lasten voor burgers, bedrijven, instellingen en overheid. Het RSK is vertaald in Aanwijzingen voor subsidieverstrekking. Gedeputeerde Staten hebben ven/olgens op 28 juni 2011 besloten om de uitgangspunten van het RSK te implementeren en Provinciale Staten hiervan in kennis gesteld. Het kader hiervoor is vastgelegd in de Asv. In navolging hierop worden de subsidieregelingen nu aangepast. b. Waar staan we nu? De fase van visie/strategiebepaling Met de vaststelling van de Subsidieregeling Molens Zuid-Holland 2013 geven Gedeputeerde Staten invulling aan het beleid en stellen Provinciale Staten hien/an in kennis c. Vervolgprocedure Na de publicatie in het Provinciaal Blad treedt de subsidieregeling op 1 juli 2013 in werking. Subsidieaanvragen voor instandhouding kunnen worden ingediend van 1 september tot en met 30 november voorafgaand aan de periode van zes kalenderjaren waarvoor subsidie wordt aangevraagd. Subsidieaanvragen voor de draaipremie kunnen worden ingediend van 1 januari tot en met de laatste dag van februari van het jaar volgend op het kalenderjaar waarin de activiteiten zijn verricht. 4. Financiële aspecten (dekking en risico's) Met deze wijziging van de subsidieregeling zijn er geen extra middelen gemoeid. Het gehele subsidiebedrag kan worden gedekt uit de bestaande middelen voor molens. Technische & proces vragen en informatie bij Ambtenaar Telefoon A. de Wolf Kamer 3'3

4 Gedeputeerde Staten van van de provincie Zuid-Holland: gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; ovena/egende dat het wenselijk is het behoud en het draaien van molens te stimuleren; Besluiten: Vast te stellen de "Subsidieregeling molens Zuid-Holland 2013" 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Asv: Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013; b. incomplete molen: niet complete molen, op grond van de Monumentenwet 1988 beschermd als 'incomplete' molen; c. instandhouding: werkzaamheden die noodzakelijk zijn om een molen, een incomplete molen of standerdmolen in stand te houden en welke geen restaurafie zijn; d. meerjarig instandhoudingsplan: plan waarin een eigenaar van een molen, incomplete molen of standerdmolen voor een periode van zes jaar de instandhoudingswerkzaamheden omschrijft en de daarmee gepaard gaande kosten aangeeft; e. molen: op grond van de Monumentenwet 1988 als beschermd monument aangewezen gebouw dat als traditionele molen bestemd is of was om door windkracht te worden aangedreven; f. molenbiotoop: gebied met een straal van 400 meter vanuit het middelpunt van een molen, incomplete molen of standerdmolen; g. standerdmolen: de traditionele molens 't Vliegend Hert te Brielle en de Put te Leiden, bestemd om door windkracht te worden aangedreven. 2 Draaipremie Artikel 2 Subsidiabele activiteiten en prestatie 1. Gedeputeerde Staten kunnen subsidie verstrekken voor het doen draaien van een molen of standerdmolen. 2. Subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt als projectsubsidie. 3. De activiteit, bedoeld in het eerste lid, leidt tot het draaien van een molen of standerdmolen. Artikel 3 Doelgroep Subsidie als bedoeld in artikel 2 wordt uitsluitend verstrekt aan eigenaren van een molen of standerdmolen. Artikel 4 Aanvraagperiode In afwijking van artikel 26, eerste lid, van de Asv kan een aanvraag voor subsidies, als bedoeld in artikel 2, worden ingediend van 1 januari tot en met de laatste dag van februari van het jaar volgend op het kalenderjaar waarin de activiteiten zijn verricht. Artikel 5 Subsidievereisten Om voor subsidie, als bedoeld in artikel 2, in aanmerking te komen worden de asomwentelingen geregistreerd door middel van een namens Gedeputeerde Staten aangebracht en verzegeld telapparaat.

5 Artikel 6 Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie wordt bepaald door het aantal per kalenderjaar gerealiseerde asomwentelingen volgens de volgende tabel: 0 t/m : nihil t/m : 205, t/m : t/m : t/m : 410, t/m : 455, t/m : 545, en meer: 580,00 Artikel 7 Rangschikking 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen. 2. Indien een subsidieaanvraag nog niet volledig is, geldt voor het bepalen van de onderiinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst. 3. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindt rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van loting. Artikel 8 Subsidievaststelling De subsidie wordt direct vastgesteld zonder daaraan voorafgaande veriening. Artikel 9 Prestatieverantwoording De subsidieontvanger toont met behulp van het in artikel 6 genoemde telapparaat aan dat de activiteiten zijn verricht. 3 Instandhouding Artikel 10 Subsidiabele activiteiten en prestatie 1. Gedeputeerde Staten kunnen subsidie verstrekken voor het in stand houden van een molen, incomplete molen of standerdmolen. 2. Subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt als projectsubsidie. 3. De activiteit, bedoeld in het eerste lid. leidt tot instandhouding van een molen, incomplete molen of standerdmolen. Artikel 11 Doelgroep Subsidie als bedoeld in artikel 10 wordt uitsluitend verstrekt aan eigenaren van een molen, incomplete molen of standerdmolen. Artikel 12 Aanvraagperiode In afwijking van artikel 26, eerste lid, van de Asv wordt een aanvraag om subsidie ingediend van 1 september tot en met 30 november in het jaar voorafgaand aan de periode van zes kalenderjaren waan/oor subsidie wordt gevraagd. Artikel 13 Subsidievereisten Om voor subsidie als bedoeld in artikel 10 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

6 a. de eigenaar ontvangt voor het tijdvak waar de aanvraag betrekking op heeft voor een molen of incomplete molen subsidie op grond van het Besluit rijkssubsidiëring instandhouding monumenten 2013; b. de eigenaar van een standerdmolen beschikt over een zesjarig instandhoudingsplan; c. de molen, incomplete molen of standerdmolen wordt verzekerd en verzekerd gehouden tegen schade door brand, storm en bliksem; d. de molen of standerdmolen heeft in de voorafgaande drie kalenderjaren meer dan in totaal asomwentelingen gemaakt. Artikel 14 Subsidiabele koslen Subsidiabel zijn de kosten van werkzaamheden, maatregelen en voorzieningen die als zodanig zijn aangemerkt in de Leidraad subsidiabele instandhoudingskosten die als bijlage bij de Subsidieregeling instandhouding monumenten (Staatscourant 20420) is opgenomen. Artikel 15 Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie voor een molen of standerdmolen bedraagl ten hoogste De hoogle van de subsidie voor incomplete molens bedraagl ten hoogste 7.980,00. Artikel 16 Rangschikking 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de subsidieaanvragen. 2. Indien een subsidieaanvraag nog niel volledig is, geldl voor het bepalen van de onderiinge rangschikking voor de verdeling van de subsidie de dag waarop de subsidieaanvraag volledig is als datum van binnenkomst. 3. Dreigt het subsidieplafond op enige dag te worden overschreden, dan vindl rangschikking van de op die dag binnengekomen volledige subsidieaanvragen plaats door middel van lofing. Artikel 17 Subsidie voor meerdere molens Een subsidieonlvanger die voor twee of meer molens subsidie ontvangt als bedoeld in artikel 10 mag zelf bepalen hoe het totale subsidiebedrag wordl verdeeld over deze molens. Artikel 18 Verplichfingen van de subsidie-ontvanger In aanvulling op artikel 18 en 19 van de Asv worden aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opgelegd: a. wijziging van de eigendom van de molen, incomplete molen of slanderdmolen wordt aan Gedepuleerde Staten gemeld; b. de moleneigenaar spant zich acfief in om verslechtering van de vrije windvang, en hel zicht op de molen, incomplete molen of standerdmolen le voorkomen conform de uitgangspunten voor een goede molenbiotoop zoals die zijn opgenomen in de Verordening Ruimle. Artikel 19 Preslatieverantwoording 1. De subsidieontvanger kan bij subsidies tol ,00 desgevraagd met behulp van een activiteitenverslag en beeldmateriaal aantonen dat de activiteiten zijn uitgevoerd. 2. De subsidieontvanger toont bij subsidies van tot ,00 met behulp van een activiteitenverslag en beeldmateriaal aan dat de activiteiten zijn uitgevoerd. 3. Bij een subsidie van ,00 of meer gaat de aanvraag tot subsidievaststelling vergezeld van een controleverklaring. Artikel 20 Bevoorschotting en betaling 1. Het voorschot bedraagt 100% van het verieende bedrag.

7 2. De betaling vindt plaats in zes jaariijkse termijnen. 4 Slotbepalingen Artikel 21 Evaluatie De evaluatie van de risicoanalyse als bedoeld in artikel 8. vierde lid, van de Asv vindt twee jaar na de inwerkingtreding van deze regeling plaats. Artikel 22 Intrekking De Subsidieregeling molens Zuid-Holland wordt ingetrokken. Artikel 23 Overgangsrecht De Subsidieregeling molens Zuid-Holland, zoals die luidde op dag voorafgaande aan de dag van inwerkingtreding van deze regeling, blijft van kracht voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd. Artikel 24 Inwerkingtreding en werkingsduur Deze regeling treedt in werking op 1 juli Artikel 25 Werkingsduur en overgangsrecht Deze regeling vervalt op 1 juli 2017 met dien verstande dat de regeling van kracht blijft voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd. Artikel 26 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling molens Zuid-Holland Den Haag, 18 juni 2013 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland J. FRANSSEN, voorzitter mw. drs. J.A.M. HILGERSOM, secretaris