EASO- Opleidingsprogramma

Transcriptie

1 European Asylum Support Office EASO- Opleidingsprogramma Maart 2014 SUPPORT IS OUR MISSION

2

3 European Asylum Support Office EASO- Opleidingsprogramma Maart 2014 SUPPORT IS OUR MISSION

4 Europe Direct helpt u antwoord te vinden op uw vragen over de Europese Unie. Gratis nummer ( * ): ( * ) De informatie wordt gratis verstrekt en bellen is doorgaans gratis, maar sommige operatoren, telefooncellen of hotels kunnen kosten aanrekenen. Meer gegevens over de Europese Unie vindt u op internet via de Europaserver ( Luxemburg: Bureau voor publicaties van de Europese Unie, 2014 ISBN doi: /15226 Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken, 2014 Het EASO noch enige persoon die namens het EASO optreedt, kan verantwoordelijk worden gesteld voor het gebruik dat kan worden gemaakt van de informatie in deze publicatie. Overneming met bronvermelding toegestaan.

5 EASO-Opleidingsprogramma 3 Inhoudsopgave Voorwoord door de uitvoerend directeur van het EASO... 5 Inleiding tot het EASO-opleidingsprogramma... 6 Wat is het EASO-opleidingsprogramma?... 7 Hoe kunnen lidstaten het opleidingsprogramma gebruiken?... 7 EASO-opleidingsmodules... 8 EASO-opleidingscockpit... 9 Modules van het EASO-opleidingsprogramma EASO-leerweg voor asielambtenaren De kernmodules Module Inclusie Module Gesprekstechnieken Module Beoordeling van bewijsmateriaal De vervolgmodules Module Formuleren en beslissen Module Gesprekken voeren met kwetsbare personen Module Gesprekken voeren met kinderen Module Informatie over het land van herkomst Module Gemeenschappelijk Europees asielstelsel Module Internationaal vluchtelingenrecht en mensenrechten Module Uitsluiting Facultatieve modules Module Einde van de bescherming Module Richtlijn asielprocedures Module Dublin-verordening Module voor managers op het gebied van asielzaken... 20

6 Leren is een ervaring. Al het andere is slechts informatie. Albert Einstein

7 EASO-Opleidingsprogramma 5 Voorwoord door de uitvoerend directeur van het EASO Geachte collega s, De overeenstemming over het nieuwe asielpakket in juni 2013 was voor de Europese Unie een historische prestatie die zal leiden tot de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (CEAS). Nu de wetgeving van kracht is, moeten we die samen in de praktijk gaan brengen. Opleiding speelt een centrale rol bij dit proces. Het EASO heeft zich via zijn opleidingsprogramma tot taak gesteld de lidstaten ondersteuning te bieden bij de tenuitvoerlegging van gemeenschappelijke normen inzake de bescherming van personen die internationale bescherming behoeven. Ik ben er stellig van overtuigd dat we alleen door middel van gezamenlijke opleidingen en gezamenlijk opleidingsmateriaal van hoge kwaliteit kunnen zorgen voor gemeenschappelijke praktijken en de volledige totstandkoming van een gemeenschappelijk Europees asielstelsel. Wij hebben ons bij het EASO tot taak gesteld ervoor te zorgen dat onze opleidingen een ervaring zijn die de deelnemer in staat stelt zijn/haar kennis en vaardigheden te vergroten en die tegelijkertijd bijdraagt aan de persoonlijke ontwikkeling van het individu. Ons opleidingsprogramma is erop gericht te komen tot een interactief en praktisch systeem op basis van casestudy s. We doen dat door deelnemers te voorzien van zowel theoretische als praktische kennis en vaardigheden die van pas kunnen komen in hun dagelijkse werkomgeving. Het opleidingsprogramma is een uitstekend voorbeeld van praktische samenwerking tussen lidstaten. Het zorgt voor een gemeenschappelijk begrip van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel en leidt tot harmonisatie van de asielpraktijken in de hele Europese Unie. Vergelijkbare gevallen moeten in de hele EU op dezelfde manier worden behandeld, met dezelfde waarborgen en dezelfde uitkomst. Dat kan alleen worden verwezenlijkt door middel van gezamenlijke opleidingen. Dr. Robert K. Visser Uitvoerend directeur van het EASO

8 6 EASO-Opleidingsprogramma Inleiding tot het EASO-opleidingsprogramma Onze missie is ondersteuning! Een van de belangrijkste instrumenten waarover het EASO beschikt om EU-lidstaten ondersteuning te bieden, is het EASOopleidingsprogramma. Het EASO beschouwt zijn opleidingsprogramma als een praktisch instrument dat bijdraagt aan de doeltreffende en geharmoniseerde tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel zoals dat achtereenvolgens is vastgesteld in het Haags Programma en het programma van Stockholm. In dit verband heeft het EASO een opleidingsstrategie vastgesteld (die te vinden is op de website van het EASO, met als doel de beginselen en procedures te beschrijven die voor het EASO als leidraad zullen fungeren bij de tenuitvoerlegging van het opleidingsmandaat zoals bepaald in artikel 6 van zijn oprichtingsverordening (Verordening (EU) nr. 439/2010): Het ondersteuningsbureau organiseert en ontwikkelt opleidingen ten behoeve van de leden van alle nationale overheidsdiensten en rechterlijke instanties, alsook voor nationale diensten die in de lidstaten bevoegd zijn voor asielzaken ( ). Het ondersteuningsbureau ontwikkelt deze opleidingen in nauwe samenwerking met asielinstanties van de lidstaten en maakt hierbij, in voorkomend geval, gebruik van de deskundigheid van academische instellingen en andere betrokken organisaties ( ). De aangeboden opleidingen zijn van hoge kwaliteit en zorgen ervoor dat er kernbeginselen en beste praktijken worden geformuleerd teneinde, met volledige inachtneming van de onafhankelijkheid van de nationale rechterlijke instanties, de convergentie van de administratieve methoden en beslissingen en van de nationale rechtspraak te bevorderen. In artikel 4, lid 3, van de richtlijn asielprocedures (2013/32/EU) wordt het volgende bepaald: De lidstaten zorgen ervoor dat het personeel van de in lid 1 bedoelde beslissingsautoriteit goed opgeleid is ( ). De lidstaten houden ook rekening met de relevante opleiding die het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) vaststelt en ontwikkelt, waarbij specifiek wordt verwezen naar de lijst in artikel 6, lid 4, van de EASO-verordening. De jaarlijkse activiteiten in het kader van het opleidingsprogramma zijn nader uiteengezet in het werkprogramma van het EASO.

9 EASO-Opleidingsprogramma 7 Wat is het EASO-opleidingsprogramma? Een gemeenschappelijk stelsel van beroepsopleidingen dat voornamelijk bedoeld is voor asielambtenaren en andere deskundigen op asielgebied in de hele EU. Een opleidingsstelsel dat de kernaspecten van de asielprocedure bestrijkt door middel van een reeks interactieve modules. Een gemengde leermethodiek die door middel van een combinatie van een e-learningmethode en klassikale sessies zowel een theoretische als een praktische benadering van opleiding mogelijk maakt. Opleidingsmateriaal van hoge kwaliteit dat is ontwikkeld door teams van deskundigen uit verschillende lidstaten en dat regelmatig wordt bijgewerkt en beoordeeld met de steun van de referentiegroep van het EASO, die bestaat uit vertegenwoordigers van verschillende internationale organisaties en belanghebbenden uit het maatschappelijk middenveld, de academische wereld en de rechterlijke macht. Een reeks in het Engels gestelde opleidingsmodules, die geleidelijk in de nationale talen van de lidstaten worden vertaald. Hoe kunnen lidstaten het opleidingsprogramma gebruiken? Het EASO-opleidingsprogramma is vooral bedoeld voor nationale asielinstanties in de hele EU. Het kan worden gebruikt als permanent instrument om lidstaten te helpen een opleidingskader op te zetten voor het personeel dat zich bezighoudt met asielzaken of om hun bestaande nationale opleidingsstructuren aan te vullen met gezamenlijk ontwikkeld opleidingsmateriaal van hoge kwaliteit. Het EASO-opleidingsprogramma kan lidstaten ook ad hoc ondersteunen wanneer er sprake is van een noodgeval of wanneer speciale ondersteuning nodig is om in te spelen op specifieke situaties.

10 8 EASO-Opleidingsprogramma EASO-opleidingsmodules Het EASO-opleidingsprogramma bestaat uit een aantal interactieve modules die het volledige gebied van internationale bescherming bestrijken. Het biedt cursisten de theoretische kennis en de praktische vaardigheden die vereist zijn om hun dagelijkse werkzaamheden uit te voeren binnen het kader van een gemeenschappelijk Europees asielstelsel. De opleidingsmodules zijn opgezet door uit de lidstaten afkomstige deskundigen op het gebied van internationale bescherming. De modules bieden cursisten een eenvoudige maar doeltreffende manier om de competenties te ontwikkelen die zij nodig hebben bij hun dagelijkse werkzaamheden. De modules zijn ontwikkeld in het kader van het Vluchtelingenverdrag van 1951 en het bijbehorende Protocol van 1967, de rechtsinstrumenten van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel, alsmede ander relevant internationaal en Europees recht. Ze zijn gebaseerd op scenario s uit de praktijk en brengen goede werkwijzen naar voren op het gebied van internationale bescherming. Het EASO garandeert dat de kwaliteit van het opleidingsprogramma wordt gehandhaafd door middel van regelmatige aanpassingen waarbij de deskundigen van de lidstaten en de referentiegroep betrokken zijn. Sinds 2013 ontwikkelt het EASO ook opleidingshandboeken die zijn afgestemd op de opleidingsmodules. Deze opleidingshandboeken zijn bedoeld als referentie-instrument voor personen die de online- en klassikale sessies van de desbetreffende opleidingsmodule reeds hebben afgerond. De handboeken bevatten een samenvatting van de belangrijkste onderdelen van het opleidingsmateriaal en bieden deskundigen op asielgebied zo ondersteuning tijdens hun dagelijkse werkzaamheden. De handboeken dienen ook als instrument om cursisten te helpen de tijdens de opleiding verworven kennis en vaardigheden te behouden. Ze zullen tijdens hun dagelijkse werkzaamheden in staat zijn verder over hun kennis te reflecteren en de tijdens de opleiding verworven vaardigheden en competenties verder te ontwikkelen.

11 EASO-Opleidingsprogramma 9 EASO-opleidingscockpit Het EASO heeft een systeem ontwikkeld voor het verzamelen en analyseren van gegevens met betrekking tot opleidingsactiviteiten op nationaal en EU-niveau. De opleidingscockpit biedt een instrumentarium voor het verzamelen van statistische gegevens en een kwantitatieve analyse van gegevens, en geeft een visueel overzicht van de tenuitvoerlegging van EASO-opleidingsinstrumenten. Door middel van diverse geïntegreerde instrumenten biedt de cockpit lidstaten ondersteuning bij het opstellen en handhaven van hun nationale opleidingsdoelstellingen inzake EASO-opleidingen. Die instrumenten voorzien ook in de vaststelling van specifieke aanbevelingen inzake opleidingen en het verstrekken van landspecifieke routekaarten op het gebied van opleidingen.

12 10 EASO-Opleidingsprogramma Modules van het EASO-opleidingsprogramma Beoordeling van bewijsmateriaal Dublin-verordening Einde van de bescherming Formuleren en beslissen Gemeenschappelijk Europees asielstelsel Gender, genderidentiteit en seksuele gerichtheid (wordt ontwikkeld in 2014) Gesprekken voeren met kinderen Gesprekken voeren met kwetsbare personen Gesprekstechnieken Inclusie Informatie over het land van herkomst Internationaal vluchtelingenrecht en mensenrechten Module Opvang (wordt ontwikkeld in 2014) Module voor managers (wordt voltooid in 2014) Richtlijn asielprocedures Uitsluiting

13 EASO-Opleidingsprogramma 11 EASO-leerweg voor asielambtenaren De circulaire leerweg van het EASO-opleidingsprogramma is afgestemd op de specifieke opleidingsbehoeften van asielambtenaren. Er is een reeks kern-, vervolgen facultatieve modules opgezet om ervoor te zorgen dat cursisten een opleiding krijgen op de terreinen die essentieel zijn voor de uitvoering van hun specifieke rol. De voorgestelde kernmodules zorgen ervoor dat asielambtenaren in de hele EU dezelfde basisopleiding krijgen, waardoor een gelijke uitgangssituatie ontstaat. Daarnaast helpen vervolg- en facultatieve modules de gebruiker zijn/haar specialisatieniveau te verhogen. In de vervolgmodules en facultatieve modules biedt het systeem de lidstaten de flexibiliteit om de behoeften van de individuele asielambtenaar tijdens zijn/haar dagelijkse werkzaamheden vast te stellen.

14 12 EASO-Opleidingsprogramma KERNMODULES Inclusie Gesprekstechnieken Beoordeling van bewijsmateriaal VERVOLGMODULES Formuleren en beslissen Gesprekken voeren met kwetsbare personen Gesprekken voeren met kinderen Informatie over het land van herkomst Gemeenschappelijk Europees asielstelsel Internationaal vluchtelingenrecht en mensenrechten Gender, genderidentiteit en seksuele gerichtheid Uitsluiting FACULTATIEVE MODULES Einde van de bescherming Richtlijn asielprocedures Dublin-verordening Module Opvang Module voor managers

15 EASO-Opleidingsprogramma 13 De kernmodules 1. Module Inclusie De module Inclusie behelst een opleiding op het gebied van de interpretatie en toepassing van het Verdrag van Genève (1951) en de relatie hiervan met de herschikte EU-kwalificatierichtlijn. Deze module biedt op basis van een gestructureerde en interactieve methode een beschrijving van de definitie van vluchteling en de gronden voor subsidiaire bescherming. Verder bevat deze module een uitleg van belangrijke termen, zoals vervolging, in relatie tot het UNHCR-handboek alsook de herschikte kwalificatierichtlijn; de gronden in het verdrag, d.w.z. ras, godsdienst, nationaliteit, politieke overtuiging en het behoren tot een bepaalde sociale groep; het verband tussen vervolging (gegronde vrees) en de gronden in het verdrag; het kernbeginsel van niet-uitwijzing en andere belangrijke onderdelen van de erkenning als vluchteling of persoon die subsidiaire bescherming geniet. Aan het eind van de opleiding hebben de deelnemers kennis over kernbegrippen vergaard en hebben zij de gelegenheid gehad die begrippen toe te passen aan de hand van casestudy s. 2. Module Gesprekstechnieken Deze module bestrijkt een van de centrale onderdelen van de beslissingsprocedure. In de meeste gevallen wordt bij de beoordeling of iemand internationale bescherming behoeft vooral afgegaan op de informatie die tijdens het persoonlijk gesprek verzameld is. Deze module is bedoeld om asielambtenaren te helpen bij het verwerven van de kennis, vaardigheden en houding die hen in staat stellen op een professionele manier een persoonlijk gesprek te voeren, met inachtneming van het geldende rechtskader. Deze module behandelt theoretische aspecten en relevante wetgeving vanuit een zeer praktisch perspectief. In deze module wordt het gebruik van een gestructureerde gespreksmethode gestimuleerd en buigen deelnemers zich over goede voorbeelden uit de praktijk, waaronder tips voor de aanpak van moeilijke gesprekssituaties en het schrijven van uitgebreide en doeltreffende verslagen van gesprekken. Voorts kan gespecialiseerde kennis over het onderwerp gesprekstechnieken worden opgedaan door middel van de modules Gesprekken voeren met kinderen en Gesprekken voeren met kwetsbare personen.

16 14 EASO-Opleidingsprogramma 3. Module Beoordeling van bewijsmateriaal De beoordeling van bewijsmateriaal kan worden omschreven als de primaire methode voor de vaststelling van de feiten rond een verzoek om internationale bescherming door middel van een proces waarbij beschikbare bewijsstukken worden onderzocht en vergeleken. Deze module beoogt in het algemeen het risico te beperken dat vergelijkbare gevallen niet op dezelfde wijze worden behandeld doordat verschillende lidstaten de beoordeling van bewijsmateriaal op een andere manier benaderen. De module is er ook op gericht asielambtenaren de kennis en vaardigheden aan te reiken die zij nodig hebben om bewijsmateriaal op een eerlijke en consequente manier te beoordelen. De module behandelt theoretische aspecten en relevante wetgeving vanuit een praktisch perspectief. In deze module wordt het gebruik van een gestructureerde aanpak voor de beoordeling van bewijsmateriaal gestimuleerd en buigen deelnemers zich over voorbeelden van goede praktijken. Er wordt een stapsgewijze benadering gehanteerd en tevens wordt het verschil vastgesteld tussen het beoordelen van de geloofwaardigheid van de verklaringen van een verzoeker (beoordeling van feiten uit het verleden en het heden) en het uitvoeren van een risicobeoordeling om vast te stellen of in het geval van de verzoeker sprake is van een gegronde vrees in geval van terugkeer (beoordeling van het toekomstige risico).

17 EASO-Opleidingsprogramma 15 De vervolgmodules 4. Module Formuleren en beslissen Een belangrijk aspect van het internationale beschermingsstelsel is het nemen van een eerlijke beslissing en het op een goed onderbouwde wijze presenteren daarvan. In deze module verwerven cursisten de noodzakelijke kennis en vaardigheden daartoe en worden zij bewustgemaakt van de gevolgen van een slecht geformuleerde beslissing. Cursisten leren de concrete feiten en het noodzakelijke bewijsmateriaal te identificeren voordat zij een beslissing nemen, en tijdens het formuleringsproces te verwijzen naar de toepasselijke rechtsinstrumenten. Na afronding van deze module hebben cursisten geleerd hoe ze een goede, eerlijke, terdege onderbouwde en juridisch correcte beslissing kunnen formuleren. 5. Module Gesprekken voeren met kwetsbare personen Kwetsbaarheid is een inherent onderdeel van de status van de verzoeker om internationale bescherming. Als gevolg van de individuele omstandigheden van sommige verzoekers kunnen zij tijdens het proces waarbij wordt bepaald of internationale bescherming noodzakelijk is, echter nog kwetsbaarder zijn. Medische omstandigheden en traumatische ervaringen die in het land van herkomst, tijdens de vlucht of zelfs in het gastland hebben plaatsgevonden, kunnen allemaal van invloed zijn op de hoeveelheid en de kwaliteit van de informatie die de verzoeker tijdens het persoonlijk onderhoud kan verstrekken. Het is voor asielambtenaren van cruciaal belang dat zij beschikken over de kennis en vaardigheden om de bijzondere procedurele behoeften van dergelijke kwetsbare verzoekers te herkennen. Deze vervolgmodule sluit aan op de module Gesprekstechnieken. De module volgt dezelfde gestructureerde gespreksmethode en leidt de cursist door het proces van het op professionele, respectvolle en empathische wijze voorbereiden en voeren van een gesprek met een kwetsbare persoon. Verder is de module gericht op gespecialiseerde kennis over indicatoren voor kwetsbaarheid en geestelijke en lichamelijke beperkingen, wordt advies gegeven over de aanpak van moeilijke situaties, en wordt stilgestaan bij de behoeften van de gespreksvoerder zelf.

18 16 EASO-Opleidingsprogramma 6. Module Gesprekken voeren met kinderen Voor het voeren van gesprekken met kinderen zijn specifieke kennis en vaardigheden vereist, aangezien geheugen, tijdsbesef en de wijze waarop de omgeving wordt waargenomen, bij kinderen heel anders zijn dan bij volwassenen. Het is derhalve van cruciaal belang dat asielambtenaren zich volledig bewust zijn van die verschillen wanneer ze een persoonlijk gesprek met een kind voeren. In deze module wordt het beginsel benadrukt dat het belang van het kind vooropstaat. De belangen van het kind moeten een essentiële overweging zijn. Deze module is bedoeld om de deelnemers, naast specifieke technieken voor het voeren van gesprekken met kinderen, kennis en vaardigheden bij te brengen op het gebied van de ontwikkelingsfasen van kinderen, alsmede op het gebied van de beoordeling van informatie die het kind verstrekt. Deze module steunt ook op de gestructureerde gespreksmethode die wordt behandeld in de kernmodule Gesprekstechnieken. De module helpt asielambtenaren vaardigheden te verwerven die nodig zijn om op gevoelige en empathische wijze een persoonlijk gesprek te voeren en daarbij rekening te houden met de leeftijd en ontwikkeling van het kind, culturele verschillen en de effecten van trauma en/ of angst. 7. Module Informatie over het land van herkomst De module Informatie over het land van herkomst (Country of Origin Information, COI) helpt asielambtenaren antwoorden te krijgen op vragen over de politieke, sociale, culturele, economische, humanitaire en mensenrechtensituatie in het land van herkomst van de verzoeker. COI is een belangrijk instrument in de beslissingsprocedure inzake internationale bescherming. COI fungeert als instrument ter voorbereiding op het persoonlijk gesprek en als bewijsmateriaal bij de beoordeling van de geloofwaardigheid. Deze module is er vooral op gericht deelnemers bewust te maken van de essentiële rol die COI speelt bij procedures ter beoordeling van verzoeken om internationale bescherming. De deelnemers leren over de verschillende aspecten van COI in de procedure, zoals COI-onderzoek, COI-vragen en COI-rapporten. Cursisten krijgen de gelegenheid onderzoeksstrategieën en -vaardigheden, soorten bronnen en de beoordeling van bronnen te verkennen. Deelnemers leren ook hoe ze kwaliteitsnormen in het COI-onderzoek kunnen toepassen.

19 EASO-Opleidingsprogramma Module Gemeenschappelijk Europees asielstelsel Deze module handelt over het rechtskader van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel (Common European Asylum System, CEAS) en richt zich daarbij op de juridische ontwikkelingen op het gebied van internationale bescherming binnen de Europese Unie. De vaststelling van een CEAS is meer dan tien jaar lang een belangrijke beleidsdoelstelling voor de Europese Unie geweest. Dat proces was van groot belang voor de totstandkoming van een gemeenschappelijke asielprocedure en een uniforme status die geldt in de hele EU. Deze module is erop gericht het bewustzijn van asielambtenaren en andere deskundigen op asielgebied te vergroten en een gemeenschappelijke notie van hun rol als kernactoren bij de tenuitvoerlegging van het CEAS mogelijk te maken. Een andere centrale doelstelling van deze module is asielambtenaren te helpen de vereiste vaardigheden te ontwikkelen inzake de tenuitvoerlegging van de gemeenschappelijke rechtsinstrumenten, waaronder wetteksten en jurisprudentie, om zo bij te dragen aan een geharmoniseerd begrip van het acquis inzake asiel. Daarnaast zorgt de module ervoor dat asielambtenaren inzicht krijgen in de rol van het EASO bij het verbeteren van de tenuitvoerlegging van het CEAS. 9. Module Internationaal vluchtelingenrecht en mensenrechten Deze module biedt een overzicht van de fundamentelemensenrechteninstrumenten en de betekenis ervan bij de vaststelling van normen inzake de bescherming van vluchtelingen en personen die subsidiaire bescherming genieten. Het historisch overzicht van de belangrijkste ontwikkelingen op het gebied van internationaal vluchtelingenrecht biedt een solide kader voor het begrip van belangrijke beginselen, zoals niet-uitwijzing, non-discriminatie en de non-criminalisering van vluchtelingen. Aan het eind van deze module hebben de cursisten inzicht in de rechtstreekse gevolgen van mensenrechteninstrumenten in de context van internationale bescherming. Ze zijn dan in staat de belangrijkste beginselen van het vluchtelingenrecht toe te passen en in verband met verzoekers om internationale bescherming situaties te herkennen en te beoordelen waarbij het niet-meenemen van mensenrechtenaspecten kan leiden tot de niet-naleving van internationale mensenrechteninstrumenten.

20 18 EASO-Opleidingsprogramma 10. Module Uitsluiting De module Uitsluiting biedt asielambtenaren de gelegenheid zich te specialiseren in de beoordeling en toepassing van de uitsluitingsclausules van artikel 1, onder D), E) en F), van het Verdrag van Genève (1951), die ook zijn opgenomen in de EU-kwalificatierichtlijn. De cursisten leren ook hoe de toepassing van de uitsluitingsclausule verder wordt beïnvloed door internationaal recht; nationale wetgeving, beleidslijnen en praktijk; nationale of internationale jurisprudentie, zoals die van het Hof van Justitie van de Europese Unie en het Europees Hof voor de Rechten van de Mens; richtsnoeren van de UNHCR en andere belangrijke organisaties of auteurs. De cursisten verwerven de kennis en vaardigheden die nodig zijn voor een strikte, zij het restrictieve, toepassing van de bepalingen met inachtneming van de relevante bewijslast en -standaard in geval van uitsluiting.

21 EASO-Opleidingsprogramma 19 Facultatieve modules 11. Module Einde van de bescherming Deze module biedt asielambtenaren de gelegenheid zich te specialiseren in de toepassing van intrekkings- en beëindigingsclausules, alsook andere omstandigheden die tot het einde van de beschermingssituatie kunnen leiden, zoals een weigering de status te verlengen. Cursisten leren ook hoe ze de omstandigheden die tot het einde van de bescherming leiden, zoals die zijn vastgelegd in de kwalificatierichtlijn, moeten interpreteren. Bij voltooiing van deze module hebben cursisten inzicht verkregen in de verschillende manieren waarop bescherming eindigt en hoe ze beslissingen over het einde van de bescherming moeten voorbereiden en formuleren. 12. Module Richtlijn asielprocedures In deze module gaat het om kennis van de gemeenschappelijke beginselen en garanties die alle lidstaten overeenkomstig de richtlijn asielprocedures in hun nationale asielprocedures ten uitvoer dienen te leggen. Cursisten doen kennis op over aspecten die onder deze richtlijn vallen, zoals toegang tot de procedure, de geldende verplichtingen van lidstaten en de respectieve garanties voor verzoekers om internationale bescherming, het recht van de verzoeker op rechtsbijstand en de verplichtingen van de verzoeker, de rol van de UNHCR en waarborgen voor verzoekers die speciale procedurele waarborgen nodig hebben. 13. Module Dublin-verordening Deze module brengt deelnemers kennis en vaardigheden bij over fundamentele kwesties met betrekking tot de toepassing van de Dublin III-verordening en de wijze waarop die werkt. Cursisten krijgen ook de gelegenheid zich vertrouwd te maken met de Eurodac-gegevensbank en het elektronisch netwerk Dublinet. De deelnemers vergaren niet alleen kennis over het doel en de inhoud van de Dublinverordening, ze leren ook hoe ze specifieke aspecten van deze verordening moeten toepassen in scenario s waarin gezinshereniging van niet-begeleide minderjarigen, opt-outclausules, humanitaire clausules of geldende termijnen een rol spelen. Aan het eind van deze module hebben cursisten de kennis en vaardigheden verworven die nodig zijn voor de toepassing van de bindende Dublin III-verordening in een kader waarin andere internationale mensenrechteninstrumenten worden geëerbiedigd.

22 20 EASO-Opleidingsprogramma 14. Module voor managers op het gebied van asielzaken Deze module behandelt verschillende aspecten in verband met de dagelijkse taakuitvoering van een manager die werkzaam is op het terrein van internationale bescherming. Deze module bestrijkt zowel theoretische als praktische kennis en is erop gericht managers op dit specifieke gebied te helpen competenties te ontwikkelen op basis waarvan zij ervoor kunnen zorgen dat hun afdelingen op efficiënte wijze goede kwaliteitsnormen hanteren die in overeenstemming zijn met de wettelijke vereisten op internationaal en EU-niveau. De kerndoelgroep van deze specifieke module wordt gevormd door managers die met asielbeleidsmakers te maken hebben. ( 1 ) ( 1 ) NB: De volledige beschrijving van de module Gender, genderidentiteit en seksuele gerichtheid en van de module Opvang zijn momenteel nog niet beschikbaar, aangezien deze modules pas in 2014 worden ontwikkeld.

23 Waar zijn EU-publicaties verkrijgbaar? Gratis publicaties: één exemplaar: via EU Bookshop ( meerdere exemplaren of posters/kaarten: bij de vertegenwoordigingen van de Europese Unie ( bij de delegaties in niet-eu-landen ( door contact op te nemen met Europe Direct ( door te bellen naar (gratis in de hele Europese Unie) (*). (*) De informatie wordt gratis verstrekt en bellen is doorgaans gratis, maar sommige operatoren, telefooncellen of hotels kunnen kosten aanrekenen. Betaalde publicaties: via EU Bookshop ( Betaalde abonnementen: bij een van de verkoopkantoren van het Bureau voor publicaties van de Europese Unie (

24 BZ NL-C doi: /15226