DOC 54 1515/001 DOC 54 1515/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 9 december 2015 9 décembre 2015 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Strafwetboek wat het weerlegbaar vermoeden van wettige verdediging voor politieagenten betreft (ingediend door de heer Jan Penris, mevrouw Barbara Pas en de heer Filip Dewinter) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code pénal en ce qui concerne la présomption réfragable de légitime défense pour les agents de police (déposée par M. Jan Penris, Mme Barbara Pas et M. Filip Dewinter) SAMENVATTING RÉSUMÉ De indieners wensen te voorkomen dat politieambtenaren van hun vrijheid worden beroofd wanneer ze tijdens de uitoefening van hun functie zichzelf of een ander verdedigen. Voor deze gevallen voegen ze daarom in de wet een vermoeden van wettige verdediging in. Les auteurs souhaitent empêcher que des fonctionnaires de police soient privés de liberté lorsque, dans l exercice de leurs fonctions, ils se défendent eux-mêmes ou qu ils défendent autrui. Pour ces cas, ils instaurent dès lors dans la loi une présomption de légitime défense. 3039
2 DOC 54 1515/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
DOC 54 1515/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit voorstel neemt de tekst over van voorstel DOC 53 2297/001. Begin mei 2012 hadden twee agenten in het Henegouwse Opzullik het vuur geopend op een dronken man die betrokken was bij een familiaal geschil en die de ordediensten bedreigde met een kettingzaag. De onderzoeksrechter stelde dat het om wettige zelfverdediging ging maar dat gebeurde pas nadat de twee agenten die hun dienstwapen hadden gebruikt urenlang van hun vrijheid waren beroofd. De politievakbonden NSPV en VSO hebben toen tegen deze opsluiting geprotesteerd. Zij vinden het niet kunnen dat op die manier de legitimiteit van de politiediensten in twijfel wordt getrokken en vroegen dat er voor politiediensten wordt uitgegaan van een weerlegbaar vermoeden van wettige verdediging. Wij treden deze eis bij en wensen de regels betreffende wettige verdediging in die zin aan te passen. Wettige verdediging wordt geregeld door de artikelen 416 en 417 van het Strafwetboek. Artikel 416 bevat het algemene principe en artikel 417 bevat twee weerlegbare vermoedens van wettige verdediging: Onder de gevallen van ogenblikkelijke noodzaak van de verdediging worden de twee volgende gevallen begrepen: Wanneer de doodslag gepleegd wordt, wanneer de verwondingen of de slagen toegebracht worden bij het afweren, bij nacht, van de beklimming of de braak van de afsluitingen, muren of toegangen van een bewoond huis of appartement of de aanhorigheden ervan, behalve wanneer blijkt dat de dader niet kon geloven aan een aanranding van personen, hetzij als rechtstreeks doel van hem die poogt in te klimmen of in te breken, hetzij als gevolg van de weerstand welke diens voornemen mocht ontmoeten; Wanneer het feit plaatsheeft bij het zich verdedigen tegen de daders van diefstal of plundering die met geweld tegen personen wordt gepleegd. MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition reprend le texte de la proposition DOC 53 2297/001. Au début de mai 2012, à Silly dans le Hainaut, deux agents ont ouvert le feu sur un homme ivre impliqué dans un différend familial qui menaçait les forces de l ordre avec une tronçonneuse. Le juge d instruction a considéré qu il s agissait de légitime défense, mais avant que cette décision n intervienne, les agents qui avaient fait usage de leur arme de service ont été privés de liberté pendant plusieurs heures. Les syndicats de police SNPS et SLFP ont à l époque protesté contre cette incarcération. Ils considèrent inacceptable de mettre ainsi en doute la légitimité des services de police et réclament une présomption réfragable de légitime défense en faveur des policiers. Faisant nôtre cette revendication, nous souhaitons adapter en ce sens les règles relatives à la légitime défense. La légitime défense est réglée par les articles 416 et 417 du Code pénal. L article 416 en fixe le principe général tandis que l article 417 prévoit deux présomptions réfragables de légitime défense: Sont compris, dans les cas de nécessité actuelle de la défense, les deux cas suivants: Si l homicide a été commis, si les blessures ont été faites, si les coups ont été portés en repoussant, pendant la nuit, l escalade ou l effraction des clôtures, murs ou entrées d une maison ou d un appartement habité ou de leurs dépendances, à moins qu il soit établi que l agent n a pas pu croire à un attentat contre les personnes, soit comme but direct de celui qui tente l escalade ou l effraction, soit comme conséquence de la résistance que rencontreraient les desseins de celui-ci. Si le fait a eu lieu en se défendant contre les auteurs de vol ou de pillage, exécutés avec violence envers les personnes.
4 DOC 54 1515/001 Dit wetsvoorstel beoogt een derde weerlegbaar vermoeden te creëren voor doodslag, slagen of verwondingen gepleegd door politieagenten. Wanneer politieagenten, tijdens de uitoefening van hun ambt, doodslag, slagen of verwondingen plegen dan wordt altijd wettige verdediging vermoed. De indieners willen vermijden dat politieagenten zich altijd en overal moeten verantwoorden, in het defensief gedwongen worden, wanneer zij genoodzaakt waren om geweld te gebruiken. La présente proposition de loi vise à prévoir une troisième présomption réfragable pour l homicide commis, les coups portés ou les blessures faites par des agents de police. Lorsqu un agent de police est l auteur d un homicide, de coups ou de blessures dans l exercice de ses fonctions, la légitime défense est toujours présumée. Nous entendons éviter que les agents de police doivent se justifier en tout temps et en tout lieu, et qu ils soient obligés de se défendre lorsqu ils ont été contraints de recourir à la violence. Jan PENRIS (VB) Barbara PAS (VB) Filip DEWINTER (VB)
DOC 54 1515/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 Artikel 417 van het Strafwetboek wordt aangevuld met een lid, luidende: Wanneer een politieambtenaar tijdens de uitoefening van zijn functie zichzelf of een ander verdedigt. Art. 2 L article 417 du Code pénal est complété par un alinéa rédigé comme suit: Si un fonctionnaire de police dans l exercice de ses fonctions se défend lui-même ou défend autrui. 26 november 2015 26 novembre 2015 Jan PENRIS (VB) Barbara PAS (VB) Filip DEWINTER (VB) Centrale drukkerij Imprimerie centrale