RAPPORT JAARLIJKS ONDERZOEK BASISSCHOOL 'T VOSSENHOL School : Basisschool 't Vossenhol Plaats : Groesbeek BRIN-nummer : 09LN Onderzoeksnummer : 93434 Datum schoolbezoek : 29 mei 2007 Datum vaststelling : 27 juni 2007
INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING...5 2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL...7 3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN...9 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT...13 Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 3
1 INLEIDING Het jaarlijks onderzoek Op 29 mei 2007 bezocht de Inspectie van het Onderwijs Basisschool 't Vossenhol in het kader van een jaarlijks onderzoek (JO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar een aantal indicatoren uit het door de inspectie gehanteerde toezichtkader primair onderwijs 2005. De indicatoren betreffen de volgende kwaliteitsaspecten: De school zorgt systematisch voor behoud en verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs; De resultaten van de leerlingen liggen ten minste op het niveau dat mag worden verwacht; De leerlingen ontwikkelen zich naar verwachting. In de brochure 'Toezichtkader PO 2005' vindt u achtergrondinformatie over de indicatoren die de inspectie bij haar toezicht in ogenschouw heeft genomen. U kunt deze brochure downloaden van de website van de inspectie: www.onderwijsinspectie.nl. Zoals in het toezichtkader primair onderwijs 2005 is vastgelegd, gaat de inspectie zoveel mogelijk uit van de gegevens die de school zelf over de eigen kwaliteit heeft verzameld. Daarmee sluit de inspectie aan bij de specifieke situatie van de school en wordt de school bovendien niet onnodig belast. U heeft naast de schoolgids en het schoolplan hiervoor twee documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten en schoolontwikkeling betrekking hebben: de resultaten van enkele evaluaties met behulp van de Kwaliteitsmeter (2006); het concept voor het nieuwe schoolplan 2007-2011. De opzet van het onderzoek Het jaarlijks onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Ook de jaarlijkse vragenlijst en de aanvullende vragenlijst jaarlijks onderzoek zijn bij de analyse betrokken. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Schoolbezoek, waarbij gesprekken met de directie en -voor zover van toepassing- met de coördinatie leerlingenzorg zijn gevoerd over de onderzochte indicatoren en de ontwikkeling en voornemens van de school met name op onderwijsinhoudelijk terrein. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 5
Met de directie is tevens het eerstvolgende periodiek kwaliteitsonderzoek besproken. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van de hiervoor genoemde aspecten van het onderwijs levert oordelen op een aantal indicatoren op. Na een korte beschrijving van de uitgangssituatie van de school (hoofdstuk 2), worden in hoofdstuk 3 deze indicatoren en de oordelen van de inspectie in een tabel weergegeven en van een toelichting voorzien. In hoofdstuk 4 zijn de afspraken over de invulling van het onderzoek in het volgende kalenderjaar aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 6
2 DE UITGANGSSITUATIE VAN DE SCHOOL In de context van basisschool 't Vossenhol hebben zich sinds 2004 de volgende ontwikkelingen voorgedaan. De school heeft relatief veel leerlingen met een zogeheten 'rugzakje' (leerlinggebonden financiering, lgf). Deels zijn dat eigen leerlingen waarvoor extra financiering werd aangevraagd, deels zijn het leerlingen die vanuit de clusterscholen teruggeplaatst zijn. Ten tijde van het schoolbezoek waren er 10 leerlingen met een rugzakje. Volgens de directie is het relatief hoge aantal lgfleerlingen mede toe te schrijven aan de expertise die de school intussen heeft ontwikkeld ten aanzien van leerlingen met een complexe leer- en/of gedragsproblematiek. Het leerlingenaantal schommelt de laatste jaren rond de 300 en volgens de directie zal dit voorlopig ook zo blijven. Er is een geringe afname van het aantal leerlingen waarop de wegingsfactor 1.25 van toepassing is. Ook het lerarenteam is stabiel. In de afgelopen jaren is er alleen sprake geweest van natuurlijk verloop. Gezien de relatief hoge gemiddelde leeftijd van het team zal dit de komende tijd waarschijnlijk jaarlijks aan de orde zijn, aldus de directeur. Het bestuur van de Stichting Primair Onderwijs Groesbeek heeft in de afgelopen jaren een zogeheten 'kweekvijvertraject' in gang gezet. Door deze scholing kunnen leraren doorstromen naar (midden)managementfuncties binnen de stichting. Van 't Vossenhol hebben drie teamleden met succes aan deze opleiding deelgenomen. Het gebouw van 't Vossenhol is aan renovatie of vervanging toe. De plannen om op enige afstand van de huidige vestiging een nieuwe school te bouwen zijn volgens de directie nog steeds actueel. Of er tevens op de huidige locatie woningen gerealiseerd worden, zoals ooit door de gemeente beoogd, is echter onzeker en daardoor stagneert de voortgang op dit moment. Niettemin blijven directie en bestuur optimistisch over de beoogde start van de nieuwbouw in 2008. Het schoolmanagementteam heeft zich de afgelopen tijd met name beziggehouden met de verbetering van de communicatie binnen de directie en binnen het team en tussen deze geledingen onderling. Volgens de directie is er daardoor voortgang geboekt in de visie-ontwikkeling en is tevens de vergaderstructuur sterk verbeterd. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 7
3 OORDEEL OVER DE INDICATOREN De waarderingen die over de onderzochte indicatoren zijn gegeven, staan vermeld in de onderstaande tabellen. Iedere tabel wordt gevolgd door een toelichting op deze waarderingen van de inspectie. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs. In de waardering op de indicatoren is tot uitdrukking gebracht in welke mate deze bijdragen aan de kwaliteit van het desbetreffende kwaliteitsaspect: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school geen betrouwbare en valide gegevens over haar opbrengsten beschikbaar heeft. Basisschool 't Vossenhol Kwaliteitszorg 1 2 3 4 1.1 De school heeft inzicht in de verschillen in onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 1.2 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.3 De school evalueert regelmatig het leren en onderwijzen. 1.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.5 De school borgt de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.6 De school rapporteert aan belanghebbenden inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs. 1.7 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel. 1.8 De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Toelichting: Bij het vorige schoolbezoek (PKO, 2004) stelde de inspectie vast dat de kwaliteitszorg op het gebied van de systematiek verbetering behoefde. Bij dit onderzoek blijkt dat de school zich op verschillende onderdelen heeft verbeterd. Met name de planmatigheid en evaluatie van het leren en onderwijzen zijn nu voldoende zichtbaar. Voor het laatste gebruikt de school een instrument voor zelfevaluatie en schoolontwikkeling. De resultaten van een sterkte- zwakteanalyse heeft men vertaald in een meerjarenplanning voor de komende schoolplanperiode. Daarin is de cyclische aanpak (planning, uitvoering, evaluatie en borging) helder verwoord. Op enkele onderdelen valt de kwaliteitszorg nog te verbeteren. Hoewel de school haar cognitieve opbrengsten nauwlettend volgt en ook al enige trendanalyses heeft uitgevoerd met behulp van het leerlingvolgsysteem, ontbreekt het nog aan een nadere schriftelijke evaluatie. Ook is niet vastgelegd tot welke vervolgstappen het een en ander leidt. Hoewel in de verschillende planningen het aspect 'borging' wel wordt vermeld, is op dit moment nog niet duidelijk hoe deze borging concreet zal plaatsvinden. Ook eerder gemaakte afspraken en procedures zijn op dit moment nog onvoldoende vastgelegd. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 9
Tenslotte is de verantwoordingsfunctie naar het bevoegd gezag nog onvoldoende uitgewerkt. Met de algemeen directeur bespreekt de school regelmatig het reilen en zeilen van de school, maar een schrfitelijke evaluatie, bijvoorbeeld in de vorm van een jaarverslag, ontbreekt. In het kader van de kwaliteitszorg beoordeelt de inspectie ook een indicator die betrekking heeft op de sociale veiligheid van leerlingen en personeel. Bij deze indicator (1.7) zijn drie aspecten van belang. Op de eerste plaats dient de school zicht te hebben op de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en personeel. Dat kan zij bereiken door bijvoorbeeld 2-jaarlijks een vragenlijst onder deze doelgroepen uit te zetten. Verder moet de school beschikken over vastgesteld beleid ter preventie van incidenten. Tenslotte vindt de inspectie het belangrijk dat vastgelegd is welke acties aan de orde zijn indien zich onverhoopt incidenten voordoen. Hierbij hoort tevens een goede incidentenregistratie. Basisschool 't Vossenhol voldoet daar grotendeels aan. De documenten waarin maatregelen zijn verwoord om op voorkomende incidenten in te spelen, kunnen uitgebreid worden. De inspectie heeft de zorg voor de kwaliteit van het onderwijs ter bevordering van actief burgerschap en sociale integratie (1.8) als voldoende beoordeeld aangezien er geen risico's zijn zoals ongewenste opvattingen, houdingen en gedragingen van leerlingen ten aanzien van dit thema. Wel constateert de inspectie dat de visie op burgerschap en integratie, de planmatige aanpak daarvan en de evaluatie van de resultaten van het onderwijs gericht op burgerschap en integratie nog niet voldoende zijn uitgewerkt. In het nieuwe schoolplan zal de school deze onderdelen opnemen. Resultaten 12.1 De resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 12.2 De sociale vaardigheden van de leerlingen liggen op een niveau dat mag worden verwacht. 1 2 3 4 5 Toelichting: Basisschool 't Vossenhol brengt de cognitieve resultaten aan het eind van de basisschoolperiode in beeld met de Cito Eindtoets. De inspectie stelt op grond van de schoolscores van de afgelopen drie jaar vast dat de eindopbrengsten voldoende zijn. In 2005, 2006 en 2007 scoorde de school overeenkomstig het niveau dat gezien de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden. De schoolscores zijn in genoemde jaren gecorrigeerd voor leerlingen die toegelaten werden tot de LWOO-variant van het voortgezet onderwijs. Op 't Vossenhol ligt dit percentage relatief hoog (gemiddeld 19% over de laatste drie jaar). Zonder deze correctie zou de schoolscore in 2005 onder het verwachte niveau liggen. Over het niveau van de sociale vaardigheden is geen uitspraak mogelijk aangezien de school voor dit onderdeel geen genormeerde toets gebruikt. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 10
Ontwikkeling van leerlingen 13.1 De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 13.3 De leerlingen doorlopen in beginsel de school binnen de verwachte periode van 8 jaar. 1 2 3 4 5 Toelichting: De opbrengsten op tussenliggende momenten zijn voldoende. Dat bepaalt de inspectie aan de hand van een vijftal landelijk genormeerde toetsen voor technisch lezen (groep 3 en 4), rekenen/wiskunde (groep 4 en 6) en begrijpend lezen (groep 6). Alleen de resultaten voor technisch lezen in groep 3 zijn onvoldoende. Volgens de school is dit een jaarlijks terugkerend probleem dat zich in groep 4 ook steeds weer oplost. De inspectie heeft niettemin aan de school gevraagd het taalaanbod in de groepen 1 en 2 nog eens kritisch te analyseren op structuur en afstemming. Het aantal leerlingen dat jaarlijks doubleert in de groepen 3 tot en met 8 ligt gemiddeld boven de norm die de inspectie daarbij hanteert (3% per jaar). Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 11
4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT Afspraak met betrekking tot wettelijke bepalingen Bij dit jaarlijks onderzoek heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de geplande onderwijstijd en over een door het bevoegd gezag vastgestelde schoolgids en schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de schoolgids op de volgende onderdelen niet aan deze wettelijke bepalingen voldoet: de doelen van het onderwijs, inclusief de doelen voor 'actief burgerschap en sociale integratie'(wpo 13, 1a); de vrijwillige ouderbijdrage (WPO 13, 1e); het beleid omtrent en eventuele besteding van sponsorbijdragen (WPO 13, 1g). De school draagt er zorg voor dat deze onderdelen in de volgende schoolgids worden opgenomen. Wat betreft het schoolplan 2003-2007 verwijst de inspectie naar de opmerkingen daarover het PKO-rapport van 2004. Afspraken over de invulling van het eerstvolgende PKO Het volgende bezoek van de inspectie zal in beginsel bestaan uit een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Op basis van de gegevens die de inspectie heeft verkregen bij dit jaarlijks onderzoek worden vooralsnog geen veranderingen aangebracht in de inhoud van het eerstvolgende PKO. De school zal zich nader beraden op eventuele specifieke wensen voor verbreding of verdieping van het eerstvolgende PKO en dit tijdig aan de inspectie meedelen. Rapport jaarlijks onderzoek Basisschool 't Vossenhol - 29 mei 2007 13