Inspectierapport Gastouderburo Yvonne Kingma (GOB) S. Korfmakerstrjitte 29 8647 SK Sibrandabuorren Registratienummer 128042953 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Súdwest-Fryslân Datum inspectie: 29-06-2017 Type onderzoek : Jaarlijks onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling rapport: 31-07-2017
Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 2 Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Overzicht getoetste inspectie-items... 11 Gegevens voorziening... 14 Gegevens toezicht... 14 Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau... 15 2 van 15
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een aangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het gastouderbureau en de inspectiegeschiedenis, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein uitgewerkt. Op verzoek van de gemeente Súdwest-Fryslân heeft er op 29 juni 2017 een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden bij gastouderburo Yvonne Kingma te Sibrandabuorren door GGD Fryslân. Feiten over gastouderburo Yvonne Kingma Gastouderburo Yvonne Kingma is een gastouderbureau die de begeleiding, bemiddeling en koppeling verzorgt tussen vraagouders en gastouders in de provincie Friesland. Gastouderburo Yvonne Kingma kenmerkt zich door kleinschaligheid, kwaliteit, betaalbaarheid, betrokkenheid en persoonlijke, professionele begeleiding De houder van het gastouderbureau is tevens als bemiddelingsmedewerker werkzaam. De houder wordt ondersteunt door een medewerker financiën en een medewerker die de houder adviseert. Op het moment van inspectie staan er 21 gastouder geregistreerd bij gastouderburo Yvonne Kingma. Inspectiegeschiedenis In mei 2015 heeft er een onderzoek voor registratie plaatsgevonden en in augustus 2015 een onderzoek na registratie bij gastouderburo Yvonne Kingma. Er is toen geconstateerd dat de houder bij beide onderzoeken aan alle geïnspecteerde punten voldeed. In juni 2016 heeft een jaarlijks onderzoek op basis van risicogestuurd toezicht plaatsgevonden. Uit deze inspectie is gebleken dat de houder aan alle geïnspecteerde punten voldeed. Belangrijkste bevindingen Uit deze inspectie is gebleken dat gastouderburo Yvonne Kingma voldoet aan alle voorwaarden die bij dit jaarlijkse onderzoek zijn onderzocht. De bevindingen van het gehele onderzoek worden bij de betreffende domeinen uiteengezet. Op 31-07-2017 heeft de toezichthouder contact opgenomen met de houder voor het hoor wederhoor. De houder heeft aangegeven akkoord te gaan met de inhoud van het rapport en geen gebruik te maken van de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college niet te handhaven. 3 van 15
Observaties en bevindingen Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk Het pedagogisch beleid is een onderdeel van de gastoudermap die alle gastouders ontvangen en wordt mondeling doorgenomen voor de start van de opvang. Tijdens dit gesprek worden de vier pedagogische opvoedingsdoelen besproken en toetst de bemiddelingsmedewerker of de visie van de gastouder en die van het gastouderbureau overeenkomen. Het pedagogisch beleid is ook via de website van het gastouderbureau te vinden en hier wordt de gastouder ook naar verwezen. Het pedagogisch beleidsplan komt aan de orde bij de evaluaties van de vraagouders waar ook de gastouders bij aanwezig zijn. Mochten er tijdens de evaluatie vragen zijn met betrekking tot het pedagogisch beleidsplan verwijst de houder naar de website of stuurt deze toe via de mail. Tijdens de voortgangsgesprekken met de gastouders wordt het pedagogisch beleidsplan ook besproken aan de hand van een jaarlijks wisselende vragenlijst. Het doel is om de vier pedagogische basisdoelen te vertalen naar de praktijk. Het gastouderbureau organiseert thema-avonden met als doel, intervisie en bewustwording over eigen pedagogisch handelen onder leiding van een pedagoog. De houder is bezig met het ontwikkelen van een nieuw pedagogisch beleidsplan in combinatie met een pedagogisch werkplan. De houder heeft het pedagogisch beleidsplan geïntroduceerd in mei 2017 middels een thema-avond en is voornemens het pedagogisch werkplan te introduceren in november 2017. Bij het eerstvolgende onderzoek waarbij de inhoud van het pedagogisch beleidsplan een toets item is zal dit worden beoordeeld. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op 28-05-2017) Interview houder gastouderbureau (mevrouw Kingma) Interview (mevrouw Ettema) Website Pedagogisch beleidsplan (ontvangen op 28-05-2017) 4 van 15
Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij gastouderbureau Yvonne Kingma zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013 en zijn voor aanvang van de werkzaamheden overlegd en op dat moment niet ouder dan 2 maanden. De volgende verklaringen omtrent het gedrag zijn tijdens het bezoek gezien door de toezichthouder: Houder: dateert van 31-03-2015, getoetst op functieaspecten 11, 21, 22, 84 en 86, aangevraagd betreffende houder NP; bemiddelingsmedewerker/ adviseur: dateert van 14-04-2015, getoetst op functieaspecten 84, 86, aangevraagd betreffende bemiddelingsmedewerker. medewerker financiën: dateert van 10-09-2015, getoetst op functieaspecten 21, 84 en 86, aangevraagd betreffende afhandelen kassiersfunctie. De voorwaarden "een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden" en "een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden" zijn niet beoordeeld. Het gaat hier om een bestaand gastouderbureau en bestaande medewerkers. De voorwaarde "een verklaring omtrent het gedrag van een stagiaire, uitzendkracht of vrijwilliger is niet ouder dan twee jaar" is niet beoordeeld. Gastouderbureau Yvonne Kingma heeft op dit moment geen stagiaires, uitzendkrachten of vrijwilligers. Personeelsformatie per gastouder De houder en tevens bemiddelingsmedewerker maakt voldoende uren op jaarbasis om aan de tenminste 16 uur per aangesloten gastouder, aan begeleiding en bemiddeling te voldoen. De bemiddelingsmedewerker besteed 40 uur per week aan begeleiding, bemiddeling en administratie. Op jaarbasis (40 uur x 46 werkweken) komt dit neer op 1840 uur. Het gastouderbureau heeft 21 aangesloten gastouders in het bestand, dit betekend dat het gastouderbureau minimaal 336 uur besteed aan begeleiding en bemiddeling. De volgende punten worden onder andere aan begeleiding en bemiddeling gedaan: Kennismakingsgesprek; Beantwoorden telefoon en mail; Koppelingsgesprekken; Evaluatie gastouder en vraagouder; Regelmatig observaties op locatie; Organiseren thema avonden; EHBO herhalingsles; Tomke map presentatie; Jaarlijkse activiteit met gastouders; Begeleiding van de GGD toetsing; Uitvoeren risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. 5 van 15
Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op 28-05-2017) Interview houder gastouderbureau (mevrouw Kingma) Verklaringen omtrent het gedrag (ingezien tijdens inspectie) 6 van 15
Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt er zorg voor dat samen met de gastouder op elk opvangadres in elke voor de op te vangen kinderen toegankelijke ruimte de veiligheids- en gezondheidsrisico s in een risicoinventarisatie vastgelegd worden. De inventarisatie van de veiligheids- en gezondheidsrisico s wordt door een bemiddelingsmedewerker van het bureau samen met de gastouder vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt uitgevoerd. Ter voorbereiding stuurt de houder de risico-inventarisatie toe van het jaar ervoor. De risico-inventarisatie beschrijft de veiligheids- en gezondheidsrisico s op de verschillende voorgeschreven thema s. Uit de steekproef van 2 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid voor aanvang van de opvang plaatsvindt en daarna jaarlijks wordt uitgevoerd. In het plan van aanpak wordt aangegeven welke maatregelen binnen welke termijn worden genomen in verband met de beschreven veiligheids- en gezondheidsrisico s. De realisatiedatum wordt genoteerd en daarna gecontroleerd en afgetekend. De controle vindt plaats via een bezoek van de opvanglocatie. In het actieplan worden ook gedragsafspraken opgenomen. De houder maakt de gastouders bewust van de eventuele risico's die er kunnen zijn en dat ze ook moeten staan voor hun eigen "zaak". Bij wijzigingen in de opvanglocatie moeten de gastouders dit melden zodat de risico-inventarisatie kan worden aangepast op de nieuwe situatie. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op 28-05-2017) Interview houder gastouderbureau (mevrouw Kingma) Interview (mevrouw Ettema) Risico-inventarisatie veiligheid (ontvangen op 28-05-2017) Risico-inventarisatie gezondheid (ontvangen op 28-05-2017) Actieplan veiligheid (ontvangen op 28-05-2017) Actieplan gezondheid (ontvangen op 28-05-2017) 7 van 15
Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. De houder maakt gebruik van een drie losse overeenkomsten, de overeenkomst tussen het gastouderbureau en de vraagouder, tussen het gastouderbureau en de gastouder en tussen vraagouder en gastouder. Gebruikte bronnen: Vragenlijst houder gastouderbureau (ontvangen op 28-05-2017) Interview houder gastouderbureau (mevrouw Kingma) Interview (mevrouw Ettema) Overeenkomsten 8 van 15
Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat het opvangadres minstens tweemaal per jaar wordt bezocht. Het voortgangsgesprek met de gastouder is hier een onderdeel van en de uitvoering van de risicoinventarisatie veiligheid en gezondheid. Uit de steekproef van 4 dossiers van gastouders is gebleken dat het opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht. Houder en bemiddelingsmedewerker evalueert de opvang binnen twee maanden telefonisch met de ouders. Na ongeveer een half jaar na start opvang vindt er een mondelinge evaluatie plaats tussen gastouder, vraagouder en gastouderbureau. Ter voorbereiding stuurt de houder naar vraagouder en gastouder een evaluatieformulier toe die tijdens het gesprek wordt besproken en eventueel aangevuld. Het evaluatieformulier wordt door alle partijen ondertekend en allen ontvangen een kopie. Het tweede jaar vindt er een schriftelijke evaluatie plaats die na ontvangst bij het gastouderbureau telefonisch wordt besproken. De houder biedt ook altijd de mogelijkheid voor een mondelinge evaluatie. Ook hiervan ontvangen alle partijen een kopie. Het derde jaar vindt er weer een mondelinge evaluatie plaats. De houder gebruikt een vragenlijst tijdens het gesprek. Deze wordt getekend door de vraagouder, gastouder en de bemiddelingsmedewerker. Uit de steekproef van 4 evaluaties met vraagouders is gebleken dat de houder jaarlijks de evaluaties met de vraagouder uitvoert. Administratie gastouderbureau Uit een steekproef van 4 dossiers van gastouders en vraagouders is gebleken dat de administratie aan de volgende voorwaarden voldoet: Het bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder; Het bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s; Het bevat een door gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. Uit de steekproef van 2 geldstromen is gebleken dat de betaling van de vraagouder aan het gastouderbureau en de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk is. De gastouders vullen de uren digitaal in en versturen deze vervolgens naar de vraagouders. De vraagouder heeft tot de 15de van de maand om de uren te accorderen. Heeft de vraagouder op de 15e niet geaccordeerd dan heeft houder toestemming het automatisch te accorderen. Op de 17e van de maand worden de facturen verstuurd en gaat de incasso naar de bank. Automatisch incasso volgt rond de 24de van de maand. De gastouders worden binnen 3 dagen uitbetaald door het gastouderbureau, uit de steekproef van twee geldstromen is gebleken dat de gastouder binnen één dag werden uitbetaald. 9 van 15
Verder bevat de administratie de volgende overzichten: een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten; een overzicht van alle door het gastouderbureau aangesloten kinderen; een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders; een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang; een jaaroverzicht per vraagouder. De voorwaarde "de administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten" is niet beoordeeld. Er zijn buiten de houder van het gastouderbureau geen werkzame beroepskrachten. Het gastouderbureau werkt met het landelijk registratiesysteem ROSA, waarin alle gegevens overzichtelijk kunnen worden weergegeven. 10 van 15
Overzicht getoetste inspectie-items Pedagogisch beleid Pedagogische praktijk De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders het pedagogisch beleid uitvoeren. (art 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang Personeel Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij een onderneming waarmee de houder het gastouderbureau exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 3 Wet kinderopvang Een verklaring omtrent het gedrag van personen werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden aan de houder van het gastouderbureau overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.56 lid 3 en 1.50 lid 4 Wet kinderopvang Personeelsformatie per gastouder De houder van het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis tenminste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. (art 1.56 lid 7 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; artikel 11b lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de veiligheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2 en 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie veiligheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang De houder draagt zorg voor een inventarisatie van de gezondheidsrisico s door een bemiddelingsmedewerker van het bureau vóór aanvang van de opvang en daarna jaarlijks voor elke woning waar gastouderopvang plaatsvindt. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 2, 1.56b lid 6 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen volgens de opgestelde risico-inventarisatie gezondheid. (art 1.49 lid 3 sub a, 1.56 lid 1 en 1.56b lid 1 Wet kinderopvang 11 van 15
Ouderrecht Informatie De houder laat in de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder duidelijk zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat (uitvoeringskosten) en welk deel van het betaalde bedrag naar de gastouder gaat. (art 1.56 lid 4 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11b Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Kwaliteit gastouderbureau Kwaliteitscriteria De houder draagt er zorg voor dat ieder opvangadres minstens twee maal per jaar wordt bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub d en f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder evalueert jaarlijks mondeling de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. (art 1.56 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 9 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11a lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Administratie gastouderbureau De administratie van het gastouderbureau bevat een schriftelijke overeenkomst per vraagouder. (art 1.52 lid 1 en 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat kopieën van de verklaringen omtrent gedrag van de gastouders en andere personen zoals huisgenoten van 18 jaar en ouder die op hetzelfde adres hun hoofdverblijf hebben, vrijwilligers en stagiair(e)s. (art 1.56 en 1.56b lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub b Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van de vraagouders aan het gastouderbureau inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub d Regeling Wet kinderopvang In de administratie van het gastouderbureau is de betaling van het gastouderbureau aan de gastouder inzichtelijk. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub e Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een door de gastouder en bemiddelingsmedewerker ondertekende versie van iedere risico-inventarisatie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 7 lid 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 3 en 2 sub c Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van de omvang en de samenstelling van de oudercommissie. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub d Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau werkzame beroepskrachten. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij het gastouderbureau ingeschreven kinderen. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 2 sub f Regeling Wet kinderopvang 12 van 15
De administratie van het gastouderbureau bevat een overzicht van alle bij dat gastouderbureau aangesloten gastouders. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub a Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per voorziening voor gastouderopvang. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub f Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau bevat een jaaroverzicht per vraagouder. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 3 sub g Regeling Wet kinderopvang De administratie van het gastouderbureau is zodanig ingericht dat de gegevens tijdig kunnen worden verstrekt ter controle op de naleving van de wettelijke eisen die voor het gastouderbureau gelden. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Het gastouderbureau stelt de administratie onverwijld beschikbaar op verzoek van de toezichthouder indien deze niet op de plaats van de vestiging aanwezig is. (art 1.56 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 11 lid 4 Regeling Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 13 van 15
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Aantal kindplaatsen : Gastouderburo Yvonne Kingma : n.v.t. Gegevens houder Naam houder : Yvonne Kingma-Groenveld KvK nummer : 59825189 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : S. van Dijk Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Súdwest-Fryslân Adres : Postbus 10000 Postcode en plaats : 8600 HA SNEEK Planning Datum inspectie : 29-06-2017 Opstellen concept inspectierapport : 20-07-2017 Vaststelling inspectierapport : 31-07-2017 Verzenden inspectierapport naar houder : 01-08-2017 Verzenden inspectierapport naar : 01-08-2017 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 08-08-2017 14 van 15
Bijlage: Zienswijze houder gastouderbureau De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 15 van 15