DOC 54 1801/001 DOC 54 1801/001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 28 april 2016 28 avril 2016 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van tot wijziging van de wet van 25 ventôse jaar XI op het notarisambt met betrekking tot de benoemingscommissies voor het notariaat (ingediend door de heer Philippe Goffin, mevrouw Sonja Becq, de heren Christian Brotcorne en Gilles Foret en de dames Özlem Özen, Sarah Smeyers en Carina Van Cauter) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du modifiant la loi du 25 ventôse an XI contenant organisation du notariat en ce qui concerne les commissions de nomination pour le notariat (déposée par M. Philippe Goffin, Mme Sonja Becq, MM. Christian Brotcorne et Gilles Foret et Mmes Özlem Özen, Sarah Smeyers et Carina Van Cauter) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel beoogt tegen de eerstvolgende vernieuwing van de benoemingscommissies voor het notariaat twee wijzigingen aan te brengen: de niet-uittredende leden kunnen worden aangewezen voor een mandaat van twee jaar, en indien er onvoldoende kandidaten zijn voor de tweejarige mandaten, zullen de Kamer van volksvertegenwoordigers en de leden van de algemene vergadering van de Nationale Kamer van notarissen uit alle kandidaten ambtshalve de leden aanwijzen. La présente proposition de loi vise à prévoir, pour le prochain renouvellement des commissions de nomination du notariat: d une part, que les membres non sortants peuvent être désignés pour un mandat de deux ans, et d autre part, que s il n y a pas assez de candidats pour pourvoir aux mandats de deux ans, la Chambre des représentants et les membres de l assemblée générale de la Chambre nationale des notaires désigneront d office les membres parmi l ensemble des candidats qui auront postulé. 3900
2 DOC 54 1801/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 54 0000/000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 54 0000/000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC
DOC 54 1801/001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Op 21 april 2016 heeft de Kamer van volksvertegenwoordigers een wetsvoorstel aangenomen, waarbij een nieuwe procedure wordt ingesteld in verband met de vernieuwing van de mandaten van de leden van de benoemingscommissies voor het notariaat. De leden van die commissies worden voortaan aangewezen voor een mandaat van vier jaar, maar om de twee jaar zal de helft van die mandaten worden vernieuwd, zodat geen knowhow verloren gaat. Om vanaf de volgende vernieuwing de nieuwe regeling te kunnen toepassen zonder dat knowhow verloren gaat, bepaalt een in het aangenomen wetsvoorstel vervatte overgangsbepaling dat de uittredende werkende leden zich vanaf hun uittreding voor een mandaat van twee jaar kandidaat kunnen stellen. Het is de bedoeling dat zowel de uittredende leden als andere personen zich bij de volgende vernieuwing voor een mandaat van twee jaar kandidaat kunnen stellen. De uiteindelijke keuze tussen de verschillende kandidaten zal, wat de notarissen betreft, worden gemaakt door de algemene vergadering van de Nationale Kamer van notarissen en wat de andere kandidaten betreft, door de Kamer van volksvertegenwoordigers. In feite zal wie geen uittredend lid is, zich kandidaat kunnen stellen voor een mandaat van twee en/of vier jaar. Om het nieuwe gegadigden mogelijk te maken zich kandidaat te stellen en benoemd te worden voor een mandaat van twee jaar, lijkt het noodzakelijk te voorzien in een overgangsbepaling met de bedoeling dat het bepaalde in het eerste deel van de eerste zin van artikel 38, 7, niet op die personen van toepassing zou zijn ( De leden van de benoemingscommissies hebben zitting voor een termijn van vier jaar. ). Anders zou een aanwijzing voor twee jaar onwettig zijn. Voorts geeft het wetsvoorstel aan dat de werkende of plaatsvervangende leden die in het kader van de overgangsbepaling voor twee jaar worden aangewezen, geen zitting mogen hebben voor langer dan zes jaar (hetzij een mandaat van twee jaar plus een mandaat van vier jaar, hetzij een mandaat van vier jaar plus een mandaat van twee jaar). MESDAMES, MESSIEURS, En date du 21 avril 2016, la Chambre des représentants a adopté une proposition de loi visant à instaurer un nouveau processus de renouvellement des mandats des membres des commissions de nomination du notariat: les membres des commissions seront désormais désignés pour un mandat de quatre ans, mais renouvelable tous les deux ans par moitié afin d assurer la continuité du know-how. Afin de permettre la mise en place de ce système dès le prochain renouvellement, tout en assurant la continuité du know-how, une disposition transitoire, prévue dans la proposition de loi adoptée, stipule que les membres effectifs sortants pourront postuler pour un mandat de deux ans dès la sortie de leur mandat. L idée est que, pour le prochain renouvellement, tant les membres sortants que de nouveaux candidats puissent postuler pour un mandat de deux ans. Le choix final parmi les différents candidats se fera par l assemblée générale de la Chambre nationale des notaires pour les notaires ou la Chambre des représentants pour les autres candidats. Dans les faits, les candidats non sortants pourront postuler pour un mandat de deux et/ou de quatre ans. Afin de permettre que les nouveaux candidats puissent postuler et être nommés pour un mandat de deux ans, il apparaît nécessaire de prévoir une disposition transitoire ayant pour objectif que le prescrit de la première partie de la première phrase de l article 38, 7, ne leur soit pas applicable, à savoir les membres d une commission de nomination siègent pour une durée de quatre ans;. Dans le cas contraire, une désignation pour deux ans serait illégale. Par ailleurs, la proposition prévoit, d une part, que les membres effectifs ou suppléants désignés pour deux ans dans le cadre de la disposition transitoire ne pourront siéger pour plus de six ans (soit un mandat de deux ans et un mandat de quatre ans, soit un mandat de quatre ans et un mandat de deux ans).
4 DOC 54 1801/001 Ook achten de indieners het noodzakelijk in de overgangsbepaling op te nemen dat indien het aantal kandidaten niet volstaat om de mandaten van twee jaar in te vullen, de Kamer van volksvertegenwoordigers en de Nationale Kamer van notarissen de leden en hun plaatsvervangers ambtshalve mogen aanwijzen onder alle kandidaten. Ingevolge die bepaling weten de kandidaten voor de volgende vernieuwing dat zij voor een mandaat van twee jaar kunnen worden aangewezen in dat opzicht kan van een verrassing dus geen sprake zijn, zelfs al hebben ze zich uitsluitend kandidaat gesteld voor een mandaat van vier jaar; de uiteindelijke keuze wordt overgelaten aan de instanties die volgens de wet de leden en hun plaatsvervangers moeten aangewezen. D autre part, les auteurs estiment qu il est nécessaire d inscrire dans la disposition transitoire que si le nombre de candidats n est pas suffisant pour pourvoir aux mandats de deux ans, la Chambre des représentants et la Chambre nationale des notaires pourront désigner d office les membres et leurs suppléants parmi l ensemble des candidats. Suite à cette disposition, les candidats pour le prochain renouvellement savent qu ils pourront être désignés pour un mandat de deux ans à cet égard, il ne peut donc y avoir de surprise même s ils ont uniquement postulé pour un mandat de quatre ans et le choix final est laissé aux instances qui doivent désigner les membres et leurs suppléants selon la loi. Philippe GOFFIN (MR) Sonja BECQ (CD&V) Christian BROTCORNE (cdh) Gilles FORET (MR) Özlem ÖZEN (PS) Sarah SMEYERS (N-VA) Carina VAN CAUTER (Open Vld)
DOC 54 1801/001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 Artikel 4 van de wet van tot wijziging van de wet van 25 ventôse jaar XI op het notarisambt met betrekking tot de benoemingscommissies voor het notariaat, wordt vervangen door wat volgt: Art. 4. Bij de eerste wedersamenstelling van de benoemingscommissies na de inwerkingtreding van deze wet, wordt een mandaat van twee jaar verleend aan de bij artikel 38, 4, eerste lid, 1 en 2, bedoelde werkende leden, aan een van de in artikel 38, 4, eerste lid, 3 en 4, bedoelde werkende leden, aan een van in artikel 38, 4, eerste lid, 5, bedoelde werkende leden, alsook aan hun plaatsvervangers. De in het vorige lid bedoelde leden mogen niet langer dan zes jaar zitting hebben. De leden van elke benoemingscommissie die er zitting in hebben op het ogenblik dat deze wet in werking treedt, zijn onmiddellijk herkiesbaar voor de in het eerste lid bedoelde mandaten. Indien er te weinig kandidaten zijn om de in het eerste lid bedoelde mandaten in te vullen, worden de leden ambtshalve aangewezen door de Kamer van volksvertegenwoordigers en door de leden van de algemene vergadering van de Nationale Kamer van notarissen uit alle personen die zich voor de volgende vernieuwing kandidaat hebben gesteld.. Art. 2 L article 4 de la loi du modifiant la loi du 25 ventôse an XI contenant organisation du notariat en ce qui concerne les commissions de nomination pour le notariat est remplacé comme suit: Art. 4. Lors de la première recomposition des commissions de nomination après l entrée en vigueur de la présente loi, le mandat de deux des membres effectifs visés à l article 38, 4, alinéa 1 er, 1 et 2, d un des membres effectifs visés à l article 38, 4, alinéa 1 er, 3 et 4 et d un des membres effectifs visés à l article 38, 4, alinéa 1 er, 5 ainsi que le mandat de leurs suppléants seront d une durée de deux ans. Les membres visés à l alinéa précédent ne peuvent siéger pour une durée de plus de six ans. Les membres siégeant dans chaque commission de nomination au moment de l entrée en vigueur de la présente loi sont immédiatement rééligibles pour les mandats visés à l alinéa 1 er. Dans l hypothèse où le nombre de candidats aux mandats visés à l alinéa 1 er n est pas suffisant pour pourvoir à ces mandats, la Chambre des représentants et les membres de l assemblée générale de la Chambre nationale des notaires désignent d office les membres parmi l ensemble des candidats ayant postulé pour le prochain renouvellement..
6 DOC 54 1801/001 Art. 3 Deze wet treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de wet van... tot wijziging van de wet van 25 ventôse jaar XI op het notarisambt met betrekking tot de benoemingscommissies voor het notariaat. Art. 3 La présente loi entre en vigueur à la date d entrée en vigueur de la loi du modifiant la loi du 25 ventôse an XI contenant organisation du notariat en ce qui concerne les commissions de nomination pour le notariat. 27 april 2016 27 avril 2016 Philippe GOFFIN (MR) Sonja BECQ (CD&V) Christian BROTCORNE (cdh) Gilles FORET (MR) Özlem ÖZEN (PS) Sarah SMEYERS (N-VA) Carina VAN CAUTER (Open Vld) Centrale drukkerij Imprimerie centrale