Inspectierapport KDV 't Eigen Wijsje (KDV) Noorddammerlaan 22A 1185 ZA Amstelveen Registratienummer: 732763733 Toezichthouder: GGD Amsterdam In opdracht van: Gemeente Amstelveen Datum inspectie: 24-08-2017 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: definitief Datum vaststellen inspectierapport: 19-10-2017 KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 1/9
Inhoudsopgave Het onderzoek Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Personeel en groepen Inspectie-items Gegevens voorziening Gegevens toezicht KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 2/9
Het onderzoek Onderzoeksopzet Op 24 augustus 2017 is op grond van artikel 1.62, tweede lid van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen een onaangekondigd jaarlijks onderzoek uitgevoerd. In dit onderzoek is naar aanleiding van het risicoprofiel slechts een beperkt aantal kwaliteitseisen op het gebied van het pedagogisch klimaat, de eisen aan het personeel en aan de beroepskracht-kind-ratio onderzocht. De kwaliteitseisen die zijn onderzocht staan achter in het rapport vermeld. De houder heeft na het inspectiebezoek documenten aangeleverd. Deze documenten heeft de toezichthouder beoordeeld volgens de betreffende kwaliteitseisen. Beschouwing Algemeen t Eigen Wijsje B.V. is een kinderopvangorganisatie met drie locaties in Amstelveen. De organisatie wordt geleid door twee directeuren. Op de locaties zijn geen leidinggevenden aangesteld; een van de beroepskrachten van elke locatie is aangewezen als locatieverantwoordelijke. Tijdens vergaderingen wordt de locatie vertegenwoordigd door de locatieverantwoordelijke. Voorheen had t Eigen Wijsje een horizontale organisatiestructuur met weinig tot geen managementlagen tussen de beroepskrachten c.q. ouders en directie. De houder is echter bezig met een reorganisatie. Bij alle locaties van 't Eigen Wijsje zullen met ingang van 1 september 2017 beroepskrachten worden aangewezen als locatiecoördinator. Een van de beroepskrachten van de locatie is aangesteld als pedagogisch coördinator. Zij bezoekt alle locaties voor het bewaken van de pedagogische kwaliteit en het coachen en ondersteunen van de beroepskrachten. Binnen de organisatie is geen klachtencoördinator aangesteld. De functie van vertrouwenspersoon wordt uitgevoerd door de pedagogisch coördinator. Locatiespecifiek Kinderdagverblijf t' Eigenwijsje Noordammerlaan 22A is gevestigd in een voormalige klompenboerderij. Er zijn twee basisgroepen, per groep kunnen maximaal zestien kinderen van 0 tot 4 jaar worden opgevangen. Het team bestaat uit vijf vaste beroepskrachten. De meeste van deze beroepskrachten werken al gedurende enkele jaren bij de locatie en de laatste vaste beroepskracht is sinds ongeveer anderhalf jaar in dienst bij de locatie. Indien nodig worden invalkrachten uit de eigen invalpool ingezet. Op de locatie wordt gewerkt met onderdelen van het voorschoolse educatieprogramma Piramide. Zo worden aan de hand van deze methode activiteiten aangeboden. Advies aan college van B&W De toezichthouder adviseert om vanwege de geconstateerde overtredingen handhavend op te treden conform het handhavingsbeleid van de gemeente. KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 3/9
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk Het pedagogisch handelen van de beroepskrachten is beoordeeld op basis van observaties tijdens het vrij spelen en een eetmoment. Uit deze observaties is gebleken dat tijdens het inspectiebezoek voldoende uitvoering wordt gegeven aan de pedagogische basisdoelen, te weten het waarborgen van de emotionele veiligheid, de mogelijkheid tot het ontwikkelen van persoonlijke en sociale competenties en de overdracht van normen en waarden. Dit blijkt uit de hieronder beschreven observaties. Emotionele veiligheid Tijdens het inspectiebezoek op een donderdagochtend zijn drie van de vijf vaste beroepskrachten werkzaam waardoor de kinderen in een vertrouwde situatie worden opgevangen. Gedurende het inspectiebezoek spelen de kinderen van beide groepen buiten in de aangrenzende buitenruimte. De kinderen komen regelmatig zelf naar de beroepskrachten toe voor een knuffel of om even op schoot te zitten. De beroepskrachten reageren enthousiast op deze kinderen en zijn op de hoogte van specifieke wensen van kinderen. Zo vertelt een beroepskracht dat een bepaald kind heel knuffelig is en soms moet worden aangespoord om weer te gaan spelen Ook reageren de beroepskrachten sensitief op de signalen van kinderen. Wanneer een kind valt, gaat er direct een beroepskracht naartoe om het kind te troosten Gedurende het inspectiebezoek heerst een ontspannen sfeer in de groep en de kinderen tonen in hun gedrag dat ze zich op hun gemak voelen. De beroepskrachten spreken op vriendelijke en rustige toon met de kinderen. De oudere kinderen spelen aandachtig alleen of in een groepje en de baby's kruipen lachend rond of zitten op schoot bij de beroepskracht. Een baby die pas sinds kort wordt opgevangen op de locatie wordt op schoot genomen na het wakker worden om te wennen aan de omgeving. De beroepskracht vertelt dat met de ouders bijzonderheden met betrekking tot de ontwikkeling zijn besproken zodat de beroepskrachten weten waar ze op dienen te letten. Uit deze voorbeelden blijkt dat de beroepskrachten zorgdragen voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van de kinderen. Persoonlijke en sociale competenties Baby's hebben de beschikking over een grondbox en kunnen zich daar veilig voelen om op de grond met het aanwezige babyspeelgoed tot spel te komen zonder gestoord te worden door de oudere kinderen. In de rest van de ruimte is divers speelmateriaal aanwezig dat kinderen zelf kunnen pakken en opbergen en er is ruimte om alleen of in groepjes te spelen in verschillende hoeken. Binnen het dagprogramma wordt gewerkt met thema's die horen bij het voorschoolse educatie-programma Piramide en de beroepskrachten bedenken activiteiten die bij het thema horen om bijvoorbeeld de woordenschat van kinderen te vergroten. Tijdens het inspectiebezoek sluiten de beroepskrachten aan bij het fantasiespel van de kinderen en stelt een beroepskracht voor om bijvoorbeeld een gebakje van zand te maken. Andere kinderen worden hierbij ook betrokken en gevraagd of ze mee willen spelen. Ook verwoordt een beroepskracht de emoties van kinderen en kijkt de beroepskracht samen met de kinderen terug op de ochtend en herinnert de beroepskracht de kinderen aan de emoties die zij die ochtend hebben laten zien. Uit bovenstaande voorbeelden blijkt dat de beroepskrachten de ontwikkeling van de persoonlijke en sociale competenties van de kinderen stimuleren. Gebruikte bronnen: - Inspectiebezoek - Observaties KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 4/9
Personeel en groepen Sinds het laatste inspectiebezoek van 7 december 2016 zijn geen nieuwe beroepskrachten in dienst getreden. Op de dag van het inspectiebezoek was een stagiair werkzaam die boventallig werd ingezet. Ook is een vaste invaller ingezet. Verklaring omtrent het gedrag In eerdere jaarlijkse onderzoeken is reeds beoordeeld dat de personen die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een geldige verklaring omtrent het gedrag die voor aanvang van de werkzaamheden is overgelegd en op dat moment niet ouder is dan twee maanden. Ook de invalkracht beschikt over een geldige verklaring omtrent het gedrag. De verklaring omtrent het gedrag van de stagiair is voor aanvang van de werkzaamheden overgelegd en was op dat moment niet ouder dan twee jaar. Passende beroepskwalificatie In eerdere jaarlijkse onderzoeken is reeds beoordeeld dat de beroepskrachten die werkzaam zijn bij het kindercentrum beschikken over een passende beroepskwalificatie zoals in de cao Kinderopvang is opgenomen. Ook de invalkracht beschikt over een passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen Er zijn twee stamgroepen: - in Groep A, worden maximaal zestien kinderen tussen de 0 en 4 jaar opgevangen; en - in Groep B, worden eveneens maximaal zestien kinderen tussen de 0 en 4 jaar opgevangen. Ieder kind is geplaatst in één van de vaste stamgroepen. Gebleken is echter dat kinderen op 18, 21, 22, 23 en 24 augustus 2017 niet in hun eigen vaste stamgroep zijn opgevangen. Op 18, 21, 22, en 23 augustus 2017 zijn de twee stamgroepen samengevoegd terwijl dit niet van tevoren bekend is gemaakt. En op 24 augustus 2017 zijn vier kinderen die geplaatst zijn in groep B opgevangen in groep A. Uit de toegestuurde werkroosters van het personeel, de aanwezigheidslijsten van de kinderen en de verklaring van de directie blijkt dat de kinderen op 18, 21, 22, en 23 augustus 2017 niet in de eigen stamgroep zijn opgevangen omdat de stamgroepen zijn samengevoegd. Dit werd niet beschreven in het pedagogisch beleid van de organisatie. Het samenvoegen van de stamgroepen is gebeurd op incidentele basis, waardoor dit niet is toegestaan. Het uitgangspunt van de regelgeving is dat een stamgroep een vaste groep kinderen is in een vaste ruimte waarvan vooraf bekend is dat de groepen worden samengevoegd en welke beroepskrachten hierbij horen. Het samenvoegen van stamgroepen is derhalve alleen toegestaan als dit structureel gebeurt en is opgenomen in het pedagogisch beleid van de organisatie. De directie heeft tijdens een telefoongesprek d.d. 28 september 2017 verklaard dat het samenvoegen van groepen wegens het aantal opgevangen kinderen gebeurt en dat deze werkwijze al jaren op woensdag en vrijdag wordt gehanteerd. Ook zijn op 24 augustus 2017 vier van de tien aanwezige kinderen die geplaatst zijn in groep B zonder toestemming van de ouder(s) opgevangen in groep A. Uit de plaatsings- en aanwezigheidslijsten van 24 augustus 2017 blijkt dat op die dag acht kinderen van groep A geplaatst en aanwezig zijn en dat tien kinderen van groep B geplaatst en aanwezig zijn op het kinderdagverblijf. Tijdens het inspectiebezoek blijkt dat in groep A twaalf kinderen zijn opgevangen en in groep B zes kinderen. Dit laatste is ook per e-mail bevestigd door de directie. De houder heeft toestemmingformulieren toegestuurd waarop ouders toestemming kunnen verlenen 'voor opvang op de tweede stamgroep indien een situatie op de eerste stamgroep dit nodig maakt'. Op het formulier staat geen overeengekomen periode vermeld, terwijl dit wel vereist is. Desgevraagd heeft een directielid verklaard dat ouders dit formulier ondertekenen bij het intake-gesprek en dat daar gebruik van wordt gemaakt om de groepen samen te voegen wanneer het aantal kinderen dat toelaat. Bovendien is in de toelichting op de regelgeving duidelijk opgenomen dat de mogelijkheid om een kind in een tweede stamgroep op te vangen, is bedoeld voor de afname van extra opvangdagen (incidenteel of structureel), omdat geen plaats is in de stamgroep waar het kind is geplaatst. Dit is hier niet het geval: kinderen worden tijdelijk in een tweede stamgroep geplaatst, zodat op de vestiging minder beroepskrachten kunnen worden ingezet. Samenvattend blijkt uit het bovenstaande dat op 18, 21, 22, 23 en 24 augustus 2017 de opvang van de kinderen niet heeft plaatsgevonden in stamgroepen. Op basis hiervan is geconstateerd dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan: De opvang vindt plaats in stamgroepen. (art 1.49 lid 1 art 1.50 lid 1 lid 2 sub e sub f Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 lid 2 lid 9 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen.) Beroepskracht-kind-ratio KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 5/9
Op de dag van het inspectiebezoek worden voldoende beroepskrachten ingezet voor het aantal en de leeftijd van de kinderen die worden opgevangen. Er worden namelijk in de groep A zes kinderen opgevangen door een beroepskracht en in groep B worden twaalf kinderen opgevangen door twee beroepskrachten. Op basis van een steekproef uit de presentielijsten van 17 tot en met 24 juli 2017 en de bijbehorende werkroosters van het personeel constateert de toezichthouder dat ook in deze periode voldoende beroepskrachten zijn ingezet voor het aantal en de leeftijd van de opgevangen kinderen. Het kan voorkomen dat een beroepskracht bij het openen en aan het einde van de dag alleen in het kinderdagverblijf aanwezig is. Voor deze momenten is een achterwachtregeling getroffen. De directie van t' Eigen Wijsje is achterwacht en kan binnen 15 minuten aanwezig zijn op de locatie. De beroepskrachten zijn op de hoogte van de achterwachtregeling. Gebruikte bronnen: - Inspectiebezoek - Gesprekken met de beroepskrachten en directie - Afschrift verklaring omtrent het gedrag, ontvangen op 29 augustus 2017 - Afschriften beroepskwalificaties, ontvangen op 29 augustus 2017 - Overzicht inzet beroepskrachten, periode 17 tot en met 24 augustus 2017, ontvangen op 29 augustus en 5 oktober 2017 - Presentielijsten, periode 17 tot en met 24 augustus 2017, ontvangen op 29 augustus 2017 - Toestemmingsformulieren van de kinderen voor de opvang in een andere groep, ontvangen op 29 augustus 2017 - Pedagogisch beleid 't Eigen Wijsje Noordammerlaan 22A, geraadpleegd via www.eigenwijsje.nl op 4 oktober 2017 - Jaarlijks inspectierapport GGD d.d. 7 december 2016 - Telefonisch gesprek met directielid, 28 september 2017 - E-mails van de directie op 28 september en 2, 4 en 5 oktober 2017 KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 6/9
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven vanaf 1 maart 2013. Een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder overgelegd en bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee jaar. De actuele verklaring omtrent het gedrag is niet ouder dan twee jaar, te rekenen vanaf de dag van afgifte van de meest actuele verklaring omtrent het gedrag. Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over een voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao kinderopvang. Opvang in groepen De opvang vindt plaats in stamgroepen. Beroepskracht-kind-ratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht-kindratio slechts één beroepskracht in het kindercentrum aanwezig is. KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 7/9
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : KDV 't Eigen Wijsje KvK-vestigingsnummer : 000000169633 Website : http://www.eigenwijsje.nl Aantal kindplaatsen : 32 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : 't Eigen Wijsje B.V. Adres houder : De Ruyschlaan 193A Postcde en plaats : 1181 PE Amstelveen KvK-nummer : 34105669 Website : www.eigenwijsje.nl Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Amsterdam Inspectie kinderopvang Postadres : Postbus 2200 Postcode en plaats : 1000 CE AMSTERDAM Telefoonnummer : 020 555 55 75 Onderzoek uitgevoerd door : Mw. M. Vries Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam : Gemeente Amstelveen Postadres : Laan Nieuwer-Amstel 1 Postcode en plaats : 1182 JR AMSTELVEEN Planning Datum inspectiebezoek : 24-08-2017 Opstellen concept inspectierapport : 05-10-2017 Zienswijze houder : 19-10-2017 Vaststellen inspectierapport : 19-10-2017 Verzenden inspectierapport naar houder en oudercommissie : 19-10-2017 Verzenden inspectierapport naar : 19-10-2017 gemeente Openbaar maken inspectierapport : KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 8/9
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Nadat wij de opmerkingen van de GGD hadden bestudeerd en hierover in gesprek zijn gegaan met de GGD, is ons inderdaad duidelijk dat wij de regels op het gebruik 2e stamgroep verkeerd hebben begrepen en toegepast. Ondanks dat dit is gebeurd merken wij op dat de kinderen hier geen schade van hebben ondervonden, gezien het kleinschalige karakter van de opvang met een vast team van 5 PM s die beide groepen goed kennen. Tevens zijn de kinderen bekend met beide groepen dankzij het open deuren beleid. Ook de ouders zijn op de hoogte gesteld van samenvoegen van de groepen en hebben hier toestemming voor gegeven. Wij zijn blij dat wij een gespecialiseerd advies hebben mogen ontvangen en dat de GGD de tijd heeft genomen om dit rustig uit te leggen. De Wet is van toepassing op alle kinderopvangorganisaties en maakt geen onderscheid tussen organisaties met meer dan 2 groepen per locatie of organisaties met maximaal 2 groepen per locatie. Dit vinden wij een aandachtspunt voor de overheid. De GGD is zuiver toezichthouder op de uitvoering van de Wet. Wij hebben de uitleg over de wet gebruik 2e stamgroep na het overleg met de GGD uitgelegd aan onze PM s en is opgenomen in het beleidshandboek. Het onderwerp is reeds toegevoegd aan ons Pedagogisch Beleid in te zien op onze website www.eigenwijsje.nl. KDV 't Eigen Wijsje - Jaarlijks onderzoek 24-08-2017 9/9