Federaal agentschap voor de veiligheid van de voedselketen Omzendbrief betreffende de controle op de radioactieve besmetting van verzonden vanuit Japan Kenmerk PCCB/S3/EM/678219 Datum 15/12/2017 Huidige versie 1314 Van toepassing vanaf Datum publicatie Trefwoorden Levensmiddelen, diervoeders, Japan, radioactieve besmetting Opgesteld door Moons, Emmanuelle, adviseur Vera Cantaert, attaché Goedgekeurd door Lefevre, Vicky, Directeur-generaal 1. Doel Deze omzendbrief wil de operatoren in kennis stellen van de harmonisering op Europees niveau van de controles bij invoer van verzonden vanuit Japan, in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima. 2. Toepassingsgebied Levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan, met uitzondering van: a) producten die werden geoogst en/of verwerkt vóór 11 maart 2011; b) persoonlijke zendingen van diervoeders en levensmiddelen van dierlijke oorsprong die onder artikel 2 van verordening (EG) nr. 206/2009 vallen; c) persoonlijke zendingen van andere diervoeders en levensmiddelen dan die van dierlijke oorsprong die niet-commercieel zijn en bestemd zijn voor een natuurlijk persoon, uitsluitend voor persoonlijke consumptie of gebruik. Bij twijfel ligt de bewijslast bij de ontvanger van de zending. 3. Referenties 3.1. Wetgeving Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 van de Commissie van 5 januari 2016 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of kerncentrale van Fukushima, en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014. 1
Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2058 van de Commissie van 10 november 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima. De bijlagen I, II en III van de Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2058 vervangen respectievelijk de bijlagen I, II en III van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6. In bijlage I vindt men de maximale niveaus van toepassing vanaf 1 30 april 2014november 2017 voor het totaal van cesium-134 en cesium-137 in levensmiddelen en diervoeders, zoals vastgesteld in de Japanse wetgeving. In bijlage II vindt men de diervoeders en levensmiddelen waarvoor een bemonstering en analyse op de aanwezigheid van cesium-134 en cesium-137 vóór uitvoer naar de Europese Unie is vereist. In bijlage III vindt men de verklaring voor invoer in de Europese Unie. De verordeningen is zijn terug te vinden op volgend webadres: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/nl/txt/pdf/?uri=celex:32016r0006&from=nl http://eurlex.europa.eu/search.html?textscope0=ti&lang=nl&subdom_init=legislation&dts_do M=EU_LAW&typeOfActStatus=IMPL_REGULATION&type=advanced&DTS_SUBDOM=LEGI SLATION&qid=1510669263151&DB_TYPE_OF_ACT=implRegulation&andText0=fukushima& locale=nl 3.2. Andere Met betrekking tot de lijst van APB in België Koninklijk besluit van 14 januari 2010 betreffende meer uitgebreide controles op de invoer van bepaalde levensmiddelen en tot wijziging van het koninklijk besluit van 1 maart 2009 betreffende de officiële controles van diervoeders. 4. Definities en afkortingen APB: aangewezen punt van binnenkomst GIP: grensinspectiepost Zending: Voor producten waarvoor een bemonstering en analyse vereist is door artikel 5 van uitvoeringsverordening (EU) 2016/6: een hoeveelheid diervoeders of levensmiddelen die onder het toepassingsgebied van uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vallen van dezelfde klasse of omschrijving, onder hetzelfde document of dezelfde documenten vallen, met hetzelfde vervoermiddel worden vervoerd en uit dezelfde prefectuur in Japan afkomstig zijn. Voor de andere producten die onder het toepassingsgebied van uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vallen: 2
een hoeveelheid diervoeders of levensmiddelen die onder het toepassingsgebied van uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vallen van dezelfde klasse of omschrijving, onder hetzelfde document of dezelfde documenten vallen, met hetzelfde vervoermiddel worden vervoerd en uit een of meer prefecturen in Japan afkomstig zijn, binnen de beperkingen die zijn vastgesteld bij de verklaring als bedoeld in artikel 5 van uitvoeringsverordening (EU) 2016/6. GDB: gemeenschappelijk document van binnenkomst overeenkomstig artikel 3, a) van de verordening (EG) nr. 669/2009 van de Commissie van 24 juli 2009 ter uitvoering van verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft meer uitgebreide officiële controles op de invoer van bepaalde diervoeders en levensmiddelen van niet- dierlijke oorsprong en tot wijziging van Beschikking 2006/504/EG. 5. Controle op de producten bij invoer Elke zending van de hieronder in bijlage II van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vermelde producten of van samengestelde diervoeders of levensmiddelen die voor meer dan 50 % uit deze producten bestaan en van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan, gaat vergezeld van een geldige originele verklaring, opgesteld en ondertekend overeenkomstig artikel 6. Het betreft: - paddenstoelen, - vis en visserijproducten met uitzondering van jakobsschelpen, - rijst, - sojabonen, - (Japanse) kaki, - Japans hoefblad (fuki), - Aralia spp., - bamboescheuten, - adelaarsvaren, - Japanse koningsvaren, - Struisvaren, - Koshiabura, - of een afgeleid product van bovenstaande levensmiddelen - of een samengesteld diervoeder of levensmiddel dat voor meer dan 50 % uit een of meer van bovenstaande producten bestaat. De verklaring bevestigt dat de producten in overeenstemming zijn met de geldende wetgeving in Japan en bevestigt voorts dat: a) het product vóór 11 maart 2011 is geoogst en/of verwerkt, of b) het product niet van oorsprong is en niet verzonden is vanuit een van de in bijlage II van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vermelde prefecturen waarvoor de bemonstering en analyse van dit product is vereist, nl.: i. Producten van oorsprong uit de prefectuur Fukushima: - paddenstoelen en afgeleide producten daarvan, - vis en visserijproducten met uitzondering van jakobsschelpen, - rijst en afgeleide producten daarvan, - sojabonen en afgeleide producten daarvan, 3
- Japans hoefblad (fuki) (Petasites japonicus) en afgeleide producten daarvan, - Aralia spp. en afgeleide producten daarvan, - bamboescheuten (Phyllostachys pubescens) en afgeleide producten daarvan, - adelaarsvaren (Pteridium aquilinum) en afgeleide producten daarvan, - koshiabura (scheut van Eleutherococcus sciadophylloides) en afgeleide producten daarvan, - Japanse koningsvaren (Osmunda japonica) en afgeleide producten daarvan, - struisvaren (Matteuccia struthiopteris) en afgeleide producten daarvan, - (Japanse) kaki (Diospyros sp.) en afgeleide producten daarvan. ii. Producten van oorsprong uit de prefecturen Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Chiba of Iwate: - paddenstoelen en afgeleide producten daarvan, - vis en visserijproducten met uitzondering van jakobsschelpen, - Aralia spp. en afgeleide producten, - bamboescheuten (Phyllostachys pubescens) en afgeleide producten daarvan, - adelaarsvaren (Pteridium aquilinum) en afgeleide producten daarvan, - Japanse koningsvaren (Osmunda japonica) en afgeleide producten daarvan, - koshiabura (scheut van Eleutherococcus sciadophylloides) en afgeleide producten, - struisvaren (Matteuccia struthiopteris) en afgeleide producten daarvan. iii. Producten van oorsprong uit de prefecturen Akita, Yamagata of Nagano: - paddenstoelen en afgeleide producten daarvan, - Aralia spp. en afgeleide producten daarvan, - bamboescheuten (Phyllostachys pubescens) en afgeleide producten daarvan, - Japanse koningsvaren (Osmunda japonica) en afgeleide producten daarvan, - koshiabura (scheut van Eleutherococcus sciadophylloides) en afgeleide producten daarvan. iv. Producten van oorsprong uit de prefecturen Yamanashi, Shizuoka of Niigata: - paddenstoelen en afgeleide producten daarvan, - koshiabura (scheut van Eleutherococcus sciadophylloides) en afgeleide producten. of v. Samengestelde producten die voor meer dan 50 % uit een of meer van de in deze bijlage onder i. tot en met iv, bedoelde producten bestaan, c) het product verzonden is maar niet van oorsprong is uit een van de in bijlage II van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vermelde prefecturen waarvoor de bemonstering en analyse van dit product is vereist (zie b)), zijnde de prefecturen Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Chiba, Iwate, Akita, Yamagata, Nagano, Yamanashi, Shizuoka of Niigata, en tijdens de doorvoer of verwerking niet aan radioactiviteit werd is blootgesteld, of d) het product van oorsprong is uit een van de in bijlage II van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 vermelde prefecturen waarvoor de bemonstering en analyse van dit product is vereist en vergezeld gaat van een analyserapport met de resultaten van de 4
bemonstering en analyse. Zie b) onder de punten i. t/m v. voor de betrokken producten en prefecturen, of e) wanneer de oorsprong van het product of van de ingrediënten ervan voor meer dan 50% onbekend is, het product vergezeld gaat van een analyserapport met de resultaten van de bemonstering en analyse. Vis en visserijproducten vermeld in de bijlage II van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 die in de kustwateren van de prefecturen Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Chiba of Iwate zijn gevangen of geoogst, gaan eveneens vergezeld van een verklaring en van een analyserapport met de resultaten van de bemonstering en analyse, ongeacht waar deze producten aan land zijn gebracht. De verklaring (waarvan het model is opgenomen in bijlage III bij uitvoeringsverordening (EU) 2016/6) voor de in punt a, b en c bedoelde producten dient ondertekend te worden door een gemachtigd vertegenwoordiger van de bevoegde Japanse autoriteit of onder het gezag en toezicht van de bevoegde Japanse autoriteit door een daartoe gemachtigde vertegenwoordiger van een door de bevoegde Japanse autoriteit gemachtigde instantie. Voor de in punt d en e bedoelde producten wordt de verklaring ondertekend door een daartoe gemachtigde vertegenwoordiger van de bevoegde Japanse autoriteit en gaat zij vergezeld van een analyseverslag dat de resultaten van de bemonstering en de analyse bevat. Op deze verklaring en in voorkomend geval het analyseverslag wordt voor alle zendingen een documentencontrole verricht. Fysieke controles en identiteitscontroles, met inbegrip van een laboratoriumanalyse op de aanwezigheid van cesium-134 en cesium-137, zullen steekproefsgewijs worden uitgevoerd. De exploitanten van levensmiddelen- en diervoederbedrijven of hun vertegenwoordigers stellen het FAVV in de GIP of het APB steeds ten minste twee werkdagen voor de fysieke aankomst van een zending in kennis van die aankomst. Met het oog op deze voorafgaande kennisgeving wordt deel I van het GDB ingevuld en toegezonden naar de vertegenwoordiger van het FAVV op het APB of de GIP. Deze voorafgaande kennisgeving kan al dan niet via TRACES gebeuren, voor zover dit systeem dit toelaat. De zendingen kunnen ten hoogste 5 werkdagen geblokkeerd blijven totdat de analyseresultaten beschikbaar zijn. De kosten van de officiële controles in uitvoering van de verordening komen ten laste van de operatoren, net als de kosten van de maatregelen ten aanzien van niet-conforme zendingen. Het FAVV kan daarnaast extra controles voorzien binnen haar controleprogramma, rekening houdend met de evolutie van de situatie en het ter beschikking komen van nieuwe informatie. Producten mogen in de Unie worden ingevoerd indien: a) zij voldoen aan Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2016/6, of b) in afwijking van artikel 3 van de Uitvoeringsverordening (EU) nr. 2016/6 zij voldoen aan Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014 en zij hebben Japan vóór 09/01/2016 verlaten of zij 5
hebben Japan tussen 09/01/2016 en 02/02/2016 verlaten en zij gaan vergezeld van een verklaring overeenkomstig Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014 die werd afgegeven vóór 09/01/2016. Zendingen die binnen het toepassingsgebied vallen van de Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 en vóór 30 november 2017 Japan hebben verlaten, mogen in de EU worden ingevoerd overeenkomstig de voorwaarden vastgesteld bij Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 en vóór de wijziging ervan door de Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2058. 6
6. Bijlagen De lijst van de APB en de contactgegevens van deze APB zijn te vinden in het document Mededeling betreffende de Verordening (EG) nr. 669/2009 op de website van het FAVV: http://www.favvafsca.fgov.be/levensmiddelen/invoer/_documents/mededelingvo6692009rev2.pdf. De lijst van de GIP en de gegevens van de contactpersonen zijn terug te vinden op volgend webadres: http://www.favv-afsca.fgov.be/invoerderdelanden/ 7. Overzicht revisies Overzicht van de revisies van de omzendbrief Versie Van toepassing Reden en omvang van de revisie vanaf 1 06/04/2011 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 297/2011 van de Commissie van 25 maart 2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima 2 11/04/2011 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 351/2011 van de Commissie van 11 april 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 297/2011 3 27/05/2011 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 506/2011 van de Commissie van 23 mei 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 297/2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima 4 11/07/2011 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 657/2011 van de Commissie van 7 juli 2011 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 297/2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima 5 20/07/2011 Correcties 6 05/10/2011 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 961/2011 van de Commissie van 27 september 2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima, en tot intrekking van verordening (EU) nr. 297/2011. 7
7 19/01/2012 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1371/2011 van de Commissie van 21 december 2011 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 961/2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima 8 29/03/2012 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 250/2012 van de Commissie van 21 maart 2012 tot wijziging van uitvoeringsverordening (EU) nr. 961/2011 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima 9 11/04/2012 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 284/2012 van de Commissie van 29 maart 2012 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima, en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 961/2011 10 04/07/2012 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 561/2012 van de Commissie van 27 juni 2012 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 284/2012 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima 11 27/09/2013 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 996/2012 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima, en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 284/2012 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 495/2013 van de Commissie van 29 mei 2013 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 996/2012 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima 8
12 18/07/2014 Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014 van de Commissie van 28 maart 2014 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima. 13 25/02/2016 Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 van de Commissie van 5 januari 2016 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van levensmiddelen en diervoeders van oorsprong uit of verzonden vanuit Japan in verband met het ongeval in de kerncentrale van Fukushima, en tot intrekking van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 322/2014. 14 Datum van publicatie Uitvoeringsverordening (EU) 2017/2058 van de Commissie van 10 november 2017 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/6 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de invoer van kerncentrale van Fukushima. 9