Trierstraat 70 B-1000 Brussel De administrateur-generaal Afzender RKW Trierstraat 70 B-1000 Brussel datum 08.04.2005 uw ref. contact Anne-Michèle Wauthier attaché telefoon 02-237 23 56 02-237 21 11 Betreft: Handvest van de sociaal verzekerde - Informatie- en motiveringsplicht Mevrouw, Mijnheer, De Rijksdienst heeft er zich, in het kader van zijn bestuursovereenkomst, toe verbonden jaarlijks in overleg met de kinderbijslagfondsen de motiveringsmodules te actualiseren die de betaalinstellingen ondersteuning bieden bij het verstrekken van een passende motivering van de genomen beslissingen aan de gezinnen, conform de voorschriften van het Handvest van de Sociaal Verzekerde. Op 23 september 2002 verspreidde de Rijksdienst de eerste actualisering van de motiveringsmodules, samen met voorbeelden van modelbrieven samengesteld aan de hand van die modules. In die eerste fase werd voornamelijk inhoudelijk gewerkt. Er werd een inventaris opgemaakt van alle beslissingen en informatie die volgens het Handvest meegedeeld moeten worden aan de sociaal verzekerden, en de overeenstemmende modules werden opgesteld. In 2003 ging de aandacht vooral uit naar de vorm en, meer bepaald, naar de leesbaarheid van de modules. Enerzijds werd de lengte van de paragrafen, zinnen en woorden aangepast, anderzijds werd het taalgebruik vereenvoudigd. De recente wijzigingen aan de regelgeving hebben geen impact op de formulering van de huidige motiveringsmodules. In 2004 betrof de actualisering dus enkel de aanvulling en verbetering van de bestaande modules. Daarbij werd rekening gehouden met de vraag van het Beheerscomité van de Rijksdienst om toe te voegen dat de persoon die een beroep indient, vertegenwoordigd mag worden door de afgevaardigde van een vakorganisatie die een schriftelijke volmacht heeft (art. 728, 3 Gerechtelijk Wetboek). Ook werd in twee modules een verwijzing toegevoegd naar het koninklijk besluit van 26 oktober 2004 (van toepassing vanaf 1 januari 2005) voor de toekenning of de weigering van de sociale toeslagen uit de artikelen 42bis en 50ter KBW.
pagina 2 U vindt een gedetailleerd overzicht van alle aanpassingen in bijlage. De aangebrachte wijzigingen houden rekening met de suggesties en opmerkingen van de kinderbijslaginstellingen, de actoren op het terrein en voornaamste gebruikers van dit instrument. Er is dit jaar voor geopteerd geen gebonden versie, maar een geperforeerde versie van het document te verspreiden, zodat later enkel de pagina s met aanpassingen verstuurd kunnen worden. De layout werd daartoe aangepast: tussen de verschillende modules werd meer witruimte gelaten en elke modelbrief begint op een nieuwe pagina. Ik herinner u eraan dat de opgestelde modules bindend zijn qua inhoud maar niet qua vorm. Elk fonds is vrij klantvriendelijke elementen toe te voegen en wordt zelfs aangemoedigd dat te doen: een betere communicatie blijkt vaak efficiënter in het dossierbeheer en spaart tijd uit. Voor meer informatie of eventuele opmerkingen kunt u steeds bij mijn diensten terecht. Hoogachtend, Johan Verstraeten
pagina 3 Toevoeging van drie nieuwe modules: - MODULE 21BIS: GEEN MEDISCHE BESLISSING DIE LEIDT TOT HET AL DAN NIET TOEKENNEN VAN DE TOESLAG VOOR GEHANDICAPTE KINDEREN INFORMATIE 4 MAANDEN NA INDIENING VAN DE AANVRAAG. Mededeling aan het gezin 4 maanden na ontvangst van de aanvraag om een toeslag voor een gehandicapt kind, als de kinderbijslaginstelling geen antwoord heeft gekregen van de FOD. De nieuwe procedure ingesteld door het koninklijk besluit van 28 maart 2003 bepaalt namelijk dat de aanvraag door de sociaal verzekerden rechtstreeks bij de bevoegde diensten van de FOD ingediend wordt. - MODULE 40BIS: EINDE PLAATSING VAN EEN RECHTGEVEND KIND, 1/3 OP SPAARREKENING MEDEDELING AAN HET KIND Mededeling aan het kind dat bijslagtrekkende wordt zodra de plaatsing ten einde is, als tijdens de plaatsing een derde van de kinderbijslag op een spaarrekening op zijn naam gestort is. - MODULE 40TER: EINDE PLAATSING VAN EEN RECHTGEVEND KIND, 1/3 OP SPAARREKENING MEDEDELING AAN WIE DAARNA BIJSLAGTREKKENDE IS Mededeling aan de persoon die bijslagtrekkende wordt na het einde van de plaatsing van een kind, als tijdens de plaatsing een derde van de kinderbijslag op een spaarrekening op zijn naam gestort is. Deze nieuwe modules werden geïntegreerd in de modelbrieven op pagina 58 en pagina 67.
pagina 4 Aanpassing van tien bestaande modules: - MODULE 12: GEEN RECHT OP DE TOESLAG Naast het niet voldoen aan de vereisten qua inkomen en gezinssamenstelling, kan ook het verlies van de hoedanigheid van invalide of werkloze leiden tot de betaling van de gewone kinderbijslag. Die laatste mogelijkheid is dus toegevoegd. - MODULES 12 EN 12BIS: AANPASSING ALS GEVOLG VAN HET KONINKLIJK BESLUIT VAN 26 OKTOBER 2004 TOT UITVOERING VAN DE ARTIKELEN 42BIS EN 56, 2 KBW Verwijzing naar het koninklijk besluit van 26 oktober 2004 (van toepassing vanaf 1 januari 2005) voor de toekenning of de weigering van de sociale toeslagen uit de artikelen 42bis en 50ter KBW. - MODULE 15: GEEN RECHT OP KINDERBIJSLAG MEER De ongeldigheid van de afstand van een recht is toegevoegd aan de lijst van mogelijke redenen waarom een kinderbijslaginstelling stopt met betalen. - MODULE 21: DOSSIER GESLOTEN WEGENS GEBREK AAN GEGEVENS Deze module deelt aan de betrokkenen mee dat hun dossier gesloten wordt omdat ze aan het fonds niet de nodige informatie bezorgd hebben, niettegenstaande een rappel. De derde zin van de eerste alinea, die verwijst naar het rappel, is in schuine druk gezet omdat die facultatief is. Zonder die zin kan de module dan ook gebruikt worden als geen sociale toeslag betaald wordt omdat de betrokkenen het aanvraagformulier niet teruggestuurd hebben. In dat geval is namelijk geen rappel voorgeschreven. - MODULE 43: INHOUDINGEN OP KINDERBIJSLAG Het is mogelijk dat de kinderbijslag door een fout van het fonds betaald is. Dat is dus toegevoegd.
pagina 5 - MODULE 46: MOGELIJKE VERREKENING MET EEN ANDERE KINDERBIJSLAGINSTELLING De titel en de eerste zin zijn veranderd om niet meer alleen terugvorderingen in de zelfstandigenregeling te bedoelen, maar wel degelijk alle betalingen in de plaats van een andere instelling. - MODULE 47: RESULTAAT VAN DE VERREKENING MET EEN ANDERE KINDERBIJSLAGINSTELLING De titel en de tweede zin zijn gewijzigd met dezelfde bedoeling als voor module 46. - MODULES 23, 37 EN 49: TOEVOEGING AANGEBRACHT AAN DE TEKSTEN MET BETREKKING TOT HET INDIENEN VAN VERZOEKSCHRIFTEN BIJ DE ARBEIDSRECHTBANK De persoon die een beroep indient, mag vertegenwoordigd worden door de afgevaardigde van een vakbond die een geschreven volmacht heeft (art. 728, 3 Gerechtelijk Wetboek)