DOC 52 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 29 november 2007 29 novembre 2007 WETSVOORSTEL tot wijziging van de wet van 15 mei 2007 met betrekking tot de regeling van de geschillen in het kader van de wet van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg wat betreft de datum van inwerkingtreding (ingediend door de heren Luc Goutry, Daniel Bacquelaine, Pieter De Crem, Bart Tommelein en Melchior Wathelet) PROPOSITION DE LOI modifiant la loi du 15 mai 2007 concernant le règlement des différends dans le cadre de la loi du 15 mai 2007 relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé en ce qui concerne la date d entrée en vigueur de cette loi (déposée par MM. Luc Goutry, Daniel Bacquelaine, Pieter De Crem, Bart Tommelein en Melchior Wathelet) SAMENVATTING RÉSUMÉ De wet betreffende de regeling van de geschillen in het kader van de wet betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg treedt in werking op 1 januari 2008. Er is reeds een voorstel ingediend om de inwerkingtreding van de wet betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg uit te stellen (DOC 52 407/001). Als logisch gevolg dan ook het voorstel om de inwerkingtreding uit te stellen van de wet betreffende de regeling van de geschillen in dit kader. La loi concernant le règlement des différends dans le cadre de la loi relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé entre en vigueur le 1 er janvier 2008. La Chambre est déjà saisie d une proposition de loi visant à reporter l entrée en vigueur de la loi relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé (DOC 52 407/001). Il est donc logique de proposer également le report de l entrée en vigueur de la loi relative au règlement des différends survenus en la matière. 0569
2 DOC 52 cdh : centre démocrate Humaniste CD&V N-VA : Christen-Democratisch en Vlaams/Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen! : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen FN : Front National LDD : Lijst Dedecker MR : Mouvement Réformateur Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten PS : Parti Socialiste sp.a - spirit : Socialistische partij anders - sociaal, progressief, internationaal, regionalistisch, integraal-democratisch, toekomstgericht. VB : Vlaams Belang Afkortingen bij de nummering van de publicaties : DOC 52 0000/000 : Parlementair document van de 52 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA : Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag (groene kaft) CRABV : Beknopt Verslag (blauwe kaft) Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) (PLEN: witte kaft; COM: zalmkleurige kaft) PLEN : COM : MOT : Plenum Commissievergadering moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications : DOC 52 0000/000 : Document parlementaire de la 52 ème législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA : Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral (couverture verte) CRABV : Compte Rendu Analytique (couverture bleue) Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analytique traduit des interventions (avec les annexes) (PLEN: couverture blanche; COM: couverture saumon) PLEN : Séance plénière COM : Réunion de commission MOT : Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Offi ciële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen : Natieplein 2 1008 Brussel Tel. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.dekamer.be e-mail : publicaties@dekamer.be Publications offi cielles éditées par la Chambre des représentants Commandes : Place de la Nation 2 1008 Bruxelles Tél. : 02/ 549 81 60 Fax : 02/549 82 74 www.lachambre.be e-mail : publications@lachambre.be
3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, De wet van 15 mei 2007 met betrekking tot de regeling van de geschillen in het kader van de wet van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg, voorziet in haar artikel 5 dat ze in werking treedt op 1 januari 2008. Net zomin het realistisch is om de wet van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg zelf op 1 januari 2008 in werking te laten treden, kan om dezelfde redenen ook deze wet niet binnen de vastgelegde termijn in werking treden. Om werkbaar te zijn moeten alle voorziene structuren (fonds voor de vergoeding van ongevallen bij gezondheidszorg, gemeenschappelijk waarborgfonds, tariferingsbureau) operationeel zijn, wat nog lang niet het geval is. Ook moeten er nog verschillende koninklijke besluiten worden genomen. Het gedeelte van de fi nanciering dat door de overheid zal gebeuren (Volksgezondheid, RIZIV) is nog niet gebudgetteerd. De inwerkingtreding van voorgenoemde wetten op 1 januari 2008 zal leiden tot een burgerrechtelijke immuniteit van de geneesheren. Zij kunnen dan niet meer verantwoordelijk worden gesteld en worden aangesproken op basis van het Burgerlijk Wetboek. Men loopt dus het gevaar om terecht te komen in een juridisch vacuüm, waarvoor de burger de regering verantwoordelijk zou kunnen stellen. Het is dus aangewezen dat de Koning de datum van inwerkingtreding bepaalt van zodra de structuren op punt zijn gesteld. MESDAMES, MESSIEURS, L entrée en vigueur de la loi du 15 mai 2007 concernant le règlement des différends dans le cadre de la loi du 15 mai 2007 relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé est fi xée par l article 5 de cette loi au 1 er janvier 2008. Or, tout comme il n est pas réaliste de maintenir l entrée en vigueur de la loi du 15 mai 2007 relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé au 1 er janvier 2008, il n est pas réaliste de vouloir se conformer au délai d entrée en vigueur prévu dans la loi concernant le règlement des différends survenus dans ce cadre. Pour être utilisables, toutes les structures prévues (le Fonds des accidents soins de santé, le Fonds commun de garantie, le bureau de tarifi cation) doivent être opérationnelles, ce qui est encore loin d être le cas. Il convient également de prendre divers arrêtés royaux. La part du fi nancement qui sera prise en charge par les pouvoirs publics (Santé publique, INAMI) n a pas encore été budgétisée. L entrée en vigueur des lois précitées au 1 er janvier 2008 donnera lieu à une immunité civile dans le chef des médecins. Leur responsabilité ne pourra alors plus être engagée sur la base du Code civil. On risque par conséquent d arriver à un vide juridique dont le citoyen pourra tenir le gouvernement responsable. Il se recommande dès lors que le Roi fixe la date d entrée en vigueur dès que les structures seront au point. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Het huidige artikel 5 van de wet van 15 mei 2007 met betrekking tot de regeling van de geschillen in het kader van de van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg bepaalt de inwerkingtreding op 1 januari 2008. COMMENTAIRE DES ARTICLES L actuel article 5 de la loi du 15 mai 2007 concernant le règlement des différends dans le cadre de la loi du 15 mai 2007 relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé fi xe l entrée en vigueur au 1 er janvier 2008.
4 DOC 52 Dit artikel beoogt de vervanging van de datum 1 januari 2008 door de woorden «een datum te bepalen door de Koning en dit uiterlijk op 1 januari 2009». L article 2 vise à remplacer la date du 1 er janvier 2008 par les mots «à une date à fi xer par le Roi qui ne soit pas postérieure au 1 er janvier 2009». Luc GOUTRY (CD&V - N-VA) Daniel BACQUELAINE (MR) Pieter DE CREM (CD&V N-VA) Bart TOMMELEIN (Open Vld) Melchior WATHELET (cdh)
5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 77 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 77 de la Constitution. Art 2 In artikel 5 van de wet van 15 mei 2007 wet met betrekking tot de regeling van de geschillen in het kader van de wet van 15 mei 2007 betreffende de vergoeding van schade als gevolg van gezondheidszorg, worden de woorden «1 januari 2008» vervangen door de woorden «een door de Koning te bepalen datum en uiterlijk op 1 januari 2009». À l article 5 de la loi du 15 mai 2007 concernant le règlement des différends dans le cadre de la loi du 15 mai 2007 relative à l indemnisation des dommages résultant de soins de santé, les mots «le 1 er janvier 2008»sont remplacés par les mots «à la date fi xée par le Roi et au plus tard le 1 er janvier 2009». 26 november 2007 26 novembre 2007 Luc GOUTRY (CD&V - N-VA) Daniel BACQUELAINE (MR) Pieter DE CREM (CD&V N-VA) Bart TOMMELEIN (Open Vld) Melchior WATHELET (cdh) Centrale drukkerij Deze publicatie wordt uitsluitend gedrukt op volledig gerecycleerd papier Imprimerie centrale Cette publication est imprimée exclusivement sur du papier entièrement recyclé