Den Haag, 8 december Voortouwcommissie: vaste commissie voor Europese Zaken BuHa-OS i.v.m. agendapunt 6 BuZa i.v.m. agendapunt 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 EU i.v.m. agendapunt 6 EZK i.v.m. agendapunt 19, 33 FIN i.v.m. agendapunt 19, 20 J&V i.v.m. agendapunt 17, 19 LNV i.v.m. agendapunt 19 SZW i.v.m. agendapunt 12 Document: Besluitenlijst van de procedurevergadering van donderdag 7 december Mededelingen 1. Agendapunt: Welkom aan Milos Labovic als nieuwe EU-specialist De voorzitter heet de heer Milos Labovic van harte welkom als nieuwe EUspecialist voor de commissies LNV, OCW en VWS. Milos Labovic is per 1 december in dienst getreden bij de Kamer en was hiervoor lobbyist in Brussel voor de provincie Zeeland. De voorzitter wenst hem veel succes en plezier bij de uitoefening van zijn nieuwe functie. 2. Agendapunt: Afscheid van Suzanne Nollen als Parlementair Vertegenwoordiger Mevrouw Suzanne Nollen neemt afscheid als Parlementair Vertegenwoordiger in Brussel vanwege haar nieuwe functie in de Kamer als teamleider van de kenniscoördinatoren bij de Dienst Analyse en Onderzoek (DAO) per 1 december jl. De voorzitter dankt Suzanne Nollen voor haar inzet als Parlementair Vertegenwoordiger sinds 2014 en wenst haar veel succes en plezier in haar nieuwe functie binnen de Kamer. 3. Agendapunt: Afscheid van Mendeltje van Keulen als griffier commissie Europese Zaken Mevrouw Mendeltje van Keulen neemt afscheid van de Kamer vanwege haar benoeming als lector 'The Changing Role of Europe' bij de Haagse Hogeschool per 1 januari 2018. Mendeltje van Keulen is sinds december 2009 werkzaam geweest in de Tweede Kamer; aanvankelijk als EU-adviseur van diverse Kamercommissies en sinds 2011 als griffier van de vaste commissie voor Europese Zaken. De voorzitter dankt Mendeltje van Keulen voor haar inzet en de samenwerking en wenst haar veel succes en plezier in haar nieuwe functie bij de Haagse Hogeschool.
Actuele EU-procedures in de commissies 4. Agendapunt: Brief behandelvoorbehoud Voorstel voor herziening verordening voor CO2 emissies auto s en busjes (COM () 676) Brief van lid/fractie/commissie - voorzitter van de vaste commissie voor Europese Zaken, M. Azmani (VVD) - 23 november Brief van de vaste commissie voor Europese Zaken over het plaatsen van een parlementair behandelvoorbehoud bij het EU-voorstel: Herziening verordening voor CO2 emissies auto s en busjes COM () 676-34835-1 Ter informatie. Brievenlijst 5. Agendapunt: Brievenlijst (zie de zaken en de besluiten op de brievenlijst) Uitnodigingen 6. Agendapunt: Uitnodiging voor kennismakingsreceptie met bewindspersonen Buitenlandse Zaken op 17 januari 2018 van 17.00 tot 19.00 uur Brief derden - Ministerie van Buitenlandse Zaken te Den Haag - 14 november Uitnodiging Ministerie van Buitenlandse Zaken voor kennismakingsbijeenkomst d.d. 17 januari 2018 - Z15722 Leden kunnen zich voor deze kennismakingsreceptie uiterlijk 19 december a.s. aanmelden via cie.buza@tweedekamer.nl. De griffier van de commissie Buitenlandse Zaken coördineert de deelname vanuit de Kamer en heeft op 17 november jl. hierover een mail gestuurd mede aan de leden van de commissie Europese Zaken. BuHa-OS, EU 7. Agendapunt: Uitnodiging Europese Commissie - ECPS voor High-level conferentie 'Shaping our future. Designing the next multiannual financial framework' d.d. 8-9 januari 2018 Brief derden - Europese Commissie - Europees Centrum voor politieke strategie (ECPS) te Brussels - 15 november Uitnodiging Europese Commissie - ECPS voor High-level conferentie 'Shaping our future. Designing the next multiannual financial framework' d.d. 8-9 januari 2018 - Z16956 De rapporteurs MFK verzoeken deel te nemen aan deze conferentie. Brieven van bewindslieden 8. Agendapunt: Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 17 november Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk - 23987-197 Reeds behandeld in het schriftelijk overleg over de Raad Algemene Zaken d.d. 12 december. BuZa 2
9. Agendapunt: Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 20 november Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk - 23987-198 Reeds behandeld in het schriftelijk overleg over de Raad Algemene Zaken d.d. 12 december. BuZa 10. Agendapunt: Kabinetsreactie op de consultatie inzake verlaging leeftijd afnemen vingerafdrukken visumproces zoals verstuurd naar de Europese Commissie Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 22 november Kabinetsreactie op de consultatie inzake verlaging leeftijd afnemen vingerafdrukken visumproces zoals verstuurd naar de Europese Commissie - 22112-2431 De commissie Buitenlandse Zaken verzoeken de behandeling over te nemen. BuZa 11. Agendapunt: Toestemming ambtelijke briefing in het kader van het inkomende Bulgaars EU-Voorzitterschap Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 22 november Toestemming ambtelijke briefing in het kader van het inkomende Bulgaars EU- Voorzitterschap - Z15957 Voor kennisgeving aangenomen. De technische briefing wordt gepland op woensdag 20 december. BuZa 12. Agendapunt: Verslag Sociale Top Göteborg van 17 november Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 24 november Verslag Sociale Top Göteborg van 17 november - 21501-31-470 Betrekken bij het plenaire debat over de Europese Raad d.d. 14-15 december. Het gedeelte van deze brief over de informele sociale top voor eerlijke banen en groei wordt mogelijk tevens in behandeling genomen door de commissie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. SZW, BuZa 3
13. Agendapunt: Staat van de Europese Unie 2018 Deze kabinetsbrief bestaat uit twee delen: - de reguliere nota over de Staat van de Europese Unie; - een bijlage houdende de kabinetsappreciatie van het Europese Commissiewerkprogramma 2018. Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 27 november Staat van de Europese Unie 2018-34841-1 De nota Staat van de Europese Unie 2018 exclusief de bijlage behandelen in een nog te plannen plenair debat in het eerste kwartaal van 2018. De commissiestaf verzoeken om een notitie met voorstel voor verdere (planning van) behandeling van de nota Staat van de Europese Unie op te stellen en ter bespreking te agenderen in de volgende procedurevergadering. De bijlage (houdende de kabinetsappreciatie van het Werkprogramma Europese Commissie 2018) agenderen voor het notaoverleg op 5 februari 2018, waarvan de precieze planning wordt afgestemd met de griffie plenair. BuZa 14. Agendapunt: Verslag van de Raad Algemene Zaken, inclusief art. 50, van 20 november Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 27 november Verslag van de Raad Algemene Zaken, inclusief art. 50, van 20 november - 21501-02-1803 Reeds behandeld in het schriftelijk overleg over de Raad Algemene Zaken d.d. 12 december. BuZa 15. Agendapunt: Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 1 december Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk - 23987-199 Betrekken bij het plenaire debat over de Europese Raad d.d. 14-15 december. BuZa 16. Agendapunt: Geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken van 12 december Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 1 december Geannoteerde agenda Raad Algemene Zaken van 12 december - 21501-02-1801 Reeds behandeld in het schriftelijk overleg over de Raad Algemene Zaken d.d. 12 december. BuZa 17. Agendapunt: Kabinetsappreciatie inzake de voortgang van Bulgarije en Roemenië met betrekking tot het Coöperatie- en Verificatie Mechanisme (CVM) Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 4 december Kabinetsappreciatie inzake de voortgang van Bulgarije en Roemenië met betrekking tot het Coöperatie- en Verificatie Mechanisme (CVM) - Z17062 Desgewenst betrekken bij het plenair debat over de Europese Raad d.d. 14-15 december. BuZa, J&V 4
18. Agendapunt: Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 5 december Onderhandelingen uittreding Verenigd Koninkrijk - 23987-200 Desgewenst betrekken bij het plenaire debat over de Europese Raad d.d. 14-15 december. BuZa Overig 19. Agendapunt: Verslag van de rapporteurs over de uittreding van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (Brexit) Overig - Tweede Kamerlid, A. (Anne) Mulder (VVD) - 16 november Verslag van de rapporteurs over de uittreding van het Verenigd Koninkrijk uit de Europese Unie (Brexit) - 23987-196 De minister van Buitenlandse Zaken verzoeken om een kabinetsreactie op het rapporteursverslag, te ontvangen uiterlijk 12 januari 2018. Agenderen voor algemeen overleg, tezamen met de nog te ontvangen kabinetsreactie, in januari 2018. Opnieuw een rapporteurschap inzake de Brexit instellen en belangstelling voor de invulling van deze functie schriftelijk inventariseren, waarbij afgesproken is dat het rapporteurschap in principe door één lid van een coalitiefractie en één lid van een oppositiefractie gezamenlijk wordt ingevuld. In de volgende procedurevergadering zal de commissie nader besluiten. BuZa, EZK, J&V, FIN, LNV 5
20. Agendapunt: Eindverslag van fase twee van het MFK-rapporteurschap Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 30 november EU-stafnotitie - Eindverslag van de rapporteurs Mulder (VVD) en Leijten (SP) inzake fase 2 rapporteurschap MFK - Z16837 De commissie beschouwt fase twee van het rapporteurschap als afgerond en besluit een vervolgrapporteurschap in te stellen. Belangstelling om deze functie te vervullen wordt schriftelijk geïnventariseerd, waarbij de leden Mulder (VVD) en Leijten (SP) aangegeven hebben opnieuw beschikbaar te zijn. De commissie zal hier in de volgende procedurevergadering nader over besluiten. De commissie heeft besloten om de aanbevelingen van de rapporteurs over te nemen, zoals in de noot hieronder vermeld. De aanbevelingen worden doorgeleid naar de minister van Buitenlandse Zaken. De Tweede Kamer c.q. de commissie Europese Zaken zal zich door vertegenwoordigers van de Raad laten informeren over de decision note ter voorbereiding op de besluitvorming in de Europese Raad wanneer deze notitie door ambtenaren van de Europese Raad wordt opgesteld. De commissie Europese Zaken vraagt het kabinet ruim vóór de betreffende Europese Raden met de Tweede Kamer te delen welke decision note voorligt op de agenda van de Raad. Deze wordt vervolgens in de Kamer besproken. De commissie Europese Zaken verzoekt om de inzet van het nieuwe kabinet (Rutte-III) ten aanzien van het MFK 2021-2027 en voor de informele Europese Raad op 23 februari 2018 op dit onderwerp (brief te ontvangen uiterlijk 5 januari 2018). De commissie Europese Zaken zal zich door middel van gesprekken met de betreffende Eurocommissaris (Oettinger) en de Directeur-Generaal Begrotingszaken van de Europese Commissie op de hoogte laten stellen van de actuele discussies over het MFK. De commissie Europese Zaken vraagt de Europese Commissie, via het kabinet, de concept papers openbaar te maken. De commissie Europese Zaken zal inventariseren bij welke gelijkgestemde landen op parlementair niveau aansluiting kan worden gezocht. In lijn met het hierboven beschreven krachtenveld op Raadsniveau kan worden gedacht aan de parlementen uit de Scandinavische lidstaten, Duitsland en Oostenrijk. Deze laatste is bovendien interessant aangezien Oostenrijk in het tweede semester van 2018 voorzitter is van de Raad. Ook andere coalities met zuid- en centraal/oost-europese lidstaten zullen worden onderzocht. FIN 6
21. Agendapunt: Vaststelling prioritering nieuwe EU-voorstellen commissie Europese Zaken op basis van Werkprogramma Europese Commissie 2018 Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 1 december Vaststelling prioritering nieuwe EU-voorstellen commissie Europese Zaken op basis van Werkprogramma Europese Commissie 2018 - Z16940 De commissie heeft besloten om de in de noot vermelde EU-voorstellen uit het Europese Commissiewerkprogramma 2018 prioritair te willen verklaren. 1. Comprehensive proposal for the future Multi-annual Financial Framework beyond 2020 (Q2 2018) 2. Followed by proposals for the next generation of programmes and new own resources (legislative, incl. impact assessment, Art. 311 TFEU plus sectoral bases, (Q2 2018) 3. Communication on the possible creation of a permanent European Minister of Economy and Finance who is democratically accountable (non-legislative, Q4 ) 4. Strategy for a successful EU accession of Serbia and Montenegro as frontrunner candidates in the Western Balkans, with a particular emphasis on the rule of law, fundamental rights, the fight against corruption and organised crime and on the overall stability of the region (non-legislative, Q1 2018) 5. Communication on further enhancing subsidiarity, proportionality and better regulation in the daily operation of the European Union (non-legislative, Q3 2018) 22. Agendapunt: Consultatie Europese Ombudsman inzake transparantie Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 1 december Europese Ombudsman - Openbare Raadpleging: Transparantie van wetgevende werkzaamheden binnen voorbereidende instanties van de Raad - Z16960 De ambtelijke staf verzoeken om een conceptinbreng voor te bereiden op basis van het position paper Opening up closed doors: Making the EU more transparent for its citizens voor de openbare raadpleging van de Europese Ombudsman over transparantie van wetgevende werkzaamheden binnen voorbereidende instanties van de Raad met als uiterste inbrengdatum 31 december met speciale aandacht voor de ambtelijke werkgroepen, zoals verwoord in aanbeveling 2 van het position paper. Na vaststelling in de volgende procedurevergadering zal de commissie-inbreng bij de Europese Ombudsman worden ingediend. Een kabinetsappreciatie vragen van de contributies en de conclusies van de LVIII COSAC met speciale aandacht in de kabinetsappreciatie voor hoofdstuk 2 van de contributies van de LVIII COSAC over transparantie en deze brief te ontvangen tijdig vóór het algemeen overleg EU-informatievoorziening op 17 januari 2018. Een bijeenkomst in Brussel te willen organiseren in het voorjaar van 2018 in samenwerking met de politieke groepen in het Europees Parlement en maatschappelijke organisaties over het thema 'transparantie'. 7
23. Agendapunt: Afschrift brief Europese Commissie aan voorzitter van commissie voor Europese Zaken van het Parliament of Estonia (Riigikogu) m.b.t. oprichten van een taskforce Brief derden - Europese Commissie te Brussel - 14 november Afschrift brief Europese Commissie aan voorzitter van commissie voor Europese Zaken van het Parliament of Estonia (Riigikogu) m.b.t. oprichten van een taskforce - Z16798 Een brief aan de Europese Commissie versturen met kritische reactie over het gevolgde proces; de ambtelijke staf is verzocht een concepttekst ter bespreking te agenderen voor de volgende procedurevergadering. Deze brief is aan de orde gekomen tijdens de plenaire COSAC-conferentie in Tallinn. De taskforce gaat zich buigen over de volgende drie vragen: (1) Op welke gebieden biedt de EU toegevoegde waarde? (2) Hoe kunnen de instituties beter de principes van subsidiariteit en proportionaliteit toepassen in de voorbereiding en uitvoering van EU-wetgeving en -beleid? (3) Hoe kunnen de regionale en lokale autoriteiten beter betrokken worden? 24. Agendapunt: Aanbieding conceptverslag van commissie AFCO van Europees Parlement over tenuitvoerlegging van de Verdragsbepalingen betreffende nationale parlementen Brief derden - Europees Parlement te Brussels - 27 november Aanbieding conceptverslag van commissie AFCO van Europees Parlement over tenuitvoerlegging van de Verdragsbepalingen betreffende nationale parlementen - Z16777 Voor kennisgeving aangenomen. Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 1 december EU- stafnotitie Behandelvoorstel Rangel rapport inzake nationale parlementen - Z16937 Inbreng voor een reactie op het initiatief-implementatierapport via e- mailprocedure onder de fracties inventariseren en ter bespreking agenderen in de volgende procedurevergadering. Het Europees Parlement heeft een initiatief-implementatierapport opgesteld over de wijze waarop nationale parlementen de Verdragsbepalingen hebben geïmplementeerd. In het rapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan. De commissie kan desgewenst een reactie op deze aanbevelingen aan het Europees Parlement sturen. 25. Agendapunt: Halfjaarlijks verslag van de Parlementair Vertegenwoordiger Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 29 november EU-stafnotitie rapportage PVSG juli - december - Z16652 Besloten is om de volgende vier onderwerpen in ieder geval te prioriteren in de werkzaamheden van de Parlementair Vertegenwoordiger: 1) Uitbreiding 2) MFK 3) Transparantie en 4) Brexit. Daarnaast blijft de commissie graag geïnformeerd over institutionele ontwikkelingen in de EU. 8
26. Agendapunt: Brief Voorzitter Presidium over advies of voorlichting vragen aan ander overheidsorgaan Brief Kamer - Voorzitter van de Tweede Kamer, K. Arib (PvdA) - 1 december Brief van het Presidium over voorstellen van een commissie om een ander overheidsorgaan advies of voorlichting te vragen over een onderwerp, via het Presidium door te geleiden naar de Kamer - Z16892 De commissie heeft kennisgenomen van het gevoelen van de commissie Financiën ten aanzien van de mogelijk langere doorlooptijd voor adviesaanvragen en wacht een eventuele reactie van het Presidium op dit punt af. Namens het Presidium verzoekt de Voorzitter te bevorderen dat, met ingang van 1 januari 2018, alle voorstellen van een commissie om een ander overheidsorgaan advies of voorlichting te vragen over een onderwerp, via het Presidium worden doorgeleid naar de Kamer. 27. Agendapunt: Nieuwe EU-Voorstellen Lijst met EU-voorstellen - griffier, J.T.A. van Haaster - 1 december Integraal overzicht met nieuw gepubliceerde EU-voorstellen week 46-48 (11 november 1 december ) d.d. 1 december - Z16905 CVM-rapporten zijn betrokken bij de behandeling van de kabinetsappreciatie (zie agendapunt 17). 28. Agendapunt: Stand van zaken en programma rondetafelgesprek Witboek over de Toekomst van Europa op 11 december in Maastricht (in beslotenheid) Stafnotitie - griffier, J.T.A. van Haaster - 1 december Programma rondetafelgesprek Witboek over de Toekomst van Europa op 11 december in Maastricht - Z16936 De minister van Buitenlandse Zaken verzoeken om toestemming te verlenen voor hoogambtelijke deelname aan het rondetafelgesprek in Maastricht. 29. Agendapunt: Openstaande verzoeken van de commissie aan bewindspersonen Aan minister BuZa - Reactie op voorkopie advies 'De wil van het volk? Erosie van de democratische rechtsstaat in Europa' van AIV - 06-07- (Z08882/D20783) Aan minister BuZa - Concept-kabinetsreactie inzake raadpleging over de thematische evaluatie van het instrument voor pre-toetredingssteun en het Europese nabuurschapsinstrument - 16-11- (Z15169/D32648) Ter informatie. 9
30. Agendapunt: Planning van voorbereiding Raad Algemene Zaken januari t/m juni 2018 Donderdag 22-02-2018 14.00-16.00 uur: AO Raad Algemene Zaken dd 27 februari 2018 Woensdag 14-03-2018 16.30-18.30 uur: AO Raad Algemene Zaken dd 20 maart 2018 Woensdag 18-04-2018 16.30-18.30 uur: AO Raad Algemene Zaken dd 24 april 2018 Maandag 07-05-2018 om 12.00 uur: SO Raad Algemene Zaken inzake cohesiebeleid dd 15 mei 2018 (ivm meireces) Dinsdag 08-05-2018 om 12.00 uur: SO Raad Algemene Zaken dd 16 mei 2018 (ivm meireces) Woensdag 20-06-2018 16.30-18.30 uur: AO Raad Algemene Zaken dd 26 juni 2018 De data zijn vastgesteld. 31. Agendapunt: Data procedurevergaderingen januari t/m juli 2018 Donderdag 18 januari 2018 13.30-14.30 Donderdag 08 februari 2018 11.30-12.30 Donderdag 22 februari 2018 11.30-12.30 Donderdag 15 maart 2018 11.30-12.30 Donderdag 05 april 2018 11.30-12.30 Donderdag 26 april 2018 11.30-12.30 Donderdag 17 mei 2018 11.30-12.30 Donderdag 07 juni 2018 11.30-12.30 Donderdag 21 juni 2018 11.30-12.30 Donderdag 05 juli 2018 11.30-12.30 De data zijn vastgesteld. 32. Agendapunt: Commissie-agenda 11-12- 12:00-18:00 rondetafelgesprek Witboek over Toekomst Europa in Maastricht 20-12- 09:00-10:00 gesprek met de Nederlandse ambassadeur Ten Tusscher inzake het Bulgaarse EU-Voorzitterschap (tijdstip gewijzigd) 21-12- 11.30-12.30 procedurevergadering 17-01-2018 13:00-16:00 AO EU-Informatievoorziening (datum gewijzigd ivm buitenlandse reis van de minister; was donderdag 18 januari van 14:00 tot 17:00) 17-01-2018 17:00-19:00 informele kennismakingsbijeenkomst ministers Buitenlandse Zaken en Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking 18-01-2018 12.30-13.30 gesprek met Eurocommissaris Oettinger over het Meerjarig Financieel Kader (voorbereid door de leden Anne Mulder, Leijten en Van Rooijen) 31-01-2018 14:00-15:00 gesprek met dhr. Brenninkmeijer, Nederlands lid van de Europese Ombudsman over de rapporten 'controle EU-agentschappen' en 'Europees cohesiebeleid' 05-02-2018 14:30-17:30 notaoverleg Werkprogramma Europese Commissie 2018 Kerstreces: vrijdag 22 december t/m maandag 15 januari 2018 * Nog in te plannen (commissie): AO evaluatie pre-toetredingssteun en Europese nabuurschapsinstrument / Brexit (januari 2018) Ter informatie. 10
BNC-fiches (ter informatie) 33. Agendapunt: Fiche: Mededeling Betere Regelgeving Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, H. Zijlstra - 1 december Fiche: Mededeling Betere Regelgeving - 22112-2435 Agenderen voor het algemeen overleg Raad Algemene Zaken dd 27 februari 2018. EZK Rondvraag Geen agendapunten Griffier: Activiteitnummer: J.T.A. van Haaster A03285 11