Inhoud. Deel 1 Algemene toelichting / 21. Voorwoord / 15. Lijst van afkortingen / Inleiding / 23

Transcriptie

1 Inhoud Voorwoord / 15 Lijst van afkortingen / 19 Deel 1 Algemene toelichting / Inleiding / Aanleiding voor de Wet personenvervoer 2000 / Doelstellingen van de Wet personenvervoer 2000 / Opbouw van de algemene toelichting / Algemene bepalingen / Reikwijdte / Vergunningen / Concessies voor het openbaar vervoer / Inleiding / Domein van de concessie / Exclusiviteit van de concessie / Duur van de concessie / Concessievoorschriften / Verplichtingen voor concessiehouder / Gedoogplicht / Positie van werknemers bij overgang van concessies / Nationale vervoerbewijzen en tarieven / De aanbesteding van concessies / Inleiding / Fasering aanbesteding tot 2003 / Eindbeeld betwistbaarheid in 2006 / Verzelfstandiging gemeentelijke vervoerbedrijven en betwistbaarheid / Fasering aanbesteding vervoer gemeentelijke vervoerbedrijven / 33 T&t Wp 2000 (ed. 2015) 5

2 4.6 Eindbeeld betwistbaarheid vervoer gemeentelijke vervoerbedrijven in 2009 / Overgang van contracten naar concessies / Aanbesteding van het openbaar vervoer / Marktordening, mededinging en toezicht / Sectorspecifieke regels / Hoofdlijnen van het sectorspecifieke toezicht / Positie van de reiziger / De rijksbijdrage voor exploitatie voor openbaar vervoer / Inleiding / Verlening en vaststelling van de bijdrage tot 16 maart 2005 / Wet BDU verkeer en vervoer / Handhaving / Concessiewet personenvervoer per trein / PSO-verordening / 41 Deel 2 Wet personenvervoer 2000 / 43 (artikelen en artikelsgewijze toelichting) Hoofdstuk I. Algemene bepalingen / 45 1 Definities / 45 Artikel 1. Begripsbepalingen / 45 2 Werkingssfeer / 51 Artikel 2. Reikwijdte / 51 Artikel 3. Experimenten / 54 3 Vergunningen / 57 Artikel 3a. Toepasselijkheid werkingssfeer / 57 Artikel 4. Vergunningsverplichting / 57 Artikel 4a. Weigering verlening of verlenging communautaire vergunning / 58 Artikel 4b. Weigering, intrekking of schorsing communautaire vergunning / 58 Artikel 5. Betrouwbaarheidseis / 59 Artikel 5a. Betrouwbaarheid / 65 Artikel 5b. Rehabilitatie / 67 Artikel 5c. Verwerken persoonsgegevens / 67 Artikel 6. Exameninstituut / 69 Artikel 7. Vergunningplicht / 69 Artikel 8. Internationaal vervoer / 71 Artikel 9. Ontheffing vakbekwaamheidseis / 72 Artikel 10 Vergunning t.a.v. openbaar vervoer per trein [Vervallen] / 77 Artikel 11. Verbod handelen in strijd met vergunning / 78 6 Sdu Uitgevers

3 4 Algemene verplichtingen / 80 Artikel 12. Geschillencommissie / 80 Artikel 13. Klachtenbehandeling / 83 Artikel 14. Reisinformatiesysteem / 86 Artikel 14a. Overzichtsverslag / 90 Artikel 14b. Informatieverstrekking / 91 5 Taken van de raad van bestuur van de mededingingsautoriteit / 91 Artikel 15. Taken van de raad van bestuur van de Autoriteit Consument en Markt / 91 Artikel 16. Beleidsregels / 92 Artikel 17. Verslag van de raad van bestuur [Vervallen] / 93 Artikel 18. Gegevens- of inlichtingenverstrekking / 94 Hoofdstuk II. Concessies voor openbaar vervoer / 94 1 Concessieplicht / 94 Artikel 19. Verbod verrichting openbaar vervoer door niet-concessiehouders / 94 Artikel 19a. Aanvraag bij Autoriteit Consument en Markt / 98 2 Concessieverlening / 102 Artikel 20. Bevoegdheid verlenen, wijzigen, intrekken concessie / 102 Artikel 21. Afstemmings- en coördinatieverplichting openbaar vervoer provincie / 105 Artikel 22. Bevoegdheid tot subsidieverlening / 106 Artikel 23. Incompatibiliteit / 107 Artikel 24. Concessieduur / 110 Artikel 25. Inhoud concessie / 111 Artikel 26. Overleg aangrenzende concessiegebieden / 116 Artikel 27. Advies en overleg consumentenorganisaties concessievoorschriften / 118 Artikel 27a. Advies concessie spoorvervoer / 120 Artikel 28. Informatie consumentenorganisaties / 120 Artikel 29. Ontheffing verbod verrichting openbaar vervoer door niet-concessiehouders / 121 Artikel 29a. Weigering concessie / Uitvoering van een concessie / 125 Artikel 30. Vervoersbewijzen / 125 Artikel 31. Jaarlijks advies en overleg consumentenorganisaties over onderwerpen concessie / 128 Artikel 32. Concessievoorschriften / 131 Artikel 32a. Integratie van vervoerbewijzen / 138 Artikel 32b. Feitelijke leiding / 138 Artikel 33. Maximum gemiddeld tarief / 139 Artikel 34. Exploitatieplicht / 140 Artikel 35. Gedoogplicht / 141 Artikel 35a. Vervoerplan / Overgang, beëindiging en overdracht van een concessie / 144 Artikel 36. Overgang concessie / 144 Artikel 36a. Overgang openbaar vervoer / 146 Artikel 37. Overgang werknemers / 146 Artikel 38. Overgang rechten en plichten uit CAO en bedrijfsregelingen / 154 Artikel 39. Opgave van rechten en plichten / 157 Artikel 40. Overleg voormalige en nieuwe concessiehouders en belanghebbende verenigingen van werknemers / 161 T&t Wp 2000 (ed. 2015) 7

4 Artikel 41. Overdracht concessie tijdens looptijd / 162 Artikel 42. Verval concessie / 163 Artikel 43. Intrekking concessie / 164 Artikel 43a. Overdracht productiemiddelen / 165 Artikel 43b. Tijdstip overdracht productiemiddelen / 169 Artikel 43c. Nadere voorschriften concessie / 171 Hoofdstuk III. Bepalingen inzake de aanbesteding en verlening van concessies / Algemene bepalingen inzake aanbesteding van concessies / 172 Artikel 44. Programma van eisen / 172 Artikel 45. Overleg / 178 Artikel 46. Gegevensverstrekking aan concessieverlener / 178 Artikel 47. Verlenging tijdvak concessie [vervallen] / 180 Artikel 48. Uitsluiting deelname aanbesteding [vervallen] / 181 Artikel 49. Wijze van aanbesteding concessie / 182 Artikel 50. Aanbestedingsreglement / De verklaring van geen bezwaar / 184 Artikel 51. Verbod verrichting openbaar vervoer zonder verklaring van geen bezwaar / 184 Artikel 52. Vereiste verklaring van geen bezwaar / 185 Artikel 53. Verlening verklaring van geen bezwaar nationale reciprociteit / 186 Artikel 54. Weigering verklaring van geen bezwaar internationale reciprociteit / 188 Artikel 55. Overheersende positie op de markt / De procedure tot afgifte van de verklaring van geen bezwaar / 193 Artikel 56. Aanvraag verklaring van geen bezwaar / 193 Artikel 57. Gegevensverstrekking t.b.v. verklaring van geen bezwaar / 193 Artikel 58. Beslistermijn verklaring van geen bezwaar / 194 Artikel 59. Intrekken verklaring van geen bezwaar / 195 Artikel 60. Verstrekken inlichtingen / De aanbestedingsplicht / 198 Artikel 61. Verplichting aanbesteding / 198 Artikel 62. Uitsluiting aanbesteding / 199 Artikel 63. Rapportage effecten mededinging / 201 4a Uitzonderingen op de aanbesteding van concessies / 202 Artikel 63a. Concessie verlenen / 202 Artikel 63ab. Benchmarking / 205 Artikel 63b. Vervoerder doet niet mee aan de aanbesteding / 205 Artikel 63c. Gescheiden boekhouding/administratie / Bijzondere bepalingen inzake door Onze Minister te verlenen concessies / 211 Artikel 64. Concessieverlening Minister / 211 Artikel 65. Hoofdrailnet / 212 Artikel 66. Beleidsvoornemen concessieverlening hoofdrailnet / 213 Artikel 66a. Vaststellen programma van eisen hoofdretailnet / 215 Artikel 67. Eerste concessie hoofdrailnet / Bepalingen inzake marktactiviteiten van gemeentelijke vervoerbedrijven en houders van langdurige concessies / 216 Artikel 69. [vervallen] / Sdu Uitgevers

5 Hoofdstuk IV. Bepalingen voor de reiziger / 218 Artikel 70. Verplichting geldig vervoerbewijs / 218 Artikel 71. Verbod wijziging, bewerking en misbruik vervoerbewijs / 220 Artikel 72. Verbod verstoring orde, rust, veiligheid of goede bedrijfsgang / 220 Artikel 73. Verplichting opvolging aanwijzingen vervoerder / 221 Artikel 74. Kan-bepaling stellen van regels bij algemene maatregel van bestuur / 222 Hoofdstuk V. Taxivervoer / Vergunning / 223 Artikel 75. Begripsbepaling taxivervoer / 223 Artikel 76. Vereenvoudiging ondernemersvergunning / 225 Artikel 76a. Vergunning / 228 Artikel 76b. Van rechtswege vervallen vergunning / 229 Artikel 76c. Nadere regels vergunning / 229 Artikel 76d. Betrouwbaarheid en vakbekwaamheid / 230 Artikel 76e. Verboden / Geschillen en klachten / 231 Artikel 77. Geschillen taxivervoer / 231 Artikel 78. Klachten taxivervoer / Verplichtingen betreffende bestuurders en voertuigen taxivervoer / 232 Artikel 79. Landelijke verplichtingen bestuurders en voertuigen taxivervoer / 232 Artikel 80. Verbod taxivervoer / Tarieven / 234 Artikel 81. Tarieven taxivervoer / 234 4a Vervoerbewijzen / 234 Artikel 81a. OV-chipkaart in taxi / Gemeentelijke bevoegdheden / 235 Artikel 82. Gemeentelijke bevoegdheid taxivervoer / 235 Artikel 82a. Gemeentelijke bevoegdheid algemene kwaliteitseisen / 237 Artikel 82b. Het model van groepsvorming / 240 Artikel 82c. Bestuursrechtelijke handhaving / 254 Hoofdstuk VI. Internationaal vervoer en taxivervoer / Internationaal vervoer / 255 Artikel 83. Delegatiegrondslag / Taxivervoer / 257 Artikel 84. Maximumtarief taxivervoer [Vervallen] / 257 Artikel 85. Verbod verrichten taxivervoer boven maximumtarief [Vervallen] / 259 Artikel 86. Regels betreffende taxivervoer [Vervallen] / 259 Hoofdstuk VII. Handhaving / Toezicht en opsporing / 260 Artikel 87. Handhaving / 260 Artikel 88. Beleidsregels betreffende handhaving / 264 Artikel 89. Opsporing / 265 Artikel 90. Bevoegdheden / 266 Artikel 91. Toepassing Awb / 267 Artikel 92. Identificatieverplichting / 268 T&t Wp 2000 (ed. 2015) 9

6 2 Dwang- en strafbepalingen / 268 Artikel 93. Bestuursdwang / 268 Artikel 93a. Handhavingsbevoegdheden / 271 Artikel 94. Last onder dwangsom / 271 Artikel 95. Procedure beschikking last onder dwangsom / 272 Artikel 96. Wijzigen of intrekking last onder dwangsom / 272 Artikel 96a. Bestuurlijke boete ACM / 273 Artikel 97. Sterke arm / 273 Artikel 98. Ontzegging openbaar vervoer / 274 Artikel 99. Wijzigen, schorsen of intrekken vergunning / 279 Artikel 100. Intrekken concessie / 280 Artikel 101. Strafvordering overtreding / 281 Artikel 102. Verval strafvordering / 282 Artikel 103. Misdrijf / 283 Hoofdstuk VIII. Overige bepalingen / Bepalingen van verschillende aard / 283 Artikel 104. Grondslag stellen regels aan verrichten vervoer / 283 Artikel 105. Beroep [Vervallen] / 285 Artikel 106. Overleg over wetsvoorstellen / 287 Artikel 107. Voordracht vaststelling algemene maatregel van bestuur / 288 Artikel 108. Evaluatie wet / 288 Artikel 109. Uitsluiting van deelname aan aanbesteding [vervallen] / 290 Artikel 110. Delegatie onder goedkeuring van wet / 293 Artikel 110a. / Overgangsbepalingen / 295 Artikel 111. Verval en ontbinding overeenkomst / 295 Artikel 112. Geldigheid vergunningen [Vervallen] / 296 Artikel 113. Geldigheid taxivergunningen / 297 Artikel 114. Geldigheid aanvraag vergunninng [Vervallen] / 297 Artikel 115. Geldigheid aanvraag taxivergunning / 298 Artikel 116. Geldigheid ontheffing van de eis van vakbekwaamheid / 298 Artikel 117. Regeling experimenten [Vervallen] / 299 Artikel 118. Geldigheid dienstregeling / 300 Artikel 119. Afstoten werkzaamheden door gemeentelijk vervoerbedrijf [Vervallen] / 301 Artikel 120. Geldigheid besluit aanwijzing gemeente / 302 Artikel 121. Opheffing samenwerkingsgebied / 303 Artikel 121a. Uitzondering op artikel 51 Wp 2000 / 303 Artikel 122. Geldigheid keuringsbewijzen / 303 Artikel 123. Indiening bezwaar- of beroepschrift / 304 Artikel 124. Indiening bezwaar- of beroepschrift taxivervoer / 304 Artikel 124a. Overgangsrecht: definitie gemeentelijk vervoerbedrijf / 305 Artikel 124ab. Reeds verleende ontheffingen / 305 Artikel 124b. Overgangsrecht: huidige gemeentelijk vervoerbedrijf-concessies / 306 Artikel 124c. Overgangsrecht: gemeentelijk vervoerbedrijf bij besluit tot aanbesteding / 307 Artikel 124d. Overgangsrecht: werkzaamheden gemeentelijk vervoerbedrijf en verbod op kruissubsidiëring / 308 Artikel 124e. Overgangsrecht: bepalingen ten aanzien van overgang van personeel van een gemeentelijk vervoerbedrijf / Sdu Uitgevers

7 Artikel 124f. Vervallen van het overgangsrecht / Wijziging van andere wetten / 309 Artikel 125. Wijziging Spoorwegwet [Vervallen] / 309 Artikel 126. Wijziging Wegenverkeerswet / 310 Artikel 127. Intrekking Wet Personenvervoer / 310 Artikel 128. Wijziging Wet Personenvervoer voor het taxivervoer / 310 Artikel 129. Intrekking wijziging Wet Personenvervoer / 311 Artikel 130. Wijziging Kaderwet bestuur / 311 Artikel 131. Wijziging Vervoersnoodwet / 311 Artikel 132. Wijziging Wet aansprakelijkheidsverzekering motorrijtuigen / 311 Artikel 133. Wijziging Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie / 311 Artikel 134. Wijziging Mededingingswet / 312 Artikel 135. Wijziging Vestigingswet bedrijven 1954 / 312 Artikel 136. Wijziging Wet op de economische delicten / 312 Artikel 137. Wijziging Wet op de belasting van personenauto s en motorrijwielen 1992 / 313 Artikel 138. Wijziging Wet op de accijns / 314 Artikel 139. Wijziging Wet op de motorrijtuigenbelasting 1994 / 314 Artikel 140. Wijziging Wet op de omzetbelasting 1968 / 314 Artikel 141. Buiten toepassing verklaren artikel 16 Wet op de omzetbelasting 1968 / Slotbepalingen / 315 Artikel 142. Grondslag Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven taxivervoer / 315 Artikel 143. In werking treden artikelen / 316 Artikel 144. Titel wet / 316 Deel 3 Lagere nationale regelgeving / Besluit van 14 december 2000 houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer 2000 / Besluit personenvervoer 2000 / Beleidsregel tijdelijk bewijsschrift taxi / Beleidsregel toetsing vergunningen personenvervoer aan de Wet Bibob / Beleidsregels last onder dwangsom personenvervoer over de weg / Beleidsregel ontheffing leer-werk-traject taxi / Besluit aanwijzing toezichthouders en opsporingsambtenaren Inspectie Leefomgeving en Transport betreffende vervoerswetgeving / Besluit aanwijzing toezichthouders spoorwegen / Besluit aanwijzing vervoersdienst College van Gedeputeerde Staten provincie Overijssel en Drenthe openbaar vervoer per trein / Besluit aanwijzing vervoersdienst provincie Overijssel regionaal openbaar vervoer per trein / Besluit aanwijzing vervoersdienst provincie Zuid-Holland regionaal openbaar vervoer per trein / Besluit aanwijzing vervoersdiensten regionaal vervoer per trein knooppunt Arnhem-Nijmegen / 424 T&t Wp 2000 (ed. 2015) 11

8 3.13. Besluit aanwijzing vervoersdiensten voor concessies regionaal openbaar vervoer per trein in Fryslân en Groningen / Besluit aanwijzing vervoersdiensten voor concessies personenvervoer per trein in Gelderland / Besluit aanwijzing vervoersdiensten voor concessies personenvervoer per trein in Gelderland (Zevenaar-Doetinchem) / Besluit aanwijzing vervoersdiensten voor concessies personenvervoer per trein Knooppunt Arnhem Nijmegen / Besluit aanwijzing vervoersdiensten regionaal openbaar vervoer per trein regio Limburg (Maastricht-Kerkrade) / Besluit aanwijzing vervoersdienst voor regionaal openbaar vervoer per trein Stadsregio Arnhem Nijmegen / Besluit tot aanwijzing vervoersdienst regionaal openbaar vervoer per trein Stadsregio Rotterdam / Besluit aanwijzing vervoersdiensten voor concessies regionaal openbaar vervoer per trein in de Regio Twente / Besluit hoofdrailnet / Besluit houdende intrekking VOC-status s-hertogenbosch / Besluit Liberaliseringsrichtlijn / Besluit mandaat toepassing bestuursdwang ex artikel 93 Wet personenvervoer 2000 en artikel 169, eerste lid, Wegenverkeerswet 1994 aan het regionaal politiekorps Amsterdam-Amstelland / Regeling informatie aanbestedingen concessies openbaar vervoer / Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven taxivervoer / Regeling onkostenvergoedingen vrijwilligers personenvervoer per auto / Regeling periodieke controle taxameters / Regeling studiefinanciering 2000 / Regeling tarieven Dienst Wegverkeer 2015 / Regeling vakbekwaamheid beroepspersonenvervoer / Regeling vaststelling bedragen bedoeld in artikel 48, tweede en zesde lid, Besluit personenvervoer 2000 / Regeling vergoedingen documenten Wet personenvervoer 2000 / Richtlijn voor Strafvordering Wet Personenvervoer 2000 / Uitvoeringsregeling kwaliteit taxivervoer 2012 / Beleidsregel internationaal personenvervoer per spoor / Besluit aanwijzing toezichthouders ACM / Besluit aanwijzing vervoersdienst regionaal openbaar vervoer per trein met bevoegdheid College van Gedeputeerde Staten provincie Overijssel en Bestuur Regio Twente tot verlenen, wijzigen of intrekken van concessies / Besluit wegvervoer goederen / Regeling tarieven Centraal Bureau Rijvaardigheidsbewijzen 2014 / Beleidsregel evenredigheidstoets en sanctionering bij verlies betrouwbaarheid in het busvervoer / Wijzigingsbesluit Besluit personenvervoer 2000 (gebruik elektronisch vervoerbewijs openbaar vervoer) / Wijzigingsbesluit Besluit personenvervoer 2000 (invoering vereiste vakbekwaamheid taxibestuurder) / Sdu Uitgevers

9 3.44. Wijzigingsregeling Regeling maximumtarief en bekendmaking tarieven taxivervoer (invoering transparante tariefstructuur) / Wijzigingsbesluit Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, enz. (verbieden van vervoer van personen in aanhangwagens en laadruimten van motorvoertuigen en bromfietsen) / Wijzigingsbesluit Besluit personenvervoer 2000, enz. (invoering van boordcomputer taxi, enz.) / Wijzigingsbesluit Besluit personenvervoer 2000, enz. (invoering van concessies personenvervoer van en naar de Waddeneilanden Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog) / 547 Deel 4 Europese regelgeving / Verordening nr. 1370/2007 betreffende het openbaar personenvervoer per spoor en over de weg (PSO-verordening) / 553 Aangehaalde parlementaire geschiedenis / 571 Aangehaalde wet- en regelgeving / 573 Trefwoordenregister / 581 T&t Wp 2000 (ed. 2015) 13