RUD de heer B. Brussel Wnb aanvraag ontheffing onderzoek Natura 2000-gebieden, Noord Holland

Transcriptie

1 U itvoeringsdie nst Archief Jasja Dekker Dierecologie T.a.v. De heer J. Dekker Enkhuizerstraat WZ ARNHEM VERZONDEN 0 3 OKI Hoorn, 3 oktober 2018 Zaaknummer Behandelaar Betreft Locatie RUD de heer B. Brussel Wnb aanvraag ontheffing onderzoek Natura 2000-gebieden, Noord Holland Geachte heer Dekker, Op 28 augustus 2018 hebben wij uw aanvraag voor een ontheffing als bedoeld in artikel 3.8 van de Wet natuurbescherming (hierna: Wnb) ontvangen. De aanvraag heeft betrekking op onderzoek naar herstel van konijnenpopulaties in Nederland. In het kader van dit onderzoek moeten konijnen worden gevangen en wordt bloed afgenomen. Voor deze handelingen wordt door de initiatiefnemer, Jasja Dekker Dierecologie, ontheffing gevraagd van de verbodsbepaling genoemd in: artikel 3.10, lid 1, onder a van de Wnb voor zover het betreft het vangen van exemplaren van de konijn (Oryctolagus cuniculus). De ontheffing is aangevraagd voor de periode van 15 november 2018 tot en met 1 november De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer RUD Besluit Wij besluiten om op grond van artikel 3.8 aan Jasja Dekker Dierecologie ontheffing te verlenen van: artikel 3.10, lid 1, onder a van de Wnb voor zover het betreft het opzettelijk vangen van exemplaren van de konijn. Voorschriften en beperkingen Aan dit besluit verbinden wij op grond van artikel 5.3, eerste, tweede en derde lid van de Wnb de navolgende voorschriften en beperkingen. Op grond van artikel 5.4, eerste en derde lid, Wnb kan de ontheffing worden ingetrokken als in strijd met de ontheffing of de voorschriften wordt gehandeld. Tevens is dan sprake van een economisch delict. Algemene voorschriften 1. De ontheffing wordt slechts voor de hierboven genoemde soort en beschreven verboden handeling verleend. 2. Deze ontheffing geldt alleen voor de handelingen die conform de aanvraag worden uitgevoerd, voor zover in deze ontheffing zelf niet anders is aangegeven. 3. Deze ontheffing kan uitsluitend gebruikt worden door (medewerkers van) de ontheffinghouder of in opdracht van de ontheffinghouder handelende (rechts-)personen. De Postbus EB Hoorn * Pagina 1 van 6

2 ontheffinghouder blijft daarbij verantwoordelijk en aansprakelijk voor de juiste naleving van deze ontheffing. 4. Tijdens de uitvoering van de handelingen dient een afschrift van deze ontheffing op de locatie van de werkzaamheden aanwezig te zijn en op verzoek te worden getoond aan de daartoe bevoegde toezichthouders of opsporingsambtenaren. 5. Op de naleving van het in of krachtens de wet gestelde wordt toezicht gehouden door de toezichthouders van de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. De gebruiker van de ontheffing moet op of nabij de projectlocatie waar de uitvoerders gerechtigd tot uitvoering zijn ter plaatse waar deze een der handelingen verricht waartoe de ontheffing strekt, aan genoemde toezichthouders op eerste aanvrage (een kopie van) de ontheffing en ecologisch werkprotocol tonen. De genoemde documenten mogen langs elektronische weg, leesbaar worden getoond. 6. De handelingen en voorschriften dienen te worden uitgevoerd onder begeleiding van een deskundige op het gebied van de soort waarvoor ontheffing is verleend. 7. De ontheffinghouder dient een ecologisch werkprotocol op te (laten) stellen waarin de in de ontheffing genoemde voorschriften zijn opgenomen. Alle betrokken partijen, met name ook de uitvoerenden op de projectlocatie, dienen van het werkprotocol op de hoogte gesteld te worden. Meldingsplicht 8. De ontheffinghouder dient minimaal 5 werkdagen voorafgaand op het moment dat de vanglocaties en de uitvoeringsdata bekend zijn deze te melden bij de Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. De melding dient plaats te vinden via het digitale meldformulier op de website van de RUD NHN. Specifieke voorschriften 9. Van de onderzoeksresultaten dient jaarlijks een rapportage opgemaakt te worden en verstuurd te worden naar postbus@rudnhn.nl onder vermelding van het besluitnummer RUD In de rapportage dienen de volgende aspecten vermeld te worden: - Eventuele gestorven exemplaren van het konijn tijdens het vangen, bewaren, vrijlaten en opsporen met de fret. Locaties, datum en tijd van de vanglocaties. - Locaties, datum en tijd van het wederom vrijlaten. Eind resultaat. 10. De gevangen exemplaren van het konijn dienen direct na bloedafname vrijgelaten te worden bij de vanglocatie. 11. Tijdens de voorplantingsperiode, lopende van februari tot eind juli, mogen geen konijnen gevangen worden. 12. De vangmiddelen en handen van de personen die de konijnen afvangen, dienen voor ieder afzonderlijk af te vangen exemplaar van het konijn gedesinfecteerd te worden. 13. Tijdens het fretteren dient de fret voorzien te zijn van een muilkorf die de mogelijkheid tot bijten van het konijn tegengaat. 14. Diegene die de fret en buidel hanteert dient in het bezit te zijn van geldige jachtakte en te handelen conform de geldende wet en regelgeving met betrekking tot de jacht. Geldigheid De ontheffing geldt voor de periode van 15 november 2018 tot en met 1 november Inhoudsopgave A. Ontwerp aanvraag B. Wettelijk kader C. Inhoudelijke beoordeling aanvraag D. Slotoverwegingen E. Procedure en samenhangende besluiten F. Kennisgeving A. Onderwerp aanvraag Postbus EB Hoorn Pagina 2 van 6 Zaaknummer: RUD.Z57-483

3 Op basis van een analyse van de tellingen van konijnen in de duinen (en deels in het binnenland) worden ten minste 25 en maximaal 40 onderzoekslocaties uitgekozen met verschillende recente ontwikkelingen in de aantallen, waaronder stabiel hoge en stabiel lage konijnenstand. In deze onderzoeksgebieden wordt met behulp van een veldbezoek en divers kaartmateriaal de habitat- en voedselkwaliteit bepaald, waarbij rekening wordt gehouden met ligging, bodemtype en aanwezigheid van predatoren. De populaties op deze onderzoekslocaties worden bemonsterd op antilichamen tegen RHD (varianten VI en V2) en myxomatose en daarnaast wordt de genetische diversiteit van de konijnen in elke populaties bepaald. Resultaten van bijplaatsingen van konijnen in andere projecten in binnenland en buitenland worden verzameld en kritisch geanalyseerd. De verzamelde gegevens van beide onderzoeken worden geanalyseerd en vertaald naar uitvoerbare beheermaatregelen. Echter, ondanks alle maatregelen kunt u niet voorkomen dat verbodsbepalingen van de Wnb worden overtreden. Om die reden wordt voor bovenstaande werkzaamheden ontheffing gevraagd van de verbodsbepaling genoemd in artikel 3.10 onderdeel a van de Wnb. B. Wettelijk kader Andere soorten De konijn is opgenomen in de bijlage, onderdeel A van de Wnb. Op grond van artikel 3.10 van de Wnb is het verboden: in het wild levende dieren van de soorten, genoemd in de bijlage, onderdeel A, van de Wnb, opzettelijk te doden ofte vangen (3.10, onderdeel a); de vaste voortplantingsplaatsen of rustplaatsen van dieren als bedoeld in onderdeel a opzettelijk te beschadigen ofte vernielen (3.10, onderdeel b). Op grond van artikel 3.8 van de Wnb kunnen Gedeputeerde Staten ontheffing verlenen van verboden als bedoeld in artikel 3.10 ten aanzien van de daarbij aangewezen soorten, dan wel ten aanzien van de voortplantingsplaatsen, rustplaatsen of eieren. Een ontheffing wordt uitsluitend verleend, indien er geen andere bevredigende oplossing bestaat, dat er niet bij of krachtens enig ander artikel van deze wet vrijstelling is of kan worden verleend, dat er geen afbreuk wordt gedaan aan het streven de populaties van de betrokken soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan, en zij nodig is op grond van een in de wet genoemd belang. Te weten: in het belang van de bescherming van de wilde flora of fauna, of in het belang van de instandhouding van de natuurlijke habitats; ter voorkoming van ernstige schade aan met name de gewassen, veehouderijen, bossen, visgronden, wateren of andere vormen van eigendom; in het belang van de volksgezondheid, de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten; voor onderzoek en onderwijs, repopulatie of herintroductie van deze soorten, of voor de daartoe benodigde kweek, met inbegrip van de kunstmatige vermeerdering van planten, of om het onder strikt gecontroleerde omstandigheden mogelijk te maken op selectieve wijze en binnen bepaalde grenzen een beperkt, bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde dieren van de aangewezen soort te vangen of onder zich te hebben, onderscheidenlijk een beperkt bij de ontheffing of vrijstelling vastgesteld aantal van bepaalde planten van de aangewezen soort te plukken of onder zich te hebben. In aanvulling op de redenen, genoemd in artikel 3.8, vijfde lid, onderdeel b, kan krachtens artikel 3.10, tweede lid, de noodzaak voor de ontheffing of vrijstelling ook verband houden met handelingen: in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontwikkeling van gebieden of van kleinschalige bouwactiviteiten, daaronder begrepen het daaropvolgende gebruik van het ingerichte of ontwikkelde gebied; ter voorkoming van schade of overlast, met inbegrip van schade aan sportvelden, schietterreinen, industrieterreinen, kazernes, of begraafplaatsen; ter beperking van de omvang van de populatie van dieren, in verband met door deze dieren ter plaatse en in het omringende gebied veelvuldig veroorzaakte schade of in verband met de maximale draagkracht van het gebied waarin de dieren zich bevinden; Postbus EB Hoorn Pagina 3 van 6

4 ter voorkoming of bestrijding van onnodig lijden van zieke of gebrekkige dieren; in het kader van bestendig beheer of onderhoud in de landbouw of bosbouw; in het kader van bestendig beheer of onderhoud aan vaarwegen, watergangen, waterkeringen, waterstaatswerken, oevers, vliegvelden, wegen, spoorwegen of bermen, of in het kader van natuurbeheer; in het kader van bestendig beheer of onderhoud van de landschappelijke kwaliteiten van een bepaald gebied, of in het algemeen belang, of bestendig gebruik. Tot voortplantings- of rustplaatsen als bedoeld in artikel 3.10, eerste lid onder b van de Wnb worden locaties gerekend waarin zich kraamkolonies, paarverblijven, overwinteringsplaatsen en verblijven van groepen mannetjes bevinden, afhankelijk van de soort. Essentiële migratie- en vliegroutes en foerageergebieden die van belang zijn voor de instandhouding van een voortplantings- of rustplaats van de soort op populatieniveau, vallen hier ook onder. Daarnaast vallen ook tijdelijke, seizoensgebonden, verblijfplaatsen (bijvoorbeeld holen) of standplaatsen die van belang zijn voor de gunstige staat van instandhouding van een soort op populatieniveau hieronder. Verordening vrijstellingen soorten Noord-Holland De Verordening vrijstellingen soorten Noord-Holland is niet van toepassing op uw aanvraag. C. Inhoudelijke beoordeling aanvraag Andere bevredigende oplossing Voor het verkrijgen van bloedmonsters van het konijn waarbij het konijn in leven blijft is er geen andere mogelijkheid dan konijnen met fret en buidel uit de bouw te verjagen en te vangen. Belang van de ingreep U heeft ontheffing van verbodsbepalingen aangevraagd op grond van het belang: voor onderzoek en onderwijs, repopulatie of herintroductie van deze soorten, of voor de daartoe benodigde kweek, met inbegrip van de kunstmatige vermeerdering van planten. Nog steeds is onvoldoende duidelijk waardoor de grote fluctuaties in konijnenpopulaties veroorzaakt worden en waarom populaties zo verschillend reageren op nieuwe uitbraken van virusziekten. Factoren die een bepalende rol kunnen spelen zijn: habitatkwaliteit, populatieomvang, genetische diversiteit, virusziekten en predatie. Door het gebrek aan inzicht in sturende factoren is onvoldoende bekend welke maatregelen duinbeheerders kunnen nemen om konijnenpopulaties te versterken en zo bij te dragen aan het oplossen van een belangrijk knelpunt bij herstel en instandhouding van de grijze duinen en heidegebieden. Bij beheerders is grote behoefte aan deze kennis. Met de uitkomsten van dit project wordt in die kennis voorzien. Het onderzoek wordt uitgevoerd in opdracht van het Kennisnetwerk Ontwikkeling en Beheer Natuurkwaliteit (OBN), terreinbeherende organisaties en de Provincies Noord-Holland, Zuid- Holland en Zeeland. Gelet op het voorgaande en de onverminderde actualiteit van de naar voren gebrachte omstandigheden zijn wij van oordeel dat het voornoemde belang voldoende onderbouwd is om de negatieve effecten op de, die als gevolg van de uitvoering van het project zullen optreden, te rechtvaardigen. Staat van instandhouding De staat van instandhouding van het konijn in de duingebieden toont vanaf 1984 een matige afname waarvan de laatste 10 jaar de trend stabiel is1. Op enkele plaatsen is een lichte stijging van het aantal konijnen waar te nemen terwijl op andere locaties het konijn (nog) geheel verdwenen is. 1 Postbus B Hoorn Pagina 4 van 6

5 Om negatieve effecten van de werkzaamheden op de soort tot een minimum te beperken stelt u maatregelen voor zoals beschreven in het bij de aanvraag gevoegde rapport 'Herstel van konijnenpopulaties in Nederland, beschrijving project en activiteiten'van 28 mei Het bemonsteren van de konijnen gebeurd door bloed aftenemen. De beste wijze om deze te verkrijgen bij wilde konijnen is uit een vene in het oor. De dieren worden bemachtigd door middel van fretteren. Dit is een oude, snelle en effectieve methode om konijnen te bemachtigen. Er wordt binnen het onderzoeksgebied per burcht gewerkt. De uitgangen van de burcht worden afgezet met netjes (buidels), die dichtschuiven als er een konijn in rent. Vervolgens wordt een fret één van de ingangen ingelaten. Deze zorgt ervoor dat de konijn(en) de burcht uit vluchten, de netjes in. Het konijn wordt vervolgens uit het netje gehaald. De werkwijze is zo dat de burchten voorzichtig door de fretteur, tegen de wind in, worden benaderd. Na het plaatsen van de netten wordt een rustpauze van ongeveer 10 minuten ingelast, een burcht wordt niet verder bevangen als er geen dieren naar buiten komen na de eerste poging. Het vangen gebeurt in de periode oktober-februari. In deze periode hebben konijnen geen jongen, die de fret onverhoopt zou kunnen verwonden of doden, omdat jonge dieren niet (kunnen) vluchten. Alle gevangen dieren worden bemonsterd, inclusief zieke of zwakke dieren. In de vangperiode zijn er geen juveniele dieren meer. Voor het eerst gevangen dieren worden overgebracht in een vangzak en in de zak gewogen met een veerunster. Vervolgens wordt het dier, in de zak, met handen gefixeerd zodat het oor uit de opening steekt. Met een steriele naald wordt een oorvene aangeprikt. Deze zijn goed zichtbaar in de oren van het konijn. Er wordt enkele druppels bloed verzameld, waarbij absoluut onder de 1% van het lichaamsgewicht wordt gebleven. Soms is het nodig daarvoor een tweede vene aan te prikken, omdat konijnen actief de bloeddoorstroming kunnen verminderen. Daarna wordt het dier met een schapenverf-stift (was met inkt) gemerkt. Als deze gemerkte dieren later de dag zouden worden gevangen bij een andere burcht, worden ze onmiddellijk weer losgelaten. Vervolgens wordt het geslacht bepaald, de achtervoetlengte gemeten, en wordt het dier losgelaten. Als er meer dan 1 konijn tegelijk wordt gevangen, worden deze een voor een verwerkt, waarbij de dieren ter plaatse solitair worden gehuisvest in donkere gesloten kisten. Het dier wordt vrijgelaten op de plek waar het gevangen is. Nadat de burcht is afgevangen, wordt procedure bij een volgende burcht enkele honderden meters verder herhaald, tot het gewenst aantal dieren bemonsterd is. De door u voorgestelde maatregelen zijn voldoende. Ter aanvulling hebben wij extra voorschriften opgenomen. Wanneer de werkzaamheden worden uitgevoerd conform de door u voorgestelde maatregelen en de aanvullende voorschriften wordt voorkomen dat de werkzaamheden afbreuk doen aan het streven de populaties van de soort in hun natuurlijke verspreidingsgebied in een gunstige staat van instandhouding te laten voortbestaan. Zorgplicht Voor de soort waarvoor wij u ontheffing verlenen, bent u gehouden aan de in de ontheffing opgenomen voorschriften. Voor alle soorten echter, geldt de zorgplicht ex artikel 1.11 van de Wnb, die van toepassing is op zowel beschermde als onbeschermde dieren plantensoorten, ongeacht vrijstelling of ontheffing. Op grond hiervan dient u zoveel als redelijkerwijs mogelijk is nadelige gevolgen voor deze soorten te voorkomen. Vogels U dient gedurende de werkzaamheden rekening te houden met het broedseizoen van vogels. Verstoring van broedgevallen van vogels dient te worden voorkomen. Voor de in het plangebied te verwachten vogelsoorten kan dit plaatsvinden door werkzaamheden buiten de broedperiode van aanwezige soorten uit te voeren. Tevens kunnen voorbereidende maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat vogels tot broeden kunnen komen binnen het plangebied. Wij wijzen u erop dat voor het broedseizoen geen standaardperiode wordt gehanteerd in het kader van de Wnb. Van belang is of een broedgeval aanwezig is, ongeacht de periode. Postbus aogs 1620 EB Hoorn Pagina 5 van 6 Zaaknummer; RUD

6 D. Slotoverwegingen Verloop termijn ontheffing Indien blijkt dat de in de ontheffing gestelde termijn niet voldoende is om de werkzaamheden waarop de ontheffing betrekking heeft uit te voeren, dient u, zeker vijf maanden voor het verstrijken van deze termijn een nieuwe aanvraag in te dienen. Dit voorkomt onnodige vertraging van het project. E. Procedure en samenhangende besluiten De voorbereiding van deze vergunning heeft plaatsgevonden overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk 5 van de Wnb en de daarvoor relevante artikelen van de Algemene wet bestuursrecht. Wij wijzen u erop dat uw aanvraag betrekking heeft op een activiteit waarvoor mogelijk ook op grond van andere weten regelgeving een besluit nodig is. Tevens kunnen er overige belemmeringen zijn in het kader van ruimtelijke belangen. F. Kennisgeving Van dit besluit wordt door ons kennisgegeven door middel van een publicatie op de website Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord. Meer informatie Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met de heer B. Brussel via of bbrussel@rudnhn.nl. Wij verzoeken u hierbij het zaaknummer te vermelden. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord-f namens dezen, mw. drs. I.A.M.J. Sw :ep AfdelingsmanagerRegulering Leefomgeving Regionale Uitvoeringsdienst Noord-Holland Noord (RUD NHN) Bijlage(n): Geen Bezwaar Als u belanghebbende bent kunt u binnen zes weken na de verzending, uitreiking of publicatie van dit besluit schriftelijk bezwaar aantekenen. Het bezwaarschrift kunt u sturen aan Gedeputeerde Staten van Noord-Holland, ter attentie van de secretaris van de Hoor- en adviescommissie, Postbus 123, 2000 MD Haarlem. Ook kunt u voor meer informatie de provinciale website bezoeken: Indien u bezwaar heeft ingediend is het mogelijk gebruik te maken van een minder formele procedure: een gesprek tussen u en medewerkers die namens het college van gedeputeerde staten deelnemen. Indien uw bezwaar zich hiervoor leent, wordt contact met u opgenomen, maar u kunt hier ook zelf om verzoeken. Een gesprek tast uw rechten als bezwaarmaker niet aan. Postbus EB Hoorn Pagina 6 van 6