RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK DE OPRIT BRUG School : de Oprit Brug Plaats : Rijswijk BRIN-nummer : 13VQ Onderzoeksnummer : 89400 Datum schoolbezoek : 13 november 2006 Datum vaststelling : 15 januari 2007.
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...5 2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL...7 3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN...9 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT...13 Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 3
1 INLEIDING Het jaarlijks onderzoek Op 13 november 2006 bezocht de Inspectie van het Onderwijs de Oprit Brug in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten: De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs; De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht; De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie: www.onderwijsinspectie.nl. Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast. U heeft naast de schoolgids en het schoolplan hiervoor documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten en/of schoolontwikkeling betrekking hebben. Het betrof de volgende documenten: (Concept) zorgplan versie 4, april 2006; Trendanalyses; Inhoudelijke jaarplanning 06-07. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 5
De opzet van het onderzoek Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein. In het gesprek met de directie is tevens de invulling van het eerstvolgende periodiek kwaliteitsonderzoek voorbereid. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 6
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL Basisschool 'Oprit-Brug' is één van de scholen die ressorteren onder het bevoegd gezag van de Stichting Confessioneel Onderwijs Lucas (LCO Lucas). De school wordt bezocht door ongeveer 150 leerlingen verdeeld over acht groepen. De directeur is aangesteld per april 2005 en vormt samen met de adjunct-directeur de directie. De school beschikt over twee intern begeleiders die ieder twee dagen beschikbaar zijn voor de zorg en begeleiding (leerlingenzorg) van de school. De leerlingenpopulatie is een afspiegeling van de wijk. Als belemmerend voor de schoolontwikkeling noemt de directie de cultuur binnen het team. Er is al gedurende een langere periode sprake van verschillende inzichten die reeds zijn ontstaan na het samenvoegen van de toenmalige kleuterschool 'De Oprit' en de lagere school 'De Brug' tot basisschool 'Oprit-Brug'. Anno 2006 liggen de verschillen op het terrein van de onderwijsvisie: het Ontwikkelingsgericht Onderwijs (OGO) dat in de kleutergroepen wordt gehanteerd versus het methodisch-planmatig werken vanaf groep 3 en de manier waarop leraren omgaan met verschillen tussen leerlingen. Dit laatste wordt zichtbaar in de leerlingenzorg en het didactisch handelen van leraren. Het bespreken van deze verschillen belemmert het gesprek over wat het team voor haar leerlingen verstaat onder goed onderwijs (visie en missie op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie). Ondersteund door het bevoegd gezag gaat het team op korte termijn en met externe ondersteuning proberen meer draagvlak te vinden voor de kwaliteitsverbetering van 'Oprit-Brug'. De inspectie ondersteunt dit initiatief en wenst directie en team hiermee veel succes. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 7
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft. Oprit Brug Kwaliteitszorg 1 2 3 4 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Toelichting: Net als tijdens het Periodiek Kwaliteitsonderzoek (PKO) in 2005 beoordeelt de inspectie ook tijdens het Jaarlijks Onderzoek (JO) de kwaliteitszorg als onvoldoende. De school heeft wel verbeteractiviteiten gepland en werkt ook aan de verbeteractiviteiten maar deze zijn nog onvoldoende gebed in een planmatige systematiek. Zoals in de uitgangssituatie al is vermeld is er sprake van verschillen in visie binnen het team over wat zij verstaat onder 'goed onderwijs'. Het team geeft aan dat zij een verdichting ziet van problematiek bij instromende leerlingen. De inspectie heeft er bij de directie en intern begeleiders op aangedrongen de beginsituatie van instromende leerlingen systematisch in kaart te gaan brengen om hierna te definiëren wat de onderwijsbehoeften zijn van de leerlingen en welke conclusies het team daaruit trekt voor de inrichting van haar onderwijs. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 9
Naar aanleiding van het vorige inspectiebezoek heeft de school aanzetten gedaan om haar opbrengsten te evalueren. Met waardering heeft de inspectie kennis genomen van de wijze waarop vanaf groep 3 een start is gemaakt om te komen tot trendanalyses. Omdat de school echter nog geen doelen heeft geformuleerd voor haar opbrengsten heeft zij indicator 1.2 als onvoldoende beoordeeld. Door doelen te stellen kunnen de inspanningen van de school niet alleen aan het einde worden vastgesteld (out put) maar ook wat zij na vaststelling van de beginsituatie (input) gedurende de schoolperiode (throughput) bijdraagt aan de ontwikkeling van de leerlingen. Ook de planmatigheid is als onvoldoende beoordeeld. Het meerjarenbeleid zoals geformuleerd in het schoolplan is gedateerd. De inspectie ondersteunt de directie om op grond van een sterkte-zwakte analyse van de resultaten van de leerlingen te komen tot een nieuwe prioritering van verbeteractiviteiten. Door deze uit te zetten voor de lange termijn (de nieuwe schoolplanperiode van vier jaar) en te operationaliseren in jaarplannen kan de planmatigheid worden versterkt. Wanneer het jaarplan wordt geëvalueerd en de nieuw verworven kwaliteit wordt vastgelegd in een jaarverslag, kunnen de verbeteractiviteiten worden geborgd. Door vervolgens dit jaarverslag uitgangspunt te laten zijn van het nieuwe jaarplan komt de kwaliteitszorg in een cyclisch proces. Hiermee geeft de kwaliteitszorg richting aan de schoolontwikkeling. De inspectie constateert dat de school haar (sociale) veiligheidsbeleid nog niet duidelijk heeft beschreven en verantwoord. De school besteedt wel aandacht aan het bevorderen van de sociale veiligheid van leerlingen, onder andere door het handhaven van duidelijke gedragsregels, het handhaven van een pestprotocol, een incidentenregistratie en een gedragsprotocol. Maar het ontbreekt nog aan een samenhangend beleidsplan op dit gebied gericht op preventie, uitvoering en nazorg. Dit vraagt onder andere om gericht onderzoek naar de veiligheidsbeleving van alle betrokkenen zoals een tweejaarlijkse peiling op het gebied van de sociale veiligheid van leerlingen, ouders en personeel. De inspectie heeft de zorg voor de kwaliteit van het onderwijs voor bevordering van actief burgerschap en sociale integratie als voldoende beoordeeld. De school besteedt op verschillende manieren veel aandacht aan het respectvol omgaan met elkaar. De leerlingenpopulatie is erg divers dus behoort met name sociale integratie tot de belevingswereld van de leerlingen. De directie benoemt dit ook als een sterk onderdeel van de kwaliteit van het onderwijs en als competenties van het personeel dat werkzaam is op de school. Wel constateert de inspectie dat de visie op burgerschap en integratie en de planmatige aanpak daarvan en de verantwoording van de visie en invulling van burgerschap en integratie en de evaluatie van de resultaten van het onderwijs gericht op burgerschap en integratie nog onvoldoende zijn uitgewerkt. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 10
Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. 1 2 3 4 5 Toelichting: Basisschool 'Oprit-Brug' maakt, om de leerresultaten aan het einde van de schoolperiode vast te stellen, gebruik van de CITO-eindtoets. Bezien over de afgelopen drie jaren constateert de inspectie dat de opbrengsten liggen op of rond het niveau dat op grond van de resultaten van scholen met een vergelijkbare leerlingenpopulatie mag worden verwacht. Net als tijdens het vorig PKO heeft de inspectie de sociale vaardigheden van de leerlingen niet beoordeeld. De school maakt geen gebruik van een landelijk genormeerd instrument. Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van 8 jaar. 1 2 3 4 5 Toelichting: Bij de tussentijdse resultaten baseert de inspectie zich op de resultaten op landelijk genormeerde toetsen op het gebied van technisch lezen in groep 3 en 4, rekenen en wiskunde in groep 4 en 6 en begrijpend lezen in groep 6. Op grond van de verkregen gegevens concludeert de inspectie dat deze net als de eindopbrengsten voldoende zijn. Aandacht heeft de inspectie gevraagd voor de afgelopen schooljaar tegenvallende resultaten van technisch lezen in groep 3 en rekenen en wiskunde in groep 4. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 11
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek heeft de inspectie de volgende afspraak gemaakt met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet: De school heeft voor de bovenbouw van de school (groep 5 tot en met 8) te weinig onderwijstijd gepland. Zij informeert de inspectie voor 1 januari 2007 op welke wijze zij dit compenseert. Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek en in overleg met de directie worden de volgende veranderingen aangebracht in de inhoud van het eerstvolgende PKO: de volgende kwaliteitsaspecten worden uitgebreid onderzocht: Kwaliteitsaspect 1: de school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs; Kwaliteitsaspect 6: het didactisch handelen van de leraren ondersteunt het leren van de leerlingen; Kwaliteitsaspect 7: de leraren stemmen het onderwijsleerproces af op de onderwijsbehoeften van hun leerlingen en Kwaliteitsaspect 10: de begeleiding is erop gericht dat de leerlingen zich naar hun mogelijkheden ontwikkelen. Rapport jaarlijks onderzoek de Oprit Brug - 13 november 2006 13