Acta Bijlagen Hoofdstuk 4

Transcriptie

1 Acta van de Generale Synode Harderwijk van de Gereformeerde Kerken in Nederland Bijlagen Hoofdstuk 4

2 Het auteursrecht van deze tekst berust hetzij bij de auteur, hetzij bij de Gereformeerde Kerken in Nederland. Voor alle zaken het auteursrecht betreffend kan contact opgenomen worden met: Deputaten administratieve ondersteuning Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in wat voor vorm of op wat voor manier dan ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de rechthebbende, behoudens de uitzonderingen bij de wet gesteld. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

3 Bijlage 4.1 Regeling voor de appelprocedure ad artikel 31 KO van de generale synode van de Gereformeerde Kerken in Nederland (regeling 2011) (Acta artikel 38) Indiening van een appelschrift Artikel 1 Wanneer een kerkelijke vergadering of een lid van een van de gereformeerde kerken zich naar artikel 31 KO op de generale synode beroept, zal die kerk of dat kerklid het appelschrift binnen drie maanden na verzending van het genomen besluit schriftelijk (in zevenvoud) en digitaal indienen bij het hieronder genoemde deputaatschap appelzaken GS met een afschrift naar deputaten administratieve ondersteuning, die de eerstvolgende generale synode voorbereiden. Artikel 2 Deputaten AO zullen het appelschrift op de voorlopige agenda van de generale synode plaatsen. Artikel 3 Een appelschrift dient in ieder geval de volgende elementen te bevatten: 1. een weergave van het besluit, de besluiten en/of de handelingen van de particuliere synode waarover geschil is gerezen; 2. een uiteenzetting van de bezwaren van de appellant, met redenen omkleed en (indien van toepassing) met feiten gestaafd; 3. een duidelijke omschrijving van wat de appellant van de generale synode vraagt. Indien het appelschrift gericht is tegen een uitspraak van de particuliere synode in appel, bevat het appelschrift tevens een weergave van het oorspronkelijke geschil. Indien een appelschrift niet voldoet aan deze vereisten, zal de appellant de gelegenheid krijgen zijn bezwaarschrift aan te vullen binnen een termijn die door het deputaatschap appelzaken GS wordt bepaald. Het deputaatschap vergewist zich ervan, dat de appellant de andere partij over zijn beroep op de generale synode heeft ingelicht. Benoeming van een deputaatschap Artikel 4 Voor de voorbereiding van de behandeling van de appelzaken die bij haar aanhangig gemaakt worden, zal de generale synode een deputaatschap instellen. Artikel 5 Het deputaatschap appelzaken GS zal bestaan uit zes leden en een aantal secundi. Zij worden voor drie jaar benoemd en kunnen herbenoemd worden. In het deputaatschap worden tenminste twee juristen en twee theologen benoemd. De generale synode wijst een van de deputaten als samenroeper en voorzitter van het deputaatschap aan. Artikel 6 Er mag onder de in een bepaalde zaak fungerende deputaten niemand zijn die eerder bij de in appel aanhangige zaak betrokken is geweest of die in enige persoonlijke relatie staat met de partijen dan wel een van de partijen. Het deputaatschap informeert partijen over de namen van de personen die de zaak zullen behandelen en biedt hen de mogelijkheid aan te geven of er omstandigheden zijn om aan te nemen dat een der deputaten niet onpartijdig staat ten opzichte van de te behandelen zaak. Het deputaatschap neemt vervolgens een beslissing over de inzet van een deputaat. Voorbereidende behandeling door deputaten Artikel 7 De deputaten zullen zo spoedig mogelijk van het appelschrift kennisnemen en de behandeling ervan door de generale synode voorbereiden. Wanneer zij er niet in slagen dit voorbereidende werk af te ronden voordat de generale synode in eerste zitting bijeenkomt, zullen zij dit tijdig aan haar meedelen. In overleg met het moderamen van de synode zal een datum worden bepaald waarop in de synode hun advies kan worden behandeld. Deputaten hebben de bevoegdheid een geschil te schikken wat tot intrekking van het appelschrift zal leiden. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

4 Artikel 8 Een appelschrift zal steeds eerst door de deputaten op zijn ontvankelijkheid worden getoetst. Het is bij voorbaat niet ontvankelijk: 1. indien het niet is ingediend voor de sluitingsdatum die door de samenroepende kerk is vastgesteld voor het inzenden van stukken naar de synode volgend op het besluit of de handelingen van de mindere vergadering waartegen bezwaar wordt gemaakt, tenzij er naar het oordeel van de generale synode goede redenen zijn daarvan af te wijken; 2. indien de appellant geen lid meer is van een gereformeerde kerk, tenzij het een appel betreft tegen onrecht dat hem in zijn hoedanigheid als kerklid is aangedaan en de gevraagde uitspraak betekenis heeft voor zijn terugkeer naar de kerk of voor een herstel van zijn goede naam in de gemeente of wanneer hij optreedt in zijn kwaliteit als wettig vertegenwoordiger van een kerklid. Artikel 9 Als partijen in het geschil worden beschouwd de partijen betrokken bij het oorspronkelijke bezwaar. De partijen zullen aan de deputaten desgevraagd alle relevante stukken die op het geding betrekking hebben schriftelijk en digitaal ter beschikking stellen en alle nodige inlichtingen verschaffen. De deputaten zijn bevoegd termijnen te stellen waarbinnen de gevraagde medewerking moet worden gegeven. Zij zullen erop toezien dat de partijen volledig geïnformeerd zijn over de stukken en inlichtingen die van weerszijden in de behandeling van de zaak ter tafel worden gebracht. Het is aan deputaten om indien de indiener daar uitdrukkelijk om vraagt te beoordelen of stukken vanwege hun vertrouwelijk karakter niet geschikt zijn om voorgelegd te worden aan de wederpartij. Indien geoordeeld wordt dat een beroep op de vertrouwelijkheid terecht is, behoren deputaten wel het karakter van die vertrouwelijke stukken te benoemen. De wederpartij mag dan vragen dat deze stukken bij de besluitvorming buiten beschouwing blijven. Artikel 10 De deputaten zullen ten aanzien van de aanhangige kwestie zo nodig mondeling hoor en wederhoor toepassen. Zij zullen daarbij aan de partijen gelegenheid geven tot toelichting en/of verweer en tot het reageren op elkaars stukken. Zij zullen ook de partijen in elkaars aanwezigheid kunnen horen. Ook kerkleden, die de zaak rechtstreeks aangaat, kunnen door deputaten gehoord worden. Dit geldt eveneens voor visitatoren en anderen, die in de rechtsgang bij de zaak betrokken zijn geweest. Van dit horen moeten de partijen kennis kunnen nemen. Artikel 11 De partijen hebben het recht zich in hun schriftelijk en mondeling contact met deputaten te laten bijstaan. Artikel 12 Van de mondelinge besprekingen met de partijen zal steeds een kort verslag worden gemaakt, waarvan aan beide partijen een afschrift zal worden verstrekt. Artikel 13 De deputaten zullen advies en hulp kunnen vragen van deskundigen. Artikel 14 De deputaten zullen hun rapport en een volledig concept voor een besluit over het ingediende appelschrift uiterlijk tien dagen voor de afgesproken datum van de behandeling op de synode indienen onder de aanduiding vertrouwelijk. Vervolgens bepaalt de synode de wijze van behandeling en brengt de partijen en andere betrokkenen hiervan op de hoogte. Artikel 15 Wanneer de deputaten er niet in slagen hun voorbereidend werk af te ronden binnen de afgesproken termijn, zullen zij dit aan de generale synode melden. De synode zal dan beslissen over de datum van afhandeling. Behandeling en besluitvorming door de generale synode Artikel 16 Bij de behandeling van het appelschrift in de vergadering van de generale synode zullen tenminste twee deputaten aanwezig zijn om hun rapport en voorstel toe te lichten en de generale synode verder in het appel van advies te dienen. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

5 Artikel 17 De synode kan aan partijen het verzoek doen in haar zitting waarin de bespreking van het appelschrift plaatsvindt, hun zienswijze mondeling toe te lichten. De leden van de generale synode die betrokken zijn (geweest) bij een appelzaak onder wie in elk geval de afgevaardigden van de particuliere synode tegen wie het appel is ingesteld, maken geen deel uit van de vergadering bij de behandeling van die appelzaak. Indien een synode besluit een appelschrift in comité te behandelen, zullen de leden van de synode die betrokken zijn (geweest) bij die appelzaak, de vergadering verlaten voordat de beraadslaging begint. Hetzelfde geldt voor partijen, indien hun is toegestaan hun zienswijze mondeling in de vergadering toe te lichten. Artikel 18 In het besluit van de generale synode dienen de volgende elementen te zijn opgenomen: 1. een weergave van het besluit, de besluiten en/of de handelingen van de mindere vergadering waarover geschil is gerezen; 2. een samenvatting van de bezwaren die ertegen door de appellant zijn ingebracht; 3. een samenvatting van de gronden, de toelichting, casu quo het verweer van de genoemde mindere vergadering; 4. een nauwkeurige verantwoording van de gronden waarop de uitspraak van de generale synode berust; 5. een duidelijke uitspraak van de generale synode over het appelschrift; 6. zo nodig een aanwijzing van de rechtsgevolgen van het genomen besluit, die geen wijdere strekking heeft dan dat daarmee een concreet geschil tussen partijen wordt beslist; 7. indien van toepassing, nadere aanwijzingen inzake de weg waarlangs herstel van recht en vrede kan worden bewerkstelligd. De generale synode zal van haar besluit binnen twee weken op ordelijke wijze kennis geven aan de partijen. Artikel 19 Indien iemand op grond van artikel 31 van de kerkorde in appel is gegaan bij de generale synode en daartoe overeenkomstig deze regeling een appelschrift bij het deputaatschap heeft ingediend, zijn deputaten bevoegd indien uit een oogpunt van spoedeisendheid en ter voorkoming van onherstelbaar nadeel strikt nodig een ordemaatregel te treffen totdat de generale synode op het appel heeft beslist. Appellant zal daartoe een schriftelijk en gemotiveerd verzoek moeten indienen bij het deputaatschap. Deputaten zullen dit verzoek behandelen zoveel mogelijk in overeenstemming met deze regeling. Artikel 20 Herziening van een appeluitspraak van de generale synode is slechts mogelijk: 1. op verzoek van een partij in het geschil dat bij de appeluitspraak is beslecht; 2. indien sprake is van nieuwe feiten of omstandigheden, die dateren van vóór de appeluitspraak en die, waren zij bij de generale synode bekend geweest, tot een andere uitspraak zouden hebben kunnen leiden. Onder nieuwe feiten of omstandigheden wordt in ieder geval niet verstaan: 1. feiten of omstandigheden die de generale synode bekend waren bij het doen van de appeluitspraak, tenzij aannemelijk wordt gemaakt dat met deze feiten of omstandigheden geen rekening is gehouden; 2. feiten of omstandigheden die door de degene die het verzoek om herziening doet niet zijn gemeld ter gelegenheid van het appel, hoewel het op diens weg had gelegen dat wel te doen. Personen die bij (de voorbereiding van) de besluitvorming over de appeluitspraak waren betrokken behoeven zich niet te onthouden van medewerking aan (de voorbereiding van) de besluitvorming omtrent het verzoek om herziening van die uitspraak. Artikel 21 In de gevallen waarin deze regeling niet voorziet, beslist de generale synode. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

6 Bijlage 4.2 Regeling van de Commissie van Beroep in predikantszaken (Acta artikel 41) HOOFDSTUK 1 - BEGRIPSBEPALING Artikel 1 In deze regeling wordt verstaan onder: 1. commissie: de commissie van beroep, opgericht bij besluit van de Generale Synode van Zuidhorn ; 2. voorzitter: de voorzitter van de commissie of diens plaatsvervanger, al of niet handelend als voorzieningenrechter; 3. secretaris: de secretaris van de commissie; 4. predikant: de dienaar des Woords als bedoeld in artikel 2 KO; 5. kerkenraad: de vergadering van ambtsdragers, als bedoeld in artikel 36 KO, waarvan uitgezonderd de predikant die het geschil heeft met de kerkenraad. De kerkenraad wordt vertegenwoordigd bij de commissie overeenkomstig het bepaalde in artikel 51 KO; 6. belanghebbende: de predikant of de gezamenlijk bevoegde vertegenwoordigers van de kerkenraad; 7. voorlopige voorziening: een tijdelijke maatregel gericht op de bestuurbaarheid van de gemeente. HOOFDSTUK 2 - DE COMMISSIE VAN BEROEP Artikel 2 1. Er is een commissie van beroep. 2. De commissie bestaat uit zo mogelijk uit vijf juristen en acht predikanten. De benoeming van de leden geschiedt met inachtneming van de in artikel 3 vastgelegde voorschriften door een besluit van de synode. Bij de benoeming van de leden ziet de synode erop toe dat in de commissie naast juristen ook de beroepsgroep van de dienaren des Woords in voldoende mate is vertegenwoordigd; 3. De commissie is bevoegd bindende uitspraken te doen in arbeidsgeschillen, alsmede geschillen over de wijze van ambtsvervulling door de predikant, tussen predikanten en kerkenraden, waarvan is gebleken dat die niet door mediation kunnen worden beslecht. Artikel 3 Lid van de commissie kan zijn de persoon die belijdend lid is van de Gereformeerde Kerken (vrijgemaakt); kerkelijk meelevend is; beschikt over de juiste competenties; in staat is te participeren in de kerkelijke rechtspraak. Artikel 4 1. Bij besluit van de synode zal een van de leden worden benoemd tot voorzitter; 2. Bij besluit van de voorzitter worden een of meer leden van de commissie benoemd tot plaatsvervangend voorzitter; 3. Voorzitter en plaatsvervangend voorzitter kan slechts zijn hij, die de hoedanigheid van meester in de rechten heeft gekregen op grond van een met goed gevolg afgelegd masters-examen in het Nederlands recht aan een Nederlandse universiteit of hogeschool. Artikel 5 1. De synode benoemt op voordracht van de commissie een secretaris. De secretaris maakt geen deel uit van de commissie. Bij tussentijdse vacature benoemt de voorzitter van de commissie een tijdelijke secretaris. 2. De secretaris heeft tot taak het houden van register van ingekomen en verzonden stukken en de verdere procesbeheersing, de voorbereiding van de zittingen en vergaderingen, het opmaken van het proces-verbaal en de notulen en de verwerking van de uitspraken en besluiten en het beheer van het archief. 3. De secretaris heeft tevens tot taak het beheer van de geldmiddelen van de commissie. 4. De secretaris kan zich laten bijstaan door een notulist en/of administrateur. 5. Voorafgaand aan iedere synode stelt de secretaris een verslag samen van de verrichte werkzaamheden en een exploitatierekening. Deze zendt hij, na goedkeuring van de voorzitter, naar de synode. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

7 HOOFDSTUK 3 - DE PROCEDURE Artikel 6 - Algemeen 1. Na ontvangst van het verzoekschrift zal de voorzitter drie commissieleden aanwijzen om in het concrete geschil uitspraak te doen. 2. De commissie ziet er op toe, dat partijen op voet van gelijkheid worden behandeld. Zij geeft iedere partij de gelegenheid voor haar rechten op te komen en haar stellingen voor te dragen. 3. De commissie bepaalt de wijze waarop en de termijnen waarbinnen het geding gevoerd zal worden met inachtneming van de bepalingen van dit besluit en de omstandigheden van de procedure. 4. De commissie ziet toe op een voortvarend verloop van de procedure. Zij is bevoegd op verzoek van een partij of uit eigen beweging in bijzondere gevallen een door haar vastgestelde termijn te verlengen. Artikel 7 - Aanvang van de procedure 1. De procedure vangt aan door indiening van een verzoekschrift door de eisende partij. De eisende partij kan zowel de predikant als de kerkenraad zijn. 2. Het verzoekschrift bevat een omschrijving van de omstandigheden die tot het geschil hebben geleid. Voorts dienen de standpunten van zowel de eisende als de verwerende partij te worden weergegeven. Tevens bevat het verzoekschrift een concreet geformuleerde eis. 3. Indien het verzoekschrift niet aan de voorwaarden als bedoeld in lid 2 voldoet, kan de commissie bepalen dat een nader verzoekschrift moet worden ingediend. Artikel 8 - Zitting 1. De commissie kan op verzoek van een partij of uit eigen beweging na ontvangst van het dossier dan wel in een later stadium van het geding, een bijeenkomst met partijen houden teneinde overleg te voeren omtrent het verloop van de procedure, de geschilpunten nader te bepalen dan wel partijen de gelegenheid te bieden mondeling hun standpunt toe te lichten. 2. De behandeling van het geschil in een bijeenkomst als bedoeld in lid 1 is niet openbaar. De commissie kan uit eigen beweging dan wel op verzoek van belanghebbenden besluiten tot een openbare behandeling van het geschil. 3. Leden van de commissie die direct of indirect betrokken zijn of zijn geweest, dan wel enig ander belang hebben in het aanhangige geschil, kunnen niet deelnemen aan de besluitvorming van de commissie of aanwezig zijn bij de behandeling van de zaak. 4. Iedere partij kan voor de commissie in persoon verschijnen of zich doen vertegenwoordigen door een advocaat dan wel door een bijzonderlijk daartoe schriftelijk gevolmachtigde. Iedere partij kan zich door personen van haar keuze doen bijstaan. HOOFDSTUK 4 - DE UITSPRAAK Artikel 9 De commissie kan een geheel of gedeeltelijk einduitspraak dan wel een tussenuitspraak doen. Artikel 10 Elke uitspraak wordt schriftelijk opgemaakt en dient te bevatten: 1. de namen en woon- of gewone verblijfplaatsen van de leden van het besliscollege of, in geval van een voorlopige voorziening de voorzitter; 2. de namen en woon-, vestigings- of gewone verblijfplaatsen van partijen; 3. een kort overzicht van de procedure; 4. een weergave van de vordering en, zo die is ingesteld, van de tegenvordering; 5. de gronden voor de in de uitspraak gegeven beslissing; 6. de beslissing; 7. de plaats van de uitspraak; en de datum van de uitspraak. De commissie zendt binnen dertig dagen nadat zij haar uitspraak heeft gedaan een door haar secretaris voor gelijkluidend gewaarmerkt afschrift daarvan aan partijen. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

8 Artikel De commissie beslist bij meerderheid van stemmen. 2. Weigert een minderheid van de leden te ondertekenen, dan wordt daarvan door de andere commissieleden onder het door hen ondertekende vonnis melding gemaakt. Ook deze vermelding wordt door hen ondertekend. 3. Is een minderheid van de commissieleden niet in staat te ondertekenen en kan niet verwacht worden dat het beletsel daartoe binnen korte tijd zal zijn opgeheven, dan zijn de bepalingen van het vorige lid van overeenkomstige toepassing. 4. In de uitspraak wordt geen melding gemaakt van de mening van een minderheid. Artikel 12 De commissie kan de partij die in het ongelijk is gesteld, veroordelen tot betaling van een redelijke vergoeding voor juridische bijstand van de partij die in het gelijk is gesteld, indien en voorzover deze kosten naar het oordeel van de commissie noodzakelijk waren. HOOFDSTUK 5 - BUITENGEWONE PROCEDURES Artikel De classis kan, handelend in het belang van de plaatselijke kerkelijke gemeente, de commissie verzoeken bij uitspraak vast te stellen dat predikant en kerkenraad door het instandhouden van het conflict nalatig zijn in hun ambtsuitoefening en daarmee schade toebrengen aan de vrede, de opbouw en het welzijn van de gemeente. 2. De commissie zal, na ontvangst van het verzoek als bedoeld in het eerste lid, partijen in de gelegenheid stellen hun eisen en weren in te dienen. 3. Voor de procedure zijn de bepalingen van hoofdstuk 3 en 4 van overeenkomstige toepassing tenzij in dit hoofdstuk afwijkende bepalingen zijn gesteld. 4. De classis is niet bevoegd tot het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 1. Artikel De voorzitter is bevoegd in gevallen waarin vanwege een geschil tussen predikant en kerkenraad uit hoofde van onverwijlde spoed, gelet op de belangen van partijen, een onmiddellijke voorziening bij voorraad wordt vereist, op verzoek van een belanghebbende een voorlopige voorziening te treffen. Deze bevoegdheid omvat mede de bevoegdheid zekerheidstelling te gelasten ten behoeve van de partij, die dat vordert, in een door de voorzitter te bepalen vorm terzake van iedere vordering of tegenvordering van de belanghebbende jegens de tegenpartij. 2. Het verzoek wordt ingediend bij de voorzitter met gelijktijdige verzending van een afschrift aan de wederpartij en aan de secretaris en bevat een duidelijke omschrijving van de gevraagde voorziening bij voorraad, van de gronden van de vordering en van die, waarop de gestelde spoedeisendheid berust. De producties, waarop de vordering is gebaseerd, worden met het verzoek ingediend. 3. De voorzitter bepaalt terstond de dag, het tijdstip en de plaats van de zitting, waarop de vordering bedoeld in het tweede lid wordt behandeld en doet daarvan onverwijld schriftelijk mededeling aan partijen. Indiening van verdere schriftelijke stukken heeft slechts plaats, wanneer de voorzitter dit bepaalt. 4. Indien de voorzitter van oordeel is, dat de zaak onvoldoende spoedeisend is of te ingewikkeld om bij wege van beslissing bij voorraad te worden beslist, kan hij op die grond de vordering geheel of gedeeltelijk afwijzen met de bepaling dat daarover door de commissie zal worden beslist. Artikel 15 De beslissing bij voorraad prejudicieert op geen enkele wijze het uiteindelijke oordeel van de commissie ten aanzien van de eventuele behandeling van de zaak ten gronde. Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk

9 HOOFDSTUK 6 - BEROEP BIJ DE GENERALE SYNODE Artikel Een belanghebbende kan tegen een uitspraak van de commissie binnen zes weken na dagtekening beroep indienen bij de generale synode. 2. Het beroep schorst niet de werking van de uitspraak van de commissie. 3. Wanneer de generale synode van oordeel is dat de uitspraak van de commissie in strijd is met Schrift en belijdenis dan wel apert onjuist moet worden geacht, wordt het beroep gegrond verklaard. De generale synode kan: a. de uitspraak van de commissie vernietigen onder regeling - zo nodig - van de rechtsgevolgen van de vernietiging, of b. verklaren voor recht dat de uitspraak van de commissie onjuist is. 4. De rechtsgevolgen van de uitspraak van de commissie kunnen door of krachtens een verklaring als bedoeld in lid 3, onder b, niet worden aangetast. 5. De generale synode verklaart het beroep niet-ontvankelijk indien de gronden voor het indienen van een beroep ontbreken. 6. In de overige gevallen verklaart de generale synode het beroep ongegrond. HOOFDSTUK 7 - SLOTBEPALINGEN Artikel 17 In gevallen waarin deze regeling niet voorziet beslist de commissie na partijen hierover te hebben gehoord. Artikel 18 Deze regeling is vastgesteld door de generale synode van Amersfoort-Centrum 2005, laatstelijk gewijzigd door de generale synode van Harderwijk 2011, en treedt in werking op 4 juni Bijlagen hoofdstuk 4 Acta Generale Synode Harerwijk