Wet luchtvaart Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (artikel 8a.51) Aanvrager : HeliCentre BV Type ontheffing : Locatiegebonden TUG-ontheffing voor helikoptervluchten Datum ontvangst aanvraag : 28 november 2013 Locatie : Kanaalweg 3 (Voetbalvereniging SV Blokzijl) in Blokzijl Datum vlucht (en) : 13 april 2014 Datum beschikking : 17 januari 2014 Kenmerk : 2013/0415311 Zaaknummer : Z-HZ_TUG-2013-020091
1. Aanvraag Op 28 november 2013 hebben wij een aanvraag ontvangen van de heer J. Peddemors, namens HeliCentre BV, Ds. Coolsmastraat 8 te Breda om een ontheffing van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen. Deze aanvraag hebben wij ingeboekt onder nummer 2013/0401782. Van de aanvrager hebben wij de volgende aanvullingen op de aanvraag ontvangen: - Op 14 januari 2014 betreffende verklaringen van geen bezwaar van omwonenden, ingeboekt onder nummer 2014/0011895. - Op 16 januari 2014 betreffende een wijziging van de datum waarop de vluchten zullen plaatsvinden, ingeboekt onder nummer 2014/0013700. De aanvraag heeft betrekking op geplande helikoptervluchten die plaats zullen vinden in de gemeente Steenwijkerland, locatie Kanaalweg 3 (Voetbalvereniging SV Blokzijl) in Blokzijl, coördinaten van de locatie N52 43' 29.6" E5 57' 16.39", op 13 april 2014. De aanvraag, bestaande uit het aanvraagformulier en een kaart van de locatie en de aanvulling van 16 januari 2014 maken deel uit van het onderhavige besluit (bijlage 2). 2. Besluit Gedeputeerde Staten van Overijssel besluiten, gelet op het bepaalde in artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart en de Ministeriële Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, een ontheffing te verlenen aan HeliCentre BV, Ds. Coolsmastraat 8 te Breda, voor het uitvoeren van de aangevraagde vluchten vanaf de locatie zoals vermeld in bijlage 2 onder de voorschriften uit bijlage 1. 3. Procedure Gedeputeerde Staten kunnen op grond van artikel 8a.51 van de Wet Luchtvaart ontheffing verlenen van het verbod om buiten een luchthaven op te stijgen en te landen. Dit betreft een ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG-ontheffing) van een terrein. Gedeputeerde Staten hebben hiertoe op 10 september 2013 de Beleidsregel ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik van een terrein voor het opstijgen of landen van een luchtvaartuig (hierna: beleidsregel) vastgesteld 1. Onder punt 3 van de beleidsregel hebben Gedeputeerde Staten deze bevoegdheid nader ingevuld door verschillende soorten ontheffingen te onderscheiden. Het betreft hier een locatiegebonden ontheffing voor helikoptervluchten voor vooraf opgegeven dagen. Per brief van 10 december 2013 hebben wij de Burgemeester van Steenwijkerland in de gelegenheid gesteld - in het kader van het verplichte overleg op grond van artikel 35 van de 1 Provinciaal Blad nr. 2013/0309074
Regeling Veilig Gebruik luchthavens en andere terreinen (hierna: RVGLT) - eventuele bedenkingen op het gebied van de openbare orde naar voren te brengen tegen het verlenen van deze ontheffing. Op 16 januari 2014 hebben wij met mevrouw A. Wobben van de gemeente Steenwijkerland telefonisch contact gehad betreffende de wijziging van de datum waarop de vluchten zullen plaatsvinden; In de aanvraag is aangegeven dat de vluchten op 12 april zullen worden uigevoerd en met de aanvulling van 16 januari 2014 is deze datum gewijzigd in 13 april 2014. In dit gesprek heeft de gemeente Steenwijkerland aangegeven dat er geen bedenkingen zijn tegen het verlenen van de ontheffing. 4. Overwegingen Wij hebben de TUG-aanvraag getoetst aan de beleidsregel. Gelet op onderstaande overwegingen zijn wij van oordeel dat aan de aanvrager de gevraagde ontheffing kan worden verleend. Locatie De beoogde locatie waar het landen en starten van de helikopters zal gaan plaatsvinden, mag niet zijn gelegen binnen de te vermijden gebieden zoals weergegeven op de bij de beleidsregel behorende kaart. Dit betekent dat niet mag worden geland en worden opgestegen binnen een EHS-gebied en/of een Natura2000 gebied. De aangevraagde locatie ligt niet binnen deze gebieden. Belang aanvrager HeliCentre BV is een commercieel bedrijf voor zakelijk en particulier helikoptervervoer dat opereert onder Air Operator Certificatie (AOC). Deze locatiegebonden ontheffing wordt aangevraagd voor het uitvoeren van rondvluchten. Belang omwonenden De belangen van omwonenden worden niet dusdanig getroffen dat moet worden afgezien van het verlenen van deze ontheffing. - Per kalenderjaar mag niet meer dan 12 etmalen gebruik worden gemaakt van hetzelfde terrein. Wanneer dit aantal is bereikt door één of meerdere TUGontheffingen, is die locatie niet meer beschikbaar. Een terrein kan dus maximaal 12 dagen per jaar worden aangewezen als luchtvaartterrein, voor welke ontheffing of voor welk bedrijf dan ook. - De aangevraagde ontheffing is slechts één dag geldig, te weten op 13 april 2014 voor maximaal 2 helikopters (voorschrift 1). - Het landen en opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode (voorschrift 2). - Er mogen maximaal 100 helikoptervluchten worden uitgevoerd (voorschrift 3). - In de directe omgeving van de locatie zijn geen geluidsgevoelige bestemmingen zoals begraafplaatsen, maneges en scholen aanwezig. - De in de aanvraag genoemde type helikopters (Robinson R44) vallen onder Ldencategorie 11. Hierdoor mogen binnen een afstand van 150 meter van de beoogde locatie geen woningen gelegen zijn. Binnen deze afstand zijn echter wel woningen gelegen namelijk de woningen op de adressen Kanaalweg nummers 2, 3c en 3d en Marknesserweg 5 in Blokzijl.
Uit de aanvulling op de aanvraag van 14 januari 2014 blijkt dat de bewoners van de genoemde adressen geen bezwaar hebben tegen de voorgenomen helikoptervluchten vanaf de locatie zoals aangegeven in de aanvraag op 13 april 2014. - Naast het maximale aantal vliegbewegingen per dag en de tijd waarbinnen mag worden geland en opgestegen, zijn ook eisen gesteld aan de aan- en uitvliegroutes en de ligging van de terreinen ten opzichte van bebouwing (voorschift 4) om onnodige geluidsoverlast voor omwonenden zoveel mogelijk te beperken. - Gezien de aard van de aangevraagde activiteiten, het per geval landen en opstijgen van 2 helikopters is er geen verkeersaantrekkende werking te verwachten. 5. Rechtsmiddel Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen bij team Juridische Zaken. Noem daarin uw naam en adres, de datum van uw bezwaarschrift, het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de redenen van het bezwaar. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop deze brief is verzonden. Daarmee voorkomt u dat we uw bezwaarschrift niet meer mogen behandelen. Op www.overijssel.nl/loket/bezwaar-klachten/ leest u hoe u uw bezwaar kunt indienen. Is uw belang zo spoedeisend dat u niet kunt wachten op de beslissing op uw bezwaarschrift, kunt u een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Overijssel (telefoonnummer 038 888 4444). In dit geval moet u griffierecht betalen. U kunt alleen een voorlopige voorziening vragen als u een bezwaarschrift heeft ingediend.
6. Afschrift Een afschrift van dit besluit is gezonden aan: a. Aanvrager; HeliCentre BV, De heer J. Peddemors, Ds. Coolsmastraat 8 te Breda; b. Burgemeester van Steenwijkerland, Postbus 162, 8330 AD Steenwijk; c. Korps Landelijke Politiediensten, Unit Luchtvaartpolitie, Postbus 100, 3970AC Driebergen; d. Inspectie Leefomgeving en Transport, Afdeling Handhaving en Inspecties, e-mailadres meldingtug@ilent.nl 2 Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Bijlagen: - Voorschriften (bijlage 1) - Aanvraag met kaart van de locatie en de aanvulling van 16 januari 2014 (bijlage 2) 2 Wilt u in uw correspondentie met de provincie Overijssel: één onderwerp per brief hanteren; het in deze brief opgenomen kenmerk vermelden.
Bijlage 1 Voorschriften 1. Aanvrager mag op 13 april 2013 in de gemeente Steenwijkerland landen en opstijgen met 2 helikopters type Robinson R44 op de locatie zoals aangegeven in de aanvraag. 2. Het landen en opstijgen is slechts toegestaan in de daglichtperiode. 3. Er mogen maximaal 100 helikoptervluchten (= 200 vliegbewegingen) worden uitgevoerd. 4. Ter voorkoming van onnodige (geluids-)overlast, mogelijke schrikreacties van buiten verblijvend vee en in het kader van de (verkeers-)veiligheid, zullen de aan- en uitvliegroutes zodanig dienen te zijn dat de kernen van dorpen en steden en andere geluidgevoelige objecten als ook het buiten verblijvende vee in de buurt van het terrein wordt vermeden. 5. Tenminste 24 uur voor het gebruik van de ontheffing geeft het luchtvaartbedrijf per e-mail aan ons college (via meldpunt@overijssel.nl), aan de Minister van Verkeer en Waterstaat meldingtug@ilent.nl, aan de luchtvaartpolitie (via dlvplvt@klpd.politie.nl) en aan de burgemeester van de gemeente waarbinnen het terrein waar opgestegen en geland wordt gelegen is, kennis van het voornemen de ontheffing te gebruiken. In deze kennisgeving dient te worden vermeld: de dag, de locatie en het kenmerk van het GS besluit. 6. Het aantal landingen en/of starts dat daadwerkelijk is uitgevoerd, wordt binnen 24 uur na de desbetreffende dag per mail gemeld aan Gedeputeerde Staten van Overijssel via meldpunt@overijssel.nl. 7. Vóór aanvang van de vlucht van of naar het terrein waarvan melding is gedaan, moet de gezagvoerder zich ervan vergewissen dat de melding, in de zin van artikel 35, lid 3, van de Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen, door de houder van de ontheffing is gedaan en dat een afschrift van de ontheffing in kwestie ter inzage aanwezig is. 8. Het terrein waar opgestegen en geland wordt, moet voldoen aan de RVGLT (Regeling Veilig Gebruik Luchthavens en andere terreinen).