Reactie op het advies van de Wmo-raad met betrekking tot de herziene verordening Wmo-raad Gouda

Transcriptie

1 Reactie op het advies van de Wmo-raad met betrekking tot de herziene verordening Wmo-raad Gouda Vaststelling nieuwe verordening door het college van Burgemeester en wethouders Advies Wmo-raad Gouda: alle advisering over de Wmo-gerelateerde onderwerpen wordt uitgebracht aan het college van Burgemeester en wethouders inclusief een verlangde advisering, gevraagd of ongevraagd, aan de gemeenteraad van Gouda. Besluit: Advies Wmo-raad niet overnemen. Toelichting: Voor alle Wmo-onderwerpen die het college passeren, heeft het college de verplichting advies te vragen aan de Wmo-raad en kan alleen zorgvuldig beargumenteerd hiervan afwijken. Daarmee heeft de Wmo-raad de mogelijkheid op ieder Wmo-onderwerp een advies te geven. Het staat de Wmo-raad, net als elke andere organisatie, natuurlijk vrij om een brief te schrijven aan de gemeenteraad van Gouda maar de advisering willen we graag afspreken in het voortraject. Dat is het meest effectief. Artikel 1: Definities Advies Wmo-raad Gouda: een aantal definities aan te passen, te weten: e. het lid de persoon deeluitmakende van de Wmo-raad namens een categorie vragers van maatschappelijke ondersteuning en belanghebbenden; h. achterban: representatieve organisaties van vragers op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, alsmede belanghebbenden; k. de vergadering de vergadering van leden (en/of plaatsvervangend leden) van de Wmo-raad. Advies Wmo-raad Gouda: de volgende definities toe te voegen: n. de gemeenteraad de gemeenteraad van Gouda; o. de vragersgroep een categorie vragers van maatschappelijke ondersteuning zoals aangegeven in bijlage 1; p. het huishoudelijk reglement het door de Wmo-raad vastgestelde huishoudelijk reglement. Besluit: alle wijzigingen overnemen Toelichting: dit zijn taalkundige aanpassingen die geen inhoudelijke of procedurele veranderingen met zich meebrengen. De toevoegingen zijn een goede aanvulling voor de lijst definities. Artikel 3: opdracht Wmo-raad lid 1 Advies Wmo-raad Gouda: De Wmo-raad heeft als taak het college (i.p.v. het college van burgemeester en wethouders) gevraagd en ongevraagd te informeren en te adviseren, alsmede ontwikkelingen te signaleren over alle zaken die van belang zijn voor vragers, zoals beschreven in de Wet maatschappelijke ondersteuning. Besluit: aanvulling van burgemeester en wethouders verwijderen Toelichting: het college staat omschreven in de definities, aanvulling van burgemeester en wethouders is daarmee overbodig. Toevoegen lid 2 Advies Wmo-raad Gouda: met verwijzing naar de hierbij gevoegde conceptverordening opnemen van een nieuw tweede lid in artikel 3 voor wat betreft de taakopdracht aan de WMO-Raad:

2 Ter uitvoering van de in het eerste lid neergelegde taakopdracht, is er tussen de Wmo-raad en de representatieve organisaties van vragergroepen, genoemd in bijlage 1, intensief overleg om het fundament van maatschappelijk ondersteuning te verstevigen, het draagvlak in de Goudse samenleving te vergroten en de opvattingen en signalen vanuit die organisaties en belanghebbenden actief te betrekken bij deze taakopdracht. De Wmo-raad zal zulks nader regelen in het huishoudelijk reglement. met kleine tekstuele aanpassing. Toelichting: Met dit artikel wordt aangegeven dat de Wmo-raad de verplichting heeft de achterban intensief te betrekken om de borging blijvend te verankeren. Deze werkwijze is een belangrijke voorwaarde bij de realisatie van cliënt/burgerparticipatie en het is daarom een waardevolle aanvulling in de verordening Wmoraad Gouda. Kleine tekstuele aanpassing betreft het weglaten van het lidwoord de bij representatieve organisaties in regel 1. Artikel 5: Initiatiefrecht, informatierecht en adviesrecht Wmo-Raad artikel 5 van de conceptverordening aan te passen zoals in de conceptverordening is aangegeven: lid 2: De Wmo-raad krijgt van het college actief en op verzoek binnen 14 dagen alle informatie die hij voor de uitoefening van zijn taken, zoals in deze verordening omschreven, nodig heeft; lid 3a: De Wmo-raad heeft adviesrecht in alle beleidsfases m.b.t. Wmo-gerelateerde beleidsterreinen, waar mogelijk coproductie zal plaatshebben binnen door het college vastgestelde kaders. lid 3c: Het college geeft binnen zes weken een schriftelijke reactie op een uitgebracht advies; in zijn besluitvorming wijkt het college alleen beargumenteerd af van het ontvangen advies. voor lid 2, lid 3a en lid 3c Toelichting: Lid 2- taalkundige verbetering en duidelijkere afspraak met betrekking tot leveren van informatie; Lid 3a taalkundig is dit een verbetering en sluit beter aan op de werkelijkheid, waarbij de toevoeging met betrekking tot coproductie wordt aangepast in samenwerking; Lid 3c taalkundige aanpassing. Artikel 6: samenstelling Wmo-raad lid 1 artikel 6 lid 1 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: De in bijlage 1 vermelde 6 vragersgroepen dragen vanuit de daarin genoemde representatieve organisaties gezamenlijk of individueel kandidaten voor als lid van de Wmo-raad. onder toevoeging van de eerste zin uit artikel 6 lid 1 Toelichting: De Wmo-raad is, op basis van artikel 12 van de Wmo, de gezamenlijke vertegenwoordiging van representatieve organisaties van de kant van vragers op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Deze vermelding wordt daarom toegevoegd aan dit lid. De voorgestelde toevoeging van de Wmo-raad is een taalkundige verbetering op de huidige omschrijving van de tweede zin uit dit artikel. lid 3 Advies WMO-Raad Gouda: artikel 6 lid 3 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: De in het eerste lid genoemde vragersgroepen representeren alle negen prestatievelden van de Wmo. (benoeming van 9 prestatievelden wordt weggelaten) Toelichting: Taalkundige wijziging in de eerste zin. In de verordening staan de 9 prestatievelden benoemd. Aangezien deze opgenomen zijn in de wet levert toevoeging aan dit artikel van deze 9 prestatievelden geen meerwaarde op. lid 4 artikel 6 lid 4 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: Iedere vragersgroep draagt 1 lid voor, met uitzondering van de vragersgroep burgers en

3 zorgvragers ; zij dragen 3 respectievelijk 2 leden voor;, met uitzondering aantal voorgedragen leden van vragersgroep burgers. Toelichting: De Wmo-raad stelt voor de apart vragersgroep vrijwilligersorganisaties en hun leden op te nemen onder de vragersgroep burgers, waardoor de vertegenwoordiging onder de groep burgers komt te vallen. Dit kan in de toekomst leiden tot vervaging van de vertegenwoordiging van deze groep omdat hij niet meer apart benoemd is. Wanneer deze vragersgroep als aparte groep benoemd blijft, komt voordracht van dit lid niet bij de vragersgroep burgers maar bij de apart benoemde groep vrijwilligersorganisaties en hun leden te liggen. Hiermee komt het aantal voor te dragen leden voor de vragersgroep burgers op 3 te liggen. De overige wijzigingen zijn taalkundige verbeteringen. het plaatsvervangend lidmaatschap van de WMO-Raad overlaten aan de vragersgroep die in de WMO-Raad is vertegenwoordigd; het plaatsvervangend lidmaatschap van de WMO-Raad uitsluitend aan te merken als het vervangen van het betrokken Wmo-raadslid tijdens de reguliere vergaderingen van de WMO-Raad. Daartoe toevoegen aan dit artikel: iedere vragersgroep kan desgewenst een vervanger van het Wmo-raadslid voor benoeming door het college voordragen. Toelichting: De invulling van het plaatsvervangend lidmaatschap van de Wmo-raad blijkt lang niet in alle gevallen goed uit de verf te komen. Het bekleden van een plaatsvervangend lidmaatschap van de Wmo-Raad bleek voor de betrokken personen niet altijd even aantrekkelijk te zijn vanwege de geringe deelname als plaatsvervanger aan de reguliere vergaderingen van de raad. Bovendien was niet elke vertegenwoordiging in de Wmo Raad in staat om een plaatsvervanger van een zittend Wmo-raadslid voor benoeming voor te dragen. lid 6 artikel 6 lid 6 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: De leden dragen gezamenlijk zorg voor de communicatie met de betrokken achterban rondom een vraagstuk waarover advies wordt uitgebracht. Toelichting: Waardevolle toevoeging lid 7 Advies WMO-Raad Gouda: artikel 6 lid 7 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: De leden bekleden in Gouda geen volksvertegenwoordigende functie binnen een politieke partij of een functie binnen een dienstverlenende al dan niet commerciële organisatie die Wmo-gerelateerde diensten verleent aan de vragersgroepen van de Wmo. met uitzondering van volks- in het woord volksvertegenwoordigende functie Toelichting: Taalkundige verbeteringen zijn doorgevoerd. De toevoeging volks- is overbodig en de oorspronkelijke tekst wordt daarom op dit punt gehandhaafd. lid 8 artikel 6 wijzigen zoals aangegeven in de conceptverordening: De leden kiezen uit hun midden een secretaris en een penningmeester en kunnen voor ieder van hen een plaatsvervanger aanwijzen. De functies van secretaris en penningmeester kunnen door één persoon worden uitgeoefend. Deze functionarissen vormen samen met de voorzitter het eerste aanspreekpunt m.b.t. het functioneren van de Wmo-raad. Besluit: Advies Wmo-raad deels overnemen Toelichting: Het verdient echter aanbeveling dit aanspreekpunt te verbreden, waardoor er ook op momenten dat de voorzitter niet beschikbaar is een aanspreekpunt is en de taken van de voorzitter in drukke tijden verdeeld kunnen worden. Daarom voorgestelde zin aanpassen door: Eerste aanspreekpunt van de Wmo-raad is de voorzitter. Bij afwezigheid van de voorzitter neemt de secretaris of de penningmeester deze taak over.

4 Artikel 7: voordracht, benoemingen en zittingsduur lid 2 De voorzitter en de (plaatsvervangend) leden worden door het college benoemd voor een periode van vier jaar. Om een goede continuïteit te waarborgen wordt door de Wmo-raad een rooster van aftreden opgesteld. Benoemingen kunnen één keer met een zelfde periode worden verlengd door het college, gehoord de desbetreffende organisaties die aan de benoemingen hebben meegewerkt. Zittende leden en voorzitter blijven tot in hun opvolging is voorzien. Toelichting: Waardevolle toevoeging lid 3 Indien een lid vóór het einde van zijn termijn vertrekt, wordt een opvolger benoemd voor de duur van de resterende periode van de in het rooster van aftreden vastgelegde zittingtermijn. Toelichting: Taalkundige aanpassingen lid 4 Advies WMO-Raad Gouda: De voordragende organisaties hebben het recht het voorgedragen en benoemde (plaatsvervangend) lid tussentijds gemotiveerd te vervangen. Toelichting: Taalkundige aanpassingen en waardevolle toevoeging met betrekking tot (plaatsvervangend) lid lid 5 Advies WMO-Raad Gouda: Het college kan de (her-)benoeming van Wmo-(plaatsvervangend)raadsleden opdragen aan de portefeuillehouder Wmo, met uitzondering van de voorzitter, die door het college wordt benoemd. Toelichting: Waardevolle toevoeging met betrekking tot (plaatsvervangend) lid Toevoegen lid 6 De leden treden af volgens een door de Wmo-raad vastgesteld rooster van aftreden. Per 1 april treedt jaarlijks een evenredig deel af. Toelichting: Waardevolle toevoeging met betrekking tot rooster van aftreden. Artikel 8: Het periodiek overleg met de wethouder lid 1 het periodiek overleg tussen de wethouder en de Wmo-Raad vast te stellen op minimaal 4 keer per jaar: De Wmo-raad overlegt minimaal vier keer per jaar met de wethouder.

5 Besluit: Advies Wmo-raad gedeeltelijk overnemen: De wethouder heeft 2x per jaar een periodiek overleg met de voorzitter en 2 afgevaardigden van de Wmo-raad en 2x per jaar een overleg met de voltallige Wmo-raad. Toelichting: Dit is conform de huidige overlegstructuur. De Wmo-raad stelt voor ook het periodiek overleg uit te breiden tot overleg met de voltallige Wmo-raad. Het karakter en inhoud van een overleg en de met een delegatie van de Wmo-raad is echter totaal anders dan met de gehele Wmo-raad en het zou een verarming van de overlegstructuur zijn om voorgestelde wijziging in te voeren. lid 2 De voorzitter stelt in overleg met de secretaris en de contactambtenaar de agenda samen voor het periodiek overleg met de wethouder. Ieder lid heeft het recht om via de secretaris onderwerpen aan te reiken. De definitieve agenda wordt bij aanvang van het periodiek overleg vastgesteld. Toelichting: Taalkundige aanpassing vanwege consequent taalgebruik lid 3 weglaten van toevoeging met de wethouder : Het periodiek overleg wordt voorgezeten door de voorzitter. Toelichting: Periodiek overleg is in definiëring al omschreven als overleg met de wethouder; toevoeging met de wethouder kan daarom uit dit lid weggelaten worden. lid 4 Op verzoek van ten minste twee leden van de Wmo-raad of op verzoek van het college worden, naast de periodieke overleggen, extra overleggen belegd. Aan dit verzoek wordt binnen vier weken voldaan, nadat het verzoek daartoe door de voorzitter is ontvangen. Toelichting: Taalkundige aanpassing vanwege consequent taalgebruik lid 5 De contactambtenaar maakt een verslag van het periodiek overleg, dat binnen 2 weken aan de Wmo-raad wordt voorgelegd. Besluit: Advies Wmo-raad aangepast overnemen Toelichting: aanpassen in..dat binnen 21 dagen aan de Wmo-raad wordt voorgelegd. De tijd die nodig is voor het schrijven van het verslag inclusief akkoord van de wethouder is langer dan 14 dagen; Artikel 9: Openbaarheid van de vergaderingen van de Wmo-Raad Advies Wmo-raad Gouda: Naast openbaarheid van vergaderingen Wmo-raad ook mogelijkheid open houden voor besloten vergadering met niet-openbare agenda en vergaderstukken: lid 1: De vergaderingen van de Wmo-raad zijn openbaar, tenzij de voorzitter anders beslist, na raadpleging van de leden van de Wmo-raad; lid 2: De door de Wmo-raad vastgestelde verslagen van de vergaderingen en de uitgebrachte adviezen zijn openbaar; lid 3: De agenda voor de vergaderingen en de agendastukken zijn openbaar, tenzij de voorzitter anders beslist.

6 Toelichting: In geval er vertrouwelijke onderwerpen op de agenda staan moet er de mogelijkheid zijn voor een besloten vergadering. Agenda en bijbehorende vergaderstukken zijn in deze gevallen uiteraard ook niet openbaar. Voorstellen Wmo-raad zijn daarom een inhoudelijke verbetering. Artikel 11: Financiën en vergoedingen Aanpassing lid 2 Besluit: dit lid te vervangen voor: De Wmo-raad kan voor zijn vergaderingen gebruik maken van een externe vergaderlocatie, inclusief gebruik van koffie&thee. De gemeente draagt de kosten hiervoor, waarbij vooraf afspraken worden gemaakt over het hiervoor beschikbare budget. Toelichting: De Wmo-raad kan voor zijn vergaderingen gratis gebruik maken van de gemeentelijke vergaderlocaties, inclusief vergaderfaciliteiten en koffie&thee. De Wmo-raad vergadert momenteel met name in het pand van Stichting Zorgbelang Zuid-Holland. Als de nieuwe verordening van kracht wordt, zullen hun vergaderingen openbaar zijn. De huidige locatie voldoet dan niet. Ook de gemeentelijke locaties zijn volgens de Wmo-raad hiervoor niet geschikt. De Wmo-raad wil gaan vergaderen in de kantine van de Invaliden Sport Vereniging (ISV) aan de Ridder van Catsweg. De kosten voor de gemeente zijn max. 2250,00 per jaar. Dit is minder de kosten voor gebruik van gemeentelijke vergaderlocaties, bijvoorbeeld Atrium Antwerpseweg ivm kosten externe catering en beveiliging.. De kosten kunnen gedekt worden uit de uitvoeringslasten Wmo. Dit wordt als apart beslispunt opgenomen in het collegeadvies. lid 3 en toevoegen van lid 4 Advies Wmo-raad Gouda: Vastleggen van een vergoeding voor individuele administratieve kosten aan de leden van de Wmo-raad en het toekennen van een onkostenvergoeding aan de leden van de werkgroepen binnen de Wmo-raad: Besluit: Advies Wmo-raad niet overnemen Toelichting: De Wmo-raad krijgt een budget waarmee zij zelf kunnen bepalen welke afspraken zij intern maken over onkostenvergoedingen. Dit kan worden vastgelegd in het huishoudelijk reglement. Dit mag niet in tegenspraak zijn met de gemeentelijke vacatiegeldenregeling. Artikel 12: geheimhouding Advies Wmo Raad Gouda: Aan de leden van de Wmo-raad wordt geen geheimhouding opgelegd ten aanzien van door de gemeente verstrekte informatie. Wel dienen de leden zich te houden aan een van tevoren in voorkomende gevallen opgelegde c.q. afgesproken embargoperiode. Toelichting: Waardevolle toevoeging met betrekking tot embargoperiode. Artikel 14: slotbepaling lid 2, punt b De Wmo-raad kan het college gemotiveerd verzoeken de voorzitter te vervangen, met dien verstande dat een besluit daartoe de instemming behoeft van twee-derde van de leden van de voltallige Wmo-raad. Toelichting: Taalkundige verbetering

7 lid 3: huishoudelijk reglement opnemen van de administratieve ondersteuning en de interne communicatie in artikel 14, derde lid: Ten dienste van zijn functioneren stelt de Wmo-raad een huishoudelijk reglement op, waarin in ieder geval de administratieve ondersteuning, de interne en externe communicatie, de inrichting van de vergaderingen en de verdeling van de middelen worden geregeld. Besluit: Advies Wmo-raad met toevoeging overnemen Toelichting: Taalkundige verbetering. Toegevoegd wordt (aansluiten op de inrichting van de vergaderingen,): de onkostenvergoeding voor de (plaatsvervangend) leden Toevoeging artikel 15 in artikel 15 van de conceptverordening op te nemen dat de zittende Wmo-raadsleden uit de periode , die voorgedragen worden voor een nieuwe en laatste periode van vier jaren voor de WMO-Raad en als zodanig worden herbenoemd, maximaal twee jaren kunnen aanblijven als lid van de Wmo-Raad Gouda. Toelichting: In de aanloopfase naar de herziene verordening is gesproken over het opstellen van een rooster van aftreden voor de Wmo-raadsleden teneinde de continuïteit van het functioneren van de Wmo-raad te garanderen. Dit is verwerkt in artikel 7 lid 2. Voor een goede overgang wordt dit artikel toegevoegd. Artikel 16: Inwerkingtreding van de verordening het in werking treden van de nieuwe verordening vast te stellen op 1 april Besluit: Advies Wmo-raad over te nemen Toelichting: De agendering bij raad en college is zodanig gepland dat een akkoord voor de herziene verordening in februari kan plaats vinden. De Wmo-raad heeft dan voldoende voorbereidingstijd om de nieuwe werkwijze op 1 arpil in te laten gaan. Bijlage 1 Advies Wmo-raad Gouda (zie ook advies artikel 6 lid 4): de koptekst van deze bijlage wijzigen in die zin dat gesproken wordt van niet gelimiteerde representatieve organisaties van etc.; het aantal vragersgroepen terug te brengen tot 5, t.w. burgers, mantelzorgers, zorgvragers, ouderen/senioren en opvoeden/opgroeien en de VGSO te plaatsen onder de vragersgroep burgers. Besluit: het advies met betrekking tot de koptekst niet te wijzigen, maar de opmerking met betrekking tot de niet gelimiteerde lijst te verwerken in een voetnoot; de herindeling met betrekking tot de vragersgroepen niet over te nemen. Toelichting: voorgestelde wijziging om vrijwilligersorganisaties en hun leden op te nemen onder de vragersgroep burgers, waardoor de vertegenwoordiging onder de groep burgers komt te vallen kan in de toekomst leiden tot vervaging van de vertegenwoordiging van deze groep omdat hij niet meer apart benoemd is. Wanneer deze vragersgroep als aparte groep benoemd blijft, komt voordracht van dit lid niet bij de vragersgroep burgers maar bij de apart benoemde groep vrijwilligersorganisaties en hun leden te liggen. Bijlage 2 Advies Wmo-Raad Gouda (zie ook advies artikel 6 lid 7): de omschrijvingen van de functiescheiding in beide profielen aan te passen zoals aangegeven in de bijlagen bij deze conceptverordening. U bekleedt in Gouda geen volksvertegenwoordigende functie binnen een politieke partij;

8 U bekleedt geen functie binnen een dienstverlenende al dan niet commerciële organisatie die Wmogerelateerde diensten verleent aan de vragersgroepen van de Wmo; met uitzondering van volks- in het woord volksvertegenwoordigende functie Toelichting: Taalkundige verbeteringen zijn doorgevoerd. De toevoeging volks- is overbodig en de oorspronkelijke tekst wordt daarom op dit punt gehandhaafd.