DOC 53 3489/001 DOC 53 3489/001 CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS 26 mars 2014 26 maart 2014 PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 10 novembre 2006 relative aux heures d ouverture dans le commerce, l artisanat et les services en vue d étendre les heures d ouverture (déposée par M. Vincent Van Quickenborne) WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening wat de verruiming van de openingsuren betreft (ingediend door de heer Vincent Van Quickenborne) RÉSUMÉ SAMENVATTING Les heures d ouverture des magasins ne sont actuellement plus adaptées aux besoins de notre époque. C est pourquoi il est proposé de les étendre. Momenteel zijn de openingsuren van winkels niet meer aangepast aan de hedendaagse noden. Daarom het voorstel om deze openingsuren te verruimen. 8738
2 DOC 53 3489/001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten VB : Vlaams Belang cdh : centre démocrate Humaniste FDF : Fédéralistes Démocrates Francophones LDD : Lijst Dedecker MLD : Mouvement pour la Liberté et la Démocratie INDEP-ONAFH : Indépendant-Onafhankelijk Abréviations dans la numérotation des publications: DOC 53 0000/000: Document parlementaire de la 53 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC 53 0000/000: Parlementair document van de 53 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifi é FSC Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier
DOC 53 3489/001 3 DÉVELOPPEMENTS TOELICHTING MESDAMES, MESSIEURS, La loi du 10 novembre 2006 relative aux heures d ouverture dans le commerce, l artisanat et les services a été adoptée, à l époque, en vue d imposer des règles concernant les heures d ouverture des magasins. En gros, ces règles prévoient qu un magasin ne peut pas être ouvert avant 5h ni après 20h (21h le vendredi). Quelques secteurs, comme l horeca, ont été exclus du champ d application de ces règles. Depuis, le paysage commercial est en pleine mutation. L avènement des achats en ligne, notamment, permet à chaque consommateur d acheter ce qu il veut, partout et n importe quand. En même temps, nous voyons apparaître des formes de magasins de plus en plus hybrides où l on peut à la fois acheter un produit et consommer: les concept-stores. Sur la base de la législation actuelle, il est dès lors particulièrement difficile pour les commerçants créatifs de vivre avec leur époque et d offrir des produits et des services adaptés aux besoins du consommateur. La loi actuelle est en outre basée sur le modèle classique du vingtième siècle où l homme subvenait aux besoins du ménage: la femme pouvait faire ses courses pendant les heures de bureau, tandis que l homme travaillait. Ce modèle est devenu de moins en moins courant depuis les années septante à la suite de l apparition du modèle du ménage à un revenu et demi ou à deux revenus. Cela a donné lieu à un besoin sans cesse croissant de faire ses courses en dehors des heures de bureau. Dans le cadre de notre nouvelle économie, nous devons adapter les règles à notre époque. Nous ne pouvons pas freiner l innovation. Notre économie doit s adapter aux besoins des gens. Un coiffeur qui souhaite recevoir des clients travaillant dur entre 18h et 22h. Pourquoi pas? Une ville qui souhaite organiser une nocturne le jeudi. Cela doit tout de même pouvoir être possible. DAMES EN HEREN, De wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening werd destijds genomen om regels op te leggen met betrekking tot de uren gedurende de welke winkels open mogen zijn. Grosso modo komen zij hierop neer dat een winkel niet voor 5u en niet na 20u (21u op vrijdag) zijn deuren mag openen. Enkele sectoren worden uitgesloten van deze regels zoals cafés, restaurants en hotels. Intussen is het winkellandschap in volle beweging. Met name de komst van onlineshoppen zorgt ervoor dat elke consument overal en op elk ogenblik kan kopen wat hij wil. Tegelijk zien we meer en meer hybride vormen van winkels ontstaan waarbij men en een product kan kopen en tegelijkertijd iets kan consumeren. De zogenaamde conceptstores brengen dit soort vernieuwingen. De huidige wetgeving maakt het daarom bijzonder moeilijk voor creatieve handelaars om bij te blijven en producten en diensten aan te bieden op maat van de consument. De huidige wet is bovendien gebaseerd op het klassieke twintigste eeuwse kostwinnersmodel: de vrouw kon tijdens werkuren winkelen, de man was aan het werk. Dat is sinds de jaren zeventig steeds minder gebruikelijk geworden door het ontstaan van het anderhalf- en tweeverdienersmodel. Dit heeft een steeds groeiende behoefte aan winkeltijden buiten de kantoortijden tot gevolg gehad. In de nieuwe economie moeten we regels aanpassen aan de tijd. We mogen innovatie niet afremmen. Onze economie moet zich aanpassen aan de mensen. Een kapper die hardwerkende mensen tussen 18u en 22u wil kappen. Waarom niet? Een stad die op donderdag een koopavond wil organiseren. Moet toch kunnen.
4 DOC 53 3489/001 C est pourquoi il est proposé d étendre les heures d ouverture des magasins : de 5h du matin à 22h. Cette mesure a déjà été prise aux Pays-Bas depuis longtemps. En outre, la proposition de loi offre la possibilité aux communes de permettre aux magasins d ouvrir en dehors de ces heures également. Les administrations communales sont en effet les mieux placées pour se prononcer sur le sujet, en concertation avec les différentes organisations. Vandaar het voorstel om de openingsuren te verruimen: van 5u s morgens tot 22u s avonds. In Nederland is dit reeds geruime tijd het geval. Bovendien biedt het wetsvoorstel de gemeenten de kans om winkels ook buiten deze uren open te laten. Gemeentebesturen zijn immers het best geplaatst om hierover in samenspraak met de verschillende organisaties een uitspraak te doen. Vincent VAN QUICKENBORNE (Open Vld)
DOC 53 3489/001 5 PROPOSITION DE LOI WETSVOORSTEL Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 78 de la Constitution. Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 78 van de Grondwet. Art. 2 Dans l article 6 de la loi du 10 novembre 2006 relative aux heures d ouverture dans le commerce, l artisanat et les services, les modifications suivantes sont apportées: 1 le a) est abrogé; 2 le b) est remplacé par ce qui suit: b) avant 5 heures et après 20 heures, sauf si un règlement communal fixe des heures d ouverture plus larges;. Art. 2 In artikel 6 van de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening worden de volgende wijzigingen aangebracht: 1 letter a) wordt opgeheven; 2 letter b) wordt vervangen als volgt: b) vóór 5 uur en na 22 uur, behalve indien een gemeentelijk reglement ruimere openingsuren bepaalt;. 10 mars 2014 10 maart 2014 Vincent VAN QUICKENBORNE (Open Vld) Centrale drukkerij Imprimerie centrale