Initiatiefvoorstel krachtens artikel 78 van de Grondwet van de Republiek Suriname (S.B. 1987 no. 116, zoals gewijzigd bij S.B. 1992 no. 38), ingediend door J Simons, M Bouva, S. Samidin, W. Asadang, leden van De Nationale Assemblée, tot nadere wijziging van de Wet Cobperatieve Verenigingen 1944 (G.B. 1944 no. 93, zoals laatstelijk gevvijzigd bij SB 2004 no. 26) Paramaribo, 17 juni 2016 nitiatiefnemers: S. Samidin sadang Aan: De Nationale Assemblée DE NAT1ONALE ASSEMBLEE 9 I \n.dvt, 20 ne :0 ijzi Ingek Agenda no. k Verwezen Naar
WET van houdende nadere wijziging van de Wet Co6peratieve Verenigingen 1944 (G.B. 1944 no. 93, zoals laatstelijk gewijzigd bij SB 2004 no. 26) ONTWERP DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat in verband met het bevorderen van het investeringsklimaat en het ondememingsklimaat voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in Suriname, het noodzakelijk is de Wet Cobperatieve Vereniging van 1944 te wijzigen; Heeft, na goedkeuring door De Nationale Assemblée, de Staatsraad gehoord, belcrachtigd de onderstaande Wet: ARTIKEL I In de Wet Coóperatieve Verenigingen 1944 (G.B. 1944 no. 93, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2004 no. 26) worden de volgende wijzigingen aangebracht: A. Artikel 6 vervalt. B. Artikel 7 komt te luiden als volgt: 1. De bestuurders der cotiperatieve vereniging zijn voor handelingen ten name der coóperatieve vereniging door hen of op hun last verricht, vóórdat de zaak van de cobperatieve vereniging in het handelsregister is ingeschreven, hoofdelijk voor het geheel aan derden verbonden, onverminderd de aansprakelijkheid van de cobperatieve vereniging, voor zover binnen de grenzen van de akte van oprichting is gehandeld. 2. Wat niet ingeschreven is, geldt niet tegen derden te goeder trouw." 1
ARTIKEL II Overgangsbepaling 1. Vanaf het tijdstip van haar inwerkingtreding is deze wet van toepassing, indien op dat tijdstip is voldaan aan de door haar voor het intreden van een rechtsgevolg gestelde vereisten, tenzij uit de volgende leden iets anders voortvloeit. 2. Voor zover en zolang op grond van de volgende leden deze wet niet van toepassing is, blij ft het vóór haar inwerking treden geldende recht van toepassing. 3. Aanvragen van verklaringen van geen bezwaar die op het moment van inwerkingtreding van deze wet reeds zijn ingediend, maar nog niet zijn afgegeven door de President, hoeven niet verder behandeld te worden. Betaalde leges en administratiekosten worden gerestitueerd. 4. Voor verklaringen van geen bezwaar die ten tijde van de inwerkingtreding reeds zijn verstrekt en die niet meer hoeven te worden gebruikt met ingang van die datum, geldt geen restitutie. 5. Het van toepassing worden van de wet heeft geen gevolg voor de bevoegdheid van de rechter voor wie voordien een geding is aangevangen, noch voor de aard van dat geding en voor de rechtsmiddelen tegen de uitspraak. Het voorheen geldende recht blijft van toepassing, indien een geding als bedoeld in lid 1 in hoogste feitelijke instantie in staat van wijzen verkeert op het tijdstip waarop de wet van toepassing wordt, tenzij de rechter tot voortzetting van het geding beslist. ARTIKEL 111 Slotbepaling 1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd. 2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging. 3. De Minister van Justitie en Politie is belast met de uitvoering van deze wet. Gegeven te Paramaribo, 2016 Desiré D. Bouterse 2
WET van houdende nadere wijziging van de Wet Co0peratieve Verenigingen 1944 (G.B. 1944 no. 93, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2004 no. 26) A. ALGEMEEN MEMORIE VAN TOELICHT1NG In het kader van de bevordering van het investerings- en ondememingsklimaat voor micro-, kleine en middelgrote ondernemingen in Suriname (MKMO's) bij het opstarten van een onderneming zo min mogelijk administratieve obstakels ondervinden en tevens ook niet onnodig in de kosten worden gejaagd. Een en ander betekent dat administratieve procedures en verplichtingen moeten worden gesimplificeerd of worden samengevoegd of zelfs dienen te worden vervangen c.q. te worden afgeschaft indien zij niet meer van enige betekenis zijn dan wel op een andere wijze vorm kunnen worden gegeven. Daartegenover staat uiteraard dat waar controle en bescherming noodzakelijk zijn deze worden gehandhaafd. Evenwel geschiedt het laatste op een ander niveau c.q. ander vlak, waarbij die controle en bescherming ook efficithit en effectief kunnen worden uitgeoefend. Een en ander kan betekenen een verscherpte aansprakelijkheid, toenemend repressief toezicht (voortdurende controle) in plaats van preventief toezicht (controle vooraf) etc. Controle dient daarbij zodanig te zijn, dat de ondernemer bij een normale gang van zaken deze nauwelijks ervaart; het is in de backoffices via onder meer de controle op jaarcijfers, in het handelsregister, via de belastingaangiften, het volgen van geldstromen etc. dat de nodige toezicht en controle plaatsvindt. Enkele aspecten die in het kader van verbetering van het ondernemingsklimaat voor MICMO's ook nog genoemd kunnen worden zijn de toegang tot krediet, de behoefte aan lage productiekosten, de toegang tot afzetmarkten. Door samen te werken kan in de behoefte aan krediet, lagere productiekosten en toegang tot afzetmarkten worden voorzien, vanwege onder meer gezamenlijke inkoop, transport, afspraken door het samenwerkingsverband met dienstverleners en leveranciers. B. ARTIKELSGEWDZE TOELICHT1NG Artikel 6 Artikel 6 regelt het vereiste van verklaring van geen bezwaar door de President voor de oprichting De bedoeling van deze bepaling was een preventieve controle vanuit de overheid, waarbij het onder meer ging om het antecedentenonderzoek: hoe zit het met het kapitaal, hoe 3
zit het met het doel, maar ook hoe zit het met de oprichters. Het antecedentenonderzoek vindt niet of nauwelijks meer plaats; de Raad voor het Co6peratiewezen verschaft wel nog advies. Het adviestraject vertraagt evenwel de snelle opstart, omdat advies van diverse ministeries wordt gevraagd. Wat betreft de doelstellingen zit de notaris ertussen: die zal geen doelstellingen opnemen die in strijd zijn met de wet, openbare orde en goede zeden (zit in diens controle functie). Gevolg: deze bepaling is een wassen neus geworden en heeft aan betekenis ingeboet, met name als men daaraan toevoegt dat de controle gaandeweg (de progressieve controle) nagenoeg ontbreelct. Dit zou sterk verbeterd moeten worden, wil men misbruik van rechtspersonen, in dit kader de co6peratieve vereniging, voorkomen. De verklaring van geen bezwaar die ook nodig is bij wijziging van de statuten van de co6peratieve vereniging komt ook te vervallen. Artikel 7 Deze wijziging sluit aan bij de vervallenverklaring van artikel 6. Deze wijziging ziet onder meer af van de verplichte publicatie in het Advertentieblad van de Republiek Suriname (ARS). Er is een dubbel systeem van publiciteit: naast publicatie in het ARS, is er tevens publicatie in het Handelsregister (bij de inschrijving dient een afschrift van de akte van oprichting te worden gedeponeerd). In het kader van versimpeling van administratieve lasten en de kosten komen lid 1,3 en 4 te vervallen. Nu die publicatie-eis vervalt, is de koppeling daaraan van aansprakelijkheid niet langer valide. Paramaribo, 17 juni 2016 initiatiefnemers: W. Asadang 4