EBG InnovatieregelinG EBG InnovatieregelinG 2017 Een instrument van Economic Board Groningen Versie: 25 april 2017 Inleiding Economic Board Groningen (EBG) heeft als missie om bij te dragen aan de groei van duurzame werkgelegenheid, bedrijvigheid en bruto regionaal product in het aardbevingsgebied en heeft daartoe het programma "Route voor het versterken van de economie in Noordoost-Groningen (december 2014) opgesteld. Op basis van dit programma wordt geïnvesteerd in meerdere stimuleringsinstrumenten, van waaruit aan ondernemers een eenmalige bijdrage of risicofinanciering in de vorm van een lening, garantie of investering in eigen vermogen kan worden verstrekt. Introductie van nieuwe producten, diensten en procedés op de markt kan de concurrentiepositie van bedrijven sterk verbeteren. Dat draagt bij aan continuïteit van bedrijven en aan groei van omzet, toegevoegde waarde en werkgelegenheid. Maar de fase van ontwikkeling heeft risico s. Inzet van noodzakelijke middelen en onzekerheid over de uitkomst kan drempels opwerpen voor de bedrijven. Het bestuur van EBG heeft besloten om de EBG InnovatieregelinG open te stellen van waaruit ondernemers financiële steun kunnen ontvangen voor ontwikkeling van nieuwe producten, diensten of procedés die bij kunnen dragen aan de marktpositie van de bedrijven. De bijdrage van de EBG kan zelfs worden verhoogd indien gebruik wordt gemaakt van een proeftuinomgeving om in een reële omgeving te testen. Ontwikkeling en stimulering van gebruik van proeftuinfaciliteiten heeft immers een belangrijke plek in de strategie van EBG. EBG heeft het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) ingeschakeld als uitvoerder van deze regeling. Staatssteun Steun die door EBG vanuit de regeling aan ondernemers wordt verstrekt is afkomstig uit publieke bronnen en moet worden aangemerkt als staatssteun. Hiervoor moet worden voldaan aan de Europese voorwaarden voor vrijstelling. Voor deze regeling wordt aansluiting gezocht bij de de-minimis verordening, te weten Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU,L352). 1
A. Algemene bepalingen 1. Doel van de regeling 1. De regeling heeft als doel om onderzoek en ontwikkelingsactiviteiten binnen een onderneming te stimuleren waarmee de betreffende onderneming zijn concurrentievermogen structureel wil versterken. 2. De regeling draagt aan dit doel bij door steun voor projecten die bestaan uit: a. Ontwikkeling van een product, dienst of procedé; en/of b. Uitvoering van een haalbaarheidsstudie. 2. Werkingsgebied Deze regeling is van toepassing in de volgende negen gemeenten: Appingedam Bedum Delfzijl De Marne Eemsmond Loppersum Slochteren Ten Boer Winsum 3. De aanvrager Een bijdrage kan worden verstrekt aan een onderneming: a. die behoort tot het MKB; en b. die een product, procedé of dienst wil ontwikkelen met als doel deze commercieel te benutten; en c. die gevestigd is in het werkingsgebied en hier ondernemingsactiviteiten uitvoert of die onderbouwt dat de beoogde effecten van het project overwegend neerkomen in het werkingsgebied. B. De aanvraag 4. Vereisten van de aanvraag Onverminderd andere voorwaarden van deze regeling moet worden voldaan aan de volgende vereisten om voor een bijdrage in aanmerking te komen: a. Het project draagt bij aan de ontwikkeling van een product, een procedé of een dienst; b. Het te ontwikkelen product of procedé of de te ontwikkelen dienst waarop het project betrekking heeft kent technische of financiële vraagstukken die het project rechtvaardigen; c. Na afronding van het project bestaat meer inzicht in het economisch perspectief of de uitvoerbaarheid van het te ontwikkelen product, procedé of dienst. 5. Kosten die in aanmerking komen 1. Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de regeling komen uitsluitend de volgende kosten voor een bijdrage in aanmerking: a. Personeelskosten tegen een vast uurtarief van 60 euro; b. Externe huurkosten van faciliteiten, apparatuur en uitrusting voor zover en zolang zij worden gebruikt voor het project; c. Externe kosten van contractonderzoek, deskundigheid en kennis en octrooien die worden gekocht bij of waarvoor een licentie wordt verleend door externe bronnen; d. Kosten van materiaal. 2. Kosten komen slechts voor een bijdrage in aanmerking voor zover deze worden gemaakt en betaald na ontvangst van de volledige aanvraag. 2
6. Kosten die zijn uitgesloten 1. Kosten die worden gefinancierd vanuit subsidieregelingen kunnen geen onderdeel zijn van de in aanmerking komende kosten. 2. Belasting Toegevoegde Waarde (BTW) kan geen onderdeel zijn van de in aanmerking komende kosten. 7. Termijn projectuitvoering 1. Het project moet binnen een termijn van 12 maanden na dagtekening van de toekenningsbrief zijn afgerond. Alleen kosten die voor het einde van deze termijn zijn gemaakt en betaald komen in aanmerking. 2. Op verzoek kan het bestuur van Economic Board Groningen besluiten om de in lid 1 genoemde termijn met maximaal 6 maanden te verlengen. 8. Te leveren documenten Bij de aanvraag dienen in ieder geval de volgende documenten te worden ingezonden: a. Een volledig ingevuld aanvraagformulier; b. Een projectplan, inclusief begroting, waarin in ieder geval is opgenomen op welke wijze wordt voldaan aan de vereisten uit deze regeling; c. Een de-minimis verklaring, waaruit blijkt dat het aangevraagde bedrag geheel of gedeeltelijk kan worden verleend zonder dat sprake zal zijn van overtreding van de voorschriften van de Europese Unie ter zake van de verstrekking van overheidssteun. d. Een volledig ingevuld formulier MKB toets ; e. Een meest recente jaarrekening of een volledig ingevuld formulier verklaring financiële moeilijkheden ; f. Indien de onderneming behoort tot een verband van ondernemingen: een schematische weergave van de juridische organisatiestructuur van het verband van ondernemingen, inclusief deelnemingspercentages en een opgave van het aantal werknemers, de jaaromzet en het balanstotaal (per onderneming of geconsolideerd). C. Het besluit op de aanvraag 9. Beslistermijn Het bestuur van Economic Board Groningen besluit binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. 10. Maximum beschikbaar bedrag Het plafond voor de verlening van bijdragen binnen de regeling voor de periode van 1 mei 2017 tot en met 31 december 2017 bedraagt 500.000. 11. Volgorde van binnenkomst en verdeling 1. Er wordt op basis van de volgorde van ontvangst van de aanvraag besloten. 2. Als de aanvrager in de gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst de dag waarop de aanvulling is ontvangen. 3. Voor zover door verstrekking van bijdragen voor aanvragen die op dezelfde dag zijn ontvangen het plafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van aanvragen vastgesteld door middel van loting. 12. Hoogte van de bijdrage 1. De bijdrage is maximaal 50% van de in aanmerking komende kosten met een maximum van 50.000,-. 2. Onverminderd het percentage als genoemd in het eerste lid wordt het maximumbedrag, genoemd in het eerste lid, verhoogd met 25.000 indien als onderdeel van het project gebruik wordt gemaakt van een proeftuinfaciliteit die onafhankelijk is van de aanvrager en de daaraan verbonden kosten meer dan 35% van de totale kosten van het project zijn. 3
13. Reden(en) voor afwijzing Een bijdrage op grond van deze regeling wordt geweigerd indien één of meer van de volgende situaties van toepassing zijn: a. Aan de aanvrager is op grond van deze regeling reeds een bijdrage verstrekt voor een project dat is gericht op hetzelfde product of procedé of dezelfde dienst; b. De in aanmerking komende kosten zijn lager dan 2.500; c. Voor in aanmerking komende kosten zijn verplichtingen aangegaan voor de datum van ontvangst van de aanvraag; d. Het project voldoet niet aan het bepaalde in deze regeling; e. Het project is niet in overeenstemming met het doel van deze regeling; f. Het betreft een onderneming in financiële moeilijkheden, zoals gedefinieerd in artikel 2 onder 18 van de Algemene groepsvrijstellingsverordening; g. Tegen de aanvrager staat een bevel tot terugvordering uit ingevolge een eerdere beschikking van de Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard; h. Verlening is in strijd met geldende voorschriften waaronder die van de Europese Unie, waaronder de voorschriften op het gebied van staatssteun; i. Tegen het project bestaan anderszins overwegende bezwaren. 14. Overeenkomst en voorschot 1. Maximaal vier weken na toekenning van de bijdrage moet de standaardovereenkomst door de aanvrager ondertekend zijn geretourneerd. 2. Zodra aan de voorwaarde in lid 1 is voldaan kan op de verleende bijdrage een voorschot van ten hoogste 50% worden verstrekt. D. Verantwoording en gereedmelding 15. Prestatieverantwoording en gereedmelding 1. De aanvrager dient binnen acht weken na de einddatum een aanvraag tot gereedmelding van de bijdrage in door middel van een volledig ingevuld gereedmeldingsformulier. 2. De aanvrager toont bij de aanvraag tot gereedmelding van de bijdrage aan dat de activiteiten, waarvoor de bijdrage is verleend zijn verricht en dat aan de aan de bijdrage verbonden verplichtingen is voldaan door middel van de volgende bewijsstukken: a. een ingevuld gereedmeldingsformulier; b. bewijs waaruit blijkt dat de getroffen maatregelen zijn uitgevoerd en kosten zijn gemaakt en betaald. 3. De bijdrage kan worden ingetrokken of ten nadele van de aanvrager worden gewijzigd, indien het project niet wordt uitgevoerd in overeenstemming met het doel of de voorschriften van deze regeling. 16. Beslistermijn aanvraag tot gereedmelding Het bestuur van Economic Board Groningen besluit binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag tot gereedmelding. E. Tot slot 17. Inwerkingtreding en duur 1. Deze regeling wordt bekend gemaakt op de website van Economic Board Groningen. 2. Deze regeling vervalt per 31 december 2017 of zoveel eerder of later als het bestuur van Economic Board Groningen besluit. 3. Deze regeling blijft na het vervallen ervan van toepassing op bijdragen die voor het vervallen van de regeling zijn aangevraagd of verstrekt. 4
Geïnteresseerd? Aanvragen kunnen worden ingediend bij het Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN), met gebruik van het E-loket van het SNN. Groningen, Bestuur Economic Board Groningen 5
Toelichting EBG InnovatieregelinG Definities In deze regeling wordt verstaan onder: a. Algemene groepsvrijstellingsverordening: Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014, publicatieblad EU LI 87/1, waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden gemaakt; b. Ontwikkeling van een product, dienst of procedé: het verwerven, combineren, vormgeven en gebruiken van bestaande wetenschappelijke, technologische, zakelijke en andere relevante kennis en vaardigheden, gericht op het ontwikkelen van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten. Dit kan ook activiteiten omvatten die gericht zijn op de conceptuele formulering, de planning en documentering van alternatieve producten, procedés of diensten. Dit kan prototyping, demonstraties, pilotontwikkeling, testen en validatie omvatten van nieuwe of verbeterde producten, procedés of diensten in omgevingen die representatief zijn voor het functioneren onder reële omstandigheden, met als hoofddoel verdere technische verbeteringen aan te brengen aan producten, procedés of diensten die niet grotendeels vast staan. Dit kan de ontwikkeling omvatten van een commercieel bruikbaar prototype of pilot die noodzakelijkerwijs het commerciële eindproduct is en die te duur is om te produceren alleen met het oog op het gebruik voor demonstratie- en validatiedoeleinden. Hieronder wordt niet verstaan routinematige of periodieke wijziging van bestaande producten, productielijnen, fabricageprocessen, diensten en andere courante activiteiten, zelfs indien die wijzigingen verbeteringen kunnen inhouden. Hierbij is aansluiting gezocht bij de inhoud van de definitie van experimentele ontwikkeling in de Algemene groepsvrijstellingsverordening. c. Haalbaarheidsstudie: het onderzoek en de analyse van het potentieel van een project, met als doel de besluitvorming te ondersteunen door objectief en rationeel de sterke en zwakke punten van een project, de kansen en risico s in kaart te brengen, waarbij ook wordt aangegeven welke middelen nodig zijn om het project te kunnen doorvoeren en wat uiteindelijk de slaagkansen zijn. Hierbij is aansluiting gezocht bij de inhoud van de definitie van een haalbaarheidsstudie in de Algemene groepsvrijstellingsverordening. d. MKB: kleine onderneming, middelgrote of micro onderneming als bedoeld in bijlage I van Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014; e. Onderneming: een onderneming die is ingeschreven in het handelsregister dat wordt bijgehouden door de Kamer van Koophandel; f. Proeftuinfaciliteit: een voorziening waar producten, procedés of diensten die nog in ontwikkeling zijn onder realistische omstandigheden kunnen worden getest; g. Project: activiteit of samenhangend geheel van activiteiten die afgebakend zijn in tijd en gericht op een specifiek eindresultaat; h. Standaardovereenkomst: dit is een document waarin de aanvrager en Economic Board Groningen wederzijdse rechten en plichten zijn overeengekomen. Toelichting bij 1, lid 1 De regeling heeft als doel om onderzoek en ontwikkelingsactiviteiten binnen een onderneming te stimuleren, onder de voorwaarde dat het product, procedé of de dienst die ontwikkeld wordt nieuw is voor de betreffende onderneming. Dit met het oog op het bevorderen van bedrijvigheid in het gebied en het versterken van de concurrentiekracht van ondernemers in het werkingsgebied. 6
Toelichting bij 5, lid 1a Om verantwoording van kosten te vereenvoudigen is voor de berekening van in aanmerking komende personeelskosten gekozen voor een vaste-uurtarief systematiek. Daarbij is aansluiting gezocht bij het uurtarief dat wordt gehanteerd in de MIT regeling. Toelichting bij 5, lid 1b en 1c Alleen kosten van externe partijen komen binnen deze categorieën in aanmerking. Extern wordt hier bedoeld als niet behorend tot hetzelfde verband van ondernemingen als de aanvrager en zonder belang in de uitkomst van het project. Toelichting bij 14, lid c Onder het aangaan van verplichtingen wordt bijvoorbeeld verstaan het (mondeling) bevestigen van een opdracht aan een deskundige of een ondertekening voor akkoord van een offerte. Indien vóór de ontvangst van de aanvraag is gestart met de werkzaamheden wordt ervan uitgegaan dat de verplichting is aangegaan. Indien een verplichting is aangegaan vóór ontvangst van de aanvraag wordt géén bijdrage verleend. In het geval voor een deel van de opgevoerde projectkosten de verplichting vóór ontvangst van de aanvraag is aangegaan, dan zal de gehele aanvraag worden afgewezen. 7