BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD Bulletin van de interpellaties en mondelinge vragen Commissie voor de economische zaken, belast met het economisch beleid, de energie, het werkgelegenheidsbeleid en het wetenschappelijk onderzoek VERGADERING VAN WOENSDAG 10 MAART 2004 Brusselse Hoofdstedelijke Raad - Bulletin van de interpellaties en mondelinge vragen - Gewone zitting 2003-2004
2 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD BULLETIN VAN DE INTERPELLATIES EN MONDELINGE VRAGEN INHOUD INTERPELLATIES van mevrouw Julie de Groote (F) tot de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met tewerkstelling, economie, energie en huisvesting, betreffende de handelskernen. (Sprekers: mevrouw Julie de Groote en de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met tewerkstelling, economie, energie en huisvesting). van de heer Mohamed Azzouzi (F) tot de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met tewerkstelling, economie, energie en huisvesting, betreffende het akkoord over de stedenbouwkundige lasten opgelegd aan VW-Vorst en de gevolgen ervan voor de werkgelegenheid in Brussel. (Sprekers: de heer Mohamed Azzouzi, mevrouw Anne-Françoise Theunissen, mevrouw Marie-Jeanne Riquet en de heer Eric Tomas, Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met tewerkstelling, economie, energie en huisvesting). Brusselse Hoofdstedelijke Raad - Gewone zitting 2003-2004
VERGADERING VAN WOENSDAG 10 MAART 2004 3 Voorzitterschap van de heer Alain DAEMS, voorzitter. - De vergadering wordt om 14.45 uur geopend. INTERPELLATIE VAN MEVROUW JULIE DE GROOTE TOT DE HEER ERIC TOMAS, MINISTER VAN DE BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE REGE- RING, BELAST MET TEWERKSTELLING, ECO- NOMIE, ENERGIE EN HUISVESTING, betreffende de handelskernen. Mevrouw Julie de Groote (in het Frans).- Eind 2001 stelde ik u vragen over het proefproject met twaalf handelskernen die in 1998 zijn vastgelegd en in 1999 operationeel zijn gemaakt door de oprichting van twaalf VZW's. U had toen beslist om die experimenten voort te zetten en uit te breiden tot drie nieuwe handelskernen, wat ook gebeurd is. Over negen maanden lopen de overeenkomsten van de bestaande handelskernen opnieuw af. Wordt dit initiatief voortgezet en opnieuw voorgesteld aan de deelnemende gemeenten en verenigingen van handelaars van de vijftien huidige wijken? Komt er een eventuele uitbreiding? Bij de eerste verlenging na drie jaar werd er een evaluatie gemaakt. Bij mijn vorige interpellatie beschikte u niet over resultaten. Zijn ze sindsdien gepubliceerd? Zijn ze aan de managers van de handelskernen gezonden? Wat zijn de conclusies? Welke lessen hebben ze hieruit getrokken? Zullen ze binnenkort ter sprake gebracht worden? Volgens wat u indertijd gezegd hebt, is de evaluatie een werkmiddel voor de actoren op het terrein. Daaruit is gebleken welke initiatieven overtuigend waren en welke niet succesvol waren. Het project diende dus opnieuw te worden bekeken en u had beloofd om ons daarover toelichtingen te geven. Ik neem als voorbeeld Elsene, waar het Brussels Gewest twee handelskernen financiert. Op dit ogenblik staat er een op stapel en het andere project wordt gecombineerd met de warenhuizen. Die warenhuizen worden vaak geleid door zaakvoerders. Hoe kunnen ze worden betrokken bij de handelskernen terwijl ze weinig gemotiveerd zijn om dat te doen? Hoe kan men die samenwerking verbeteren? Op welk model kan men zich baseren om die weg op te gaan? Zullen het kader en de structuren die zijn opgezet worden behouden of zullen ze worden verbeterd in geval er een verlenging komt? Op dit ogenblik heeft elke kern vier PVW's in dienst onder PVW-statuut. Die functie zou tegen het eind van het jaar moeten verdwijnen. Bevestigt u dit? Dit zou een probleem opleveren in de handelskernen terwijl de PVW's onontbeerlijk zijn in deze wijken. De onzekerheid begint gevolgen te hebben voor de motivering van de betrokkenen en de laatste maatregelen in verband met de stewards zijn niet bevorderlijk voor het werk van de teams. Ten slotte hebben de managers gevraagd dat de structuren in de koepelstructuren worden herzien. In de loop van de vijf jaren werking zijn er herhaaldelijk opmerkingen en suggesties in die zin geformuleerd. Zou hiermee rekening worden gehouden in geval de initiatieven worden voortgezet? en huisvesting (in het Frans).- Zoals ik reeds heb gepreciseerd, zijn de resultaten van de evaluatie bestemd voor de actoren op het terrein en niet zozeer voor een parlementair debat hierover. In die evaluatie kwam men tot de slotsom dat de maatregelen in globo belangrijk zijn, dat het noodzakelijk is om een inspanning te blijven leveren in de handelskernen die met problemen worstelen, dat de gemeenschappelijke acties moeten worden uitgebreid en dat de coördinatie van het project moet worden versterkt. Ik ben er niet tegen om de grote lijnen van het vernieuwde project toe te lichten zodra die door de regering zijn uitgezet. Zoals ik u had aangekondigd, zijn er drie nieuwe handelskernen vastgelegd door de regering: Brabant in Schaerbeek, Curegem in Anderlecht en Sint-Goriks/Van Artevelde in Brussel. Zoals aangekondigd zijn de lonen van de PVW's in 2002 overigens herzien. Het project gaat in de richting van meer coördinatie en een betere verspreiding van goede praktijken en ervaring, meer transversale acties zoals de publicatie van een gids voor goede praktijken, de oprichting van een interactieve internetsite, de studie van frequentie en klandizie, of nog de oprichting van werkgroepen over de problematiek van de mobiliteit en van de woningen boven de winkels. Wat de kern van de zaak betreft is het dossier goed opgeschoten en zijn de maatregelen nog steeds doeltreffend. De experimentele periode van drie jaar van dit proefproject verstrijkt aan het einde van dit jaar. Dat betekent dat de volgende regering zal moeten beslissen over de voortzetting. Zonder mijn opvolgers op dit vlak te willen verbinden, zie ik niet goed in hoe het anders zou kunnen aangezien alle middelen met het oog op de voortzetting voorhanden zijn. Op gewestelijk vlak werkt de coördinatie efficiënt en op plaatselijk vlak beginnen de verschillende partnerschappen na soms aarzelende beginperiodes tastbare resultaten op te leveren. Wat de stewards betreft bestaan er op dit ogenblik 24 Rosetta-banen voor die taken in de kernen. Met deze enveloppe konden twee stewards per kern worden betaald. Meer is echter niet mogelijk. Er is een voorlopige beslissing genomen in de overkoepelende vzw in afwachting van een structurele oplossing in verband met de schepping van zes nieuwe betrekkingen voor de drie nieuwe kernen. Tot dusver kan ik zeggen dat een dergelijke oplossing in de maak is en dat ik de verantwoordelijken van de overkoepelende vzw gevraagd heb om een aanvraag in te dienen voor zes GECO-betrekkingen om in die functies in de kernen te voorzien.
4 BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE RAAD BULLETIN VAN DE INTERPELLATIES EN MONDELINGE VRAGEN Dat betekent niet dat het project als dusdanig moet worden voortgezet en dat er geen aanpassingen nodig zijn. Een betere stabilisatie van de veiligheids- en preventieagenten is noodzakelijk. Ik kan u geen garantie geven met betrekking tot de duurzaamheid van de PVW's. De toekomst van dit gedeelte van het project hangt grotendeels af van de beslissingen die op federaal vlak zullen worden genomen in verband met de toekomst van de PVW's. Ik blijf echter openstaan en wacht op alle voorstellen van de actoren op het terrein die in de zin van deze duurzaamheid gaan. Het komende jaar zal bepalend zijn voor het project. Het is duidelijk dat dit moet worden voortgezet. Persoonlijk meen ik dat deze voortzetting mogelijk is in de vorm van een meerjarig beheerscontract, maar de volgende regering zal hierover moeten beslissen. Hoe dan ook denk ik dat het niet nuttig is om te dreigen met de stopzetting van het project op 31 december 2004. Mevrouw Julie de Groote (in het Frans).- U doet er goed aan erop te wijzen dat het om een gewestelijk initiatief gaat en de toegevoegde waarde ervan op ons niveau te houden. Er zou een debat moeten worden georganiseerd over dit initiatief om de managers van de handelskernen te horen en om een meer precies idee te hebben van wat deze toegevoegde waarde voor het Gewest kan betekenen en om er lering uit te trekken. Het is voor ons, commissieleden, immers moeilijk om te weten hoe op een commerciële manier moet worden opgetreden. Voor het einde van deze zittingsperiode zou er een trefpunt moeten worden georganiseerd om conclusies te trekken uit dit experiment. Zou u wat de voortzetting hiervan betreft zonder evenwel de volgende regering te verbinden, dit experiment met dertien maanden kunnen verlengen om de overgang naar de volgende zittingsperiode te versoepelen? Tenslotte ben ik gerust over de goede voortgang van het dossier steward en over de stabilisatie van de GECO's. en huisvesting (in het Frans).- Er zijn begrotingsmiddelen om het experiment voort te zetten tot het einde van het jaar, maar de regering kan uiteraard niet beslissen over de besteding van de begroting voor 2005. - Het incident is gesloten. INTERPELLATIE VAN DE HEER MOHAMED AZZOUZI TOT DE HEER ERIC TOMAS, MINIS- TER VAN DE BRUSSELSE HOOFDSTEDELIJKE REGERING, BELAST MET TEWERKSTELLING, ECONOMIE, ENERGIE EN HUISVESTING, betreffende het akkoord over de stedenbouwkundige lasten opgelegd aan VW-Vorst en de gevolgen ervan voor de werkgelegenheid in Brussel. De heer Mohamed Azzouzi (in het Frans).- Er is de laatste jaren veel gebeurd in de automobielsector, die van belang is voor de economie en de werkgelegenheid in Brussel. Gisteren heeft VW wereldwijde herstructureringen aangekondigd en dus misschien ook in Vorst. Op 17 februari is met de gemeente Vorst een akkoord tot stand gekomen over het bedrag van de stedenbouwkundige lasten die VW moet betalen ter compensatie van de uitbreiding van zijn site. Na de hergroepering van verschillende logistieke centra en van de onderaannemers, zal dit industrieel complex 75.000 m² beslaan. Met de bouw van deze nieuwe gebouwen moet VW schaalvoordelen kunnen bereiken en het verkeer in de gemeente verminderen. De gemeentelijke overheid had stedenbouwkundige lasten opgelegd ten belope van een miljoen euro om het gemeentehuis te renoveren. Na onderhandelingen is het bedrag van de lasten verminderd tot 250.000 euro. De minister vond het bedrag dat door de gemeente wordt geëisd voor een project waarin de gemeente had geïnvesteerd en dat gevolgen moest hebben voor de werkgelegenheid van de Brusselaars te hoog. Een en ander toont aan dat er slecht gebruik wordt gemaakt van de stedenbouwkundige lasten en dat er geen precies kader is. Deze lasten zijn een middel om bij te dragen tot het stedenbouwkundig evenwicht dat omzichtig moet worden gebruikt. Volgens het stedenbouwkundig besluit moeten de lasten overigens worden aangewend voor sociale woningen of geconventioneerde woningen. Sedert de laatste wijziging van het besluit betreffende de lasten is het opleggen van lasten overigens niet meer verplicht voor economische activiteiten waarbij veel laaggeschoolde arbeidskrachten worden ingeschakeld. Het Gewest moet ervoor zorgen dat er Brusselse werknemers worden aangeworven door VW. Hun aandeel is thans gering. Wat kan er worden verwacht en binnen welke termijn? Welke maatregelen bent u van plan te nemen? Mevrouw Anne-Françoise Theunissen (in het Frans).- Toen ik u een maand geleden hierover vragen had gesteld over de economische terugval bij VW, dacht ik niet dat het probleem nu al zou rijzen. De informatie waarover wij beschikken is ongerustwekkend ook al zijn ze nog niet uitgekristalliseerd wat de site in Vorst betreft. De vraag in verband met de contacten met de BGDA om de integratie van Brusselaars in het bedrijf te bevorderen blijft dus actueel. VW heeft ook toegezegd om zijn opleidingscentrum te openen voor andere werknemers en om te investeren in Iris- Tech. Zou u gelet op de recente informatie contacten gehad met de bedrijf? Hoe zit met de BGDA?
VERGADERING VAN WOENSDAG 10 MAART 2004 5 Mevrouw Marie-Jeanne Riquet (in het Frans).- Slechts 7% van de arbeiders en 10% van de bedienden van het personeel van VW zijn Brusselaars. De GOMB levert aanzienlijke steun aan dit bedrijf. Zou men dat bedrijf dan ook niet kunnen verplichten om zijn werkaanbiedingen aan de BGDA te bezorgen? In het ontwerp van ordonnantie over de economische expansie is sprake van de BGDA. Hoe zit het met de GOMB? en huisvesting (in het Frans).- Ik ben tevreden over het akkoord met de gemeente Vorst over de toepassing van het principe van de stedenbouwkundige lasten. Dit is een gelukkige afhandeling van het dossier waarmee ik mee sedert vijf jaar bezig houd. De GOMB is tussen beide gekomen om de uitvoering van een grootscheeps project te bevorderen. De ondoordachte houding van de gemeente kon dit niet in het gedrang brengen. Gezien de aangekondigde herstructureringen bij VW kon de situatie zeker erger zijn mocht er geen akkoord zijn gesloten. Er moet zeker rekening worden gehouden met de situatie op de automobiel markt. Ik heb er evenwel op aangedrongen dat VW meer Brusselse werknemers in dienst zou nemen. Dit punt komt aan bod in de overeenkomst tussen het bedrijf en de GOMB. VW verbindt er zich toe op de gewestelijke diensten voor opleiding en werkgelegenheid een beroep te doen voor de toekomstige aanwervingen. Voor bepaalde onderaannemers zijn overeenkomsten gesloten met de BGDA om vrijwel uitsluitend Brusselaars in dienst te nemen. Ik zal erop toezien dat VW en zijn onderaannemers deze beloften nakomen. Anderzijds zijn er besprekingen aan de gang met het oog op de oprichting van een opleidingspool voor de beroepen in verband met de automobiel sector binnen Iris-Tech. Er zou gewerkt worden met de scholen van ons Gewest. Voorts worden de contacten met de BGDA voortgezet. Bovendien heeft de GOMB geen financiële initiatieven genomen bij VW maar heeft zij industrieterreinen ter beschikking gesteld in het kader van haar opdracht. Tenslotte kan men niet vooruitlopen op de toekomst van de automobiel sector. De heer Mohamed Azzouzi (in het Frans).- De minister heeft geantwoord op mijn vragen. Zijn belofte om de akkoorden met VW te doen nakomen stelt mij gerust. Wij hopen dat de minister voor werkgelegenheid tijdens de volgende regeerperiode zal onderhandelen om nog meer in de wacht te slepen. - Het incident is gesloten. - De vergadering wordt om 15.20 uur gesloten.