Aannemingsmaatschappij De Vries en Van de Wiel De heer N. Samson Postbus BG AMSTERDAM. Brummen : 10 september 2015 Verzonden

Transcriptie

1 Aannemingsmaatschappij De Vries en Van de Wiel De heer N. Samson Postbus BG AMSTERDAM Brummen : 10 september 2015 Verzonden Ons kenmerk : Z-HZ_WABO Uw kenmerk : Onderwerp : omgevingsvergunning Geachte heer Samson, Op 3 juli 2015 ontvingen wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een erfontsluiting. De aanvraag heeft betrekking op de Holthuizerweg 1 te Brummen. De aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer Z-HZ_WABO Wilt u bij vragen of overleg dit nummer bij de hand houden, zodat wij u vlot van dienst kunnen zijn. In deze brief leest u ons besluit. Besluit Wij verlenen u een omgevingsvergunning voor het realiseren van de erfontsluiting voor het perceel Holthuizerweg 1 te Brummen, zoals aangegeven op de situatietekening BESLUIT_ _situatietekening. Het gaat om de volgende activiteiten: het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde (ar. 2.1 lid 1b Wabo) het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (art. 2.1 lid 1c Wabo) De wettelijke grondslag voor dit besluit vindt u in hoofdstuk 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). De volgende gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: BESLUIT_ _aanvraagformulier BESLUIT_ _situatietekening BESLUIT_ _uitsnede verbeelding BP BESLUIT_ _ruimtelijke onderbouwing BESLUIT_ _besluitvlak BESLUIT_ _verklaring van geen bedenkingen Inwerkingtreding van dit besluit Deze beschikking die is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 Awb treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift (6 weken). Indien gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan, treedt de beschikking niet in werking voordat op dat verzoek is beslist (art. 6.1, tweede lid onder b, j art. 6.1, derde lid, Wabo). Zienswijzen op het ontwerpbesluit Het ontwerpbesluit is gepubliceerd op onze digitale site en heeft zes weken ter inzage gelegen. Naar aanleiding hiervan zijn. zienswijzen ingediend. Engelenburgerlaan BV Brummen Postbus AA Brummen Telefoon (0575) Fax (0575) gemeente@brummen.nl

2 Blz. 2 Voorschriften In de bijlage vindt u de voorschriften die aan deze vergunning zijn verbonden. De voorschriften zijn belangrijk voor u, omdat er verplichtingen in staan die aan het gebruik van de vergunning zijn verbonden. Motivering De motivering van dit besluit vindt u in de bijlage. Kosten Aan de behandeling van uw aanvraag zijn kosten (leges) verbonden. Deze kosten zijn vastgesteld door de gemeenteraad en worden door de heffingsambtenaar van de gemeente Brummen opgelegd. Uitvoeren van een werk (art. 2.1 lid onder b Wabo) 220,- Projectbesluit bestemmingsplan (art lid 1 sub a ten 3e Wabo) 3.240,- Totaal: 3.460,- Wijze van betalen U ontvangt binnenkort een factuur om deze kosten te kunnen betalen. Extra kosten voor ingewonnen advies omtrent constructieberekeningen zullen op afzonderlijke wijze bij u in rekening worden gebracht. Beroep Tegen het in deze brief genoemde besluit Belanghebbenden die zienswijzen hebben ingediend en belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijzen hebben ingediend, kunnen beroep instellen tegen het genomen besluit. Dit is geregeld in de Algemene wet bestuursrecht. Het instellen van beroep kan alleen door binnen.zes weken een beroepschrift in te dienen bij de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Gelderland, locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM ARNHEM. De beroepstermijn begint te lopen na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden (zie verzendstempel). Bezwaar Tegen de leges Als u het niet eens bent met het legesbedrag, kunt u daartegen bezwaar maken. Het maken van bezwaar is alleen schriftelijk mogelijk. Ook moet het bezwaar binnen zes weken ingediend zijn bij de heffingsambtenaar van de gemeente Brummen. Deze bezwarentermijn begint te lopen na de dag waarop dit besluit aan u is verzonden. Het bezwaarschrift moet uw naam en adres bevatten, duidelijk maken tegen welk besluit u bezwaar maakt en gemotiveerd, gedateerd en ondertekend zijn. Heeft u vragen over het legesbedrag? Neem dan contact op met de heffingsambtenaar, telefoonnummer (0575) Toelichting Bij deze brief treft u ook een toelichting aan. Hierin krijgt u informatie over zaken die betrekking hebben op de verleende toestemming. Daarom is het belangrijk om deze toelichting te lezen voordat u met de werkzaamheden begint. Inlichtingen Wij gaan ervan uit dat wij u op een duidelijke manier hebben geïnformeerd. Als u nog vragen of opmerkingen heeft, kunt u contact opnemen met de heer R. Kranenberg die bereikbaar is onder telefoonnummer (0575) Met vriendelijke groet, Namens burgemeester en wethouders van Brummen, G. J. Schoemaker, Juridisch medewerker, Afdeling dienstverlening

3 Blz. 3 Motivering De aanvraag tot een omgevingsvergunning betreft het realiseren van een erfontsluiting. Het gedeelte van de erfontsluiting dat valt binnen bestemmingsplan Buitengebied 2008 voldoet aan de doeleindenomschrijvingen die in het desbetreffende bestemmingsplan gelden. Daarnaast voldoet de aanleg van dit gedeelte van de erfontsluiting aan de overige regels die het bestemmingsplan Buitengebied 2008 stelt voor het uitvoeren van werkzaamheden. Het gedeelte van de erfontsluiting dat is gelegen in bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever voldoet echter niet aan de regels die in het desbetreffende bestemmingsplan gelden. In de gemeente Brummen ligt één van de 39 maatregelen die aangewezen is in de planologische kernbeslissing Ruimte voor de Rivier (hierna PKB). Als maatregel is in de PKB gekozen voor het verleggen van de dijk Cortenoever (samen met het verleggen van de dijk in Voorsterklei). In beide gebieden wordt een nieuwe primaire waterkering landinwaarts aangelegd zodat ruimte aan het rivierbed wordt toegevoegd voor de verwerking van hoogwaterafvoeren. In verband met de realisatie van de rivierverruimende maatregelen is op 30 mei 2013 het bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de dijkverlegging en de daarmee samenhangende maatregelen en onderdelen planologisch mogelijk. Binnen de locatie Cortenoever is de locatie Nijskens (Holthuizerweg 1) gelegen. Vanwege de aanleg van de nieuwe primaire waterkering met bijbehorende kwelsloot verslechterd de ontsluiting van dit perceel. Om de ontsluiting te optimaliseren en geschikt te maken voor verschillende soorten verkeer is dient extra verharding te worden aangelegd ter hoogte van de inrit van dit perceel vanaf de Holthuizerweg. Er is gebleken dat deze plannen niet geheel mogelijk zijn binnen de vigerende bestemmingsplannen. Om die reden is besloten te werken met een omgevingsvergunningprocedure. De realisatie van de extra verharding ter hoogte van de inrit Holthuizerweg 1 hangt samen met de uitvoering van het Ruimte voor de Rivier project dijkverleggingen bij Cortenoever en Voorsterklei. Voor dit project is het bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever vastgesteld.in dit bestemmingsplan is in hoofdstuk 3 een uitvoerige beschrijving en onderbouwing van het beleid met betrekking tot de dijkverleggingen te vinden waaruit blijkt dat het project past binnen het rijks-, provinciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN Bodem Uit het vigerende bestemmingsplan Dijkverleggingen Cortenoever en Voorsterklei blijkt uit paragraaf 5.6 en bijlage 6 van de toelichting dat er ten aanzien van het aspect bodem geen verontreinigingen aanwezig zijn. Dit aspect vormt dan ook geen belemmering voor het verlenen van de omgevingsvergunning. Wet geluidhinder De omgevingsvergunning voorziet niet in de aanleg van (spoor)wegen of de realisatie geluidgevoelige objecten. Wel wordt de verkeerssituatie ter hoogte van de Holthuizerweg 1 enigszins aangepast als gevolg van het toevoegen van de extra verharding. Dit zou gevolgen kunnen hebben voor de geluidsbelasting op de woning Holthuizerweg 1. Deze woning is echter nog steeds op geruime afstand gelegen van het te herstructureren wegdeel, minimaal ca m. Om die reden hoeft geen toename van de gevelbelasting te hoeven verwacht. Bedrijven en milieuzonering De extra verharding ten behoeve van de ontsluiting van het perceel Holthuizerweg 1 vormt geen milieuhindergevende functie. Om die reden hoeft dit aspect verder niet te worden onderzocht. Het project heeft geen gevolgen op het woon- en leefklimaat in en rond het besluitgebied. Een nadere toetsing is dan ook niet nodig. Luchtkwaliteit De omgevingsvergunning voorziet in de uitbreiding van de verharding ten behoeve van een betere ontsluiting voor het perceel Holthuizerweg 1. In het vigerende bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever is reeds getoetst aan het aspect luchtkwaliteit (paragraaf 5.10 van de toelichting). De wijziging van de ontsluiting van het perceel Holthuizerweg 1 leidt niet tot andere conclusies of tot een toename van de uitstoot van stoffen die in het kader van de luchtkwaliteit van belang zijn. Er worden daarom geen belemmeringen voorzien.

4 Blz. 4 Externe veiligheid Het project heeft geen invloed zijn op het plaatsgebonden- of groepsrisico. Ook wordt niet voorzien in de realisatie van voorzieningen die als kwetsbaar of beperkt kwetsbaar kunnen worden aangemerkt. De omgevingsvergunning heeft dan ook geen gevolgen voor het plaatsgebonden- of groepsrisico en een nadere verantwoording van het groepsrisico kan derhalve achterwege blijven. Ecologie In het kader van het project voor de dijkverlegging zijn verschillende flora- en faunaonderzoeken en een Passende Beoordeling verricht. Tevens zijn de gevolgen van het totale project op de Ecologische hoofdstructuur (thans Gelders Natuurnetwerk) onderzocht. Dit is in de toelichting van het bestemmingsplan bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever terug te vinden in: paragraaf 5.3 en bijlage 4; paragraaf 5.4 en bijlage 5; paragraaf 5.5 en bijlage 8 en 15. In deze onderzoeken bevonden zich geen specifieke waarden ter hoogte van de projectlocatie Onderhavig project betreft de realisatie van een agrarische perceelsontsluitingsweg ter plaatse van bestaande agrarische gronden. Er hoeven geen (opgaande) begroeiingen te worden verwijderd of waterlopen te worden gedempt of doorbroken. Ook zal de perseelsontsluitingsweg niet worden voorzien van straatverlichting. Om die reden wordt niet verwacht dat er sprake is van de verstoring van beschermde flora en fauna of beschermde natuurgebieden. Archeologie Op grond van het door de gemeenteraad van Brummen vastgestelde archeologiebeleid en de bijbehorende beleidskaart heeft het plangebied een lage archeologische verwachting (dit blijkt ook uit de dubbelbestemming Waarde - Archeologie laag die op grond van het vigerende bestemmingsplan geldt). Voor gebieden met een lage archeologische verwachtingswaarde geldt een onderzoeksplicht als de bodemverstoring dieper is dan 30 cm en groter dan 2500m². Bij de aanleg van de agrarische perceelsontsluitingsweg wordt dieper dan 30 cm onder maaiveld gegraven (ca. 55 cm), maar de oppervlakte blijft onder de vrijstellingsgrens van 2500 m². Het uitvoeren van archeologisch onderzoek is daarom niet nodig. Water Onderhavig project betreft de realisatie van enige extra verharding ten behoeve van de ontsluiting van het perceel Holthuizerweg 1. Dit heeft geen negatieve gevolgen voor de waterhuishouding. Er is in zeer beperkte mate sprake van de toename van verhard oppervlak, maar in de omgeving is voldoende ruimte voor waterberging. De extra verharding wordt hiernaast niet gerealiseerd in de dijk, maar wel voor een klein deel binnen de vrijwaringszone van de dijk. Binnen deze vrijwaringszone is geen bebouwing toegestaan. Onderhavig project betreft echter uitsluitend verharding. Dit is niet uitgesloten binnen de vrijwaringszone van de dijk Onderhavig project leidt niet tot een verstoring van de dijk. Volledigheidshalve kan er op worden gewezen dat het voorliggende project in overleg met het waterschap Vallei en Veluwe tot stand is gekomen en ook de toestemming van het waterschap heeft. Landschap In het kader van het vigerende bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever is dit aspect reeds bekeken (hoofdstuk 4 en bijlage 12 van de toelichting). Het gebied Cortenoever heeft een hoge landschappelijke kwaliteit waarbij de ontstaansgeschiedenis van het IJssellandschap nog duidelijk zichtbaar is. De projectlocatie is gelegen aan de Holthuizerweg en ligt in de buurt van de Cortenoeverseweg, het belangrijkste lint door het gebied Cortenoever. Ter plaatse van de projectlocatie is geen sprake van een specifieke landschappelijke kwaliteit. Cultuurhistorie In het kader van het vigerende bestemmingsplan Dijkverlegging Cortenoever is dit aspect reeds onderzocht (paragraaf 5.12 en bijlage 10 van de toelichting). De projectlocatie en de directe omgeving herbergen geen bijzondere cultuurhistorische waarden. Onderhavig plan leidt hiermee niet tot een verstoring van de cultuurhistorische waarden.

5 Blz. 5 Verklaring van geen bedenkingen Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist bij een activiteit (bouwen/gebruik) in strijd met het bestemmingsplan. In dit geval kan het college een omgevingsvergunning verlenen indien de betreffende activiteit: niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke ordening bevat de raad met betrekking tot betreffende activiteit heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben (vvgb). Artikel 2.27 Wabo in relatie met artikel 6.5. van het Bor beschrijft de situatie waarin de raad de benodigde verklaring van geen bedenkingen kan verlenen. Het gaat daarbij om activiteiten die in strijd zijn met een bestemmingsplan en waarbij er geen andere planologische afwijkingsmogelijkheden toegepast kunnen worden. De gemeenteraad van de gemeente Brummen heeft op.... besloten de verklaring van geen bedenkingen af te geven. Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke verplichting. Opmerking Wij maken u er op attent dat er in Nederland een algemene zorgplicht is voor de bescherming van wilde flora en fauna. Dit is geregeld in de Flora- en faunawet. Vogels en een reeks aan plant- en diersoorten genieten bescherming onder de Flora- en faunawet. Voor u met de uitvoering van werkzaamheden aan de gang gaat dient u er zeker van te zijn dat u geen beschermde plant- of diersoorten beschadigt of verontrust. U mag bijvoorbeeld geen broedende vogels verstoren of de verblijfplaats van vleermuizen vernielen. Zijn er vogels, beschermde dieren of beschermde planten aanwezig dan kunt u waarschijnlijk niet starten met de uitvoering van de werkzaamheden en heeft u wellicht een ontheffing van de Flora- en faunawet nodig Vragen? Wilt u weten welke soorten beschermd zijn? Raadpleeg het LNV-loket ( Onderwerpen - Vergunning en ontheffing- Flora en Faunawet) of raadpleeg de folder "Natuurwijzer omgevingsvergunning" op de site van het LNV.

6 Blz. 6 TOELICHTING BIJ OMGEVINGSVERGUNNING U heeft een positief besluit ontvangen op uw aanvraag voor een omgevingsvergunning. In deze toelichting staan diverse onderwerpen genoemd die voor u van belang kunnen zijn. Geldigheidsduur omgevingsvergunning De Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) regelt in artikel 2.33 wanneer een omgevingsvergunning moet worden ingetrokken en wanneer een omgevingsvergunning geheel of gedeeltelijk kan worden ingetrokken. De vergunning kan door het bevoegd gezag geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken in de hieronder genoemde gevallen. Deze opsomming is niet uitputtend; alleen de meest voorkomende activiteiten zijn genoemd. Algemene regel voor het geheel of gedeeltelijk intrekken van een omgevingsvergunning Als er gedurende drie jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning, kunnen wij de vergunning intrekken. Wij gaan niet over tot intrekking dan nadat de houder van de vergunning is gehoord. Activiteit bouwen en de activiteit uitvoeren van een werk of werkzaamheden Wij kunnen de omgevingsvergunning intrekken als gedurende 26 weken of de in de vergunning bepaalde termijn, geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning. Schorsing van een besluit Tijdens de bezwaarschriftprocedure kan de indiener van een bezwaar tegelijkertijd een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld schorsen van het besluit) vragen bij de voorzieningenrechter. Een eventuele schorsing van het besluit betekent, dat u tijdens de bezwaarschriftprocedure niet mag bouwen. Dit kan financiële gevolgen voor u hebben. Om problemen te voorkomen is het raadzaam uw buren te informeren over uw plan (als dat nog niet is gebeurd). Onherroepelijk besluit Indien u gebruikt maakt van een vergunning terwijl deze nog niet onherroepelijk is, doet u dat op eigen risico. Een vergunning is onherroepelijk als daartegen geen bezwaar is gemaakt binnen de bezwarentermijn van zes weken of wanneer de eventuele bezwaaren beroepsprocedures zijn afgerond en de vergunning door de rechter in stand is gelaten. Overige vergunningen en aandachtspunten Verkeersmaatregelen Indien u voor uw werkzaamheden gedurende kortere of langere tijd gebruik moet maken van de openbare weg, bijvoorbeeld voor het laden en lossen van bouwmaterialen, dient u de verkeersmaatregelen te treffen voor 'werken in uitvoering', zoals omschreven in de Richtlijnen CROW 96b. Tevens dient u dit minimaal twee weken voor aanvang van de werkzaamheden te melden bij de afdeling Beheer, telefoon (0575) ). Overige vergunningen Het is mogelijk dat u voor de uitvoering van uw project nog andere werkzaamheden moet verrichten. Voor deze werkzaamheden heeft u eventueel nog een andere vergunning nodig. Het is mogelijk dat u geen gebruik kunt maken van deze omgevingsvergunning, doordat een andere (omgevings) vergunning niet kan worden verleend. Om na te gaan of u hiervoor een aanvraag moet indienen verwijzen wij u naar onze site of naar onze Frontoffice, telefoonnummer: / Burgerlijk wetboek Het privaatrecht regelt de rechtsverhoudingen tussen burgers onderling. In het Burgerlijk Wetboek (hoofdstuk 5, titel 4) staan veel van deze rechten en plichten van burgers vermeld. Het is mogelijk dat u voor bepaalde werkzaamheden toestemming nodig heeft van uw buren of van de eigenaar van de grond. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn bij het bouwen op de erfgrens, bij het verwijderen van heggen en schuttingen of het bouwen op de grond van de verhuurder. De gemeente mag zich niet bemoeien met privaatrechtelijke kwesties. Deze zaken kunt u alleen in overleg met uw buren of bijvoorbeeld de woningstichting regelen. Hiervoor bent u zelf verantwoordelijk. Wij willen u erop wijzen dat rechten van derden er mogelijk voor kunnen zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning.