BESLUIT WIJZIGEN LEGGER

Transcriptie

1 Legger besl uit Z oktober 2016 Ja Leggerbesluit Z ARCHIEF * * i.a.a. PaVH/GABO/ megu, adth, heva Zaaknummer: Z BESLUIT WIJZIGEN LEGGER De leggerwijziging heeft betrekking op het op de legger plaatsen van een oppervlaktewaterlichaam gelegen in het natuurgebied Schuitwater in Lottum. Nummer besluit : Z Datum besluit: 4 oktober 2016

2 Inhoudsopgave 1. Aanhef Conclusie Besluit Ondertekening Aanleiding Toetsing aan wetgeving en beleid Procedure Algemeen Mededelingen... 8 Bijlage 1: Tekening... 9 Leggerbesluit Z van 9

3 1. Aanhef Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei heeft op 24 augustus 2016 een verzoek ontvangen van Programma Watersysteem (nr ) om een oppervlaktewater gelegen in het natuurgebied Schuitwater in Lottum op de Legger van oppervlaktewateren te plaatsen als bedoeld in hoofdstuk 5 van de Waterwet en artikel 78 van de Waterschapswet. 2. Conclusie In de beleidsnotie Uitgangspunten nieuwe legger 2005 zijn toetsingscriteria opgenomen die aangeven welke oppervlaktewateren in de Legger van oppervlaktewateren worden opgenomen. Het hoofdcriterium is de maatgevende afvoer van een oppervlaktewater. In de beleidsnotie is opgenomen dat oppervlaktewateren met een maatgevende afvoer tussen de 10 en 25 liter per seconde met een secundaire status in de legger worden opgenomen. Het betreffende oppervlaktewaterlichaam heeft een maatgevende afvoer van 17 liter per seconde en kan derhalve conform dit beleid op de legger van oppervlaktewateren worden geplaatst. 3. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet, Waterschapswet en de Algemene wet bestuursrecht besluit het dagelijks bestuur als volgt: I. De legger te wijzigen, waarbij een oppervlaktewaterlichaam op de Legger van oppervlaktewateren wordt geplaatst, conform bijgevoegde en gewaarmerkte tekening met nummer Z waarbij de volgende kenmerken in de legger worden opgenomen: Naam oppervlaktewater Afwateringssloot Lottums Schuitwater Status secundair Bodembreedte 0,50 meter Talud links en rechts 1:1,50 Bodemhoogte beneden en boven 16,00 en 16,50 meter + N.A.P. Onderhoudsstrook links en rechts Niet van toepassing Kernzone 1 meter uit de insteek Profiel van vrije ruimte Niet van toepassing Waterbeheerder Waterschap Peel en Maasvallei Onderhoudsplichtige Staatsbosbeheer Leggerbesluit Z van 9

4 4. Ondertekening Het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, mr. W.J.M. Evers Secretaris-directeur G.H.M. Driessen Voorzitter Leggerbesluit Z van 9

5 5. Aanleiding Sinds enkele jaren zijn er bevers actief in het Schuitwater. Het laatste jaar zijn de beveractiviteiten zodanig toegenomen dat er op diverse locaties overlast is ontstaan. De overlast betreft inundatie van percelen, sterk verminderde drooglegging voor de landbouw maar ook stagnatie van water waardoor interne eutrofiëring plaatsvindt en natuurdoelen niet gehaald kunnen worden. In de eerste helft van 2016 heeft het waterschap het initiatief genomen om samen met Staatsbosbeheer en de belanghebbenden te zoeken naar oplossingen. Voor de korte termijn heeft Staatsbosbeheer een ontheffing gekregen bij de Fauna Beheer Eenheid om beverdammen te mogen verlagen. Voor de langere termijn hebben belanghebbenden de wens geuit dat de legger oppervlaktewateren van het waterschap met dit gebied wordt uitgebreid om daarmee de gewenste waterhuishouding (afweging tussen landbouwkundige drooglegging en het realiseren van natuurdoelen) beter mogelijk te maken en te borgen. Om deze redenen is met de omgeving/betrokkenen afgesproken om de afwateringssloot op de legger te plaatsen. Het gebied van het (Lottums) Schuitwater is een prioritair verdroogd gebied. In het provinciale beleid wordt het Schuitwater aangemerkt als natte natuurparel. Het gebied is hydrologisch gezien een oude maasmeander en vormt daardoor een boogvormige laagte in het veld. Door de relatieve laagte wordt het gebied sterk gevoed met lokale en regionale kwel. Incidenteel kan er bij piekafvoeren, gebiedsvreemd water via de Langevense Loop het gebied in komen. Het gebied watert af via de Broekhuizer Molenbeek. Deze waterloop staat op de legger van het waterschap. Tussen het Lottums schuitwater en de Broekhuizer Molenbeek ligt een afwateringssloot van Staatsbosbeheer. Deze sloot is sinds de Ruilverkaving in beheer en onderhoud bij deze natuurorganisatie. De sloot houdt niet alleen het Lottums Schuitwater op peil maar bepaald ook de drooglegging van aanliggende agrarische percelen. Het Schuitwater en haar afwateringssloot zijn belangrijk voor de hydrologische waterhuishouding van het gebied. 6. Toetsing aan wetgeving en beleid Wetgeving Ingevolge artikel 5.1, eerste lid, van de Waterwet draagt de beheerder zorg voor de vaststelling van een legger. In de Iegger worden de ligging, vorm, afmeting en constructie waaraan waterstaatswerken moeten voldoen, omschreven. Door de provincie is in de Waterverordening Limburg nader omschreven welke waterlopen in de Iegger vastgelegd dienen te worden en wanneer ontwerpgegevens moeten worden opgenomen. Daarnaast schrijft de Waterschapswet voor dat het waterschap dient te beschikken over een Iegger waarin de onderhoudsplichtigen en onderhoudsverplichtingen zijn opgenomen. Beide wettelijke verplichtingen zijn door het waterschap in een legger geïntegreerd. Daarbij geeft de Iegger ook aan tot waar het regime van de keur van toepassing is. De keur kent hiervoor gebods- en verbodsbepalingen en algemene regels. Deze bepalingen zijn verschillend voor in de Iegger opgenomen primaire en secundaire oppervlaktewateren. Leggerbesluit Z van 9

6 Beleid In het Uniemodel legger oppervlaktewateren zijn richtlijnen aangegeven hoe de minimale wettelijke eisen voor oppervlaktewaterlichamen concreet vertaald moeten worden naar de leggers. Dit tezamen met de hieronder genoemde beleidsdocumenten en technische uitgangspunten vormt het kader voor de Iegger oppervlaktewaterlichamen. Beleidsdocumenten en technische uitgangspunten: Uitgangspunten nieuwe legger 2005 en Bergingsvoorzieningen Concreet worden in de legger de volgende waterstaatswerken opgenomen: beheersgrenzen (reikwijdte Keur); peilregulerende kunstwerken (inclusief overkluizingen > 40 meter); oppervlaktewaterlichamen (inclusief ontwerpgegevens); onderhouds- en bedieningsplichtigen en onderhoudsverplichting (Keur). Toetsing Het voorliggende verzoek, om een oppervlaktewater op de legger te plaatsen, dient te worden getoetst aan de beleidsnotitie Uitgangspunten nieuwe legger In deze notitie is aangegeven welke criteria gelden voor de plaatsing als primair dan wel als secundair oppervlaktewater op de legger. Voor de primaire status gelden de volgende criteria: 1. een maatgevende afvoer van 25 liter per seconde of meer; 2. een wateraanvoerfunctie; 3. een beek met een natuurfunctie; 4. stroomafwaarts gelegen van vergunde cumulatieve lozingen van samen 25 liter per 1. seconde of meer; 5. stroomafwaarts gelegen van een ongebufferde riooloverstort; 6. grensoverschrijdend water ontvangt; 7. een functie heeft in het pompenplan maashoogwater; Voor de secundaire status gelden de volgende criteria: 1. een maatgevende afvoer tussen 10 en 25 liter per seconde; 2. stroomafwaarts gelegen van vergunde cumulatieve lozingen van samen tussen de 10 en 25 liter per seconde; 3. gelegen in het overstromingsgebied van de Maas en 4. een bergingsvoorziening die voldoet aan de Beleidsregel Bergingsvoorzieningen Leggerbesluit Z van 9

7 Het betreffende oppervlaktewater heeft een maatgevende afvoer van 17 liter per seconde en voldoet daarmee aan criterium 1 van de secundaire status. In samenhang met de Memo waarin het standpunt van belanghebbenden en de oplossing is geschetst, zal het oppervlaktewater met de volgende kenmerken in de legger worden opgenomen: Naam oppervlaktewater Afwateringssloot Lottums Schuitwater Status secundair Bodembreedte 0,50 meter Talud links en rechts 1:1,50 Bodemhoogte beneden en boven 16,00 en 16,50 meter + N.A.P. Onderhoudsstrook links en rechts Niet van toepassing Kernzone 1 meter uit de insteek Profiel van vrije ruimte Niet van toepassing Waterbeheerder Waterschap Peel en Maasvallei Onderhoudsplichtige Staatsbosbeheer De ligging van de Afwateringssloot Lottums Schuitwater en de beheersgrenzen zijn op de bij dit besluit behorende tekening met nummer Z weergegeven. 7. Procedure 7.1 Algemeen Aangezien de aanvraag betrekking heeft op een samenstel van handelingen, volgt uit de door het algemeen bestuur d.d. 6 oktober 2010 vastgestelde inspraakverordening dat voor de aanvraag in zijn geheel afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) gevolgd moet worden. Aangezien in casu reeds overleg heeft plaatsgevonden met alle betrokken partijen, die aangemerkt worden als belanghebbenden, en alle partijen kunnen instemmen met het opnemen van het onderhavige oppervlaktewaterlichaam op de legger, is besloten om niet de procedure conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te volgen maar de reguliere procedure conform titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht toe te passen. Door het verkorten van de proceduretijd wordt de reële kans op overlast voorkomen. Hiermee zijn de belangen van alle partijen gediend. Leggerbesluit Z van 9

8 8. Mededelingen 1. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het dagelijks bestuur van Waterschap Peel en Maasvallei, Postbus 3390, 5902 RJ Venlo. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en moet ten minste bevatten: a. naam en adres van de indiener; b. dagtekening; c. omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; d. de gronden van bezwaar. 2. Het besluit treedt in werking na bekendmaking. Op grond van artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan, indien tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend en onverwijlde spoed gelet op de betrokken belangen dit vereist, gedurende de bezwaartermijn tevens een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Sector bestuursrecht van Rechtbank Limburg, locatie Roermond, Postbus 950, 6040 AZ Roermond. U kunt ook digitaal een voorlopige voorziening aanvragen bij genoemde rechtbank via Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Wij verzoeken u vriendelijk om een afschrift van het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening toe te zenden aan Waterschap Peel en Maasvallei, Postbus 3390, 5902 RJ Venlo. Leggerbesluit Z van 9

9 Bijlage 1: Tekening Behorende bij het besluit tot het wijzigen van de legger van het dagelijks bestuur van heden, nr. Z Leggerbesluit Z van 9