GEMEENTERAAD Zitting van 25 augustus 2017 Besluit Samenstelling: Aanwezig: mevrouw Ilse Bats, raadslid-voorzitter (sp.a); de heer Lieven Dehandschutter, burgemeester (N- VA); mevrouw Christel Geerts, schepen (sp.a); de heer Peter Buysrogge, schepen (N-VA); mevrouw Sofie Heyrman, schepen (Groen); mevrouw Annemie Charlier, schepen (N-VA); de heer Gaspard Van Peteghem, schepen (sp.a); mevrouw Marijke Henne, schepen (N-VA); de heer Carl Hanssens, schepen (N-VA); de heer Mike Nachtegael, schepen (sp.a); de heer Marc Heynderickx, raadslid (CD&V); de heer Jos De Meyer, raadslid (CD&V); de heer Frans Wymeersch, raadslid (Vlaams Belang); de heer Kris Van der Coelden, raadslid (sp.a); de heer Roland Pannecoucke, raadslid (Vlaams Belang); de heer Piet De Cock, raadslid (Vlaams Belang); de heer Ronny Suy, raadslid (Open Vld); mevrouw Lieve Van Daele, raadslid (CD&V); mevrouw Ine Somers, raadslid (Open Vld); de heer Julien Ghesquière, raadslid (CD&V); de heer Bart Merckx, raadslid (N-VA); de heer Bart Foubert, raadslid (Groen); mevrouw Anita Dhollander, raadslid (CD&V); mevrouw Veerle De Beule, raadslid (N-VA); de heer Ali Salhi, raadslid (SOS 2012); mevrouw Monique Van Hecke, raadslid (CD&V); de heer Maxime Callaert, raadslid (N-VA); de heer Bart De Bruyne, raadslid (Groen); de heer Marcel Van Looy, raadslid (N-VA); de heer Luk Huys, raadslid (N-VA); de heer Filip Baeyens, raadslid (N-VA); mevrouw Kelly Van Elslande, raadslid (N-VA); de heer Jan Snellings, raadslid (Vlaams Belang); mevrouw Mia Mortier, raadslid (SOS 2012); de heer Filip Herman, raadslid (N-VA); de heer Aster Baeck, raadslid (Groen); de heer Jens Vrebos, raadslid (CD&V); de heer Johan Verhulst, stadssecretaris; de heer Ronan Rotthier, adjunct-stadssecretaris Afwezig: de heer Wout De Meester, schepen (Groen); de heer Ali Alci, raadslid (sp.a) Verontschuldigd: de heer Hasan Bilici, raadslid (sp.a); mevrouw Femke Pieters, raadslid (Vlaams Belang) 8 2017_GR_00232 Retributies: retributie op de invordering van fiscale en nietfiscale ontvangsten: invoering Behandelende cluster - dienst Ondersteuning financiën - Belastingen Bondige toelichting De wet van 20 februari 2017 tot wijziging van artikel 298 van het Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992 wat betreft de herinneringsbrieven voor onbetaalde inkomstenbelastingen heeft ook gevolgen voor de invordering van gemeentelijke belastingen. 25 augustus 2017-2017_GR_00232 1/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
Daardoor is het noodzakelijk geworden om de bepalingen die zijn opgenomen in het bestaande retributiereglement op de invordering van niet-fiscale ontvangsten, ook van toepassing te maken op de invordering van fiscale ontvangsten. Daarom wordt voorgesteld het retributiereglement op de invordering van niet-fiscale ontvangsten te vervangen door een retributiereglement op de invordering van fiscale en nietfiscale ontvangsten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd daartoe over te gaan. Juridische grond Grondwet, artikel 170 4. Gemeentedecreet, artikelen 42 en 43 2, 15. Gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2015, houdende invoering van de retributie op de invordering van niet-fiscale ontvangsten. Argumentatie Gemeentelijke schuldvorderingen worden niet altijd binnen de voorziene termijn betaald zodat de financieel beheerder tot gedwongen invordering moet overgaan door het verzenden van herinneringsbrieven en aanmaningen, hetgeen kosten genereert. Tot voor kort moest de financieel beheerder een aangetekende herinneringsbrief verzenden aan de belastingplichtige alvorens een bevel tot betaling door de gerechtsdeurwaarder werd opgesteld. In de praktijk bleek evenwel dat het merendeel van de aangetekende herinneringsbrieven niet werd afgehaald. Door de wet van 20 februari 2017 moet de herinneringsbrief die de financieel beheerder stuurt als er onbetaalde belastingschulden zijn, alvorens de deurwaarder wordt ingeschakeld, niet meer aangetekend worden verzonden. Een gewone herinneringsbrief volstaat. Als het gemeentebestuur er toch nog voor zou opteren om aangetekende herinneringsbrieven te versturen dan is er momenteel enige onduidelijkheid of de kosten hiervanop de belastingplichtige kunnen worden verhaald. In de rechtsleer wordt evenwel de visie verdedigd dat deze kosten door het gemeentebestuur op grond van zijn fiscale autonomie wel degelijk op de belastingplichtige kunnen worden verhaald door het bedrag van de kosten op te nemen in een gemeenteraadsbeslissing en hierbij redelijke bedragen te hanteren. De financieel beheerder is van oordeel dat het versturen van een aangetekende herinneringsbrief (= de laatste aangetekende aanmaning) vooraleer de deurwaarder wordt ingeschakeld, niet uit de procedure kan gehaald worden. De discussie dat men een aanslagbiljet of factuur niet heeft gehad en ook de herinneringsbrief niet heeft gekregen, wordt in de meeste gevallen vermeden als de betrokken schuldenaar een aangetekende herinnering heeft ontvangen. Vermits er al een gelijkaardig reglement bestaat voor niet fiscale ontvangsten, kan door uitbreiding van dit reglement, ook deze nieuwe problematiek op vlak fiscale ontvangsten worden opgevangen. Daarom wordt gevraagd aan de gemeenteraad voorgesteld om: 25 augustus 2017-2017_GR_00232 2/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
enerzijds het bestaande retributiereglement op te heffen anderzijds een nieuw retributiereglement op de invordering van fiscale en niet-fiscale ontvangsten in te voeren. In dit reglement wordt voor de invordering van zowel fiscale als niet-fiscale ontvangsten vrijwel dezelfde procedure gevolgd en wordt hetzelfde tarief aangerekend voor de kosten van de aangetekende zendingen: procedure: o fiscale schuldvordering: aanslagbiljet te betalen binnen twee maanden; niet aangetekende aanmaning tot betalen binnen 14 dagen; laatste aangetekende aanmaning tot betalen binnen 7 dagen, in dit laatste geval worden kosten aangerekend; dwangbevel bij deurwaardersexploot. o niet-fiscale schuldvordering: factuur te betalen binnen 30 dagen niet aangetekende aanmaning tot betalen binnen 14 dagen; laatste aangetekende aanmaning tot betalen binnen 7 dagen, in dit laatste geval worden kosten aangerekend; dwangbevel bij deurwaardersexploot. tarieven: o GRATIS voor de invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van aanslagbiljet/factuur en niet aangetekende aanmaning; o 15 EUR voor de invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van aangetekende aanmaning (= incl. kosten aangetekende zending). Oorspronkelijk was dit tarief 20 EUR. Uit de praktijk is evenwel gebleken dat dit tarief kan teruggebracht worden tot 15 EUR. Besluit De gemeenteraad beslist: met algemene stemmen (37) Artikel 1 het reglement op de retributie op de invordering van niet-fiscale ontvangsten, ingevoerd in zitting van 17 december 2015, op te heffen. Artikel 2 het reglement op de retributie op de invordering van fiscale en niet-fiscale ontvangsten met ingang van 1 september 2017 in te voeren, waarvan de tekst luidt als volgt: Artikel 1 Heffingstermijn 25 augustus 2017-2017_GR_00232 3/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
Met ingang van 1 september 2017 wordt ten behoeve van de stad Sint-Niklaas een retributie geheven op de invordering van fiscale en niet fiscale ontvangsten. Artikel 2 Terminologie Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder: 1. Fiscale schuldvordering: de ontvangsten uit belastingen (incl. belastingverhogingen). 2. Niet-fiscale schuldvordering: de ontvangsten uit retributies, huurgelden, pachten en andere op het eigendomsrecht gevestigde inkomsten. 3. Niet-betwiste schuld: een schuld wordt aangezien als niet betwist als ze onbetaald blijft zonder dat de schuldenaar ze op gemotiveerde wijze heeft betwist. 4. Betwiste schuld: een schuld wordt aangezien als rechtsgeldig betwist onder volgende voorwaarde A. In het geval van een fiscale schuldvordering: (artikel 9 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen) a) Het bezwaar tegen een belastingaanslag of een belastingverhoging moet door de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger ingediend worden bij het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 1, 9100 Sint-Niklaas. b) Het bezwaar moet ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de 3de werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag. Het moet per brief, per e-mail of per fax worden ingediend. c) Indien de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger wenst gehoord te worden op de hoorzitting waarop het bezwaarschrift zal behandeld worden, moet hij dit uitdrukkelijk vragen in het bezwaarschrift. B. In het geval van een niet-fiscale schuldvordering: a) De betwisting moet grondig gemotiveerd zijn; een betwisting die gericht is op vertraging of uitstel wordt niet als een betwiste schuld aangezien. b) De betwisting moet gebeurd zijn binnen de betalingstermijn, vastgesteld in de factuur. c) De betwisting moet per beveiligde zending gebeuren bij het college van burgemeester en schepenen, Grote Markt 1, 9100 Sint-Niklaas. 5. Beveiligde zending: 1 van de hierna volgende betekeningswijzen: 25 augustus 2017-2017_GR_00232 4/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
A. een aangetekend schrijven; B. een afgifte tegen ontvangstbewijs; C. elke andere door de Vlaamse Regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van kennisgeving met zekerheid kan worden vastgesteld. Artikel 3 Stappenplan De volgende stappen worden gevolgd: 1. A. De inning van de fiscale schuldvordering gebeurt door middel van een aanslagbiljet. In toepassing van artikel 4 6 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, moet de betaling van de belasting gebeuren binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet. B. Indien de inning van de niet-fiscale schuldvordering niet tegelijk met het verstrekken van de prestatie of dienst kan gebeuren, wordt een factuur verstuurd, tenzij anders bepaald in een overeenkomst. De factuur moet betaald worden binnen een termijn van 30 dagen volgend op de datum van de factuur. 2. Indien de betaling niet gebeurd is binnen de gestelde termijn zoals bepaald in 1 hiervoor, zal eerst een niet aangetekende aanmaning verstuurd worden. De betaling moet gebeuren binnen een termijn van 14 dagen volgend op de datum van deze eerste aanmaning. 3. Indien de betaling niet gebeurd is binnen de gestelde termijn van de 1ste aanmaning, namelijk binnen 14 dagen vanaf de verzending ervan, wordt een laatste aangetekende aanmaning verstuurd. Voor deze laatste aangetekende aanmaning worden invorderingskosten aangerekend. Het aanslagbiljet of de factuur, verhoogd met deze invorderingskosten, moet betaald worden binnen een termijn van 7 dagen volgend op de datum van deze laatste aangetekende aanmaning. In deze laatste aangetekende aanmaning wordt medegedeeld dat, indien het openstaand bedrag niet wordt vereffend binnen voormelde termijn of niet is betwist overeenkomstig de bepalingen van artikel 2 4 van dit reglement, er in een volgende fase een dwangbevel zal worden overgemaakt bij deurwaardersexploot. 4. A. Indien het aanslagbiljet of de factuur, verhoogd met de invorderingskosten, niet betaald is binnen de gestelde termijn van de laatste aangetekende aanmaning, namelijk binnen 7 dagen vanaf de verzending ervan, en niet is betwist overeenkomstig de bepalingen van artikel 2 4 van dit reglement, vaardigt de financieel beheerder een dwangbevel uit bij deurwaardersexploot. De invorderingskosten die hiervan het gevolg zijn, zijn ten laste van de schuldenaar. 25 augustus 2017-2017_GR_00232 5/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
B. Indien de betwisting (het bezwaar) van fiscale schuld door het college van burgemeester en schepenen werd verworpen, zal voor de betaling van deze schuld vanaf de beslissing van het college van burgemeester en schepenen de procedure worden gevolgd vanaf 2 van artikel 3. C. De betaling van betwiste niet-fiscale schuld, eventueel verhoogd met de invorderingskosten, zal afgedwongen worden via de burgerlijke rechtspleging. Het college van burgemeester en schepenen zal hiervoor een raadsman aanstellen ter verdediging en ter vrijwaring van de financiële belangen van de stad. Artikel 4 Tarieven 1. Invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van het aanslagbiljet en/of de factuur en de niet-aangetekende aanmaning gratis 2. Invorderingskosten voor het opmaken en verzenden van de aangetekende aanmaning (inclusief de kosten van de aangetekende zending) 15 EUR Artikel 5 Diverse bepalingen 1. Bij gedeeltelijke betaling worden eerst de aangerekende invorderingskosten aangezuiverd en vervolgens de verschuldigde hoofdsom. 2. Tenzij specifieke regelgeving anders bepaalt, kan, bij vastgestelde wanbetaling (in het bijzonder als er sprake is van onwil, herhaling of nalatigheid), het college van burgemeester en schepenen beslissen op advies van de bevoegde dienst de gemeentelijke dienstverlening te schorsen of helemaal stop te zetten, zonder dat dit enig recht geeft op schadevergoeding in hoofde van de schuldenaar. 3. De bepalingen van dit reglement vervangen alle bepalingen met betrekking tot betalingstermijnen, aanmaningen, en andere kosten, die in alle gemeentelijke huishoudelijke reglementen zijn opgenomen. Bijlagen retributie op de invordering van fiscale en niet fiscale ontvangsten.docx 25 augustus 2017-2017_GR_00232 6/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas
Gezien en goedgekeurd door de gemeenteraad Johan Verhulst stadssecretaris Lieven Dehandschutter burgemeester 25 augustus 2017-2017_GR_00232 7/7 Grote Markt 1 9100 Sint-Niklaas