EEKLO RUP GALGENHOF. Procesnota

Transcriptie

1 EEKLO RUP GALGENHOF Procesnota

2 1. Actoren Samenstelling planteam: Tina Verschueren, ruimtelijk planner Veneco Dirk Waelput, stedenbouwkundig ambtenaar Eeklo Betrokken/te betrekken actoren: Volgende actoren maken geen formeel deel uit van het planteam maar worden wel betrokken bij het planningsproces en voegen hun expertise toe aan het planteam. Bepaalde actoren zijn hierbij bevoorrechte partners en worden sterker betrokken bij de opmaak van het RUP, aangezien ze een groot belang hebben binnen de planperimeter en/of cruciaal zijn voor de realisatie op het terrein. Stad Eeklo Koen Loete, burgemeester Bob D Haeseleer, schepen ruimtelijke ordening Ann Van den Driessche, schepen begraafplaatsen Nicole Daelemans, ambtenaar lokale economie Ben Caussyn, mileuambtenaar Talitha Voet, verantwoordelijke stedelijke begraafplaats De Munter Nicole, voorzitter economische raad Gaston Dauwe, voorzitter gecoro Stakeholders Bart De Munck, Tom&Co Sofie Vanderosteyne, store manager Delhaize Frankie Caneele, Hubo Rik Minnebo, Hubo Bart De Munck, Autocars Meetjesland Dirk Snebbout, kleuterschool Sint-Janneke Joost Dalle, Pro Natura Johan De Beule, bestuurder Pro Natura Bevoorrechte actor

3 Adviesinstanties: Aan volgende adviesinstanties wordt advies gevraagd over de startnota en het voorontwerp RUP, conform bijlage 1 bij het besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2017 betreffende het geïntegreerde planningsproces voor ruimtelijke uitvoeringsplannen, planmilieueffectrapportage, ruimtelijke veiligheidsrapportage en andere effectbeoordelingen: gecoro Eeklo departement Omgeving deputatie provincie Oost-Vlaanderen Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Natuur en Bos Agentschap Innoveren en Ondernemen Agentschap Wonen-Vlaanderen Agentschap Wegen en Verkeer 2

4 2. Processtappen 2.1 Overzicht Voorbereidende fase 14/11/2016 Startvergadering RUP & workshop 21 25/11/2016 Workshop: ontwerpend onderzoek gedurende één week met intensief overleg met de stakeholders en het stadsbestuur: 21/11: startvergadering 23/11: presentatie tussentijdse resultaten 25/11: presentatie inrichtingsplan Ontwerpteam: Tina Verschueren (ruimtelijk planner Veneco) en Jordi Farrando (extern architect-stedenbouwkundige) 31/01/2017 Vervolgvergadering workshop met stakeholders 31/03/2017 Overleg planteam Raadpleging publiek en adviesvraag 16/05 14/07/2017 Publieke raadpleging gedurende 60 dagen 23/05/2017 Infovergadering: Doelgroep: voornamelijk de omwonenden van de Galgenstraat, Brugsesteenweg, Désiré Goethalsstraat en de Raverschootstraat, maar de uitnodiging werd ruim verspreid naar alle inwoners van de stad Doel: toelichting van de resultaten van de workshop 08/08/2017 Adviesvraag Plenaire vergadering of adviesronde 06/01/2018 Beslissing CBS schriftelijke adviesvraag 22/01/2018 Schriftelijke adviesvraag adviesinstanties 12/02/2018 Voorlopige vaststelling Openbaar Onderzoek Definitieve vaststelling 3

5 2.2 Processtappen Voorbereidende fase Voorafgaand aan de opmaak van het RUP werd een workshop georganiseerd, waarbij via ontwerpend onderzoek werd gezocht naar een toekomstvisie voor de projectsite. De workshopweek werd georganiseerd van 21 t.e.m. 25 november Zowel het stadsbestuur als de stakeholders binnen het gebied werden nauw betrokken bij het ontwerpproces, d.m.v. 3 overleg- en klankbordsessies. Aan het einde van de workshopweek werd een masterplan afgeleverd, met duidelijke ruimtelijke concepten ter versterking en realisatie van de stedelijke groenas. Het masterplan en de ruimtelijke concepten worden d.m.v. het RUP juridisch verankerd. STARTNOTA Raadpleging publiek en adviesvraag Publieke raadpleging en participatiemoment De start- en procesnota nota werd ter inzage gelegd van de bevolking van 16 mei t.e.m. 14 juli Op 23 mei 2017 werd een infovergadering georganiseerd voor de bevolking, waarop de resultaten van het ontwerpend onderzoek werden toegelicht. De aanwezigen kregen ook de kans hun suggesties/opmerkingen/aandachtspunten/ omtrent het inrichtingsvoorstel mee te delen. Verslag infovergadering De resultaten van de workshopweek, georganiseerd van 21 t.e.m. 25/11/2016, namelijk de toekomstvisie voor het binnengebied rond het Galgenhof, de begraafplaats en het winkelcentrum langs de Brugsesteenweg, werden op een infovergadering toegelicht aan de geïnteresseerde inwoners van de stad Eeklo. De bevindingen van de aanwezigen omtrent het inrichtingsvoorstel waren in hoofdzaak positief. De omwonenden juichen toe dat het gebied rond het Galgenbos groen blijft en in eerste instantie vrij van bebouwing. Als er extra bebouwing komt, zal dit in harmonie zijn met de eigenheid van de bestaande groenzone. De uitbreiding van het sociale karakter van het Galgenhof, met o.a. een paalkampeerplaats, wordt eveneens als positief ervaren, doch bestaat de kans op misbruik. De vraag werd gesteld waarom de zones woonuitbreidingsgebied niet mee worden opgenomen binnen de plancontour van het RUP. Het antwoord hierop is dat er in de stad nog voldoende juridische voorraad woongebied aanwezig is om aan de woonbehoefte te voldoen en de aansnijding van dit woonuitbreidingsgebied dus niet prioritair is. Ook al zullen de zones dus niet op (korte) termijn bebouwd worden, toch werd de potentiële ontwikkeling ervan mee opgenomen in de toekomstvisie voor de omgeving van het Galgenbos, aangezien het om één ruimtelijk geheel gaat. Om de kwaliteit van de interne groen- en fietsas te garanderen, is het immers noodzakelijk om gepaste overgangen te creëren 4

6 tussen de groenzone en de aanpalende woonzones. Tijdens het ontwerpend onderzoek werden verschillende scenario s getest naar gewenste/niet-gewenste densiteit, typologie, bouwhoogtes, ed. Overige opmerkingen gingen over: het onderhoud van het bestaande onverharde fietspad en de begroeiing hierlangs. Hier en daar groeit de beplanting over de aanpalende tuinen. Het huidige fietspad is op heden slechts beperkt verlicht, dit geeft soms aanleiding tot overlast (vervuiling, ed.). de timing/fasering van het RUP en de uiteindelijke uitvoering van de geplande ingrepen. De gemiddelde doorlooptijd van een RUP ligt op ca. 1,5 jaar. Het inrichtingsvoorstel dat aan de basis ligt van het RUP, betreft een toekomstvisie op langere termijn. Vele van de ingrepen zijn bv. afhankelijk van grondaankopen of opportuniteiten, en zullen dus pas gefaseerd gerealiseerd worden. Adviesvraag Op 08/08/2017 werd advies gevraagd m.b.t. de startnota van het RUP aan de volgende instanties: gecoro Eeklo departement Omgeving deputatie provincie Oost-Vlaanderen Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Natuur en Bos Agentschap Innoveren en Ondernemen Agentschap Wonen-Vlaanderen Agentschap Wegen en Verkeer Volgende adviezen werden ontvangen: Adviesinstantie Datum ontvangen Advies Gecoro Eeklo 05/09/2017 De gecoro maakt volgende opmerkingen omtrent het dossier: Er wordt ook best een fietsdoorsteek door de begraafplaats richting Molenstraat voorzien. Deze is vlug te realiseren en vormt een directe en zeer zichtbare aansluiting met de N9 en het centrum. Waarom wordt er ter hoogte van Sint-Janneke en de Raverschootstraat geen hogere bouwmogelijkheid voorzien? Hogere bebouwing sluit aan bij de visie van de Vlaams Bouwmeester. Zeker ter hoogte van Sint-Janneke kan hogere bebouwing aansluiten bij de hogere bebouwing van de Delhaize. In de Brugsesteenweg vormen de voortuintjes het karakter van de straat. Dit typisch element wordt het best behouden, ook ter hoogte van de nieuwe inplanting van Delhaize en Hubo. 5

7 Departement Omgeving 16/08/2017 De voorgestelde ontwikkelingen zijn in overeenstemming met de principes van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen op vlak van kwalitatieve stedelijke ontwikkeling. Op het vlak van ruimtelijke ordening kan akkoord worden gegaan met de conclusie dat geen plan- MER moet worden opgemaakt. Er zijn geen fundamentele bezwaren tegen de planopzet zoals verwoord in de startnota. Deputatie provincie Oost-Vlaanderen De planopties zijn in overeenstemming met het PRS en het PRUP Afbakening kleinstedelijk gebied Eeklo. Wel wordt aandacht gevraagd voor de realisatie van de natuurverbinding 1N1 (Verbindinsgebied Meetjesland) tussen Maldegem, Eeklo en Sint-Laureins. Door het gesloten ritmeren van de randen kan de realisatie en zichtbaarheid van deze groenverbinding in het gedrang komen. De startnota voor het gemeentelijk RUP Galgenhof te Eeklo wordt gunstig geadviseerd, mits rekening gehouden wordt met de gemaakte opmerking. Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Natuur en Bos Agentschap Ondernemen Agentschap Wonen- Vlaanderen Agentschap Wegen en Verkeer 08/09/2017 Bij de MER-screening en de verdere opmaak van het RUP zijn er geen specifieke bemerkingen omtrent het beschermde erfgoed op de site. Het Agentschap Onroerend Erfgoed adviseert de startnota van dit RUP gunstig. Het Agentschap Natuur en Bos heeft geen opmerkingen op het voorontwerp van het RUP. 12/10/2017 Het Agentschap Innoveren en Ondernemen heeft geen opmerkingen en geeft aldus een positief advies op de voorliggende start- en procesnota. 16/08/2017 Het advies van IVA Wonen-Vlaanderen voor de start- en procesnota is gunstig. 04/09/2017 AWV heeft geen opmerkingen op het voorliggend RUP en kan dan ook een gunstig advies verlenen. 6

8 VOORONTWERP Plenaire vergadering of adviesronde In zitting van 6 januari 2018 besliste het college van burgemeester en schepenen een schriftelijke adviesvraag te organiseren omtrent het voorontwerp RUP. Op 22/01/2018 werd schriftelijk advies gevraagd m.b.t. het voorontwerp RUP aan de volgende instanties: gecoro Eeklo departement Omgeving deputatie provincie Oost-Vlaanderen Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Natuur en Bos Agentschap Innoveren en Ondernemen Agentschap Wonen-Vlaanderen Agentschap Wegen en Verkeer Volgende adviezen werden ontvangen: Adviesinstantie Datum ontvangen Advies Gecoro Eeklo 07/02/2018 De gecoro maakt volgende opmerkingen omtrent het dossier: De beschrijving van het warmtenet in de algemene voorschriften wordt best vervangen door de definitie die in de concessieovereenkomst rond de realisatie van het warmtenet werd opgenomen: Geheel van onderling verbonden leidingen en daarmee verbonden hulpmiddelen die noodzakelijk zijn voor stadsverwarming of koeling. Art. 3 Gemengde zone : Het is niet de bedoeling dat zich hier nieuwe kleinhandelszaken komen vestigen. In de toelichting wordt kunnen zich nieuwe kleinhandelszaken vestigen daarom het best vervangen door kunnen zich nieuwe grootschalige detailhandelszaken vestigen. Art. 13 Primaire ontsluiting : De gecoro is van mening dat hier een ruime en kwalitatieve groene doorgang moet worden voorzien. Dit om de omgevingskwaliteit van deze zone te garanderen en om een ruimtelijke link te creëren tussen de Brugsesteenweg en de groenas. Een groene overdruk waarin deze kwaliteiten staan beschreven, is hier gewenst. Departement Omgeving 30/01/2018 Voorafgaand aan het planproces werd een masterplan opgemaakt waarin duidelijke concepten naar voor worden geschoven ter versterking en realisatie van de groenas zoals geselecteerd in het GRS. Het plangebied omvat 7

9 naast de groenas enkel de bestaande functies en activiteiten die aansluiten op de groenas en de percelen die noodzakelijk zijn om de groen- en fietsas te verlengen en te versterken. Het gunstig advies uitgebracht n.a.v. de startnota wordt bevestigd. De voorgestelde ontwikkelingen zijn in overeenstemming met de principes van het RSV op vlak van kwalitatieve stedelijke ontwikkeling. Het ontwerp RUP opmaak RUP Galgenhof wordt gunstig geadviseerd. Deputatie provincie Oost-Vlaanderen 08/02/2018 De planopties zijn in overeenstemming met het PRS en het PRUP Afbakening kleinstedelijk gebied Eeklo. Wel wordt gevraagd de gebiedsgerichte selecties van de gewenste natuurlijke structuur te vermelden in de toelichtingsnota, meer bepaald de natuurverbinding 1N1 (Verbindinsgebied Meetjesland) tussen Maldegem, Eeklo en Sint-Laureins. Het voorontwerp gemeentelijk RUP Galgenhof te Eeklo wordt gunstig geadviseerd. Agentschap Onroerend Erfgoed Agentschap Natuur en Bos Agentschap Innoveren en Ondernemen Agentschap Wonen- Vlaanderen Agentschap Wegen en Verkeer Geen advies ontvangen. Geen advies ontvangen. 13/02/2018 Het Agentschap Innoveren en Ondernemen heeft geen opmerkingen en geeft aldus een positief advies op het voorontwerp RUP. 26/01/2018 Het advies van IVA Wonen-Vlaanderen voor het voorontwerp RUP Galgenhof is gunstig. 08/02/2018 AWV kan de visie bijtreden dat het RUP geen negatieve milieueffecten zal teweegbrengen. Er kan bijgevolg een gunstig advies verleend worden. Bij de verdere uitwerking van de plannen, dienen volgende voorwaarden in acht genomen te worden: De toegangen voor wagens en vrachtwagens (art. 13 primaire ontsluiting en art. 14 secundaire ontsluiting) dienen zo ver mogelijk van de gewestweg te worden voorzien, teneinde geen stilstaand verkeer op de gewestweg (ovonde) te krijgen. Bij voorkeur worden de toerit en uitrit van de retailzaken gegroepeerd om de verkeersafwikkeling, leesbaarheid en veiligheid op de openbare weg sterk te verhogen. Bij de aanleg van de toeritten, dient zo veel mogelijk rekening gehouden te worden met de fietsers en voetgangers op dat vak van de Brugsesteenweg. 8

10 ONTWERP Voorlopige vaststelling Openbaar onderzoek Definitieve vaststelling 9

11 3. Communicatie en participatie Processtap Aankondiging Participatie Workshop Persoonlijke uitnodiging (per brief en per ) naar de stakeholders binnen het plangebied, de burgemeester en schepenen en de betrokken ambtenaren Actieve participatie/advisering van de actoren binnen het plangebied en het stadsbestuur. De vorderingen in het ontwerpproces werden teruggekoppeld in 3 overlegmomenten: een startvergadering, een tussentijdse stand van zaken en een eindoverleg. Publieke raadpleging startnota Bericht op de website van de stad + individuele brief naar alle aanpalende bewoners van het plangebied (Brugsesteenweg, Galgenstraat, Raverschootstraat en Blakstraat) Raadplegen van de bevolking: gedurende een periode van 60 dagen konden de inwoners hun suggesties/opmerkingen/aandachtspunten/ overmaken i.v.m. de toekomstvisie voor de omgeving Galgenhof-begraafplaatswinkelcentrum. Infovergadering Bericht op de website van de stad + persoonlijke uitnodiging naar de aanpalende bewoners van het plangebied (Brugsesteenweg, Galgenstraat, Raverschootstraat en Blakstraat) Informeren van de bevolking i.v.m. de resultaten van de workshop en de toekomstvisie voor de Galgenhofsite. Tijdens de infovergadering konden de aanwezigen hun suggesties/opmerkingen/aandachtspunten/ omtrent het inrichtingsvoorstel meedelen. 10