Ontbrandingstoestemming van Gedeputeerde Staten van Drenthe op de op 31 juli 2017 bij hen ingekomen aanvraag van Xena Vuurwerk B.V. te Ede om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor een vuurwerkevenement op 20 november 2017 tussen 19.30 uur en 22.30 uur op een terrein, gelegen achter Lhee 76 te Dwingeloo. Assen, 12 oktober 2017 Ons kenmerk Z2017-00014076 Gedeputeerde Staten van Drenthe, namens dezen, F. Quené, Teamleider Vergunningen RUD Drenthe
INHOUDSOPGAVE I. PROCEDURE... 2 Verklaring van geen bedenkingen (vvgb)...2 Advies...3 II. INGEKOMEN VVGB EN ADVIEZEN... 3 III. OVERWEGINGEN... 3 Aanvullingen en afwijkingen ten opzichte van de MR...3 Aanvullingen...4 Afwijkingen...4 IV. OVERIGE WETGEVING... 4 V. BESLUIT... 5 VI. VOORSCHRIFTEN... 7 2/10
BESCHIKKING van Gedeputeerde Staten van Drenthe op het verzoek van Xena Vuurwerk B.V. te Ede. Het verzoek betreft een aanvraag om een ontbrandingstoestemming als bedoeld in het Vuurwerkbesluit voor het tot ontbranding brengen van vuurwerk, ten behoeve daarvan op te bouwen, te installeren, te bewerken, dan wel na ontbranding te verwijderen op 20 november 2017 op een terrein, gelegen achter Lhee 76 te Dwingeloo. De opbouw begint om 13.00 uur en de ontbranding vindt plaats tussen 19.30 uur en 22.30 uur. I. Procedure De aanvraag is bij ons ingekomen op 31 juli 2017 en geregistreerd onder zaaknummer Z2017-00014076. Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) De aanvraag hebben wij onverwijld verzonden aan de burgemeester van Westerveld. Tevens hebben wij de burgemeester het verzoek gedaan om binnen twee weken de vvgb af te geven. Advies Op 9 augustus 2017 hebben wij de volgende bestuursorganen en instanties om advies gevraagd: - de minister van Infrastructuur en Milieu, gemandateerd aan DCMR; - de commandant van de Veiligheidsregio Drenthe te Assen; - Air Traffic Control The Netherlands, Operational Helpdesk, Luchthaven Schiphol. II. Ingekomen vvgb en adviezen Verklaring van geen bedenkingen Op 15 september 2017 hebben wij van de burgemeester van Westerveld de vvgb ontvangen. Advies Van de mogelijkheid om advies in te brengen is geen gebruik gemaakt. Wet natuurbescherming De afsteeklocatie ligt binnen 5 km van het Natura 2000-gebied Dwingelderveld. Voor dit gebied zijn enkele niet broedvogelsoorten aangewezen. Omdat sprake is van enkel consumentenvuurwerk kan echter worden uitgegaan van een mogelijke verstoringsafstand van maximaal 150 meter. De afsteeklocatie ligt op >150 meter van het Dwingelderveld en daarmee is voor het onderdeel gebiedsbescherming geen sprake van vergunningplicht. Gebaseerd op: Ottburg, F.G.W.A., J.G. de Molenaar & D.A. Jonkers, 2008. Vuurwerk & Vogels. Afwegingskader voor vergunningverlening ten aanzien van vuurwerkevenementen in en nabij Brabantse Vogelrichtlijngebieden. Wageningen, Alterra, Alterra-rapport 1694. Ottburg, F.G.W.A., R. J.G. de Molenaar, D.A. Jonkers en R.J.G.H. Henkens, 2012. Vuurwerk & Vogels provincie Utrecht; afwegingskader voor vergunning verlening ten aanzien van vuurwerkevenementen in en nabij Utrechtse Vogelrichtlijngebied inclusief twee casestudies. Wageningen, Alterra, Alterra-rapport 2347. Soortenbescherming: De activiteit vindt plaats op een plaats waar mogelijk beschermde soorten aanwezig kunnen zijn die hinder kunnen ondervinden van het vuurwerk, zoals bijvoorbeeld vogels of vleermuizen. Om overtredingen van de Wet natuurbescherming te voorkomen, adviseren wij een ecologisch onderzoek uit te laten voeren naar de aanwezigheid van en mogelijke effecten (en eventueel te nemen mitigerende maatregelen hierop) op beschermde soorten in het invloedsgebied van het voornemen. Als uit onderzoek blijkt dat er beschermde soorten aanwezig zijn in het invloedsgebied dient 1) vlak voor (bij voorkeur een dag van tevoren) het 3/10
evenement in kaart te worden gebracht waar beschermde soorten in het invloedsgebied aanwezig zijn en 2) tijdens of vlak na het evenement (de dag erna) vastgesteld te worden of deze soorten verstoord zijn door het evenement. III. Overwegingen De ontbrandingstoestemming kan worden geweigerd in het belang van de bescherming voor de gezondheid van de mens en milieu. In de Ministeriële Regeling, Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van vuurwerk van 14 juni 2012, nr. IENM/BSK-1012/109051, (MR) zijn voorschriften opgenomen die rechtstreeks werkend zijn voor vergunninghouder. Wij achten dat de voorschriften uit de MR voldoende bescherming bieden aan de gezondheid van de mens en van het milieu. Aanvullingen ten opzichte van de MR Op grond van artikel 3B.3, tweede lid, van het Vuurwerkbesluit zijn in dit besluit voorschriften opgenomen in aanvulling op de MR in het belang van de bescherming van de gezondheid van de mens en van het milieu. Aanvulling(en) Op de dag van het vuurwerkevenement dient door de ontbrander geverifieerd te worden of er sprake is van risico op natuurbrandgevaar via de website www.natuurbrandgevaar.nl. IV. Overige wetgeving Op grond van het Vuurwerkbesluit zijn in de MR, beperkingen en voorschriften in het belang van de bescherming van mens en milieu verbonden. Deze voorschriften zijn rechtstreeks werkend. Naast deze beperkingen en voorschriften zijn voor het ontbranden van het vuurwerk ook andere wettelijke bepalingen van toepassing die tot doel hebben mens en milieu te beschermen of die in het belang zijn van de openbare orde. Het is niet mogelijk in de ontbrandingstoestemming te verwijzen naar deze overige wetgeving. Bij het toezicht op het vuurwerkevenement zal evenwel door de bevoegde instanties ook gecontroleerd worden of voldaan wordt aan bedoelde wetgeving. In de onderstaande tabel is de van toepassing zijnde wetgeving aangegeven. Wij wijzen er uitdrukkelijk op dat deze opsomming niet uitputtend is. Activiteit Van toepassing zijnde wetgeving - Vervoer vuurwerk Wet vervoer gevaarlijke stoffen (ADR) - Evenement Algemene Plaatselijke Verordening 4/10
V. Besluit Gedeputeerde Staten van Drenthe; gelet op het Vuurwerkbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; BESLUITEN: 1. de gevraagde ontbrandingstoestemming te verlenen; 2. dat de bij dit besluit behorende aanvraag deel uitmaakt van dit besluit voor zover de voorschriften en beperkingen uit de Ministeriële Regeling en de voorschriften uit deze ontbrandingstoestemming, niet anderszins bepalen; 3. dat aan deze ontbrandingstoestemming voorschriften worden opgenomen in afwijking van of aanvulling op de Ministeriële Regeling; 4. dit besluit te zenden aan Xena Vuurwerk BV te Ede; 5. een afschrift van dit besluit te zenden aan de burgemeester van Westerveld. Bezwaar Tegen dit besluit kunnen belanghebbenden bij het college van Gedeputeerde Staten van Drenthe binnen zes weken na de dag van bekendmaking bezwaar maken door het indienen van een gemotiveerd bezwaarschrift. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Drenthe, Postbus 122, 9400 AC Assen. Als onverwijlde spoed dit vereist, kan ook een verzoek om voorlopige voorziening worden gedaan bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA 's-gravenhage). Digitaal: - de minister van Infrastructuur en Milieu, gemandateerd aan DCMR; - het Regionaal Milieu Team Drenthe te Assen; - de Koninklijke Luchtmacht, Commandant Air Operations Control, Station Nieuw Millingen, t.a.v. de Supervisor MilATCC te Garderen; - de commandant van de Veiligheidsregio Drenthe te Assen; - Air Traffic Control The Netherlands, Operational Helpdesk, Luchthaven Schiphol; - Team Natuurbescherming van de provincie Drenthe; 5/10
VI. VOORSCHRIFTEN 6/10
1 Afwijkingen ten opzichte van de MR 7/10
2 Aanvullingen ten opzichte van de MR 2.1 Op de dag van het vuurwerkevenement dient door de ontbrander geverifieerd te worden of er sprake is van risico op natuurbrandgevaar via de website www.natuurbrandgevaar.nl. Code droog/kleurcodering oranje en code zeer droog/kleurcodering rood In geval van droogte (code droog/kleurcodering oranje of code zeer droog/kleurcodering rood) dient door de ontbrander contact opgenomen te worden met de provincie Drenthe. Gedeputeerde Staten bepalen in overleg met de plaatselijke en/of regionale brandweer of het evenement door kan gaan. Bij doorgang van het evenement dienen de door de plaatselijke en/of regionale brandweer uitgevaardigde maatregelen strikt te worden opgevolgd. 8/10
3 Toelichting op de voorschriften 9/10